🕒 0:03 Inés Margarita Alarcón Bueno (100%)

Gracias, señora presidenta. Buenas tardes, compañeros legisladores. Buenas tardes al pueblo ecuatoriano, pero sobre todo un saludo afectuoso a la hermosa ciudad de Cuenca que hoy recibe la Asamblea Nacional. En efecto, el día de hoy, esta Asamblea Nacional conocerá el informe de segundo debate de la Ley Orgánica Reformatoria para el Fortalecimiento del Sistema Penitenciario. Iniciaré esta intervención con las caóticas cifras que dejó el gobierno del señor Lazo en cuanto a crisis penitenciaria. Específicamente, cárcel sin control, masacres carcelarias e instancias VIP para los cabecillas de grupos de delincuencia organizada, economía criminal intramuros y redes de corrupción. El resultado de esta gestión, en 30 meses, 14 matanzas carcelarias en cinco cárceles del país, dejando más de 387 personas privadas de la libertad asesinadas. Aquí mismo, en la provincia de la Azuay, abril 2022, 20 muertos en una masacre en la prisión de Turi. Estalla la lucha entre los lobos y la banda R7 como primer signo de la fractura de la coalición liderada por los lobos. Disputa que entre ellos daría lugar a masacres posteriores que cobraron la vida de 94 personas. Legisladores, la violencia en gran parte se debe a las disputas entre bandas criminales que operan al interior de los centros de rehabilitación. Justamente porque los grupos de delincuencia organizada han logrado tener el mando y ejercer un control territorial dentro de las prisiones. Sin duda, un sistema penitenciario que se ha convertido en la caja de resonancia del crimen organizado. Las cárceles pasaron de ser de centros de rehabilitación a ser centros donde los grupos de delincuencia organizada organizaban delitos, imponían las reglas, corrompían a funcionarios y extendían su influencia incluso a la justicia y a la parte política. ¿Pero cómo se infiltró el crimen organizado, señores? ¿Y cuál es el hilo conductor que nos llevó hasta el día de hoy en cuanto a crisis penitenciaria? Los casos judiciales revelados las últimas semanas confirman la magnitud de este problema. La fiscalía expuso del caso cazador que perfila la estructura de los lobos la fiscalía expuso que la esposa Dani Córdoba de alias Fuerte, cabecilla de esta organización criminal estuvo proyectada nada más y nada menos que ocupar una dirección en los centros penitenciarios pero que había puesto como condición para asumir el cargo un vehículo blindado. Si no, no iba a aceptar ella ser la directora de este centro penitenciario. Un caso similar se destapó en torno a José Macías, alias Fito, cabecilla de los choneros. Su pareja, Verónica Briones, manejó más de un millón de dólares en transferencias realizadas entre el 2020 y el 2023. Esos recursos llegaron a cuentas de guías penitenciarios e incluso a directores de cárceles. Y para completar este panorama, casos como metástasis, purga, plaga, según las investigaciones de la fiscalía, demuestran cómo los jueces y fiscales y directores del SNAI facilitaron la salida irregular de reclusos, la entrega de beneficios indebidos y la manipulación de expedientes judiciales, involucrando al expresidente de la Judicatura, el señor Wilman Terán. La evolución de estas redes criminales, ya sea por contaminación, ya sea por corrupción, responde a reformas gubernamentales fallidas, responde a una debilidad institucional, a dinámicas criminales nacionales e internacionales que ponen en jaque a nuestro sistema penitenciario. La corrupción se generalizó con guardias penitenciarios que introducían contrabando, cobraban a las personas privadas de libertad por servicios básicos, por acompañarlos a citas médicas, a audiencias judiciales y vendían mejores condiciones de vida. Es decir, que el problema no es únicamente de infraestructura o asignamiento. Estamos frente a un problema de captura institucional. Dentro de las cárceles se creó una economía ilegal paralela, donde todo tiene precio. La seguridad, los privilegios, el traslado de un pabellón a otro, e incluso el acceso a derechos básicos. Señores legisladores y pueblo ecuatoriano, es evidente que el Estado ecuatoriano solo ofrecía las instalaciones, nunca ejerció ningún control. Y me gustaría enfatizar en algo, que es falso que la crisis penitenciaria comenzó con las masacres. Siempre existió, pero estuvo controlada con negociaciones que favorecían a ciertos grupos criminales en el gobierno de Correa. Después, el sucesor de Correa, el señor Moreno, debilitó masivamente el funcionamiento y la capacidad de las autoridades penitenciarias. Y finalmente, se profundizó con la reducción de la presencia estatal en el gobierno de Lazo. Y lo detallado no es simplemente un conjunto de eventos y fechas pasadas, sino que intrínsecamente conectada con el presente. Los problemas y desafíos que hoy enfrentamos en la actualidad en cuanto a seguridad nacional. Nuestro sistema penitenciario presenta problemas estructurales graves. Hacinamiento, corrupción, falta de personal capacitado, deficiencia en la infraestructura y un nulo acceso a programas de rehabilitación. En el gobierno del presidente Daniel Novoa, declaró el estado de excepción ante la existencia de un conflicto interno armado, debido a la actividad de grupos terroristas, lo que permitió la intervención directa de las Fuerzas Armadas. Y podemos decir que sí, estas medidas han permitido recuperar el control de los centros penitenciarios. Pero indudablemente no es una solución definitiva. Lugares que estaban destinados para los agentes penitenciarios vigilen y controlen a los reos habían sido tomados por los grupos de delincuencia organizada, donde construyeron suites, había camas, había ropa de marca, piscinas e incluso discotecas. La intervención militar pone fin a estos privilegios para determinados precios y en cambio, en ese lugar en concreto, instauró servicios básicos como los de peluquería o abastecimiento. Pero, ¿qué dice nuestra legislación? La Constitución del Ecuador, en su artículo 66, numeral 3, reconoce el derecho de todas las personas a la integridad física, psíquica y moral, lo cual incluye a las personas privadas de libertad. Ecuador es parte de la Convención Americana sobre Derechos Humanos en su artículo 5, que establece toda persona privada de libertad será tratada con respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. Y el artículo 35 de la Constitución determina que las personas privadas de libertad son un grupo de atención prioritaria. El Estado ecuatoriano, como responsable de los establecimientos de atención, es el garante de los derechos de las personas privadas de libertad. Es evidente, legisladores y pueblo ecuatoriano, que para superar esta crisis, se requiere una reforma integral de nuestras leyes y también del manejo del sistema penitenciario, que combine medidas urgentes con cambios estructurales. Asimismo, es indispensable el fortalecimiento institucional del SNAI, dotándolo de recursos, dotándolo de personal capacitado, pero sobre todo, autonomía técnica. Paralelamente, se requiere una supervisión judicial efectiva, donde los jueces asuman un rol activo en la vigilancia de las condiciones de detención, conforme lo establece el Código Orgánico Integral Penal. Finalmente, la cooperación internacional y regional debe ser un pilar estratégico, permitiendo al Ecuador recibir asistencia técnica y compartir buenas prácticas con organismos multilaterales como la ONU y OEA. Es por ello que en la Mesa de Seguridad entendimos lo apremiante de estas reformas y esta legisladora ingresó a un proyecto de ley con la firme convicción de que si seguimos haciendo lo mismo, nunca tendremos resultados diferentes. ¿Qué buscamos solucionar? Simple, después de los antecedentes expuestos, resulta fácil determinar seis pilares fundamentales. El primero, la creación de inteligencia penitenciaria. Necesitamos tener conocimiento, necesitamos tener la decisión firme de que quienes estén al frente puedan tomar decisiones que les permita actuar, no como se ha venido haciendo, de manera reactiva, sino de una manera anticipativa que le permita tomar decisiones que involucren al centro penitenciario tal y cual funciona internamente. ¿Qué evitamos? Corrupción. Evitamos también que los centros de privación de libertad se conviertan en cárceles en donde únicamente la gente va a morir. Segundo, cubrir el déficit operativo real de guías penitenciarios, la incorporación temporal de policías y militares en servicio pasivo. No es un secreto para nadie, señores, que hoy tenemos un déficit de guías penitenciarios y es por ello que hemos puesto esta disposición para que de manera temporal no hablamos de militarización de cárceles, hablamos que de manera temporal debemos de cubrir este déficit. la capacitación profesionalización de guías penitenciarios y requisitos para ingresar a esta profesión como por ejemplo las pruebas de confianza, no tener antecedentes penales y jamás haber estado inmerso en grupos de delincuencia organizada. El uso legítimo de la fuerza es indispensable para nuestros guías penitenciarios. No puede ser que mientras los PPLs tienen todo tipo de armas, nuestros guías penitenciarios tienen un tolete. Señores, debemos conectarnos a lo que hoy está pasando en los centros penitenciarios y por eso el uso legítimo de la fuerza es indispensable implementar en esta ley para el fortalecimiento penitenciario. La reclasificación de reos bajo parámetros se hace indispensable reclasificar a los privados de libertad bajo los parámetros de reorganización, bajo los parámetros de riesgo de fuga, bajo los parámetros del nivel de jerarquía que tenga en los grupos delincuencia organizada. ¿Qué pasa hoy ecuatorianos y qué pasa legisladores? Que un cabecilla está en la misma celda que alguien que cometió un delito común y eso permite la contaminación y no la rehabilitación que es lo que estamos buscando y es para lo que fueron diseñados nuestros centros penitenciarios. También hablamos del trabajo interno de las personas privadas de libertad. Es indispensable que si hablamos de rehabilitación hablemos señores legisladores del trabajo del trabajo interno que deben hacer los privados de libertad. Ya he escuchado voces que dicen pero eso ya había pero eso ya está pero bueno el trabajo que deben realizar los privados de libertad es un trabajo en donde se desarrollen actividades laborales para sustentar su estancia en las cárceles. Es algo que nosotros lo hemos puesto sobre la mesa porque no hay otra forma significación de las personas a través del trabajo. Hoy quiero decirles compañeros legisladores que nosotros presentamos esta reforma con pilares fundamentales porque entendemos que necesitamos inteligencia penitenciaria necesitamos que haya capacitación para nuestros guías penitenciarios profesionalización y requisitos mínimos de ingreso como pruebas de confianza entendemos también que necesitamos del uso legítimo de la fuerza entendemos también que hoy más que nunca necesitamos la cooperación militar y policial para tratar de cubrir el déficit de guías penitenciarios hemos entendido también señores que sin clasificar no hay rehabilitación posible hemos entendido que necesitamos que haya un camino que es la rehabilitación creemos en una rehabilitación y por eso hemos dispuesto al ministerio del interior para que en 36 meses ejecute esta política pública estamos frente a un grave problema en nuestros centros penitenciarios es un problema que lo hemos arrastrado por años y como lo dije hace un momento la crisis siempre ha estado ahí cada gobierno lo ha manejado de diferente manera pero hay que ser claros ecuatorianos hoy más que nunca necesitamos reformas que estén conectadas a la realidad hoy más que nunca necesitamos controlar los centros penitenciarios si los centros penitenciarios fueron el inicio de la delincuencia organizada en nuestro país de la violencia en las calles pues hoy es el momento de tener reformas claras que le den las herramientas necesarias al SNAI que le den las herramientas necesarias al ministerio del interior para que puedan tomar el control el control debe ser del estado no puede ser de los grupos de delincuencia organizada y eso hay que ser claros en nuestro país se infiltró el narcotráfico no es novedad pero los centros penitenciarios que nosotros diseñamos fueron diseñados para individuos ¿qué sucede? tenemos hoy grupos de delincuencia organizada fueron diseñados para delincuencia común ¿qué tenemos? cárteles México Colombia incluso de Albania por eso tenemos que tomar decisiones importantes porque no es posible no es posible que se siga ejerciendo la violencia desde las cárceles y que eso se vea en las calles de los ecuatorianos hoy tenemos en nuestras manos una importante reforma que lo que hace hasta mi vista su tiempo terminado tiene 30 segundos gracias presidenta hoy tenemos en nuestras manos una importante reforma y solo quiero decirles ecuatorianos y azuayos que estén pendientes de esta votación la seguridad no tiene ideología política la seguridad es un derecho y está en la constitución y nos corresponde a los legisladores legislar para que esa seguridad llegue a las calles gracias señora presidenta