🕒 0:03 Valentina Centeno Arteaga (75%)

Muchas gracias, señor presidente. Buenos días, colegas asambleístas. No creo que todos entendemos que la generación de empleo es una prioridad para nuestro país, es una prioridad para generar desarrollo y, sobre todo, para darle oportunidades a nuestros jóvenes. Sin embargo, como ya hemos escuchado, todavía los jóvenes viven algunos desafíos. Entre estos, primero, la falta de cupos en universidades. No es novedad que cada año las universidades ofertan cupos y, realmente, miles de jóvenes se quedan sin una oportunidad para poder acceder a estos cupos universitarios. Y, por otro lado, la experiencia, que es una de las principales razones por las que los jóvenes no consiguen un primer empleo es porque les requieren experiencia laboral y, la verdad, es que... ...que les permita demostrar experiencia mientras estudian. Lo que busca esta ley es que, si fortalecemos los institutos técnicos en nuestro país, que para que ustedes conozcan son más de 209, puedan suplir esos cupos de jóvenes que se están quedando sin una oportunidad de educación superior en universidades y puedan optar por educación técnica y tecnológica, quitándonos los mitos que existen respecto de que esta educación es quizás de menor nivel de la educación universitaria. Porque, como ya hemos escuchado, todo lo contrario. La educación técnica, si se complementa, además, con una formación dual, tiene niveles de empleabilidad por sobre el 90%. Entonces, hoy, no solo presentamos una ley en torno a la educación, sino, además, una ley que conecta la educación con la generación de empleo y la productividad. Está demostrado que los países que crecen sostenidamente tienen algo en común, que son sistemas de formación conectados con su economía. Y para esto es necesario modernizar las carreras que se están ofertando en nuestro país. Quizás, fortalecer carreras tradicionales no es lo que se necesita. Seguir estudiando carreras que luego me encuentran una oportunidad en el mercado laboral, quizás no es lo más eficiente. Sino optar por esas carreras que están en tendencia, carreras que están demandadas por el mercado, y esto solo se logra con una conexión y con una conversación real con la empresa privada, con los gremios, con las industrias y con alianzas público-privadas. Y eso también es lo que plantea esta norma. La pertinencia territorial, que se pueda ofertar carreras que realmente se necesitan. Y yo les pongo, por ejemplo, en la provincia de Manaví. La provincia es una provincia sumamente agroproductiva. Y ahí necesitamos formar a jóvenes en carreras de cultivos, en carreras de manejo de cultivos, del fortalecimiento de la cadena productiva, y todo lo que tenga que ver con temas agropecuarios. Pero la realidad es que es muy complicado encontrar mano de obra especializada, mano de obra calificada, que pueda llegar a las expectativas que se necesitan para crecer sostenidamente estas industrias. Lo mismo, otra anécdota con, por ejemplo, empresas que nos comentaban en la comisión, que necesitan fortalecer las carreras de ciberseguridad, que es uno de los requerimientos en pleno siglo XXI, en este 2026, con el crecimiento de la tecnología, pero que lamentablemente es muy difícil, y tienen que importar jóvenes de otros países con conocimientos en ciberseguridad. Entonces hemos evidenciado que existe esta desconexión entre lo que se enseña y lo que se necesita, y eso es lo que buscamos cambiar. Hemos hablado del modelo alemán, y creo que los ponentes han dado una explicación bastante clara, el modelo alemán es un modelo de éxito, en donde ya se ha probado que la educación dual funciona, y esta educación que tiene como logo, como lema, aprender haciendo, lo que plantea es que los jóvenes puedan tener una formación en aulas, en la teoría, y luego también en la práctica y en el campo, con un compromiso real por parte de los formadores de la empresa privada, de las industrias, para realmente poder dotarles de una malla curricular, de un presumo de estudio, y de tutores que formen a los jóvenes. Es una relación netamente de aprendizaje. En Alemania funciona desde 1969, y tenemos datos que demuestran que alrededor del 90% de los aprendices culminan con éxito, y además más del 95% consigue empleo. Por lo tanto, en el Ecuador, no solamente tenemos estos casos de éxito, sino además tenemos data que demuestra que sí ha funcionado también. Nos comentaba el colega de la provincia de la SUA y cómo en la Universidad de Cuenca ya tenemos información que respalda que es un modelo que funciona. Y más del 90% de los jóvenes que estudia con este modelo, luego tiene un empleo. Y muchas veces en la empresa que los formó. Pero sigue siendo todavía un desafío para nuestro país. Solo 6.300 estudiantes están estudiando bajo la modalidad dual en institutos técnicos y tecnológicos. Por lo tanto, es un número que todavía es muy bajo y debemos fortalecer. Y principalmente, como decía, estas carreras las ofertan los institutos técnicos y no las universidades. Por lo tanto, ya entendimos que este es un camino a la empleabilidad y a la productividad, pero no tenemos un marco regulatorio que realmente permita a la academia tener ese contacto directo con la empresa, con los gremios, a través de distintos espacios que vamos a proponer en este proyecto de ley. Y un dato que nos mencionaban en la comisión, que es muy importante, nos decía uno de nuestros invitados que por cada ingeniero se requieren 5 a 10 técnicos para sostener procesos, operaciones, mantenimientos e implementaciones en el mundo real. Por lo tanto, la demanda de técnicos y tecnológicos es sumamente alta y necesitamos mirar hacia allá para poder hablar de mejorar nuestras cifras de empleo. Sobre todo, el subempleo y el empleo informal. Este gobierno, el presidente Daniel Novoa, ha hecho grandes esfuerzos y ha demostrado también cómo las cifras en materia de desempleo juvenil han disminuido. Sin embargo, todavía sigue siendo un desafío el empleo informal, el empleo inadecuado, que es básicamente estar trabajando en algo para lo que uno no estudió. Eso es lo que se entiende como empleo inadecuado. ¿Qué vamos a proponer con esta ley? Creación de comités públicos privados en donde se pueda coordinar con el Estado, la academia y el sector productivo para que la formación técnica y dual deje de caminar sin brújula y tenga dirección. Pertinencia, es decir, que a través de estos espacios en donde se une la academia, el Estado y el sector productivo, se pueda determinar cuál es la necesidad de acuerdo a cada región, a cada industria, a cada sector y a cada servicio. Y por lo tanto, ofertar las carreras que el territorio realmente necesita. Flexibilidad y reconocimiento de trayectoria. el ejemplo más claro lo tengo bastante cerca y muy familiar de aquella persona, por ejemplo, que ha sido entrenador de fútbol por los últimos 10 años de su vida. Ha sido además jugador profesional y además ha sido director técnico y tiene una experiencia de 20 años que avala todo este conocimiento. Que todo ese conocimiento pueda ser homologado y pueda ser considerado válido para que así esta carrera técnica en temas de gestión deportiva, por ejemplo, se pueda acortar la homologación de los conocimientos previos adquiridos por estas personas. Y así, en algunos otros casos, como emprendimiento, personas que han venido emprendiendo durante años que deben poder avalar esa formación en campo. Y luego, la gratuidad. En este momento, solo una matrícula en educación pública es gratuita. Y por esa razón es que muchos jóvenes optan solo por las universidades. Porque dicen, si estudio en un instituto técnico, luego quiero moverme a una universidad, esa segunda matrícula me va a costar. Lo que estamos planteando es que esa segunda matrícula siga siendo gratuita. Y de esa forma, los jóvenes puedan estudiar en un instituto técnico, en un instituto tecnológico, y si luego quieren optar por una carrera universitaria para seguirse formando, lo puedan hacer de manera gratuita. Se plantean incentivos para que el sistema funcione, incentivos con puntajes adicionales en acreditación y reconocimiento público a los institutos, a las empresas receptoras, con créditos preferentes, además, y accesos a programas existentes. Hay un enfoque de inclusión y equidad. También se prioriza el acceso para mujeres, jóvenes rurales y personas con discapacidad y que viven en una población en situación de vulnerabilidad. Y también hay todo el respeto a la seguridad jurídica con la relación que existe entre la empresa y el estudiante para que sea netamente pedagógica y no laboral. resaltar que esta no es una pasantía, una pasantía que se cumple el último semestre durante unas horas específicas como un requisito para graduarse. Es una formación que se da desde los primeros semestres, desde el inicio de la carrera y que le permite a los jóvenes desarrollar, como decía uno de los ponentes, habilidades blandas que son tan importantes además en este tiempo. Queridos asambleístas, realmente esta ley es para nuestros jóvenes, esta ley es para atacar un problema que sigue latente en el país como es la falta de empleo y sobre todo el desempleo, el subempleo y el empleo inadecuado. Así que nos parece que esta es una gran alternativa para fortalecer la esperanza de miles de ecuatorianos porque hoy con una juventud empleada productiva y con oportunidades podemos agradecer a nuestra economía y podemos tener a una sociedad más justa. Gracias.