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Diana Angélica Jácome Silva (100%)
No es nada fácil poder escuchar a una madre que a veces quisiera que su hijo ya no esté en el mundo. Pero es la realidad que viven muchas madres y viven muchos espacios donde hay niños que han sido captados por el verdadero enemigo que tiene el Ecuador. Y ahí quiero llamar también a la reflexión. Los enemigos no deberíamos ser nosotros. Los enemigos se ríen viéndonos confrontarnos. Los enemigos no es el crimen organizado, son esas estructuras criminales que abusan de la inocencia, de la vulnerabilidad de los niños, niñas y adolescentes de nuestro país. Ellos son los verdaderos enemigos a quienes hoy les decimos se les acaba la fiesta porque no vamos a permitir que sigan utilizando a nuestros niños para sus delitos. ¿Endurecer las penas? Sí, por supuesto, porque ustedes no merecen compasión. Compasión para aquellos que han destruido una familia, que han asesinado a un niño, a un joven que le ha robado sueños, no compasión, me disculpan. Yo tengo compasión con una madre que exige justicia, con una madre que va a trabajar todos los días, con un padre que la suda para llevar el pan a su hogar, no con aquellos delincuentes que arrebataron la vida, los sueños de un joven, de un adolescente o de un niño. Ahí tenemos que tener compasión, no aquellos que tratan de proteger a los criminales. Quiero decirles a ustedes que este proyecto nace precisamente del decreto del presidente Daniel Novoa, en el cual prioriza, lo declara como prioridad nacional la prevención y la erradicación del reclutamiento, uso y utilización de niños, niñas y adolescentes en el crimen. De ahí nace, de la visión de un presidente que le apuesta a los jóvenes, de la visión de un presidente joven que ha hecho cambios trascendentales en nuestro país. ¿Les guste o no el presidente de la República del Ecuador, Daniel Novoa, quien está haciendo cambios importantes en la juventud? Y lo digo yo, sí, porque en Santo Domingo de los Sáchilas, una de las provincias donde he visto a jóvenes que también han sido afectados por la criminalidad, hoy cuenta con la primera universidad pública creada en el gobierno del presidente Daniel Novoa Asilio. Generar educación, establecer establecimientos y métodos para que los jóvenes puedan rehacer su vida, puedan tener esperanza. ¿A qué le llamamos eso? ¿A qué le llamamos? Esa esperanza, la educación, la cultura, eso se llama trabajo, eso se llama visión. Si aquellas personas no saben lo que es educación en un pleno de la Asamblea Nacional, pues ya qué culpa tenemos nosotros, así las criaron. Pero vamos a seguir trabajando y a seguir debatiendo este proyecto, porque aquí lo importante y el objetivo central es que tengamos una ley que proteja a nuestros niños. Y es decirles que esa visión de ese decreto se crea el COPRUNA. Esta institución, este comité que une a varias instituciones con una visión importante, liderado por la vicepresidenta de la República, María José Pinto, el ministro del Interior y demás instituciones del Estado, que han permitido tener un proyecto normativo que fue entregado a la asambleísta Valentina Centeno, de conformidad con el artículo 134, numeral 1 de nuestra Constitución, y fue quien presentó este proyecto ante esta Asamblea. Posteriormente, como ustedes saben, se desarrolla el procedimiento parlamentario y abocó conocimiento a nuestra comisión. Y le dimos la importancia que se merece este proyecto. Escuchando, le pido silencio, señor asambleísta, por favor, tenga educación y cultura en esta asamblea.
🕒 7:33
Diana Angélica Jácome Silva (100%)
Gracias, Presidente. Es importante mencionar, señor Presidente, que este informe ha sido elaborado con el aporte de funcionarios públicos administrativos del sistema de justicia que nos han permitido tener una visión amplia y clara desde la experiencia, desde la técnica jurídica sobre la situación que se enfrenta en este fenómeno social como es el reclutamiento o utilización de niños, niñas y adolescentes en diferentes sectores de nuestro país. No son casos aislados, sin embargo, es necesario tomar decisiones y acciones que permitan precisamente hacer la diferencia, más aún cuando estamos aquí para hacer esos cambios. 37 artículos, dos disposiciones transitorias y modificaciones sustanciales que permiten hacer estos cambios en este proyecto. Reformas al Código de la Niñez. Estamos aquí estableciendo algo muy importante en el ámbito digital. Ustedes saben que los niños hoy en día, con esta ventana que existe a través de las pantallas, tienen acceso al mundo. Y más allá del control que puede existir de los padres, del control que debe existir, también es importante que el Estado haga lo propio. Y en ese sentido lo estamos haciendo a través de esta reforma en la cual el órgano de regulación y control en telecomunicaciones, por orden de autoridad judicial competente, debe bloquear los contenidos digitales que están orientados a propiciar el reclutamiento o la utilización de los niños, niñas y adolescentes en estructuras criminales. Es importante esto, señores, porque ahí, por ahí, es la nueva forma o la nueva vía en la que están tratando de captar a nuestros niños. Responsabilidad del Estado, sí, a través de esta disposición, pero también de los padres y de quienes están a cargo de los niños, niñas y adolescentes. Es un trabajo en conjunto, pero de nuestra parte estamos haciendo ya aquí, determinando la responsabilidad para el ente regulador en telecomunicaciones. Definición, también, en cuanto a reclutamiento o utilización de niños. El reclutamiento, sin duda alguna, que ya se encuentra establecido en el Código Orgánico Integral Penal, establece que el reclutamiento se define como la captación, la incorporación, la inducción, el adoctrinamiento, la vinculación o enlistamiento de nuestros niños a estas bandas criminales. ¿A través de qué? Sí, medios tecnológicos. Ya hemos visto como algunos jóvenes de bandas criminales se jactan a través de famosas redes sociales, para captar a nuestros jóvenes que están en vulnerabilidad, en pleno desarrollo, incluso de su identidad. Y es ahí donde captan y son más frágiles los niños para ser víctimas de estas estructuras. La utilización se establece como la participación directa o indirecta, permanente u ocasional de niños, niñas y adolescentes en grupos delictivos, para realizar cualquier actividad ilícita. Entonces, tenemos una definición ahí clara que será utilizada por los operadores de justicia. Políticas y programas a favor de los niños que todos incluyan ya reclutamiento o utilización, eso va a ser importante y lo estamos estableciendo aquí en el artículo 74 del Código de la Niñez. El ente rector en el sistema de protección integral, quiero ser breve también por honor al tiempo, decirles que se establece que el ente rector en el sistema de protección nacional, protección integral de niños, niñas y adolescentes, es el MIES, el Ministerio de Desarrollo Humano, el que estará a cargo de esta articulación de este sistema como ente rector. Atribuciones a las juntas cantonales de protección, se reforma el artículo 206 del Código de la Niñez, ahí se establece dos atribuciones importantes, que es precisamente denunciar ante las autoridades competentes el cometimiento de algún tipo de infracciones relacionadas al caso de reclutamiento o utilización y también registrar y reportar al sistema nacional de protección integral para niños, niñas y adolescentes cuando se trata de estos temas de reclutamiento o utilización. Qué mejor que las juntas cantonales de protección, qué mejor que ellos puedan alertar de manera inmediata al ente rector, porque ustedes están viviendo de cerca la realidad y alertarlo, registrarlo, será importante para tomar las acciones y las políticas inmediatas para prevenir que este niño sea parte de las estructuras criminales. Y así vamos avanzando en cuanto también al equipo profesional especializado en seguridad para adolescentes infractores. Se reforma el artículo 326 del Código de la Niñez, ahí se establece seguridad interna y externa en los centros de adolescentes infractores, que estén a cargo de un equipo profesional que maneje exclusivamente temas de adolescentes infractores, formado, que esté formado específicamente en esta línea y esto va de la mano con lo que promueve la propia Constitución, en su artículo 175, que determina la especialización en este ámbito. La reforma Salcotat, atribuciones a los municipios, importante aquí lo que hacemos en el artículo 54, en la implementación de sistemas de protección integral del cantón en materia de niños, niñas y adolescentes, es importante que se ejecuten acciones coordinadas nuevamente con el sistema descentralizado de protección de niños, niñas y adolescentes para alertar de manera inmediata quienes están siendo víctimas o están siendo sujetos de este tipo de reclutamientos o utilización con niños, niñas y adolescentes. Es importante, miren aquí, más allá de la ideología política que puede existir en cuanto a quienes están en los municipios o prefecturas, es importante dejar de lado esas ideologías, porque si trabajamos de manera conjunta, si alertamos, cada alcalde, cada prefecto, cada autoridad en territorio conoce la realidad de su gente. Algunos están distribuidos por zonales, me imagino que cada semana tienen reuniones y les reportan y les dicen qué está pasando en cada zonal. Es ahí donde debe existir una alerta. Aquí en esta zona está sucediendo esto, aquí está pasando esto con los jóvenes y ahí al reportar al sistema integrado, descentralizado de protección de niños, qué es lo que va a suceder si trabajamos en conjunto. Acciones inmediatas para rescatarlos, para evitar que esto se profundice y que este niño sea víctima del crimen organizado, de estas estructuras criminales. Trabajemos en unidad, simplemente el planteamiento y la propuesta de reforma. También el Consejo de Seguridad Ciudadana Municipal impulsa la creación de mesas técnicas específicas para tratar esa problemática de vulnerabilidad social, priorizando la prevención del reclutamiento. Nuevamente reitero, el trabajo, las mesas técnicas, entre todos, Estado, gobiernos seccionales, es necesario estar en una coordinación constante para poder alertar y prevenir. Así que ahí están nuestras responsabilidades. En materia deportiva y recreativa también es importante que tengamos actividades, programas deportivos, espacios recreacionales para prevenir el reclutamiento. La educación, el deporte, la cultura permitirá avanzar a nuestro país y también alejar a nuestros niños de estas estructuras. Reformas al COIP, tenemos también el artículo 127, que incluye dentro del tipo penal el reclutamiento en conflicto armado, el concepto de utilización. De esta manera se amplía el ámbito de protección de la norma penal. La reforma al artículo 369.1 del Código Orgánico Integral Penal, con el objetivo de añadir el tipo penal de reclutamiento con fines delictivos en el término de utilización. Aquí también estamos aumentando la pena privativa de libertad de 19 a 22 años, cuando la conducta penal se limite al reclutamiento, utilización o enlistamiento de niñas, niñas y adolescentes. Y esta pena se incrementa, ojo con esto, se incrementa de 22 a 26 años, cuando el reclutamiento o utilización tenga relación con el cometimiento de algún tipo de delito. Ahí hay una cosa importante, sí, incrementar penas, por supuesto que sí, porque no vamos a tener compasión con el criminal que no le da pena captar a un niño o un adolescente para que cumpla sus órdenes de delinquir. Perdónenme, reitero, estoy del lado de quienes queremos un Ecuador que salga adelante, que nuestros niños no sean captados por los delincuentes. Si a otros les da pena los privados de libertad, pobrecitos, pues eso ya es cuestión de ustedes. Pena por los niños, pena por los adolescentes que quieren un futuro. Y es por ello que nosotros estamos haciendo aquí también otro cambio en el COIP, en el 430.1, en el artículo 430, donde establecemos la reserva de identidad, que se incluya también cuando se trate de reclutamiento o utilización, reformas a otros cuerpos normativos, reforma también a la ley de salud mental. Cuán importante es el tratamiento en el tema de salud mental. Hoy las pantallas, hoy los videojuegos, hoy la utilización del internet y las diferentes plataformas han demostrado que son parte también de aquellas herramientas que utilizan las estructuras criminales para captar a nuestros niños. Y es importante que tengamos prevención y también acompañamiento en el tratamiento que deben llevar a cabo los niños, niñas y adolescentes para poder salir adelante cuando existen ya ciertas enfermedades de salud mental que han sido precisamente derivadas por este tipo de situaciones que ya hemos mencionado. La exposición a la violencia digital, la sobreexposición, la dependencia tecnológica, llevan a esto, a todo lo que hoy estamos hablando. Así que lo que se está haciendo aquí es incorporar el deber del Estado para garantizar la prevención, la detención temprana, atención, acompañamiento y rehabilitación en temas de salud mental, porque sí es necesario. Cualquier niño, cualquier joven que ha sido parte de una estructura criminal necesita acompañamiento, necesita que esté un profesional en este ámbito acompañándolo en un tratamiento integral de salud mental. Y en cuanto a la Ley Orgánica de Educación Intercultural, es importante decirles que aquí también viene algo importante y disposiciones para el Ministerio de Educación en cuanto a incluir en la formación inicial y en la formación continua de los profesores, programas formativos para la identificación de riesgos, prevención de reclutamiento de niños, niñas y adolescentes. Es importante que los maestros que también viven y pasan gran parte de su tiempo con ellos puedan identificar, tener las herramientas, estar capacitados, prevenir, saber cómo alertar, con quién comunicarse, el deber de las instituciones del Sistema Nacional de Educación en coordinación con las entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes, tienen que trabajar en conjunto para poder desarrollar mecanismos de prevención y protocolos integrales que prevengan, que alerten, que inmediatamente se activen y de alguna manera esto puede evitar que más niños caigan en este tipo de fenómenos sociales. Incorporar de forma obligatoria los mecanismos de prevención, como lo he mencionado, la detención temprana, la alerta, la derivación de riesgos de reclutamiento, un profesor ya se da cuenta cuando un niño está cambiando y puede alertarlo. También la obligación de los docentes de identificar, como lo mencioné, la relación del reclutamiento, tener conocimiento de cómo llevar un tema de estos con un niño, con un adolescente que está en esa situación, manejarlo de manera correcta. Y para finalizar, nada más decirles algo importante, aunque a algunos no les gustaba esta reforma, sí, señores, becas, becas para formación de educación a nuestros niños, a nuestros adolescentes que han sido víctimas de las estructuras criminales, becas a través de la reforma del artículo 77 de la Ley de Educación Superior. Sí, porque ellos merecen la oportunidad, porque ellos merecen esperanza, porque ellos son las víctimas, no los criminales, que les quede claro. Y esta ley, esta ley les permite tener una esperanza a través de esta reforma. Qué mejor camino, qué mejor luz, que volver a educarse, que formarse y tener un hombre nuevo. Eso es lo que nosotros hoy proponemos. Por ello, y por las razones ya expuestas, señor presidente, colegas asambleístas, concluyo diciendo ya que este proyecto cumple con todos los requisitos que establece la Constitución de la República del Ecuador, nuestra ley orgánica de la función legislativa, y está en armonía con nuestra norma suprema, con el ordenamiento jurídico vigente. Por lo tanto, espero que frente a esta terrible problemática que se vive, que necesita del apoyo de todos nosotros, tengamos un debate de altura, con coherencia, con aportes importantes, para poder avanzar en este proyecto y en esta construcción. Nuevamente, gracias, gracias a los miembros de la comisión que votaron a favor, gracias a la vicepresidenta, gracias al copruna, gracias a todas las autoridades, funcionarios, abogados, todos quienes vinieron a acompañarnos en este proceso, gracias al presidente Daniel Novoa por el decreto que lo prioriza a nuestros jóvenes, y gracias a quienes sí están aquí, escuchando y luchando por este proyecto. Bienvenidos, ya regresaron. Gracias.