🕒 0:04 Saadin Alfredo Serrano Valladares (100%)

Señor Presidente, compañeros legisladores, sin duda alguna es una ley importante, no solamente por el tamaño que tiene, sino porque reemplaza el Código Aeronáutico y reemplaza la Ley de Aviación Civil. De manera que entramos a una nueva era en materia legislativa en el campo de la aeronáutica. Comenzaré haciendo observaciones de carácter básico elementar para luego entrarme en la parte pertinente del debate sobre algunos temas. En el artículo 9 dice que el Subsecretario de Transporte Aéreo va a enviar una terna al Presidente de la República para que el Presidente de la República nombre al Director de la Aviación Civil. No, pues señor Presidente, ¿de cuándo aquel Presidente de la República tiene que pararle bola al Subsecretario de Transporte Aéreo para nombrar al famoso Director de Aviación Civil, que ahora va a tener rango de Ministro de Estado y Fuero de Corte Nacional? Que por cierto, esa parte tampoco entiendo para qué necesita el Fuero de Corte Nacional. Pero tampoco voy a hacer ruido por aquello. Que el Subsecretario de Transporte le mande la terna al Presidente de la República no lo podemos poner, degradar la máxima autoridad del primer mandatario. Lo lógico debería decir que el Presidente de la República nombre al Director de Aviación Civil, pues. Y el Presidente de la República supongo que consultará a su Ministro de Transporte cuál debería ser el Director de Aviación Civil, pero no le lleven al Presidente de la República, que es el primer ciudadano del Ecuador, a que dependa del Subsecretario de Transporte para que le envíe la terna. Que le den nombre directamente al Presidente de la República. Punto. Ya que ahora no hay Consejo de Aviación Civil, que era el que nombraba al Director de Aviación Civil. En el artículo 230 se habla de la Reserva en la investigación de accidentes y otros temas. Lo cual está muy bien. Pero debería haber una fecha de caducidad de la Reserva, pues. Porque si hay un accidente aéreo, sí tenemos derecho a conocer qué pasó en ese accidente aéreo. Supongo que la Reserva debe mantenerse mientras dura la investigación. Pero terminada la investigación, deben hacerse públicos esos documentos, esa información. La Asamblea debería tener derecho a pedir información una vez que terminen las investigaciones. De manera que debe ese artículo acoplarse a que debe haber fin de la Reserva. Es decir, cuando haya terminado las investigaciones y la Aviación Civil informe al país el resultado de esas investigaciones. En el capítulo noveno, sobre la protección de pasajeros, que está bastante bien redactado. Por cierto, hay falta algo, señor Presidente y señores miembros de la Comisión. Revisen la decisión 619 de la CAN, que tiene mayores, que es de carácter obligatorio, por cierto, para Ecuador. Que tiene mayores reglas y normas de protección del pasajero. De manera que a las que ya constan actualmente habría que incorporarles otras normas que están concebidas en la Resolución 619 de la Comunidad Andina de Naciones. Y aquí viene el tema que me motiva, porque ustedes saben muy bien, yo soy galapagueño y tengo que hablar de este tema, señor Presidente, señores legisladores. En Galápagos, gracias a la ley, que, bueno, anteriormente a la ley, la costumbre, cuando habían los aviones, los primeros aviones de TAME, había la costumbre que nos daban un carné de colono, la gobernación de la provincia en aquella época, de colono, no de residente. Los colonos eran los que fueron a colonizar, pues, y ya, pues, ya no hay colonos. Ya la mayoría han fallecido. Entonces, y nos daban generosamente un descuento del 50% en la tarifa aérea, que era la misma para todo el año. Esto cambió luego con Ley de la República, me lo tocó liderar esa ley, en 1992 y pusimos por Ley de la República que los residentes de Galápagos tengan derecho a un descuento del 50% en las aerolíneas. Luego, esto fue ratificado en 1998 por la ley especial, la Ley de Régimen Especial de Galápagos y luego, en el 2015, por una nueva Ley de Galápagos, que era para dejar, que prácticamente era para dejar, quitar ciertos privilegios que teníamos los habitantes de Galápagos, los residentes, en la Ley del 2015. Pues bien, señor Presidente y compañeros legisladores. Lamentablemente esa norma no se la cumple. Entonces, ese 50% depende, y usted conoce estos problemas, Presidente, porque como estuvo de Ministro de Turismo varias veces abordaron estos temas. Esa facultad de controlar esa tarifa la se la dieron al Consejo de Gobierno de Galápagos. No lo ha hecho en todo esto desde el año 2015, es decir, ya han pasado 11 años, nunca lo ha hecho. ¿Quién es el órgano de control? Justamente es la aviación civil, pues. De controlar el abuso de las tarifas aéreas. Puede ser posible, señor Presidente y compañeros legisladores. En julio, y en eso soy testigo yo, la tarifa aérea a Galápagos era de 820 dólares para el mes de diciembre. Seis meses antes del vuelo, la tarifa para viajar a Galápagos era de 820 dólares. ¿Cómo puede ser? ¿Qué ecuatoriano puede pagar 820 dólares? Son entre los que tienen plata. Y los residentes que tenemos derecho al 50%, claro, nos decían el 50% de 800, era 400. Imagínense lo que es para un residente que se convierte en la única fuente de poderse atender. Salud, como ustedes saben, en Galápagos no hay ni por chiste, ¿no es cierto? Entonces, allá por una simple enfermedad tienen que salir las personas al continente y no las hay. Entonces, hoy esta es una gran oportunidad, señores miembros de la Comisión de Desarrollo Económico. Para regular este discrimen que se cometen con los residentes de Galápagos, que lamentablemente son permanentemente vejados. Y el pasajero ecuatoriano también, porque existimos para Galápagos misteriosamente las aerolíneas. No TAME, por eso extraño a TAME, no por otras cosas. En TAME no había si discrimen. La preferencia es, primero, los turistas extranjeros. Segundo, los turistas ecuatorianos. Y tercero, los residentes de Galápagos. Esa ha sido esta mala costumbre que tienen las aerolíneas en el país. Y las autoridades encargadas de supervigilar este tema. La aviación civil dice, eso ya no es mi competencia. El Consejo de Gobierno se hace loco del régimen especial de Galápagos. Así se llama el Consejo de Gobierno que reemplazó al INGALA. Entonces, ¿quién es el perjudicado de todo este mal manejo que se lleva en las tarifas aéreas? ¿Y qué sucede? Que en el Ecuador continental también, pues. ¿Es que acaso no vimos lo que ha pasado en épocas donde se dispara en el evento de Shakira, por ejemplo, pasajes a Guayaquil de 600 dólares? Tiene que haber una autoridad que regule estos desaciertos del mercado, estos desfases del mercado. Y en eso nos diferenciamos quienes nos consideramos de centro derecha con aquellos que son de extrema derecha que creen en el libre mercado. Yo no creo en el libre mercado. No creo en que los precios se deben imponer por la oferta y la demanda. Porque todavía no estamos preparados para aquello. Está bien que ni siquiera en Estados Unidos funcionó. Acuérdense que tuvieron que ir en su momento al rescate de las aerolíneas el Estado norteamericano. Y para mí, en ese momento, en el 2008, cuando tuvo que ir el Estado norteamericano en rescate de la Ford, de la Chevrolet, de American Airlines, de Delta, en ese momento para mí se acabó la tesis del libre mercado. Porque se supone que en el libre mercado no interviene el Estado. Pero quedó demostrado allí que ni siquiera ya funcionó porque estuvieron a punto de quebrar. Y obviamente no va a funcionar tampoco. No ha funcionado aquí en el Ecuador. De manera que esta observación respetuosa que hago a la comisión, les ruego por favor la tomen muy en cuenta. Yo creo que deberían pedir, permítanme hacerle esta sugerencia, que comparezca el Consejo de Gobierno a darles información sobre este tema. Para encontrar una redacción que permita que la aviación civil también ayude en este control. Pues en la Ley de Galápagos está claramente establecido que se debe fijar una tarifa a inicio de año. Esa es la disposición, exactamente se las voy a decir, la disposición general tercera de la Ley de Régimen Especial. Entonces que se fije esa tarifa y sobre la cual dice la propia Ley de Galápagos que hay que aplicar el 50%. Pero que no dependamos, que no dependan los habitantes de Galápagos. Señores, porque créanme de verdad, porque más allá de lo bonito, hermoso que es Galápagos y coincidimos en eso, y más allá de lo maravilloso de ser patrimonio de la humanidad, los verdaderos guardaparques controladores de ese patrimonio que tenemos son los habitantes de Galápagos. Y es por eso que la propia Constitución nos garantiza un trato preferencial. Y ese trato preferencial está consagrado en la Ley y lo conseguimos hace muchísimos años. Pero hay que efectivizarlo, hay que concretarlo. Por lo tanto, mi recomendación a la Comisión, este es un proyecto largo, cierto, y bienvenido sea ese proyecto, veo que es de su iniciativa, señor Presidente, y estamos de acuerdo que tenemos que actualizarnos. Ya ese Código de Aviación Civil y la Ley de Aviación Civil realmente cumplían temas del pasado. Qué bueno que avancemos en estos temas, pero aprovechemos estos temas para resolver problemas de la gente, para que sintamos que la ley no solamente resuelve problemas de los dueños de las aerolíneas, de las empresas, sino también los problemas de la gente de pie, que tiene problemas de comunicación. La suerte que tienen la gran mayoría de ustedes no la tienen los galapagueños, porque no se pueden trasladar que no sea en avión. Ustedes tienen la ventaja de poderse trasladar a sus casas por último en carro. Y si quieren irse caminando, se van caminando. Y en bicicleta. Pero los galapagueños, por más que nademos, señores, no tenemos otra forma de cómo llegar al continente en busca de un médico. Así como preferimos y con lógica hacemos de proteger ese patrimonio, también protejamos a la gente, porque es nuestra gente la que cuide ese patrimonio. Yo hago este llamado cordial a la comisión y respetuoso, por cierto, para que consideremos este tema y podamos resolver este viacrucis que es para el residente de Galápagos conseguir un espacio en momentos tan difíciles. Incluso cuando están enfermos debería darse una prioridad, que un certificado médico debería ser suficiente razón para que ese pasajero lo suban al avión y no se muere en Galápago. Señor Presidente, hago estas observaciones que ojalá sean recogidas en el segundo debate por la comisión y estaré muy gustoso de que me puedan invitar para participar también en el segundo debate en la comisión. Señor Presidente.