Sesión No. 122-AN-2025-2029 del pleno de la Asamblea Nacional

Muchas de esas propuestas y observaciones han sido incorporadas para fortalecer la investigación, la innovación y la vinculación del INEAP con las necesidades reales del campo ecuatoriano.

proceso dinámico con el cual hemos hecho un abordaje en el aporte académico, técnico y de quienes están directamente relacionados con el sector agropecuario, nos ha dado los insumos para que se pueda en este caso gestar la confección o la adecuación de todos y cada uno de los aportes.

Mariela Logroño.

Señor secretario, por favor informe si se han presentado solicitudes de modificación del orden del día.

Señor secretario, por favor dé lectura al primer cambio del orden del día solicitado por la asambleísta Eliana Correa.

Tiene la palabra la asambleísta Eliana Correa.

empleístas, pueblo ecuatoriano y hermanos migrantes que hoy nos ven a través de redes sociales. 240 millones de dólares para un software que no cura si no hay medicinas en los hospitales y no hay médicos que tienen. Un contrato que solamente en 10 días pasó de 117 millones de dólares a 240 millones de dólares. Se adjudicó ayer bajo un proceso muy opaco, sin garantías del debido proceso y bajo un régimen especial, compañeros. Un contrato que fue anunciado por el presidente hace dos semanas y como ya es costumbre, parece que primero se anuncia y luego se contrata sin los concursos que se necesitan.

¿Acaso estamos frente a otro progen? Les pregunto a ustedes, ¿vamos a permitir que esto suceda? Como legisladores, nosotros tenemos la responsabilidad de salvaguardar los recursos del pueblo ecuatoriano. Y hablamos de un contrato que a través de un régimen especial se permitió la contratación a través del Ministerio de Salud Pública, la empresa de telecomunicaciones, CNT, una empresa privada para un software hospitalario, Dédalos. Nosotros no nos oponemos, y quiero ser muy clara, a que se digitalice el sistema de salud. Nosotros nos oponemos a que se entreguen contratos viciados, hechos al dedo, con una medida exacta o con los términos de referencia.

Nosotros no nos oponemos a que la salud progrese, nosotros no nos oponemos a que el Ecuador tenga un sistema que se merece. Nosotros hemos enviado varios pedos de información al Ministerio de Salud, al CERCOP, al Ministerio de Finanzas, a la Contraloría General del Estado y ninguno de ellos ha sido respondido. Hoy, mientras la gente sigue muriéndose en la puerta de los hospitales porque no hay medicinas, parece que el gobierno tiene las prioridades cambiadas, tiene las prioridades erradas. No resuelve la falta de medicinas, no resuelve la falta de especialistas, ni tampoco prioriza la inversión en salud pública.

Colegas legisladores, quiero ser claras sobre esto que está en juego. Hoy hay más de 27 mil cirugías a la espera. Hay más de 7.5 millones de ecuatorianos que acuden a una consulta médica y salen sin su medicamento porque solamente tenemos el 55% de abastecimiento en el Ecuador. Han pasado 33 meses de gobierno, 8 ministros de salud, 9 declaraciones y ajustes a los procesos dentro del Ministerio de Salud. Hace casi un año, para el 19 de agosto, se cumple un año donde en este mismo pleno aprobamos el Comité de Salud.

¿Hasta cuándo permitimos tanta negligencia? Por eso, señora Presidenta, le solicito que se tome la votación de una moción que ha sido enviada a través del DTS para la conformación de una comisión multipartidista que nos permita, como parte del control político, ejercer este proceso de fiscalización a este nuevo contrato. Si todo está bien, no sé a qué le temen. Si todo está correcto y es lo mejor para el Ecuador, pues seamos transparentes y no permitamos que hoy nuevamente se dé paso a un Progen 2.0. Gracias, Presidenta.

Gracias. Gracias.

presentado.

Señor secretario de lectura, el segundo cambio del orden del día solicitado por el asambleísta David Arias.

Tiene la palabra el asambleísta David Arias.

Querida Presidenta, muchas gracias por la palabra. Este día, en esta sesión muy importante, quiero levantar la voz a nombre de un grupo importantísimo de seres humanos que le dan a conocer Galápagos al mundo y que son la primera carta y la carta de presentación al momento de que nuestros visitantes aterricen en suelo galapagueño. Ese territorio insular, orgullo de los ecuatorianos. Galápagos, como ustedes saben, hace un día, el día 8 de septiembre, se celebra también la declaratoria como Patrimonio Natural de la Humanidad. Cada 8 de septiembre celebramos ese reconocimiento a un lugar maravilloso, orgullo de todos nosotros, laboratorio viviente.

Pero también Galápagos tiene seres humanos que muestran al mundo esta maravilla insular. ¿Cómo no poder reconocer a quienes son los embajadores de este lugar único? ¿Cómo no saber reconocer esa labor altruista que a diario realizan, dejando a un lado sus familias, navegando alrededor de las islas por varios días, saliendo de su zona de confort, caminando por los campos de lava, rodeados de naturaleza, y siendo pues esta una gran imagen para nuestros Galápagos. Por eso, he pedido que se incluya en el orden del día y apelo a la sensibilidad de los compañeros asambleístas presentes para que no respalden y permitan incluir en el orden del día este especial tratamiento para que el día 10 de septiembre de cada año sea declarado como el guía naturalista de Galápagos especializado en patrimonio turístico y aventura.

Eso sería un gran reconocimiento para estas personas que trabajan diariamente en nuestras queridas islas Galápagos. Incluso yo, con mi licencia número 558, ya con casi 25 años de experiencia en esta labor importante, de la cual me siento extremadamente orgulloso poder haber mostrado al mundo esta maravilla. Compañeros asambleístas, apelamos a la sensibilidad de todos ustedes y como un acto de estricta justicia para saldar esta necesidad de nuestros compañeros guías naturalistas de nuestro querido Galápagos, pido a ustedes y con un mensaje de unidad nacional también a favor de los galapagueños, aprobemos y demos paso a este punto para reconocer formalmente la labor de nuestros guías naturalistas de Galápagos.

Por esta razón, querida Presidenta, compañeros asambleístas, solicito que se tome votación a este cambio del orden del día. Muchas gracias. Gracias.

Por el cambio del orden del día presentado por la asambleísta Eliana Correa como quinto punto y el asambleísta David Arias como sexto punto para la presente sesión.

Demos inicio con el primer punto del orden del día.

Señor secretario, siguiente punto del orden del día.

Suspendemos la sesión para declararnos en Comisión General de conformidad con lo previsto en el artículo 150 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa. Señor Secretario, por favor dé paso a la Comisión General.

del memorando respectivo y del informe en su parte resolutiva.

Se abre el debate, tiene la palabra la asambleísta Yanina Rizo.

Buenos días, señora presidenta, colegas asambleístas, un saludo cariñoso para los agricultores, productores, investigadores, estudiantes universitarios y a toda la ciudadanía que nos observa mediante los medios oficiales de la Asamblea Nacional. Ahora, hablar del INEAC es hablar de quienes sostienen al Ecuador, desde el campo y desde el conocimiento de las mujeres y los hombres que madrugan para trabajar la tierra y producir los alimentos que llegan a nuestras mesas. De quienes dedican años de estudios al desarrollar semillas más resistentes, tecnologías más eficientes y soluciones frente a las plagas, las enfermedades y los efectos del cambio climático y de quienes conocen desde cada territorio las necesidades y oportunidades de nuestro sector agropecuario.

Por eso, esto no es solamente una reforma institucional, es una reforma con rostro, con territorio y con propósito. Está pensada para quienes producen, para quienes investigan y para quienes tienen en sus manos una componente fundamental del presente y del futuro del Ecuador, nuestra soberanía alimentaria. Ahora, comparezco ante este pleno para presentar el informe para el primer debate del proyecto de ley reformatoria de la ley constitutiva del Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuario, INEAC. Lo hago como presidenta de la Comisión Especializada Permanente de Soberanía Alimentaria y Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero, después de haber conducido un tratamiento serio, participativo y técnico durante 19 sesiones de comisión.

Este informe integra dos iniciativas que comparten un mismo propósito, la presentada por la asambleísta Bexiver Mendoza y la propuesta por la asambleísta Ana Cecilia Herrera, unificadas el 21 de mayo de este año. Esta decisión permitió construir una sola propuesta a partir de un diagnóstico común que hoy quiero exponer con claridad. Señora Presidenta, solicito su valiosa autorización para proyectar la presentación que he preparado para esta ponencia.

Autorizado.

Gracias, señora Presidenta. El INEAC se rige por una ley codificada en el 2004 y reformada por última vez en el año 2015. Han transcurrido 11 años desde aquel ajuste y 22 años desde el texto codificado. En este tiempo, el Ecuador y el sector agropecuario han cambiado profundamente. La Constitución del 2008 reconoció la soberanía alimentaria como un objetivo estratégico del Estado y estableció protecciones específicas para nuestros recursos genéticos. En el 2017, entró en vigencia la Ley Orgánica de Agrobiodiversidad, Semillas y Fomento de la Agricultura Sustentable, que demanda mecanismos institucionales de conservación de los recursos fitogenéticos.

La transformación tecnológica incorporó herramientas como la inteligencia artificial, el análisis de grandes datos y la agricultura de precisión, que ya forma parte de los sistemas modernos de investigación agropecuaria. Por ello, esta reforma permite que la ley acompañe esos cambios y entreguen a LINEAC herramientas actuales para responder con eficacia a los desafíos del campo ecuatoriano. Durante el tratamiento, recibimos en comisión general a representantes institucionales, institucionales, académicos y gremiales, además de 12 comparecencias. Escuchamos al exdirector ejecutivo del Instituto de Investigación Agropecuaria de Uruguay, a gremios de arroceros y semilleristas, a representantes de las universidades, al director ejecutivo del INEAC y a representantes del Ministerio de Economía y Finanzas.

También desarrollamos mesas técnicas con los despachos que integran la comisión para revisar observaciones y resolver los principales nudos del proyecto. Esta participación tuvo un objetivo concreto, construir un informe para el primer debate con el rigor técnico que el INEAC necesita, con una visión que integre las distintas realidades de nuestro querido país. Escuchamos a quienes investigan, a quienes producen, a la academia y a las instituciones públicas para que la reforma se traduzca en resultados, tecnología útil y accesible para los productores, reglas claras para transferir el conocimiento y una política agropecuaria sustentada en evidencias.

Este proceso nos permite presentar una reforma que fortalece la capacidad técnica, científica y operativa del INEAC. Queremos una institución moderna, capaz de generar innovación, desarrollar tecnología, proteger nuestro patrimonio genético y ofrecer soluciones oportunas a los agricultores. Un INEAC cuya investigación llega al territorio y se convierta en productividad, seguridad alimentaria, oportunidades y bienestar para las familias que trabajan y viven del sector agropecuario. La conducción pública del INEAC se mantiene y se complementa con la creación de mesas asesoras regionales. El artículo 8 hable un canal consultivo permanente para que los territorios, la agricultura familiar campesina, los pueblos y nacionalidades, las academias y los sectores productivos aporten a la definición de las prioridades de la investigación.

El artículo 1 incorpora expresamente la independencia técnica y científica del instituto. El artículo 5 habilita el trabajo del INEAC en biotecnología, tecnologías digitales y agricultura de precisión. El artículo 10 fortalece el perfil de la dirección técnica al exigir formación doctoral afín con el propósito de elevar la calidad, la especialización y los resultados de las investigaciones. Otro cambio de gran importancia se encuentra en el artículo 17. La reforma establece un régimen para proteger, valorar y licenciar los resultados de la investigación y el material genético desarrollado por el INEAC.

Así, el conocimiento generado con recursos del Estado podrá llegar de manera efectiva al sector productivo, manteniendo su carácter de interés público y resguardando el patrimonio del país. Quiero detenerme en tres ejes que constituyen el corazón de esta reforma. El primero es el fortalecimiento institucional. Actualizamos una normativa que data del 2004, como ya lo habíamos manifestado al inicio de mi intervención, ordenamos procesos administrativos y damos coherencia al articulado, desde los objetivos institucionales hasta las funciones de sus direcciones. El segundo eje es la modernización científica y tecnológica.

La independencia técnica y científica quedará garantizada de manera expresa. Además, incorporamos la biotecnología, la inteligencia artificial, el análisis de grandes datos y la agricultura de precisión como herramientas para investigar mejor, anticipar riesgo, optimizar recursos y ofrecer respuestas concretas a los productores. El tercer eje es la valorización del talento humano y del conocimiento público. Elevamos los estándares para digerir el instituto, establecemos mecanismos para evaluar el impacto de la investigación y creamos un marco que permita proteger, gestionar y licenciar sus resultados. El objetivo es claro, que cada avance desarrollado con recursos públicos pueda convertirse en una semilla mejorada, una tecnología accesible o una solución que llegue al productor y fortalezca la producción nacional.

Colegas asambleístas, esta reforma actualiza y fortalece la normativa de una institución estratégica para el Ecuador. El INEAC cumple una función fundamental en la construcción de nuestra soberanía alimentaria, en la generación de conocimientos y tecnología para el campo y en el desarrollo de un país más productivo, sostenible y equitativo. Este informe recoge las voces, experiencias y propuestas de quienes hacen investigación agropecuaria, trabajan en los territorios y producen nuestros alimentos. Lo hemos construido con la convicción de que el Ecuador debe generar conocimientos, desarrollar tecnología y ponerlos al servicio de las personas que trabajan y viven en el campo.

La reforma fortalece la independencia técnica y científica del INEAC, reconoce el valor público del conocimiento generado con recursos del Estado, crea canales para que los territorios y los sectores productivos participen en su agenda de investigación e incorporan nuevas tecnologías, promueve una carrera científica basada en el mérito, la excelencia y la especialización y establece reglas claras para proteger, gestionar y aprovechar los resultados de esta investigación. Fortalecer nuestra soberanía alimentaria significa impulsar ciencias y tecnologías desarrolladas para la realidad del Ecuador. Significa acompañar a cada agricultor con investigación útil, soluciones oportunas y herramientas que mejoren su productividad.

significa respaldar a nuestros investigadores como una institución moderna capaz de transformar el conocimiento e innovación y la innovación es bienestar para el campo y para todo el país. Hoy damos un paso firme que el Ecuador tenga más ciencia, más tecnología, más innovación y mejores herramientas para quienes producen nuestros alimentos. Apostamos por un INEAC fortalecido, cercano al territorio y capaz de convertir el conocimiento en resultados concretos para nuestra gente. Señora Presidenta, hasta aquí mi intervención. Muchas gracias, colegas asambleístas.

mis colegas asambleístas, a la ciudadanía en general, especialmente a nuestros productores y agricultores, incluidos los ecuatorianos residentes en el exterior, con un altísimo porcentaje de hermanos migrantes trabajadores en el campo y en la agricultura. Cuando nos referimos al Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias, INIAP, como lo estamos haciendo en este debate, nos referimos a una institución fundamental para el campo ecuatoriano. Durante décadas, el INIAP ha generado investigación, semillas, tecnología y conocimiento que tienen una relación directa con nuestra producción agropecuaria y con la seguridad alimentaria del país.

Por eso, actualizar una normativa que ya no responde plenamente a los desafíos actuales es necesario. Hoy, nuestros productores enfrentan nuevas plagas, condiciones climáticas cada vez más difíciles y cambios tecnológicos acelerados. En este escenario, fortalecer la investigación e incorporar herramientas como la biotecnología, la agricultura de precisión, las tecnologías digitales y los bioinsumos son avances importantes. En este contexto, este debate también debe servir para preguntarnos si estamos creando las condiciones necesarias para que todo aquello que estamos incorporando en la ley pueda cumplirse en la práctica. Durante el tratamiento del proyecto en la comisión, el PHD Raúl Jaramillo, director ejecutivo del INIAP, informó que la institución trabaja con un presupuesto anual aproximado de 18,2 millones de dólares.

Y expuso además las limitaciones que enfrenta en materia del personal técnico y la inversión pública. A esto se suma lo señalado por la directora administrativa financiera del Instituto, quien informó que se gestionaba ante el Ministerio de Economía y Finanzas un incremento presupuestario de 800 mil dólares para atender necesidades operativas urgentes relacionadas con mantenimiento, operatividad, compra de insumos y equipamiento de laboratorios. La investigación no se hace únicamente con nuevas atribuciones. Se necesitan investigadores, laboratorios equipados, estaciones experimentales funcionando, insumos y capacidad para llegar al territorio. Aquí debemos prestar atención a lo que establece la disposición general tercera de este proyecto, que me voy a permitir citar textualmente.

La aplicación de esta ley no implicará por sí misma incremento de las asignaciones presupuestarias ni creación de obligaciones adicionales con cargo del presupuesto general del presupuesto general del Estado. Hasta ahí la disposición. Entonces, colegas legisladores, si estamos ampliando las responsabilidades del INIAP, debemos analizar también cómo se garantizarán las condiciones necesarias para que pueda cumplirlas efectivamente. De lo contrario, corremos el riesgo de ampliar sus funciones en la norma sin fortalecer en la misma medida su capacidad para ejecutarlas. Hay además un segundo aspecto que considero fundamental y es la participación de los productores.

La reforma crea mesas asesores regionales y permite incorporar a organizaciones de productores, agricultura familiar campesina, pueblos y nacionalidades, universidades y gobiernos locales. Eso es positivo. Sin embargo, estas mesas tienen carácter consultivo y sus recomendaciones no son vinculantes. El productor no debería aparecer solamente como destinatario de la investigación. También debería tener una participación efectiva en la definición de las necesidades que esa investigación debe resolver. Porque la realidad agropecuaria no es la misma en todo el Ecuador. Las necesidades de la costa son distintas a las de la sierra y de la Amazonía.

Y son los productores quienes conocen de primera mano cuando un cultivo deja de responder, cuando aparece una enfermedad o cuando una tecnología resulta inaccesible por sus costos. Señora Presidenta, colegas legisladores, modernizar al INIAPE es necesario, pero modernizar una institución no significa solamente cambiar su ley o incorporar nuevas tecnologías en sus atribuciones. Significa también asegurar que tenga las condiciones para cumplir esas funciones, que la investigación responda a las necesidades del territorio y que sus resultados lleguen efectivamente a nuestros productores. Estas son las observaciones que dejo planteadas y espero que sean consideradas y analizadas por la Comisión.

Gracias, señora Presidenta.

asambleístas y pueblo ecuatoriano. Hoy quiero hablarles de una institución que es el corazón silencioso de nuestro campo. Una institución clave para construir el presente y el futuro del Ecuador. Les hablo del Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias, mejor conocido como INIAP. Y quiero hacerlo no solamente desde mi responsabilidad como asambleísta de la República o como parte de esta bancada de ADN. Quiero hacerlo desde mis raíces como mujer manadita, como productora y como alguien que conoce el esfuerzo, el trabajo y la esperanza que ponen cada día nuestras familias campesinas en el agroecuatoriano.

El INIAP ha cumplido un papel fundamental en la historia agrícola de nuestro país. Sin embargo, debemos reconocer una realidad. La ley que lo rige fue expedida en el 2004 con una reforma puntual en el 2015. Desde entonces, el mundo cambió, la tecnología avanzó a pasos agigantados y las necesidades del sector agropecuario también evolucionaron. Por eso, esta reforma que presenté desde mi despacho en octubre del año pasado busca fortalecer al INIAP y dotarlo de las herramientas que necesita para responder a esos desafíos del campo ecuatoriano. Busca además garantizar su independencia técnica y científica para que la investigación agropecuaria se desarrolle con rigor, evidencia y libertad y siempre, siempre al servicio de nuestro país.

A lo largo de este proceso, varios colegas asambleístas han presentado algunos aportes que considero importante mencionar el día de hoy. ¿Dónde están los resultados de la administración pública? ¿Qué estamos haciendo por el agroecuatoriano? Y colegas, hoy les respondo con la frente en alto y con hechos reales, verificables y contundentes. En primer lugar, el INIAP ha avanzado en la recuperación de la estabilidad presupuestaria de la institución, alcanzando un presupuesto de 18.27 millones de dólares en el 2026 y lo está ejecutando con total transparencia y eficiencia, manteniendo en sus últimos cuatro ejercicios fiscales cerrados una ejecución presupuestaria superior al 90%, lo que refleja capacidad real para convertir los recursos públicos en acciones concretas para el sector agropecuario.

Se han abierto nuevas alternativas de financiamiento para fortalecer al INIAP, la aprobación de un financiamiento con el Banco Interamericano de Desarrollo por un monto de 18.96 millones de dólares a través del programa de apoyo al desarrollo de servicios públicos agropecuarios del Ecuador. Estos recursos ya están asegurados y se destinarán de forma directa a la modernización de laboratorios, a la digitalización del agro y a la capacitación de más de 15 mil productores en la costa, en la sierra y la Amazonía de Nuestro País. En tercer lugar, la investigación y la innovación ya se están traduciendo en proyectos concretos en el territorio, orientados a la agricultura familiar campesina y como manavita destaco el fortalecimiento de la vainilla en nuestra provincia a través de la estación experimental del INIAP, con énfasis en mujeres y jóvenes rurales.

Estos son ejemplos concretos de cómo la investigación puede responder a las necesidades reales del territorio, fortalecer nuestras capacidades productivas y contribuir a una soberanía alimentaria basada en conocimiento, innovación y resultados. Pero, colegas asambleístas, para que todos estos millones invertidos y todas estas tecnologías no sean esfuerzos de un solo día, necesitamos reformar esta ley. Esta ley es la llave para consolidar estos logros y me permite exponderlos hacia todo el Ecuador que me escucha. Uno, la reforma permite la incorporación de tecnologías de frontera. El nuevo artículo 4 de la ley faculta formalmente al INIAP a investigar en inteligencia artificial, en Big Data, agricultura de precisión y bioinsumos, asegurando que las herramientas que financiaremos con los fondos del crédito del BID tengan total respaldo legal.

Dos, mesas asesoras regionales. El INIAP ya no definirá sus agendas a través de un escritorio en Quito. Ahora escucharemos en territorio a la academia, a la agricultura familiar y campesina, a los pueblos y nacionalidades y a los líderes agrícolas. Tres, propiedad intelectual y sostenibilidad financiera. Aquí está el gran cambio moderno. El artículo 14 permite que el INIAP registre y proteja sus propias investigaciones y los resultados que desarrolla. ¿Qué significa eso en la práctica? Que cuando el instituto transfiera o licencie sus nuevas variedades y tecnologías a asociaciones productoras o a el sector privado, los recursos que se generen por estas licencias o regalías regresarán directamente al INIAP.

Esto permitirá que el instituto genere sus propios ingresos y puede reinvertirlos en lo que más necesita, mantener y modernizar laboratorios, su infraestructura y sobre todo seguir investigando para beneficio de nuestros productores. Cuarto, protección de estaciones científicas y esto es algo que identificamos cuando estuvimos en territorio. Declaramos por ley a las estaciones experimentales y laboratorios como espacios de interés público y científico, protegiendo las contrainvasiones, parcelaciones o abusos territoriales. Y cinco, salvaguarda de la vida. Nuestra propuesta protege con total rigor el interés público. Eso significa que siguiendo nuestra Constitución y el Código de Ingenios prohibimos tajantemente patentar los recursos genéticos, las variedades nativas y los organismos vivos.

El conocimiento es de acceso social para nuestros pequeños productores. Y quiero destacar también al Fondo FIASA que durante el gobierno del presidente Daniel Novoa alcanzó más de 4 millones de dólares en 2026, financiando de forma competitiva proyectos reales de investigación de semillas nativas y agricultura sostenible. Señoras y señores asambleístas, podemos tener diferencias políticas en este pleno y eso es parte de la democracia. Pero hay algo que nos une a todos. La comida que llega a nuestra mesa no tiene colores políticos y el esfuerzo de un agricultor manavita, lojano o amazónico tampoco entiende ideologías políticas.

La investigación, la producción, la calidad de nuestras semillas y la soberanía alimentaria son banderas nacionales. Son causas que deben unirnos y estar por encima de nuestras diferencias. Esta reforma conserva lo que funciona, corrige lo que debe mejorar y sobre todo moderniza al INIAP. Y a mis hermanos y hermanas del campo ecuatoriano les digo algo con absoluta claridad. Esta bancada no viene a ofrecerles palabras. Venimos a responder con hechos, con presupuestos ejecutados, con obras reales, con semillas certificadas y con una ley moderna que proteja su trabajo y fortalezca al campo ecuatoriano durante las próximas décadas.

Y como asambleísta de la República del Ecuador, como manavita y como productora que está preocupada por el campo ecuatoriano, hoy me honra ser parte de este proceso. Gracias, Presidenta. Gracias, Presidenta.

Gracias, señora Presidenta. Un cordial saludo a todos los compañeros y compañeras asambleístas. Por supuesto, en relación a la motivación de este discurso, tiene relación sucinta en función de la provincia de Sucumbíos y en relación aquello con la región amazónica. Y digo que es interesante que en este proceso del debate donde se generan los aportes de cada uno de los compañeros asambleístas, incluida la misma comisión, en donde es indudable que la participación de quienes posiblemente no apoyaron este primer debate, posiblemente en el transcurso y en el decorrer del segundo debate, tengamos aportes innovadores.

Y yo escuché a uno de los compañeros de la bancada DRC que me parece muy interesante, y respecto de aquello quiero hacer la siguiente adecuación. La Amazonía no es sólo petróleo, no sólo es mina. En los próximos minutos vamos a tratar también un tema interesante relacionado con educación ambiental y el desarrollo sostenible. Entonces, la Amazonía no siempre se va a sostener en relación al petróleo y a la minería. Que dicho sea de paso, no es que nos hace un bien precisamente a esta proyección del desarrollo sostenible.

Por el contrario, nos hace un mal. Sin embargo, creemos que en la adecuación del cumplimiento de los parámetros constitucionales, efectivamente, el artículo 259 de la Constitución ya instauró la obligación para que esta Asamblea pueda efectivamente generar un proceso normativo que, ahora actualmente, a través de la ley de la Amazonía, se establece, pues, políticas para poder garantizar, en este caso, un desarrollo sostenible que compense, en este caso, las inequidades que tenemos en nuestra región y se pueda consolidar la soberanía. Anteriormente ya habíamos generado inferencia en lo que significa el tratamiento del Código de Desarrollo Agropecuario y hablamos de la Amazonía.

Luego, en relación a la ley reformatoria, a la ley acuícola, y también hablamos de la Amazonía. Y creo que es importante hablar de la Amazonía porque, efectivamente, cuando hablamos del propósito de esta ley, de estructurar una nueva normativa que permita que el INEA, el Instituto Nacional de Investigación Agropecuaria, pueda llegar donde debe llegar. Actualmente cuenta con siete estamentos experimentales y que, concretamente, se encuentran ubicados en Pichincha, Los Ríos, Manavisa, Todomingo, Guayas, Azuay y Orellana. Y sí, creemos que parte de este proceso, en relación al artículo 1, es eficaz cuando se habla de que deben existir sistemas desconcentrados que permitan, en este caso, generar una articulación concreta con los gobiernos provinciales y los gobiernos parroquiales, que son los que se aproximan, en cierta forma, al sector rural, donde se encuentra el campesino, donde están las comunidades y donde están las nacionalidades.

Nos gustaría mucho que, en relación a la percepción de este modelo desconcentrado que se está proponiendo, y que debe ser precisamente como lo había referido la compañera de Civil Mendoza, que es la autora de este proyecto, en que las decisiones no siempre deban tomarse desde la ciudad de Quito. También creemos que el sector de frontera, la región amazónica y el resto de sectores del país puedan ser parte de este nuevo modelo y puedan ser escuchados. Y cuando hablamos de impulsar y desarrollar la investigación en materia agropecuaria, la innovación es fundamental.

La innovación es fundamental porque para cada sector, para cada territorio, existe una determinación de productos que vale la pena mencionarlos. Particularmente la Amazonía, la yuca, el cacao, el plátano, el banano, el maíz, el arroz, la papa china, la arasá, la chonta, la guayuce, el ají amazónico, la pitajaya, la naranjilla, la guayaba, la papaya, entre otros, deben tener este fortalecimiento por parte del INEAF que permita acercarse, ojalá, a todas las provincias de la Amazonía. Porque aún en esta diversidad que tiene, la provincia a la que represento, nosotros tenemos el gusto de tener parte de la sierra, parte de una zona tropical y parte de la Amazonía pura.

Y que, en este mismo contexto, la Amazonía no es lo mismo sucumbíos que la hermana provincia de Zamora o Morón, igual que la de Napo. Entonces, sí creo que es indispensable que este modelo que se está planteando de desconcentración, permita efectivamente armonizar con algo importante que se incluye en este proyecto de ley. Y que versa respecto de las mesas asesoras regionales. Y aquí voy a recoger lo que había mencionado respecto del aporte del compañero que me antecedió en el uso de la palabra. Debe ser vinculante, debe ser obligatorio, porque no basta únicamente con ser escuchados en relación a la práctica constitucional y ancestral comunitaria que puede tener, en este caso, el agricultor de la Amazonía.

Y está bien que se incluya, dentro de esta estratificación institucional, el hecho de que participe el sector público, las instituciones de educación superior, por supuesto. En lo personal, en la comisión hemos recibido importantes instituciones de educación superior, que constituyen un aporte fundamental dentro del desarrollo agropecuario en cada una de sus provincias. Que envidia que en la particularidad de la Amazonía, con el proceso que se lleva a cabo de construcción de universidades para Morona, Zamora, Orellana y Sucumbíos, tengamos también este acompañamiento. Creo que es elemental que se escuche a los pueblos, a las nacionalidades, a la mujer campesina, y que, como había referido, su manifestación, por la experiencia propia que tiene en relación a la ubicación, pueda ser definido con un efecto vinculante.

¿Por qué vinculante? Porque en lo posterior, después, cuando se habla del funcionamiento respecto de las estaciones experimentales y respecto de aquellas que van a gestar este acompañamiento en el territorio, no basta únicamente con ser escuchados, sino también reconocer esa particularidad en función que tiene el valor de la tierra, el valor del esfuerzo de las personas, los valores agregados que se generan desde la producción hasta la comercialización, de tal suerte que estas diferencias puedan ser enfocadas por parte de estas mesas regionales. Y claro, cuando hablamos de región, vamos a referir la costa, la sierra y la Amazonía, no es oriente.

Y que, en la particularidad de Galápagos, también debería ser enfocada con esta distinción para que se pueda entender que también podría contar con una mesa regional y con un centro experimental. Hace rato, habíamos tenido la oportunidad de escuchar al director de Coacén y yo en la participación de expertos académicos en la comisión. Era interesante escuchar que no era un estamento el directorio que se encarga de la determinación de estas instituciones en otros lados de Latinoamérica, en donde no únicamente estaba el Estado, también estaba el sector productivo, también estaban las fuerzas productivas del sector agropecuario y sí me parece indispensable, y lo hago como una reflexión propia para quienes integramos esta comisión, en que el directorio actualmente, tal cual se ha propuesto, se establece tres integrantes, el director ejecutivo, la máxima autoridad del sector educativo, voy a entender que es superior porque es demasiado general decir educativo, voy a entender también que en la modulación del Código de Desarrollo Agropecuario, cuando hablamos del bachillerato agropecuario, para complementar esta articulación, estaríamos refiriendo en términos generales al representante del sector educativo.

Y tres, el delegado del presidente de la República. Me parece que deberíamos ampliar la integración de este directorio porque eso nos va a permitir generar alianzas estratégicas con entidades privadas que tienen mucha experiencia en el manejo y el procesamiento de semillas a efectos de fortalecer la toma de decisiones que se vayan estableciendo en función de las resoluciones que deba tomar este directorio. De aquí que es fundamental que en el debate que tengamos a partir de la continuidad de esta sesión y en este punto específico, no es un tema político, no es un tema que generamos dilación en relación a propósitos ideológicos.

No, se trata de mejorar una institución que estoy muy seguro que los amigos agricultores, el amigo campesino, el amigo ganadero, la apícola, la acuícola, todos van a estar precisamente satisfechos de que esta institución tenga un mejoramiento. Y claro, se había también expresado la necesidad de que debe potenciarse no únicamente desde lo declarativo para matizarlo con lo operativo siempre y cuando exista el complemento del financiamiento necesario. Creo que en la construcción de la normativa está ya especificado el hecho de que la modernización jurídica tiene que conllevar a una modernización administrativa y financiera de esta importante institución que, como en el caso concreto lo estoy refiriendo, para la Amazonía sí es elemental.

En conclusión, estas recomendaciones que las hago ahora, con toda seguridad, van a ser moduladas por parte de la comisión de la cual me integro y que los aportes de quienes pudieran realizarlo es una comisión abierta. Las opiniones, las sugerencias, las recomendaciones siempre van a ser bien recibidas y que en función de esto pues podamos construir en este caso una normativa jurídica en donde puedan establecerse más las coincidencias que las diferencias. Por mi provincia y por mi región y por el Ecuador, señora Presidenta, mi palabra, muchísimas gracias.

El gobierno del Nuevo Ecuador nos pretende vender este proyecto como la actualización del INEAP, utilizando palabras modernas como biosostenibilidad, bioinsumos, agricultura de precisión. Todo esto para marear a los productores sin mirarle a la cara y decirle que no le van a entregar recursos públicos. Esto fue evidente cuando Fusarium raza 4 llegó al Ecuador y afectó directamente la provincia de Loro. Y hace años, antes de que llegue este hongo a nuestro Ecuador, los productores bananeros pedían investigación, pedían prevención, vigilancia y capacidad de respuesta, exigiendo que el INEAP convierta a la ciencia pública en una herramienta efectiva para la protección de nuestros productores agrícolas.

El director ejecutivo del INEAP informó que el instituto cuenta con 18.2 millones de dólares, donde 14 millones están destinados al pago de funcionarios públicos y apenas el 1.2 está destinado para la investigación, de los cuales 600 mil dólares están destinados para la investigación de banano, plátano y otras musasias. Yo me pregunto, ¿qué hace o qué pretende hacer el gobierno con ese presupuesto reducido para atender la crisis fitosanitaria que está pasando la provincia de Loro al sector bananero? Seamos claros, actualmente existen aproximadamente 400 mil hectáreas de banano y plátano sembrados en el país.

En el Loro, Fusarium Raza 4, tiene identificada dos sectores. Dos sectores, uno que está ubicado en el Cantón Santa Rosa, en el sitio La Carolina, y otro en el sitio El Quemado. Confirmado, los productores de esta zona dieron a conocer que 340 hectáreas dejaron de producir, lo que implicó el despido de 200 trabajadores. Y eso significó, además, no producir 15.300 cajas de bananos semanales, lo que significaría dejar de producir 795.600 cajas de banano al año. Detrás de estas cifras no solamente están los productores pequeños y medianos productores, también están trabajadores, están familias, comerciantes, transportistas.

El impacto económico que ha recibido este sector es incalculable. Por ello, le pregunto al Gobierno Nacional, ¿dónde está la política de prevención a largo plazo? ¿Dónde está la investigación? ¿Y dónde están los recursos para anticiparnos a nuevos brotes? En el Oro, a inicios del 2026, se reportan 185 fincas afectadas por la bacteria del moco. Agrocalidad reportó 18 provincias afectadas por la bacteria del moco en todo el país, con 577 brotes identificados mediante una inspección visual en zonas ya conocidas. Además, la Asociación de Exportaciones de Bananos del Ecuador estimó en agosto que unas 3.500 hectáreas de cultivo estarían afectadas por moco en todo el país.

Y es lamentable, colegas legisladores, que con todos estos datos, el viceministro hasta la actualidad aún no ha presentado resultados concretos que permitan reactivar la productividad agrícola de estas zonas afectadas. Y vemos cómo Daniel Novoa habla de competitividad, de producción agrícola, de crecimiento económico, cómo podemos hablar de competitividad si ni siquiera podemos garantizar las condiciones mínimas científicas, fitosanitarias para proteger la producción agrícola ecuatoriana. Y esto también es grave. El gobierno del nuevo Ecuador lo único que pretende es alinear al Ecuador ahora las exigencias de un acuerdo comercial con Estados Unidos donde se flexibilizan medidas fitosanitarias para el ingreso de productos a nuestro país, pero sí intensifican las medidas fitosanitarias para nuestros productos exportables.

Esto no representa una oportunidad de desarrollo. Esto es una embestida directa contra nuestra soberanía, contra nuestro patrimonio genético y la agrobiodiversidad nacional. Para ser complacientes con el acuerdo comercial al INEAP se lo desmantela presupuestariamente y se le niega la capacidad operativa. Y eso no es negligencia, eso es estrategia. Se prepara el terreno para la precarización de la investigación pública, lo que en el fondo pretenden es transformar al INEAP en un intermediario comercial para la venta de insumos agrícolas, de plantas y de semillas transgénicas, facilitando la proliferación de laboratorios privados.

Todo esto con el pretexto de libre flujo de información, un esquema que entrega a las transnacionales y a los Estados Unidos el control absoluto de nuestras semillas y de nuestros y de nuestras patentes. Con cada hectáreas perdidas no es solo una planta enferma, es la pérdida de trabajo, es menor inversión y es el quiebre de la cadena productiva. Un estudio del SPOL advierte que en un escenario severo con el que viene Ecuador enfrentaría acumuladas de entre 5.700 y 8.300 millones de dólares, comprometiendo el 8% de la oferta exportable.

Frente a este riesgo, destinar de entre 30 y 50 millones de dólares en investigación local no es un lujo, ni es un gasto, es una inversión mínima, indispensable para blindar la capacidad científica del país y defender el patrimonio de nuestras familias campesinas. La comparación es sencilla, invertir en prevención cuesta decenas de millones, enfrentar las crisis podría costar miles de millones. Señores legisladores, el INEAP ya investiga, no estamos descubriendo el agua tibia, actualmente produce, comercializa y transfiere tecnología y conserva la semilla. Por eso, no vengamos a presentar esta reforma como si el INEAP no pudiera hacer nada ahora.

Mágicamente, esta asamblea pudiera estar cubriendo todas estas necesidades. Bueno, como legisladora del oro proponemos que simplemente una línea presupuestaria específica y permanente para la investigación y la vigilancia fitosanitaria priorizando las provincias productivas, pero principalmente la provincia del oro que ha estado afectado por estas plagas. Proponemos fortalecer los laboratorios regionales, mantener un monitoreo permanente en las zonas de riesgo, utilizar georreferenciación, imágenes satelitales, inteligencia artificial y sistemas de alerta temprana, impulsar investigación para desarrollar y validar variedades resistentes o tolerantes, garantizar la asistencia técnica para pequeños y medianos productores y crear un fondo permanente para emergencias fitosanitarias que permita actuar de inmediato.

Por ello, he realizado desde mi despacho varios pedidos de información al INEAP para que nos informe acerca del número de hectáreas ¿Cuántas muestras se procesan? ¿Cuánto tarda un diagnóstico? ¿Cuántos focos se detectan? ¿Cuántos se contienen? Por eso, sobre todo, queremos saber cuántos pequeños productores están accediendo a las soluciones que genera la ciencia pública, cuánto están aumentando su productividad y cuánto ingreso y empleo estamos logrando proteger. Las familias de agricultores, de pequeños y medianos productores no pueden, no necesitan un Estado que llegue después de la enfermedad.

Necesita investigación antes del brote, laboratorios antes de la emergencia, asistencia técnica antes de la pérdida y presupuesto antes de que el problema se convierta en una crisis económica. El gobierno nacional le corresponde entender una verdad elemental y cuando el problema ya está dentro de un territorio, cuando Fusarium reaparece en la misma zona y Monco se extiende por 18 provincias, seguir reaccionando caso por caso no es una estrategia nacional de sanidad vegetal. No permitiremos que el oro pague con desempleo, pérdidas y abandono al costo de la prevención.

La ciencia debe llegar antes de la enfermedad, el presupuesto debe llegar antes de la emergencia. Gracias.

Perdón, un poco resfriado, pero era importante entender la situación del INEAP, el Instituto de Investigación Nacional en Ciencias Agropecuarias. Primero, quiero felicitar la labor profesional desde la presidencia de la querida asambleísta Janina Rizzo, con mucho profesionalismo y la entrega, sobre todo este proyecto de ley para fortalecimiento del INEAP de nuestra colega asambleísta Betsibel Mendoza, quien ha presentado este proyecto de ley junto a otros asambleístas que se ha unificado. ¿Por qué hablar del tema de investigación agropecuaria en Galápagos? Porque es necesario, porque desde nuestros ancestros, y esto va en honor a mi bisabuelita Ercilia, que vivió hasta los 104 años de edad, cuando llegaron después de que Perú invadió a Ecuador, en la frontera que éramos Ecuador-Brasil, ellos por no jurar la bandera peruana, fueron hasta las Islas Galápagos cuando recién se poblaron las islas.

¿Y cómo comenzaron a sobrevivir, a subsistir? A través de la agricultura. Y desde ahí, con poca agua, se sembraron algunas semillas que ahora son de beneficio para todos los habitantes de Galápagos, entre ellas un tomate especial que es tipo cherry, que lo llaman acá en los supermercados, en Ecuador continental, un tomatillo pequeño que sobrevive con poca agua. Y justo hablábamos con la colega asambleísta Camila León, que también se presentó un proyecto de ley, porque investigaciones científicas internacionales cogieron el tomate pequeño de Galápagos, lo estudiaron en el exterior y, oh sorpresa, ahora lo patentaron en el exterior.

Por eso se hace necesaria la presencia y fortalecimiento institucional, tecnológico y económico del INEAP. Este proyecto de ley va a fortalecer estas investigaciones agropecuarias que existen en todo el país. Yo le agradezco al asambleísta Juan Gonzaga porque ha nombrado que, así como la Amazonía tiene un régimen especial, Galápagos tiene su régimen especial. Y con ese régimen especial se pueden hacer mesas técnicas especiales para el desarrollo de las actividades agropecuarias específicas y especiales, porque estas especies agrícolas pueden ser únicas en el mundo. Tenemos un exquisito café, el café arábigo de Galápagos que fue llevado por don Manuel Julián Cobos también en la colonización, sobre todo de la isla San Cristóbal.

Y se han hecho investigaciones científicas a través de todo el mundo que el café arábigo de origen, que fue por Madagascar o por esas regiones, ya no existe allá porque ya han sido mezclados y el único especial con sus raíces naturales endémicas está en Galápagos, en la isla San Cristóbal, la naranja espectacular de San Cristóbal y la maracuyá también. Estas especies agrícolas son especiales y posiblemente únicas en el mundo. Y esto tenemos que tecnificar con un instituto de investigación que vaya a Galápagos, verifique, certifique y patente a nombre del país.

No podemos seguir permitiendo que se nos lleven nuestras especies y lo patenten en el exterior. Y así tenemos un fortalecimiento de la producción agropecuaria, que eso podría ser incluso de exportación internacional con origen esencial, esencial porque en Galápagos no se ocupa ningún pesticida ni ningún elemento químico para la agricultura, todo es natural. Entonces, con certificación de origen natural, sin pesticidas y sin ningún elemento químico, podríamos tener muchos elementos agropecuarios de exportación de origen natural que ahora es muy cotizado en el mundo. Entonces, respaldamos el proyecto de ley que está siendo tratado en la Comisión de Soberanía Alimentaria porque es necesario para Galápagos, es necesario para el país.

Hasta ahí mi palabra, Presidenta, la voz del pueblo de Galápagos ha hablado. Muchas gracias.

Antes que ha finalizado el debate, se dispone que el proyecto de ley retorne a la Comisión para Elaboración del Informe para Segundo Debate. Señor Secretario, siguiente punto del orden del día.

Señor secretario, por favor dé lectura del memorando respectivo y del informe en su parte resolutiva, el mismo que será parte del acto de la presente sesión.

Señora Presidenta, un saludo cordial a todos mis colegas, asambleístas, a todos los ecuatorianos y ecuatorianas que nos siguen a través de los diferentes medios de comunicación. El proyecto de ley orgánica reformatoria de diversos cuerpos legales para el fortalecimiento de la educación ambiental, para el desarrollo sostenible, es el inicio de un cambio profundo de la conducta de los niños, niñas y adolescentes a favor de la naturaleza en ese segundo debate. Quiero iniciar por supuesto agradeciendo a la Comisión de Biodiversidad y Recursos Naturales por su apertura, por su análisis técnico y el trabajo que hemos realizado durante esta iniciativa.

El proyecto que hoy llega a segundo debate no es una propuesta aislada, es una respuesta a una necesidad real, una necesidad que también está presente en las aulas y en nuestros territorios. La Constitución de la República reconoce el derecho de las personas a vivir en un ambiente sano y libre de contaminación. Además, establece la responsabilidad para el Estado, la sociedad y la ciudadanía. No se trata solamente de exigir derechos, se trata también de asumir deberes y responsabilidades, de prevenir el daño ambiental, proteger la naturaleza, cuidar los recursos que sostienen nuestra vida y de las futuras generaciones.

Sin embargo, para que estos principios se cumplan, debemos convertirlos en acciones concretas. Y una de las más importantes es fortalecer la educación ambiental, desde los primeros años de educación. Esta propuesta incluye temas fundamentales como el cambio climático, el desarrollo sostenible, el manejo responsable de residuos, la protección de la biodiversidad, el cuidado del agua, el consumo responsable y la prevención de la contaminación. Estos contenidos no solamente se quedarán en las aulas, sino también se reflejarán en actividades prácticas, en el cuidado de los espacios verdes, en la separación de residuos, en campañas de reciclaje, en más proyectos estudiantiles de recuperación de áreas comunitarias, en el uso responsable del agua y energía y en la protección de las especies y ecosistemas locales.

Porque la educación ambiental no es únicamente información, es una forma de actuar y convivir con nuestro entorno. Además, es una herramienta fundamental para formar ciudadanos responsables y conscientes. Así que, colegas asambleístas, debemos atender y entender que el cambio climático no es una amenaza lejana. Sus efectos se están sintiendo desde ahora en todos los territorios del país. Se reflejan en sequías, se reflejan en inundaciones, en erosión, en pérdida de ecosistemas, en afectaciones a la producción agrícola y, por supuesto, a riesgos a las comunidades. Por eso, esta reforma es necesaria.

Porque no podemos esperar a que los problemas ambientales sean irreversibles para recién empezar a actuar. No podemos educar únicamente cuando ya existe contaminación. Necesitamos asumir los principios de precaución y prevención para formar conciencia y, más que todo, cambiar hábitos desde la niñez. Y ese cambio únicamente puede darse con la educación ambiental. Esta iniciativa también reconoce el rol fundamental de los docentes como actores claves en la implementación de este enfoque. Por eso, la reforma prevé que puedan contar con lineamientos, herramientas pedagógicas y procesos de capacitación que faciliten y fortalezcan la enseñanza de estos contenidos.

Fortaleciendo su capacidad para tomar acción y, sobre todo, formar ecuatorianos con mayor conciencia ambiental. Y me permito ser enérgica en este punto. Esta reforma no genera gastos adicionales para el Estado. No crea nuevas instituciones. No crea burocracia. Ni requiere estructuras paralelas. Su aplicación se articula con las competencias ya existentes de las entidades rectoras en educación, ambiente y gobiernos locales. También se vincula con contenidos y áreas que ya forman parte del sistema educativo, especialmente aquellas relacionadas con las ciencias naturales. Es decir, esta propuesta busca fortalecer lo que ya existe.

Además, garantiza que la educación ambiental tenga un espacio permanente dentro de la formación de nuestros estudiantes y nuestros territorios. La educación ambiental también permitirá que todos los ciudadanos comprendamos que cada decisión tiene consecuencias. Reducir residuos ayuda a proteger los ecosistemas. Cuidar el agua protege la salud y la producción. Conservar la biodiversidad fortalece nuestros territorios y nuestra economía. Así que, colegas asambleístas, aprobar esta reforma es pensar en el presente y pensar en el futuro. Es dar a las nuevas generaciones herramientas para comprender, valorar y proteger la riqueza natural del Ecuador.

Es fortalecer una cultura de responsabilidad y formar ciudadanos que no sean espectadores frente a los problemas ambientales, sino ciudadanos capaces de actuar. Capaces de proponer, capaces de cuidar y capaces de defender su territorio. No podemos dejar esta responsabilidad para después. No podemos esperar a que los daños sean mayores. Estamos a tiempo de educar, estamos a tiempo de actuar y estamos a tiempo de proteger. Por eso invito a este Pleno a respaldar esta reforma en este segundo debate. Porque la educación y cuidar el ambiente es educar para toda la vida.

El futuro del Ecuador también lo construimos desde nuestras aulas y nuestros territorios. Proteger el ambiente es proteger el futuro del Ecuador. Por ello, señora Presidenta, me he permitido remitir a través del sistema de gestión documental la moción correspondiente para que con su autorización sea sometida a consideración y votación de este Pleno. Espero contar con el apoyo de todos ustedes, compañeros legisladores, a esta importante iniciativa. Convencida que hoy tenemos la oportunidad de avanzar en una decisión que responde a las necesidades del país y reafirma nuestro compromiso con las presentes y las futuras generaciones.

Muchas gracias, Presidenta.

Abra la asambleísta Esperanza Rogel.

Muchísimas gracias.

Pueblo ecuatoriano que hoy nos escucha, hablar de educación ambiental es hablar del Ecuador que queremos heredar a las siguientes generaciones. Lo he dicho antes y lo vuelvo a repetir el día de hoy, el Ecuador tiene una riqueza natural extraordinaria, bosques, páramos, océanos, ríos y especies que son parte de nuestro patrimonio. Pero conservarla no depende únicamente de las leyes que aprobemos, sino también de la conciencia y de las decisiones de quienes habitamos este territorio. Es por eso que esta reforma tiene un propósito que va mucho más allá de incorporar únicamente nuevos contenidos a nuestras aulas.

Lo que busca es formar una ciudadanía que sea capaz de comprender, de valorar y sobre todo de proteger el entorno que los rodea. Esa es la transformación que plantea este proyecto de ley y es la responsabilidad que hoy asumimos desde el Pleno de la Asamblea Nacional. Durante el tratamiento para segundo debate desde la Comisión de Biodiversidad y Recursos Naturales, la cual me honro en presidir, desarrollamos un amplio proceso de análisis y participación. En comisión recibimos diversas comparecencias, comisiones generales, especialistas, docentes, instituciones, organizaciones y distintos sectores de la sociedad civil que aportaron a este proyecto de ley.

Todas las observaciones que hicieron fueron analizadas con responsabilidad y permitieron que se fortalezca el texto que hoy llegó al Pleno. Porque una reforma tan importante no podía construirse únicamente desde un escritorio, sino que tenía que hablarse, tenía que responder a las realidades del Ecuador y sobre todo pasar de la palabra a la acción. Este proyecto representa un avance muy importante porque entiende que proteger el medio ambiente no comienza únicamente con una sanción, con una prohibición o con una política pública, sino que comienza con la educación, con nuestros jóvenes.

Y si queremos cambiar la relación con la naturaleza, tenemos que comprender que es importante formar desde las aulas a personas que sean críticas y corresponsables con su entorno. Presentamos propuestas concretas para fortalecer esta iniciativa, ya que no queríamos una ley únicamente que sea declarativa. Propusimos que tenga herramientas para implementarse, evaluarse y llegar efectivamente a cada uno de los territorios del Ecuador. Es satisfactorio señalar que varios de estos aportes fueron acogidos y que el día de hoy forman parte del texto que ustedes tienen en sus computadores del Pleno.

Por eso propuse llevar también la educación para el desarrollo sostenible hacia la educación superior, hacia nuestras universidades, incorporándola en la formación profesional, investigación, vinculación con la sociedad y también gestión institucional. También propuse un paso adicional, que es fortalecer la formación de los futuros docentes, para que cuenten con las competencias necesarias para llevar estos conocimientos realmente a las aulas. Esto se trata de un cambio de fondo, ya que no solo educamos a nuestros estudiantes para cuidar el medio ambiente, sino que también preparamos a quienes tendrán la responsabilidad de formar a las próximas generaciones, que serán quienes defiendan también y protejan nuestra riqueza natural.

No podemos exigir resultados distintos si es que seguimos formando profesionales de la educación sin las herramientas necesarias para enfrentar los desafíos ambientales del presente. Una comunidad de la costa enfrenta desafíos completamente diferentes a los que presentamos en la sierra, en la Amazonía, y más aún si es que hablamos de territorios como Galápagos. No es lo mismo proteger un páramo que conservar un manglar. No es lo mismo enfrentar la contaminación de un río que preservar un bosque. Es por eso que también propuse fortalecer el papel que tienen los gobiernos autónomos descentralizados en la articulación y por supuesto en esta política pública que va a salir también con la planificación y las necesidades concretas de cada territorio.

Yo creo que es importante que todos y cada uno de los niveles de gobierno se unan, porque es por el beneficio de todos y cada uno de los ecuatorianos, es por el beneficio de nuestro territorio y de ese patrimonio que tenemos y que esperamos que nos dure por siempre. Los problemas ambientales no respetan los límites administrativos. Nuestras respuestas tampoco pueden quedarse encerradas en ellos. Otro aspecto esencial es la evaluación. Necesitamos saber si es que los aprendizajes se están convirtiendo en capacidades y a la vez esas capacidades se están convirtiendo también en productoras de cambios concretos.

Lo que no se mide, difícilmente se puede mejorar. Es por eso que planteé los mecanismos de seguimiento que permiten conocer los avances y corregir las deficiencias. La educación para el desarrollo sostenible no puede convertirse en una frase más dentro de una ley, ni en un contenido que no tenga impacto. Debe traducirse en resultados. Esta reforma no busca llenar de trámites a los docentes, no busca crear burocracia innecesaria, por supuesto, sino que buscamos aprovechar también, y lo propuse dentro del proyecto de ley, propuse aprovechar los instrumentos existentes para establecer una aplicación progresiva de acuerdo con las competencias de la planificación con los recursos que estén disponibles.

También propuse a la Comisión incorporar una ruta concreta para adecuar la normativa, establecer los lineamientos y avanzar con proyectos de educación para el desarrollo sostenible del Ecuador. En las instituciones educativas, considerando, como dije, las necesidades que tienen cada una de las comunidades. Educar para el desarrollo sostenible significa conectar también con la biodiversidad que nos rodea. Reconocer el valor de los territorios y desarrollar capacidades para participar en la solución de los problemas ambientales de las comunidades. Eso es lo que nos corresponde también como ciudadanos. Eso es lo que vamos a estar aprendiendo.

Y, colegas asambleístas, este proyecto comenzó como una reforma al Código Orgánico del Ambiente. Y hoy ha llegado a este Pleno como una propuesta integral que articula ambiente, educación y gestión territorial. Este proceso demuestra que legislar no consiste únicamente en defender una idea de forma rígida, sino más bien en escuchar, en contrastar, en corregir y en seguir construyendo con todas las opiniones, con todos los aportes que puedan hacernos. Hay una frase del Rey Salomón que está citada en Proverbios 22.6, que resume con sencillez el poder de educar.

Y dice, instruya a un niño en su camino y aun cuando fuere viejo, no se apartará de él. Esa enseñanza nos recuerda que lo que sembramos en nuestras nuevas generaciones hoy puede convertirse en las decisiones que van a tomar el día de mañana. Por eso, desde la Comisión de Biodiversidad y Recursos Naturales, hemos trabajado para que esta propuesta sea una herramienta útil para el Ecuador y que conecte las aulas con los territorios, el conocimiento con la acción y la educación con la responsabilidad. Muchísimas gracias, señora Presidente.

Hasta aquí mi palabra.

que nos sigue a través de los diferentes medios digitales de la Asamblea Nacional. Intervengo esta mañana porque hablar de educación ambiental es hablar de nuestra querida Amazonía, especialmente de mi querido Napa. Para quienes venimos de la Amazonía, hablar de educación ambiental no significa de teorías ni de disputas políticas, es hablar de una convivencia armónica en territorio. Por eso me parece importante que la educación ambiental se deje de entender como un contenido aislado y se convierta en una herramienta práctica para formar ciudadanos capaces de comprender su territorio, proteger la naturaleza y participar responsablemente en las decisiones que afectan su entorno.

Por esa razón, la educación ambiental es obligatoria, transversal, práctica, intercultural y territorialmente pertinente, especialmente de quienes somos parte de los pueblos y comunidades. Proteger la naturaleza y participar responsablemente en las decisiones que afectan su entorno. Esto tiene una importancia especial para provincias amazónicas como Napo, donde la relación entre educación y el medio ambiente es cotidiana. La Amazonía ecuatoriana mantiene una cobertura boscosa aproximada del 75% y nuestra querida provincia de Napo, el 70% de su superficie está cubierto por bosque natural. Estas cifras permiten dimensionar hasta qué punto la conservación y el uso sostenible del territorio forman parte de nuestra realidad cotidiana, porque nuestros niños no aprenden únicamente en las escuelas, aprenden caminando por el bosque, junto al río, trabajando en sus chacras, escuchando a sus mayores y comprendiendo el espacio natural y cultural en el que viven.

Ya era hora de que esa realidad fuera reconocida por nuestro sistema educativo. También debo reconocer que varias de las observaciones que presentamos luego del primer debate hayan sido consideradas. Este informe clarifica la rectoría de la política educativa, fortalece la participación de los GAT dentro de sus competencias, incorpora criterios de territorialidad e interculturalidad, refuerza la formación docente y establece mecanismos de seguimiento y evaluación. Todo esto mejora en varios aspectos la aplicación y viabilidad de la reforma. En los diferentes niveles de gobierno, se conocen directamente las necesidades y problemas ambientales de los territorios.

Por eso, ahora la ley propone que los GAT promuevan e implementen programas de educación ambiental y desarrollo sostenibles, coordinados con las demás autoridades y articulados con la planificación provincial, cantonal y parroquial. Cumplir esas disposiciones permitirá que la educación ambiental deje de ser solo una política nacional y se convierta en acciones concretas en cada comunidad. Con las reformas a los artículos 26, 27 y 28 del Código Orgánico del Ambiente, el proyecto establece que los programas de educación ambiental desarrollados en territorio se articulen con la planificación territorial y cuenten con mecanismos e indicadores de seguimiento y evaluación.

A su vez, la reforma al COTAD dispone que los diferentes niveles de gobierno desarrollen estas acciones coordinadamente, incluyendo a los actores competentes. Esta articulación es importante porque no basta con realizar campañas, necesitamos políticas públicas efectivas que se puedan exigir, medir y demostrar con resultados. Precisamente porque se trata de una iniciativa vallosa, considero pertinente realizar algunos ajustes que contribuyan a mejorar su aplicación. Por eso considero necesarias tres precisiones. Primero, respecto del artículo 16 del Código Orgánico del Ambiente, debemos cuidar que la regulación de la educación ambiental informal no termine invadiendo prácticas comunitarias.

Esto lo digo porque provengo de nacionalidades y es importante tomar esta consideración, que existen desde mucho tiempo atrás de nuestras instituciones estatales. Se debe tener en cuenta que nuestros territorios mantienen formas ancestrales de transmitir conocimientos sobre el bosque, el agua, la biodiversidad y la relación entre comunidades y naturaleza. Por eso, el Estado debe reconocer nuestras prácticas y articular nuestros saberes, evitando una regulación excesiva de estos espacios comunitarios. Segundo, debemos ser muy precisos respecto a las responsabilidades de los municipios en los entornos educativos. Es correcto exigir su participación y coordinación, pero siempre dentro de las competencias que la Constitución y la ley les atribuyen.

Tercero, debemos cuidar cómo se evalúa la gestión sostenible de las instituciones educativas. El proyecto incorpora este componente dentro del Sistema Nacional de Educación, pero al mismo tiempo dispone que las evaluaciones deben considerar las condiciones de igualdad, vulnerabilidad e inequidad existentes entre estudiantes, docentes y entornos de aprendizaje. Esto es particularmente importante para nuestras escuelas rurales y amazónicas, pues no sería razonable responsabilizar a un director o a un docente por deficiencia de infraestructura o de servicios cuya solución depende de otras entidades públicas. Debemos evaluar a cada institución de aquello que realmente puede gestionar y exigir a cada autoridad pública aquello que efectivamente le corresponde solucionar.

Compañeros y compañeras, desde Napo sabemos que proteger la naturaleza y alcanzar el desarrollo no son objetivos contradictorios. El verdadero desafío es aprender a vivir mejor sin destruir aquello que sostiene nuestra vida. Esta ley puede contribuir a este objetivo porque entiende que cuidar un río, conservar un bosque, respetar los conocimientos ancestrales, comprender el cambio climático y construir comunidades sostenibles no son asuntos separados de la educación. Compañeros legisladores, cuidar nuestra Amazonía no es solamente proteger árboles, ríos o animales, es proteger nuestra casa, es proteger nuestra cultura, es proteger las condiciones que harán posible la vida en las próximas generaciones.

Por mi pueblo valiente de Napo, por nuestra Amazonía y por el futuro de esta hermosa tierra que es el Ecuador, quiero comentar que educar para cuidar la vida significa proteger nuestra Amazonía y construir un futuro sostenible para todo el Ecuador. Muchas gracias querida Presidente y colegas legisladores.

solidarizándome, como siempre lo hago, hoy con los pacientes renales que están atravesando una situación compleja y difícil en nuestro país, fundamentalmente por la falta de recursos y porque hoy se ha verificado que en este país, en el Nuevo Ecuador, se ha instaurado que la salud sí es un privilegio y no un derecho. El día de hoy tenemos en nuestra agenda de trabajo, debatir una ley que me parece que tiene características interesantes, la ley orgánica reformatoria de diversos cuerpos legales para el fortalecimiento de la educación ambiental y la educación ambiental en el desarrollo sostenible.

Yo quiero partir de la premisa y dejar claro que nadie en este pleno, absolutamente nadie, puede oponerse a la necesidad urgente, por ejemplo, de proteger nuestra biodiversidad, de mitigar los efectos del cambio climático o de educar a las futuras generaciones en el desarrollo sostenible, pero tenemos una responsabilidad histórica con los niños y niñas de nuestro país, con los jóvenes, y esa es de no venderles humo y de que normas que tienen títulos como estos terminen, terminen en ese archivo de la historia de normas inaplicables. Ya debatimos aquí una ley de educación financiera que planteaba unos elementos sumamente importantes y que hasta el momento, por las razones que habíamos expuesto, creo que está donde habíamos dicho que va a estar.

Sé que incomoda cuando nosotros exponemos con argumentos la problemática y lo he venido haciendo en el debate constante en la comisión, problemas complejos, difíciles, que no se ponen en conocimiento de todos los compañeros y del pueblo ecuatoriano. Bueno, primer elemento que quiero poner en el debate, le estamos cargando al sistema de educación, la educación financiera, le estamos cargando a los GATS, la educación financiera y la articulación al Ministerio del Ambiente, pero miren, ¿qué es lo que le está pasando al sistema de educación en este momento?

El sistema de educación en este momento, en el año 2026, tiene una crisis multifacética, marcada por deserción escolar masiva, inseguridad, déficit de infraestructura y presupuesto insuficiente. Y hoy queremos trasladar todo esto con cero presupuesto y lo voy a demostrar con el texto de la ley. Unos dicen que son 550 mil estudiantes que han abandonado las aulas en el año 2026, problema estructural, otros dicen que son 244 mil como lo hace UNICEF. La pobreza, la violencia, las desigualdades estructurales explican claramente este fenómeno, que no lo estamos analizando.

En el tema de la violencia se denuncia que cada 15 horas se asesina a un menor en el Ecuador. En el año 2025 y 2026, 13 maestros fueron asesinados. En la infraestructura a la que le vamos a cargar todo esto, más de 6 mil escuelas en la región costa requieren intervención para el año 2026 y sólo se habían atendido tres instituciones. Qué grave que está la situación. De las 5 mil 139 unidades educativas fiscales y fiscos comisionales, mil 289 presentan problemas de infraestructura. Y si hablamos de docentes a los que queremos que asuman la responsabilidad, que se autoeduquen, que el ministerio, con sus recursos, con los que tiene, les capacite y les entregue todas las facilidades.

Existe un déficit de 65 mil docentes a nivel nacional, según las cifras del sector educativo. Esta, sin duda alguna, es la realidad en la que estamos poniendo esta ley de educación ambiental. Una ley que, sin duda alguna, tiene algunas falencias que voy a poner en el contexto y en exposición. Pero previo a eso, por responsabilidad, me permití requerir información al Ministerio de Educación, Deporte y Cultura sobre algo que ya existe en el Ecuador y que tal vez no lo conozcamos, la Estrategia Nacional de Educación Ambiental.

Y que hoy lo que pretendemos hacer es que deje de ser una estrategia como política pública y que se la traslade a la ley. Que en primera instancia, como digo, estaría bien. ¿Y qué es lo que dice este informe del Ministerio de Educación cuando le preguntamos sobre el presupuesto, sobre cómo se ha desarrollado en el año 2025 y 2026? Y en la pregunta tercera, en donde, en la página 7, y está disponibilidad del documento para todos los que deseen revisarlo, ¿cuál fue el presupuesto asignado para la implementación de esta estrategia, programas, planes durante el año 2025?

La Estrategia de Educación Ambiental, la Estrategia Nacional de Educación Ambiental. Y dice en forma expresa, y lo voy a leer. Asimismo, cabe mencionar que durante el ejercicio 2025, las acciones vinculadas a la implementación de la educación para el desarrollo sostenible, contaron con una inversión conjunta, proveniente de recursos institucionales y de la cooperación internacional por un monto de 52 mil 625 dólares, 52 mil 625 dólares a nivel nacional. ¿Cómo se descompone esto? Uno, presupuesto institucional, o sea, del Ministerio. Compañeros, agárrense duro. 2 mil 424 dólares, no lo digo yo, lo dice el Ministerio de Educación.

Cooperación, B, B o B, 5 mil 371 dólares. Fondo para la protección del agua, FONAC, 7 mil 830 dólares. Banco Interamericano de Desarrollo de Desarrollo, 37 mil dólares. Y así, puedo seguir desarrollando la información de este proyecto, de este informe, que por el tiempo no voy a profundizar. Cero dólares es la partida presupuestaria específica asignado para la Estrategia Nacional de Educación Ambiental 2526, que opera, ¿saben con qué? Con gasto corriente. 2 mil 424 dólares. Es todo lo que el Estado ecuatoriano pudo aportar para programas ambientales en el año 2025.

Y el resto, debemos de estar a la dádiva y a la caridad de las organizaciones multilaterales y de las ONGs extranjeras. Esa es la realidad en la que sostenemos este proyecto de ley. Pero ahora, voy a ser muy rápido por efectos del tiempo, como digo. Creemos que luego de esto, sin recursos, cargarle a los maestros, claro que va a haber, pues, precarización laboral docente. O acaso imponerles obligaciones de capacitarse, de formarse permanentemente, va a ser así porque sí. Creo yo que inclusive podría estarse golpeando la autonomía universitaria, porque en vez de ponerle plata a la universidad, se le saca plata.

Luego, el artículo 41 obliga a los GAS provinciales a promover el desarrollo de programas de educación ambiental y desarrollo sostenible articulados a la planificación provincial. ¿Y saben qué? Cero. Acuérdense de la ley 70-30. El artículo 54 hace lo mismo con los GAS municipales. El artículo 64 hace lo mismo con los GAS parroquiales, que son los que no tienen recursos. Luego, la disposición general primera, y voy a dar lectura, lo que dice. Aquí dicen que no hay gasto público, que no se afecte el presupuesto del Estado.

Miren lo que dice de forma expresa. Las entidades competentes adecuarán la ejecución de sus acciones a la disponibilidad de recursos, o sea, a dos mil cuatrocientos y pico de cuatrocientos veinticuatro dólares, y a la programación presupuestaria vigente de conformidad con la normativa aplicable. O sea, cargamos competencias sin entregar recursos, inconstitucional. Luego, dentro de la precaria situación en la que se encuentra el Ecuador, en educación, le cargamos todo este tema, que al final va a terminar siendo lo mismo que pasó en Colombia. Mis compañeros de la Comisión, cuando comparecieron de Colombia a explicar la ley igualita a la que estamos debatiendo el día de hoy, porque tiene las mismas características, nos señalaron que efectivamente esta ley no se pudo aplicar por las mismas razones, porque se le cargaba a la estructura existente y porque no había recursos.

Entonces, compañeros y compañeras, por responsabilidad, porque no podemos hacer leyes líricas, yo lo digo con respeto y con consideración, yo sé que ya se van a molestar, se van a enojar, van a salir bravos a decir que estamos locos, pero sin embargo, los informes del Ministerio sustentan lo que estoy diciendo, dado lectura exacta de lo que dice el texto. Y al final, compañeros y compañeras, por respeto a los niños, por respeto a los jóvenes, por respeto a la Constitución de la República, a la autonomía de las provincias y los cantones, por respeto a la dignidad de los docentes, que no necesitan más papeleo, sino presupuesto, y porque me niego a legislar con engaño y ponerles en una situación difícil y esperar que progresivamente vayan apareciendo los recursos y que progresivamente esto sea una realidad.

Nuestra bancada, como lo hicimos en la Comisión, vamos a votar en contra, no de la educación, no de los niños, no de los jóvenes, sino de este tipo de leyes que al final terminan en eso, en el papel, en un archivo de un cajón de la historia en donde creo que nunca se lo abrirá y no cumplirá con lo que se ha planteado. Muchísimas gracias, señorita Presidenta.

formación, la asambleísta Camila León.

Muchísimas gracias. Bueno, señor Samaniego, me sorprende de sobremanera que haya hablado de vender humo y habla también de una normativa que es inaplicable. Quizá inaplicable para los anteriores gobiernos, sí. Para este gobierno al que sí le importa su mega biodiversidad, no es inaplicable, es completamente necesaria la educación ambiental. Y es que le escucho y no puedo creer, me cuesta creer que le parezca terrible que se cargue al sistema educativo, la educación financiera y la educación ambiental, pero si son habilidades básicas, importantísimas para la vida. Por otro lado, les recomiendo con todo el cariño del mundo que lean nuevamente la reforma.

No es que los docentes se van a autoeducar, no se les vende humo en ningún momento, como ha mencionado Asambleísta. Se implementan básicamente siete ejes. Primero, la educación ambiental orientada a la acción, la incorporación transversal de la EDS al sistema educativo, la formación docente y la aplicación práctica, gobernanza y coordinación institucional, incorporación de la EDS en la educación superior, territorialización de la educación ambiental e implementación, evaluación y seguimiento. No se me hace tan complejo y por otro lado, no se les está por ningún lado cargando ni a los ministerios ni a los GATS, ellos ya tienen esas competencias, pero con esta ley les estamos fortaleciendo y estamos adaptando también la educación para el desarrollo sostenible a cada uno de los territorios, permitiendo pasar de un discurso o de algo que queda bonito en el papel a la acción.

Realmente, estos son proyectos y programas ambientales que se deben desarrollar acorde también a la realidad de cada uno de los territorios y por eso la ley desde el nombre habla de fortalecimiento de la educación para el desarrollo sostenible. Y respecto al presupuesto, señor Asambleísta, claramente en la disposición general dice, y me permito leer, se asegura una implementación progresiva y presupuestariamente responsable, priorizando instrumentos curriculares, formación docente y seguimiento conforme a recursos y competencias disponibles. Parece que todavía desconocemos lo que el proyecto señala. Entonces, eso nomás como punto de información, únicamente para que le tengan claro.

Muchísimas gracias, señora Presidente. Gracias. Gracias.

Presidente, quiero empezar felicitando a mi compañera, a la asambleísta Sade Fritchi, por la presentación de tan importante proyecto. Bueno, yo le he escuchado a la asambleísta Siamaniego y sí me ha llamado la atención, porque claro, aquí se rasgan las vestiduras y le oigo que dice siempre con ese discurso romántico y lírico y a favor de los más pobres, de los más necesitados, de nuestros niños, de nuestros adolescentes. Sin embargo, de aquello que hicieron anteriormente cuando con la famosa red de maestros se violaron a miles de niños en las instituciones de educación y quien presidía la comisión de fiscalización no era otra persona, que no quiero nombrar, pero lamentablemente de mi provincia de Imbabura, que pertenecía al correísmo y que archivó dicho informe con las miles de violaciones, protegiendo a los violadores, pero claro, eran parte de la red de maestros.

Pero sin embargo, ese discurso romántico de hablar de los dos más niños, de los niños y de los pobres, pero sin embargo, en la realidad, hacen totalmente lo contrario. Y ahora, como no podía ser de otra manera, se oponen a esta ley que es positiva, pero claro, no porque en realidad exista un fundamento legal o existe realmente algún argumento que se pueda presentar o que se pueda oponer a esta ley, sino que hacen lo que ya mencionó su líder, Gabriela Rivadeneira, que se van a oponer absolutamente a todo lo que presente este gobierno.

Y esa es la realidad y tienen que decirlo. Hablan de los maestros que se les va a cargar, en este caso, materias, y que se conduelen de los maestros. Sin embargo, de aquello, dejaron, y pongo sobre el tapete, de pagar las pensiones jubilares a los maestros. ¿Y qué ha hecho nuestro presidente Daniel Novoa? Pagar 230 millones en pensiones jubilares, priorizando a nuestros maestros justamente, de los que ustedes ahora se conduelen, de esa dedo heredada que viene desde el 2011, señores asambleístas. Eso simplemente para aclararles a ustedes, volviendo a lo que tiene que ver a esta ley, definitivamente sin educación no hay desarrollo ni futuro, sin educación ambiental y desarrollo sostenible no habrá planeta ni tierra para las futuras generaciones.

¿Por qué es importante esta ley? Porque habla de la transversalidad. ¿Y qué significa eso? Para explicar en un lenguaje sencillo que puedan entender nuestros ciudadanos. De que esta ley no queda sentada solamente en la educación preescolar, sino que ya va más allá, va la educación básica, bachillerato y educación superior. Y no queda solamente en el conocimiento, en la teoría, que es obviamente bastante importante, sino que va a la parte práctica, ya que cada institución tiene que una vez al año hacer un proyecto proyecto que tiene que ver en educación ambiental y el desarrollo sostenible, como por ejemplo, un proyecto de ley que tenga que ver con el cuidado de los manglares, con la reforestación de nuestros bosques, con la preservación de nuestros páramos, respetando obviamente los saberes de cada territorio, lo cual es sumamente importante, ya convirtiendo así a nuestros estudiantes en gestores en materia ambiental, dándoles el poder a nuestros estudiantes para el cuidado de nuestra naturaleza y de nuestro medio ambiente.

Es importante también entender que esta propuesta se encamina a convertir a nuestros niños, a nuestros adolescentes, a nuestros ciudadanos, en críticos, partícipes y corresponsables con la protección del ambiente y los derechos de nuestra naturaleza y el desarrollo sostenible. Por lo tanto, este proyecto tiene como finalidad establecer la educación ambiental y el desarrollo sostenible para que sea parte del Sistema Nacional de Educación. Y por eso este proyecto reforma varios cuerpos legales, justamente enmarcado dentro de la transversabilidad. Reforma la Ley Orgánica de Educación Intercultural, Reforma la Ley Orgánica de Educación Superior y la Ley Orgánica de Organización Territorial Cotar.

¿Por qué es importante la reforma de esta última ley que acabo de mencionar? Porque la obligación y el cuidado del medio ambiente no es solamente del Estado, sino también tienen que tener la competencia o la obligación los municipios, los GAS, los gobiernos autónomos descentralizados, no solamente provinciales, sino cantonales, parroquiales, nuestros distritos metropolitanos. El asambleísta Samaniego hablaba del 70-30, sí. Y ese presupuesto justamente tiene que ir en materia ambiental, no solamente para fiestas o para pintar murales afuera de los edificios que cuestan medio millón de dólares, sino también la corresponsabilidad que tienen en este caso los GAS, porque son miles de millones de dólares que el Ejecutivo da por medio del Presupuesto General del Estado justamente a los gobiernos autónomos descentralizados.

¿Qué es dinero de quién? No de los alcaldes ni de los prefectos, sino dinero del pueblo ecuatoriano que tiene que ser invertido en este tipo de proyectos de ley. Yo creo, legisladores y señora Presidenta, que es la hora de devolverle al planeta todo lo que nos ha dado. Gracias. Hasta aquí mi intervención, señora Presidenta. Muy amable.

Presidenta, compañeros asambleístas, mi intervención tiene que ver desde el ámbito de la experiencia que hemos vivido arriba en los páramos, pero quiero empezar haciendo esta pregunta a cada uno de los asambleístas que muy educadamente estamos en este debate tan importante. ¿Qué tan educados somos a favor del ambiente, los 151 colegas asambleístas? ¿Qué tan educados somos con nuestros páramos, nuestras acequias, océano, con nuestro entorno mismo? ¿Qué tan educados somos? ¿Acaso que dentro del Este Pleno, en cada hemiciclo no tenemos un tacho de basura porque sabemos que vamos a contaminar y a veces no somos respetuosos?

Cuando consumimos un caramelo, el plástico de caramelo, ¿a dónde votamos? Al aire, al jardín de la asamblea que está el entorno, ¿no? Y a veces no somos capaces para respetar, pero tenemos demasiadas intenciones de cuidar o hablar del título de la reforma que es educación ambiental, del papel a la práctica. Quienes hemos vivido en el papel de la práctica desde las tempranas edades, en relación con recursos naturales, páramo, agua, tierra, aire. Creo que somos muy respetuosos y tenemos suficiente conocimiento para hablar de la experiencia. La educación ambiental tiene que ver, si yo soy educado, voy a ser maestro para educar a los demás.

Pero, ¿qué tal simplemente estoy hablando de un papel que me da escribiendo los asesores y no tengo la práctica, no tengo experiencia? ¿De qué sirve? Eso es lo que pasa en el Ecuador. Existen leyes tan importantes, pero en archivo y no se cumple y no ejecutamos. Mientras nuestra población somos o son muy indisciplinados. ¿Qué pasa cuando caminamos o cuando viajamos por las arterias? ¿Acaso que no hay contaminación ambiental? Ahí está puro plástico, por fierros. ¿Quién hace algo? Nadie. Simplemente el transportista público tampoco está educado. Los pasajeros igual votan por las ventanales y estamos contaminando cada minuto, cada segundo, cada hora, cada día, cada semana y cada mes y todos los años.

Por eso es que está hartamente contaminado el océano, por toneladas y toneladas de desechos. Y así está, nuestras tierras de la agricultura, nuestros páramos, está de harto contaminación. No hay autoridades ambientales firmes, no hay autoridades que conozcan la experiencia, solo son de título y no la conocen. Aquí, todas las autoridades que quieren hablar de esta ley de educación ambiental, debemos conocer y debemos ser educados. Eso posiblemente dé resultado, porque la educación no debe salir solamente de la escuela, colegio, universidad. No, señores, debe salir de nosotros, porque nosotros somos autores que estamos discutiendo esta ley.

Debe salir de nuestros hogares. Sí, tenemos que manejar, conocer los tres eres que mayoría de los ciudadanos conocen. Reducir, sí, reducir la contaminación, reducir los productos que contaminan. Ejemplo, compramos en una tienda, llevamos la funda de plástico, ¿a dónde la mandamos la funda plástica? A la agricultura, a la tierra, votamos a las sequias. Y no hay una política responsable de los fabricantes del plástico, de decir, vamos a comprar el plástico que ya es utilizado. Ustedes tienen que devolver para reutilizar, no hay una política. Sí, debe haber esas políticas serias, empezando desde las autoridades.

La reutilización, no la tenemos cultura, simplemente vemos un plástico, ya no sirve, votamos al tacho. Reciclar. En el Ecuador hay varios emprendimientos que han hecho para reciclar los productos ya de desecho, para convertir otro tipo de producto, pero no tiene apoyo desde el gobierno central, a través de crédito, debe haber, por supuesto, ¿no? En las comunidades indígenas, en las parroquias, en los cantones. Mira, cada día en las ciudades, los trabajadores cogen toneladas de desechos. ¿Y a dónde le botan? Al botadero de basura. En el Ecuador estamos acostumbrados, voy a botar la basura porque alguien va a coger atrás de mí, porque estoy pagando, estoy pagando en la planilla de luz, en planilla del agua, eso es lo que pasa, ¿no?

Como estoy pagando, tengo que ensuciar, tengo derecho de ensuciarlo, dicen. Esa cultura hay que cambiar, señora Presidenta. Esta ley no es mala, es una intención muy buena, pero cuando queremos solo direccionar y nosotros querer convertir como jefes que se cumplan, no, empecemos nosotros siendo ejemplo. Desde la oposición no estamos diciendo que esta ley es mala, creo que nuestro deber no es decir que todo está mal, porque viene de otra bancada, se han hecho observaciones, pero tampoco podemos aprobar una ley que simplemente levante el humo de mentira y no cumplimos.

Pensar que escribirla ya hemos solucionado el tema ambiente. Eso no está bien. La Constitución de la República, el artículo 14, reconoce nuestro derecho de vivir en un ambiente sano, sí, un ambiente sano, un ambiente netamente protegido, cuidado, y eso es lo que garantiza la Constitución. Pero el artículo 395 dice algo todavía más importante, que la política ambiental debe aplicarse en todos los niveles, el Estado debe permitir que la ciudadanía participe desde diferentes ámbitos. En las asambleas comunitarias también discutimos sobre el cuidado del ambiente, la educación ambiental, tenemos nuestros propios reglamentos, eso es lo más práctico.

Pero yo miro, toda la región en Terandina, en las provincias en Terandina, no ha respetado al páramo. Han escalado para el cultivo, para la agricultura, han terminado con los páramos. Y cuando terminamos con los páramos, estamos próximamente terminando con el agua. ¿De dónde vamos a sacar el agua? Porque el páramo produce el agua. Así que, queridos compañeros, desde la provincia de Tungurahua, desde hace años trabajamos ya en la educación ambiental, esto no es para nosotros nuevo. Sí, actualmente existen 42 planes de manejo de páramo, esta iniciativa fue planteada desde las comunidades indígenas.

Sí, en vez de que salga una política desde el gobierno provincial, de municipios, de las juntas parroquiales, no. Proposimos desde los sectores comunitarios. Hoy por hoy, está protegido más de 42 mil hectáreas en la provincia de Tungurahua. Quince mil beneficiarios. ¿Cuál es la estrategia? Los gobiernos o las instituciones aportan para proteger el líquido vital, el páramo. La gente, la población que está viviendo o que habitan cerca de los páramos, tienen su beneficio. Ya no tienen su ganadería arriba en el páramo, sino han hecho de mejorar el potrero o forraje en la parte urbana comunitaria.

Eso es la responsabilidad del Estado ecuatoriano también, apoyar, repotenciar la economía. Queridos compañeros, recientemente en la provincia de Tungurahua, en el sector de Teligote, niños de jóvenes participaron de educación sobre el páramo. Mira, ese es el ejemplo que hablamos, el páramo, la flora, la fauna y los residuos contaminantes. Esto demuestra desde la provincia, estamos trabajando, pero qué bueno también en las demás provincias podamos hacer la minga por el ambiente. Queridos compañeros, no demos la tarea solamente a los educadores, a los docentes, sino empecemos desde Caron de LED.

Todos los ciudadanos, los 18 millones de ecuatorianos, tenemos que amar, tenemos que querer, tenemos que conservar a la naturaleza. Mira, tan importante, libro de Salmos capítulo 24 dice, de Jehová es la tierra y todo lo que existe. Tenemos que amar y cuidar. Si no cuidamos, estamos en peligro. No solamente en la práctica, digamos, en palabrería, sino en la práctica. En mi comunidad, en la parroquia de Quisapincha, Comunidad Nueva Tondolique, empecé liderando desde mis 18 años. Conservamos voluntariamente 400 hectáreas de páramo. Desde allí salen tres canales de acequia para mantener a las demás provincias y parroquias.

Y hoy tenemos ya protegido casi 1.100 hectáreas. Esa es la experiencia, porque no solamente hay que hablar que esto proponemos, que esto es muy bueno, pero hay que hablar de la experiencia. Señora Presidenta, agradezco por considerarme la palabra. Que viva el ambiente, que viva la naturaleza en el Ecuador entero. Señora Presidenta, agradezco por considerarme la palabra.

Tiene la palabra el asambleísta Jimmy Erazo.

secretario, certifique si la moción presentada por la asambleísta Sade Fritchi ha sido ingresada por escrito.

Señores asambleístas, ¿tiene apoyo la moción? Señor secretario, dé lectura de la moción presentada y tomé votación.

Gracias, señor secretario.

Baira Urresta.

Un fuerte abrazo para el pueblo ecuatoriano, para los medios de comunicación, pero sobre todo a esos hombres y mujeres, los grandes jinetes de los Andes, quienes gracias a ellos comemos, gracias a ellos tenemos arado, gracias a ellos los páramos, son justamente la insignia de quienes somos serranos. Gracias a esos hombres que están en la platea alta, que después de más de un año hemos llegado a tener esta noble realidad al pueblo ecuatoriano. El día de hoy el cóndor andino alza su vuelo, el día de hoy el corazón de los Andes palpita más que nunca, el día de hoy conmemoramos a nuestros hombres y mujeres de todas, cada una de las provincias de los Andes.

El día de hoy conversábamos entre compañeros, entre amigos, entre chagras, que esta realidad nace en el corazón del chimborazo, señores asambleístas. Una noche fría de páramo, entre amigos, espuelas, látigos y caballos, nace esta maravillosa idea que hoy nos trae a ser una realidad en la primera función del Estado. Hoy no se habla de proyectos de ley vanos. El día de hoy hablamos de nuestra sangre, de nuestra historia, de nuestra cultura, y cómo no, de aquellos hombres y mujeres que están en los páramos y nos traen la producción, que están en los páramos y están con los toros de Lidia.

Aquellos hombres y mujeres que son los grandes jinetes de la cultura andina y que incluso me atrevo a mencionar, señora Presidenta, compañeros todos, de que hay alcaldías y prefecturas que han querido mancillar esta valiosa cultura, no permitiéndoles ser quienes son nuestros chagras. El chagra, el gran guardián de los Andes, el guardián de nuestra cultura, de nuestra sangre, de nuestro altivismo y valentía. Mientras nosotros estamos dormidos en la madrugada, los chagras se levantan dos, tres de la mañana para los campos, para el páramo, para estar sobre sus caballos y siendo los grandes jinetes en medio de la neblina.

Hay una cultura que no debe desaparecer y que no debemos negar. El ser ecuatoriano realmente tiene que ser un orgullo latinoamericano, ya que nuestros chagras siguen aquí, siguen altivos, siguen pasando su cultura a sus hijos, a sus niñas. Niñas, ahí no hay discriminación para hombres y mujeres, simplemente hay valentía para sacar nuestra cultura y que los páramos no mueran. ¿Cuántas veces hemos mirado con indiferencia o simplemente como un acto de folclor a nuestros chagras? ¿Cuántos de nosotros sabemos las historias de estos hombres y mujeres para mantener sus parcelas de tierras, para mantener sus animales, para mantener la cultura viva?

Estos tres últimos meses que estamos viviendo, las grandes festividades en los cantones rurales de nuestras provincias, los protagonistas, quienes son nuestros chagras. Este fin de semana nuestros chagras vistieron de fiesta al Cantón Rumiñahui. Estos chagras que el día de hoy están junto a nosotros, nos piden dos cosas, memoria y justicia. Y por eso les agradezco a ustedes, señores asambleístas, pero sobre todo por la valentía de tener la convicción, la presidenta Michelle Mancheno, de llevar este punto de orden del día en esta fecha, después de más de un año de estar justamente con una voluntad altiva política de algunos, no de todos.

Por eso, el día de hoy, señores asambleístas, declaramos el Día Nacional del Chagra, 20 de octubre, con su cultura y tradición. Que este gesto no sea simbólico, que este gesto sea nuestra sangre, sea nuestra cultura, sea el matiz que nos llama a ser ecuatorianos. Esta fecha, en el calendario nacional, también será parte de la cultura de nuestros niños en su aprendizaje. ¿Y por qué? Porque en ellos está la historia, en ellos está el presente, y en ellos está nuestra realidad. Como padres y madres de la patria, responsables de nuestros actos, tenemos que saber que el 20 de octubre el Ecuador recordará por siempre el volar del cóndor andino, ese toro bravío de los páramos, ese chagra que se levanta a las 2, 3 de la mañana para que nuestras casas estén abastecidas de alimentos, para esos hombres y mujeres que están en la parte alta de la Asamblea Nacional con sus hijas, las grandes chagras, para que nuestra cultura no se pierda.

Compañeros y compañeras, para serles franco, y justo el día de hoy hablábamos con Carmita, el 19 de febrero del 2025 fue la primera reunión que tuvimos con los chagras en la parte de los exteriores de la Asamblea Nacional, con una firme realidad, transparencia y claridad de que este día tenía que llegar. Gracias, Eli, gracias a los chagras de Chimborazo, de Bolívar, del Carchi, de Imbabura, de Pichincha, del Cañar, que se encuentran aquí, porque ellos de la misma manera con que pueden domar a un chúcaro, el día de hoy doman a la primera función del Estado con malas voluntades que aparentemente se llaman pueblo, para que el día de hoy la Asamblea diga ¡Viva el Chagra!

¡Viva los Andes! ¡Viva al jinete que nos lleva el pan de cada día a nuestras mesas! Gracias, señores.

Muy buenas tardes, señora presidenta, colegas legisladores y a toda la ciudadanía ecuatoriana que nos observa y escucha a través de las distintas plataformas digitales. Poncho, bufanda y espuelas, una huascalista y una mirada llena de coraje son las que los distintos páramos andinos aún siguen con vida. Y esos son nuestros nobles chagras, hombres y mujeres valientes de las distintas provincias de la sierra ecuatoriana. El día de hoy la Asamblea Nacional está cumpliendo una palabra, está cumpliendo un reconocimiento histórico que tenía mucho tiempo esperando a una población que ha dado vida no sólo a una parte del país, sino que en madrugadas, en fríos, en tardes, en amaneceres, en anocheceres, ha cuidado nuestros páramos, ha producido los alimentos que día a día llegan a las distintas mesas de los hogares ecuatorianos.

Hablar de los chagras no sólo es hablar de una vestimenta, es hablar de una identidad viva, es hablar de una historia, es hablar sobre todas las cosas de una memoria que sigue latiendo en los distintos rincones de nuestro país. Hoy me complace saludar a hombres y mujeres que hace un año llegaron aquí a la Asamblea Nacional. Hoy vemos nuevamente sus rostros y junto a Yajaira dimos nuestra palabra en que este día llegaría. Desde la provincia de Chimborazo sostuvimos varias reuniones con distintas organizaciones. Y lo volvemos a decir, una legislación siempre debe trabajarse escuchando a la gente.

Por ello, destacamos siempre esa confianza, pero sobre todo ese valor que se tiene a distintas culturas. Y hoy celebramos y apoyamos profundamente con mucho amor, con mucho respeto, pero sobre todo con mucha identidad cultural, que cada 20 de octubre se reconozca y se conmemore el Día Nacional del Chagre y su Cultura. Para eso estamos aquí, porque con amor, con orgullo, siempre rescataremos nuestras tradiciones y siempre fortaleceremos que la identidad no se vaya desvaneciendo. Me permito saludar aquí a organizaciones y a hombres que han venido sosteniendo sus procesos pese a varias dificultades.

Lastimosamente, no todas o no todas las autoridades valorizan la cultura. Se han enfrentado a grandes problemáticas de los distintos territorios. Muchas de las veces el desconocimiento de las tradiciones de nuestros pueblos hace que en muchos lugares se les intente impedir esa realización cultural, como es las corridas de los toros de pueblo, que ha sido una herencia que pasa de padres a hijos de generación en generación. Por ello, hoy sí quiero saludar a nuestros compañeros Jonathan Rosero, Félix Veloz, César Montero, Olga Erzuica, Junior Maldonado, compañeros que desde las comunas, desde los territorios, desde las parroquias, han venido sosteniendo su palabra.

Y resaltar la voluntad política, señora presidenta, porque así debemos ser. Personas que escuchamos a la gente y traemos al debate este tipo de acciones que siempre va a seguir fortaleciendo la identidad de nuestros pueblos. Por ello, nuevamente, deseo resaltar siempre ante todos nosotros que el Ecuador debe ser uno solo. La unidad y la diversidad es lo que nos va a fortalecer siempre. Muchísimas gracias a todas y todos. Que viva el chagre y que viva la identidad de los pueblos.

Saludo al Cantón Rumiñahui que está en sus fiestas precisamente del maíz y del turismo y que el fin de semana pasado tuvimos precisamente la conmemoración, la celebración del Paseo del Chagra. Y creo que esto es importante porque desde hace algunos años lo hemos venido trabajando junto con las asociaciones de chagras en Rumiñahui la posibilidad de que pueda incorporarse dentro de la lista de patrimonio intangible del Ecuador al Paseo del Chagra de Rumiñahui. Y quiero hacer extensivo porque esta lucha, esta posibilidad ha sido con el trabajo de asociaciones como Huasca Club, como el Raje Dorado, como la asociación de chagras de Rumiñahui, como herederos del Pajonal, La Puya, personajes en Rumiñahui como Juan Yumikinga, como Marco Almeida.

Esta misma Asamblea Nacional estableció adecuadamente a través de un acuerdo legislativo el reconocimiento post-mortem a uno de los íconos de la chagrería o de los chagras en Rumiñahui, a don Rubén Almeida, que durante toda su vida y durante más de 50 años luchó precisamente para que haya el reconocimiento al Día del Chagra. Pero sobre todo porque quiero tomar la palabra y el compromiso aquí de todas las bancadas para retomar un tema que es importante. De la misma manera en que el Cantón Mejía tiene ya incorporado en la lista de patrimonio cultural intangible el Paseo del Chagra de Mejía, voy también a ingresar para que de forma conjunta podamos insistir en un sueño que ha sido importante, la declaración del Paseo del Chagra de Rumiñahui como parte del patrimonio intangible del Ecuador.

Y esto es importante porque coincido en que no debe verse como un tema folclórico, sino como una recuperación de la identidad, de la recuperación de lo que hace algunos años se decía del Cantón Rumiñahui en particular, de Cayambe, de Mejía, de Pedro Moncayo, de los cantones de Pichincha, que fueron en gran parte el granero de Quito. ¿Y por qué el granero de Quito? Porque precisamente tenían la posibilidad del desarrollo agrícola y ganadero y eran fuente de trabajo y de empleo para ganaderos, para el sector del Valle de los Chillos, no hablo sólo de Rumiñahui, y la posibilidad de vender sus productos acá en Quito.

Y eso nos ratifica un compromiso importante, el compromiso de luchar con uno de los sueños de todos y de cada uno del sector agrícola y campesino, la posibilidad de tecnificar el agro, de tecnificar precisamente este trabajo de agricultura y de ganadería, la aspiración de que a partir de la chagrería o del chagra, o de la reivindicación de este patrimonio intangible, pueda existir también el apoyo del gobierno central y de los gobiernos locales, de las alcaldías y las prefecturas, en la dinamización del turismo. Detrás del paseo del chagra del día sábado, existe una serie de actividades económicas, existen orfebres, existen artesanos, que dedican su vida, por ejemplo, a la elaboración de monturas, a la elaboración de rajes, y eso es en toda la serranía ecuatoriana.

Por eso la declaratoria del paseo del chagra, como un parte del patrimonio intangible, tiene un objetivo común y todavía un sueño, y el sueño concreto es precisamente que se pueda dinamizar estas actividades económicas como parte de la pichincha productiva y como parte del turismo en la provincia de Pichincha. Quiero concluir, señor Presidenta, exaltando precisamente aquello, y pedir en lo que queda un momento de silencio para un elemento fundamental, que son los chagras caídos, aquellos que ya no están. Don Rubén Almeida en Rumiñahui, su lucha ha valido la pena.

Pido por favor, en el resto de tiempo, unos 30 segundos en honor a los chagras caídos.

Por los chagras caídos, por las asociaciones de chagras, por el cantón Rumiñahui y por Pichincha, mi palabra señora presidenta. Muchas gracias.

Tiene la palabra el asambleísta Pablo Jurado.

popular que dice al que le calce el guante que se lo chante. Y creo que yo soy uno de los que me voy a chantar ese guante porque hace un momento escuchábamos hablar a varios compañeros asambleístas sobre el tema del ambiente, sobre el tema del cambio climático y muchos hablaban con total propiedad porque son obviamente agricultores, porque saben los problemas que tienen sus cultivos, porque saben las consecuencias del cambio climático. Acá en este tema, qué bueno escuchar a Yajaira cuando hace referencia a esas reuniones previas, a esas reuniones de compartir y de identificarse con una realidad que es parte de la riqueza obviamente de nuestro país.

Qué bueno escucharle igualmente a la colega vicepresidenta Carmita Yupul decir, somos del chimborazo, esta es la realidad del chimborazo. El compañero Molina igualmente que habla sobre Rumiñahui, que habla sobre Machachi, siendo también un cayambeño chagra. En nuestros páramos, allá donde antes no había minería ilegal, ahí estaban los chagras en Buenos Aires y en la Florida de Buenos Aires. En Mariano Acosta, en esa querida parroquia inbaureña, ahí también hay cientos de chagras que, como se dijo acá, mientras la ciudad está despierta, mientras los citadinos estamos despiertos, los chagras ya están descansando.

Y mientras los de la ciudad entran a dormir a eso de las tres, cuatro de la mañana, los jóvenes hombres y mujeres chagras ya salen a trabajar. Esa es la gran diferencia. Por lo tanto, la chagrería a la ciudad no le debe absolutamente nada. Si es cierto también que los citadinos o la ciudad a la chagrería le debe mucho. Porque gracias a ustedes, hermanos campesinos, las ciudades se alimentan. Porque gracias a ustedes, las ciudades tienen agua. Porque ustedes son los que en los páramos igualmente cuidan de nuestras fuentes.

¿Cómo no recordar aquellos eventos que durante muchos años en nuestra querida parroquia Quiroga, Cantón Cotacachi, provincia de Inbabura, el paseo del chagra se mantenga? Y que vuelves a escuchar cada vez que pasan las delegaciones de hombres y mujeres, de niños, de hacendados, no hacendados, de gente que tiene dinero y los que no tienen dinero, decir al animador en voz alta la chagrería nunca muere y la chagrería nunca va a morir. Y es más, yo creo que aquel ser humano que un día es chagra, es chagra toda la vida y con orgullo.

Nosotros pasamos, ahora llamado bullying, antes era molestia. Cuando con esfuerzo nuestros padres nos enviaban a las escuelas urbanas, los compañeros de la ciudad nos querían estigmatizar como que fuéramos algo menos que ellos y nos decían los chagras. Pero había una ventaja. Los chagras siempre fueron la mayoría banderados. Y los chagras eran los escoltas. Y los chagras eran los que tenían esa enorme responsabilidad de estudiar. Porque cuando salíamos de casa, rumbo a la escuela, rumbo al colegio, solamente había dos alternativas. O estudias o vuelves a seguir trabajando en los pequeños terrenos, a seguir trabajando como jornaleros o a seguir trabajando como peones.

Pero los chagras hemos tenido también suerte con la bendición de Dios y el esfuerzo de nuestros padres. Los chagras son concejales, los chagras han sido alcaldes, los chagras han sido prefectos, los chagras han sido asambleístas. Y muchos chagras siguen esa tarea de esfuerzo y de trabajo para defender a esta que es nuestra identidad, a esto que es nuestro orgullo y de lo que jamás debemos nosotros sentir vergüenza. Gracias señora presidenta, gracias señores asambleístas. Yo creo que esta mañana ha sido importante. Ayer hablamos de los montuvios, ahora hablamos de los chagras.

Ayer conocimos a los guasos en Chile, ahora estamos hablando de los chagras en nuestro querido país. Chagra un día, chagra toda la vida. ¡Que vio a los chagras!

Ha tenido el honor de acompañar a la cultura chagra. El fin de semana estuvimos con el compañero Andrés Castillo, con el compañero Hernán Zapata en el Paseo del Chagra. Y digo esto porque ahí es cuando uno, cuando uno vive de cerca, de adentro, de esta cultura, es que uno entiende que el ser chagra no se limita a ponerse el poncho, a utilizar un sombrero, a montar caballo. El ser chagra va mucho más allá. El ser chagra es conservar esas raíces, fomentar esa cultura. El ser chagra es ser apasionado del concurso de lazo, de los toros de pueblo, del concurso de barriles, de las cabalgatas, de todas estas actividades chacarreras.

Y hoy quiero felicitar a mis queridos amigos chagras. Me consta cómo ustedes llevan esta lucha de fomentar su cultura. Y pesa los intentos de muchos actores de no permitirles seguir con estas actividades, de no permitir que sus niños crezcan viendo su cultura. Ustedes han parado fuerte y han dicho que los chagras deben prevalecer y que su cultura es mucho más fuerte que cualquier reglamento o que cualquier autoridad seccional que les ha cerrado las puertas a su cultura. Hoy aplaudo esta iniciativa. Aplaudo la iniciativa de la Asambleí Torresta.

Y quisiera dejar constancia de que no solo nos quedemos y nos limitemos en el celebrar a los chagras y su día nacional. Tenemos que proteger estas tradiciones. Debemos de fomentar las actividades chacarreras y sobre todo honrar a nuestros chagras y a nuestras raíces. ¡Que vivan los chagras! Gracias, presidente.

En julio, presidente, esperamos todos los pichinchanos y los ecuatorianos con alegría el paseo procesional del Chagra en Huachá. En septiembre, vamos a Rumiñahu y vamos a Tababela, y en las distintas fiestas de la sierra del Ecuador, el Chagra está presente. Qué bueno que hayan este tipo de iniciativas. Yo quiero felicitar a la Jairurbel. Siento una sana envidia. Créeme que a mí me hubiese encantado ser el promotor de esta actividad, pero con lo que tú has hecho se demuestra que aquí hay muchos asambleístas que estamos de acuerdo y que creemos en nuestras tradiciones, porque las tradiciones son lo que nos diferencia de los demás pueblos.

Es lo que hace que nos junte la cultura, la identidad, ese amor por nuestra tierra. Y el Chagra, sin duda alguna, es la esencia misma de la naturaleza del serrano y del quiteño y del pichinchan. Gracias, Jairurbel, por haber traído esto al pleno. Y esa dinámica, esa sinergia que hay entre la ciudad y el campo, la podemos ver cuando hay momentos difíciles. Y es en el COVID, por ejemplo, cuando nosotros estuvimos en nuestras casas hacinados, el Chagra, el agricultor, el campesino, el montuvio, la gente de campo, la gente que vivía tranquila en sus casas, podía salir a producir para que nos lleguen el pan a nuestras mesas.

Y qué bueno que ahora lo reconozcamos como una fuente de cultura, pero asimismo como una fuente de producción, como una fuente de desarrollo. Yo me siento feliz y orgulloso y como estoy tan feliz, no me salen las palabras que yo quisiera decir. Así es que, presidente Consuvenia, quisiera solicitarle que se reproduzca el video que le he hecho llegar como un homenaje a quienes nos han venido a ver el día de hoy.

Autorizado.

¡Muchas gracias!

No soy chagra, soy quiteño. Y hay una canción en Quito que a nosotros nos den el corazón cuando cantan y dicen, porque a los chagras nos quieren mucho, porque toditos somos alhajas. Qué bueno que desde aquí, desde la Asamblea, estemos reconociendo el 20 de octubre como la fiesta nacional del chagra. 20 de octubre, ¿por qué? Porque es cuando termina el verano, cuando comienza la siembra, cuando el chagra sale a enlodarse, a sembrar, a buscar el caballo. Y por eso hoy, presidente, me he vestido de gala con el traje de los chagras para celebrar a ellos, al hombre del campo, al hombre del toro bravo, al hombre del caballo, al hombre de las cosechas, al hombre del sembrío, al hombre del páramo, al que cuida el agua, aquel que está ahí haciendo que nosotros podamos tener siempre comida fresca en nuestras casas.

Que viva la identidad de Chacarera, que vivan los chagras, que vivan nuestra identidad, que vive el Ecuador. Le devuelvo a la palabra a usted, señor presidente.

Tiene la palabra el asambleísta Zajaira Urresta.

de tener estas palabras tan sentidas de todos los señores asambleístas que hemos intervenido el día de hoy. Gracias, señora Presidenta, y públicamente le agradezco por su voluntad política después de dos presidencias de la Asamblea Nacional para llegar a esta realidad. Más de un año hemos pedido que este día se dé. Más de un año hemos pedido que se respeten a los chagras. Más de un año hemos llamado la atención a esas falsas autoridades que se han vestido aparentemente de cuello blanco y que les han querido llevar presos incluso por las acciones chacarreras.

Bien lo ha dicho el asambleísta Castillo y agradezco sus palabras y su generosidad conmigo. Hoy nos vestimos de gala con este gran poncho de los serranos, del chagra, de los andes. Y por lo tanto, señora Presidenta, compañeros todos, con mucho honor, después de más de un año de trabajo, de estar junto a esos hombres y mujeres, luchando dentro y fuera de este establecimiento de la primera función del Estado, me honra el decir al pueblo ecuatoriano que he presentado ya la moción para que el 20 de octubre sea el día nacional del chagra y sus costumbres.

Que ninguna prefectura o alcaldía perspicaz aparentemente quiera evadir lo que dice nuestra Constitución y sobre todo, quiera que la cultura ecuatoriana se desvanezca. Señores asambleístas, 151 almas estamos aquí, de cada una de las provincias ecuatorianas. No permitamos que estos pillos de la política quieran también robarnos nuestra cultura. Gracias, señora Presidenta, y con mucho honor que vive el chagra, la moción ya está en su poder. Gracias.

Señor secretario, certifique si la moción presentada por la asambleísta Zajaira Urresta ha sido ingresada por escrito.

Señores asambleístas, ¿tiene apoyo la moción? Señor secretario, dé lectura de la moción presentada y tome votación.

orden del día.

Eliana Correa.

Como lo decíamos hace algunos momentos, 240 millones 262 mil 377 dólares hasta el año 2033. Entregados a una empresa que según datos de la superintendencia de compañías, para la fecha está cancelada. Se canceló el 13 de febrero. Aquí podemos verlo. Hay que entender qué vamos a contratar. No es un programa de computación, es una plataforma que va a registrar los datos de salud de todo el país. Los diagnósticos, las recetas, los exámenes, los estudios de imágenes, la radiografía, las ecografías. Pero el 58% de este contrato no lo ejecutará CNT, lo ejecutará DEDALUZ.

El 42% de este contrato se va a dividir entre la plataforma y la conectividad. Y pregunto, compañeros legisladores, si solamente necesitábamos una plataforma, entonces ¿por qué hacerlo a través de una empresa pública de telecomunicaciones, si de igual forma vamos a necesitar una empresa privada? Son 1.742 establecimientos de salud conectados en un solo sistema durante siete años y tres meses. ¿Quién nos garantiza la portabilidad? ¿Quién nos garantiza la protección de datos? ¿Quién nos garantiza la libertad de la soberanía del pueblo ecuatoriano? Y reitero lo dicho hace breves momentos, no estamos en contra de que se digitalice la salud en el Ecuador.

Nosotros debemos caminar hacia la salud del primer mundo, debemos caminar hacia tener todas las condiciones necesarias para poder trabajar. Pero hay que dejar claro algo, parece que aquí no se ha priorizado la emergencia sobre la urgencia. ¿Y por qué digo esto? Nosotros ya llevamos cerca de 200 hospitales fiscalizados en territorio, pese a algunas críticas del gobierno nacional diciendo que nosotros impedimos el buen funcionamiento de los centros de salud. Pero hace menos de una semana yo recibí una denuncia dolorosa de los centros de salud en Taisha, donde saben por cuánto les cortaron la luz, porque no pagaron una factura de 20 dólares.

¿Y cómo pretenden hoy instaurar un sistema de digitalización y de interconexión de datos en un sitio como Taisha, en donde ni siquiera se ha podido cancelar una planilla de 20 dólares de luz? O sea, no entiendo y ahí les pregunto. ¿Tenemos claras las prioridades? En un país donde actualmente más de 4 mil pacientes renales han fallecido, hay una deuda de casi 400 millones de dólares a las dializadoras, y ya son innumerables, innumerables las manifestaciones de diferentes pacientes enfermos que padecen enfermedades catastróficas que hoy se han tenido que movilizar.

Y hoy, ante la indolencia del Estado, se ven obligados a salir a las calles a mendigar por un derecho que les pertenece. Hace dos semanas, en un medio público, el presidente Novoa anunció la contratación de un sistema de agendamiento de citas con la empresa de la luz, pero parece, como lo decía hace un momento, parece que primero se anuncia y luego se contrata. Y dentro de eso tenemos que revisar muchas cosas. Hay un informe de necesidades que salió en menos de 24 horas. Hay términos de referencia que concuerdan específicamente con los términos que presentó en la oferta de la luz.

Aquí no hubo un concurso público, aquí hubo un contrato que evidentemente, y nosotros con la fiscalización tendremos que transparentarlo, si fue direccionado o no. ¿Y por qué decimos eso? Porque en menos de 10 días, luego de haberse subido el 28 del mes pasado, este contrato al sistema de compras públicas, en menos de 10 días, específicamente el día de ayer a las 7 de la noche, fue adjudicado. Y no se han revisado cosas importantes, como por ejemplo, los antecedentes de esta empresa. Porque en el 2021, en Francia, ya se conoció de la filtración de más de 500 mil expedientes médicos.

Y esta empresa fue multada. Y pregunto, ¿tenemos que revisarlo después de la contratación o los ecuatorianos merecemos que se gestionen sistemas de calidad adecuados y adaptados hacia el crecimiento de nuestro sistema sanitario? Aunque eso ocurrió en otra jurisdicción, no quiere decir que nosotros no tengamos la obligación de revisarlo, de entenderlo y sobre todo de transparentarlo. Hemos hecho múltiples acciones desde que inició nuestro proceso de fiscalización. Hemos enviado los pedidos de información al Ministerio. Hemos solicitado que la Contraloría realice exámenes especiales, incluso desde el proceso precontractual.

Y sin embargo, lo que hemos obtenido es el silencio absoluto. Por eso hoy hemos solicitado que se apruebe este cambio de la orden del día. Y hoy, señora Presidenta, le solicito que pueda tomar votación de la moción que se ha enviado a través del sistema DTS, para poder iniciar un proceso de fiscalización y disponer el inicio inmediato de fiscalización y control político respecto de todas las actuaciones administrativas, contractuales, precontractuales, técnicas, económicas, financieras y jurídicas relacionadas directa o indirectamente con el proyecto denominado Implementación, Operación, Soporte de una Plataforma Nacional Interoperable de Información y Atención Digital en Salud, incluyendo la provisión de la infraestructura tecnológica y la conectividad necesarias para los establecimientos del Ministerio de Salud Pública por un monto de 240.262.377 dólares, en el que intervienen o hayan intervenido el Ministerio de Salud Pública, la Corporación Nacional de Comunicaciones, CNT, Empresas de Edalus y así como cualquier otra entidad pública o privada, autoridad de la administración pública, vinculada directa o indirectamente en su estructura o ejecución.

La conformación de una comisión multidisciplinaria integrada por los asambleístas pertenecientes a diferentes bancadas, organizaciones políticas o grupos parlamentarios representados en la Asamblea Nacional, procurando garantizar la pluralidad, proporcionalidad e independencia del ejercicio del control político. Señora Presidenta, solicito que tome la moción de lo antes expresado. Creo que este es el momento en el que como Asamblea Nacional podamos hablarle la verdad al país. Si este contrato, si este proceso está siendo de la manera correcta, transparente, nosotros hoy tenemos la obligación de fiscalizar y transparentar algo que hasta el momento ha guardado total silencio.

La salud del pueblo ecuatoriano es un derecho que no se negocia. Muchas gracias.

Muy buenas tardes. Esta Asamblea Nacional tiene el deber constitucional de fiscalizar los actos del poder público y de velar porque la contratación pública cumpla con los principios de eficiencia, de transparencia, pero también de mucha responsabilidad. Es por esto que he presentado una propuesta de resolución para que también se inicie un proceso de fiscalización dentro de la Comisión Especializada de Fiscalización y Control Político. Señora Presidenta, he enviado mi moción para que sea sometida a votación cuando usted lo considere pertinente. Muchísimas gracias.

Se cierra el debate. Señor secretario, certifique el orden de ingreso de las mociones presentadas.

Señor secretario de lectura de la moción presentada por el asambleísta Anthony Becerra y tome votación.

señor secretario

Señor secretario, siguiente punto del orden del día.

señor presidente

Compañera asambleísta, nuevamente agradecerles a todos su presencia y la palabra que me permite en este momento poderme expresar a nombre de los guías de la provincia de Galápagos. Queremos resaltar, señor Presidente y estimados colegas asambleístas, que los hombres y mujeres del mar de nuestra querida provincia de Galápagos, esos fieles guardianes que caminan por los senderos de la lava volcánica y que hoy nos escuchan desde nuestra querida provincia. Declarar al 10 de septiembre como el día del guía naturalista de Galápagos especializado en patrimonio turístico y aventura no es un simple reglamentario, no es un simple trámite, por lo tanto nosotros creemos y consideramos que será una cristalización de una lucha histórica y un clamor legítimo que por décadas esperó ser escuchado.

Hoy no vengo únicamente como un asambleísta que ha sido investido por decisión del pueblo de Galápagos, más bien hoy venimos a representarlos a todos ustedes quienes confiaron profundamente en su servidor. Nosotros hemos venido practicando esta labor por casi 25 años, como le dije en mi intervención con una licencia 558, por eso pues también sabemos de la necesidad y lo hemos palpado en carne propia todo lo que esto significa. Quiero pedir, señor Presidente, antes de continuar que se proyecte un video solicitado en Secretaría en su momento oportuno por medios requeridos.

Somos los que protegemos y ayudamos a conservar este ecosistema único, su flor y fauna y somos los trabajadores a nivel de Galápagos para el mundo.

Honestidad, Trabajo y Prosperidad. Gracias, Presidente. Considero que esta declaratoria saldaría una deuda pendiente institucional. Desde hace 47 años, exactamente el 8 de septiembre de 1978, la UNESCO declara a nuestras queridísimas islas como el primer patrimonio natural de la humanidad. Galápagos no se ha conservado solamente por estar registrado en un papel, más bien por todo el trabajo desplegado de la comunidad, de las instituciones públicas en su momento y también por los fieles guardianes de esta maravilla natural. Y estos guardianes son los guías naturalistas que han venido trabajando durante toda su vida.

Y en este momento también quisiéramos rendir tributo a quienes empezaron con esta labor de comunicar y dar un ejemplo de lo que es conservación a los guías que ya no están presentes y a los guías que están retirados, que dejaron todo su esfuerzo, su sacrificio en esos maravillosos senderos de nuestra querida provincia de Galápagos y de ese maravilloso entorno natural del cual todos nos sentimos orgullosos. Los fieles guardianes han sido ellos y han sido parte de esa conservación que se ha mantenido pues casi intacto en nuestro querido Galápagos.

Los guardianes de la biodiversidad son los guías de Galápagos. Y esta resolución quiero dejar en claro también en este momento que será un paso, el primer paso para consagrar con una ley la actividad de guíanza en Galápagos que permite y respalda y fortalezca esta actividad y permitirá seguir cuidando a nuestro entorno natural y cuidar a nuestras especies hoy por hoy únicas en el mundo. Así es que esto que sea el inicio de ese gran camino para construir también una ley del guía naturalista de Galápagos para tener sanciones ejemplarizadoras para quienes quebrantan la ley y para quienes intentan y trafican y comercializan con especies que hoy vemos lo que está sucediendo.

Por lo tanto, es el momento de reconocerlos a ellos también como fieles guardianes de nuestra biodiversidad. Queridos asambleístas, a aprobar esta resolución marcaremos un antes y un después para que este 10 de septiembre de cada año sea consagrado para quienes realmente han estado al frente de cada grupo que visita Galápagos. por la memoria de nuestros guías que abrieron sendero por los presentes y por los futuros guías de la provincia de Galápagos vamos a pedir a todos y cada uno de ustedes el apoyo para que esta resolución sea positiva.

Que vivan los guías de Galápagos, que viva la región insular y que viva nuestro querido Ecuador. Muchas gracias.

Galápagos presente aquí en el Pleno de la Asamblea Nacional y más presente que nunca en esta sesión del Pleno de la Asamblea Nacional que se ha aprobado una ley importante, felicitaciones a la asambleísta galapagueña Sade Fritz Naranjo, la ley de educación ambiental sostenible es muy importante para los galapagueños y para todo el país, felicitaciones al asambleísta David Arias por poner en consideración también a los guías naturalistas de Galápagos que en condiciones extremas de calor sobre todo en las Islas Galápagos cuidan nuestro patrimonio, hacen la interpretación ante los turistas que nos visitan y en un homenaje en el mes de septiembre por ser el mes de septiembre que la UNESCO conmemoró al primer patrimonio natural de la humanidad que son las Islas Galápagos un 8 de septiembre ahora el 10 de septiembre sea un día nacional del guía naturalista de aventura de Galápagos también, un homenaje a mis hermanos Jocelyn Andrés y mi sobrino Camilo que son guías naturalistas y que viven el día a día dignamente llevando el pan, dando prosperidad y también dando esa guianza que tienen para la amabilidad, la hospitalidad de los galapagueños y sobre todo también han salvado vidas de los turistas que nos visitan ese es el guía naturalista y que hoy la Asamblea Nacional del Ecuador le da su justo homenaje a todos los guías de patrimonio y aventura de Galápagos que era ya el momento de hacerlo muchas gracias presidente por la palabra, la voz del pueblo de Galápagos ha hablado hasta ahí mi palabra presidente, un afectuoso saludo a toda mi provincia, a la provincia de Galápagos

¡Hoy la naturaleza y el medio ambiente ganaron! A cuidar la naturaleza también se aprende que empezar desde la escuela es un gran paso.