Gracias, señora Presidenta. Un saludo cordial a mis colegas asambleístas, a la ciudadanía en general, especialmente a nuestros productores y agricultores, incluidos los ecuatorianos residentes en el exterior, con un altísimo porcentaje de hermanos migrantes, trabajadores en el campo y en la agricultura. Cuando nos referimos al Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias, INIAP, como lo estamos haciendo en este debate, nos referimos a una institución fundamental para el campo ecuatoriano. Durante décadas, el INIAP ha generado investigación, semillas, tecnología y conocimiento que tienen una relación directa con nuestra producción agropecuaria y con la seguridad alimentaria del país.
Por eso, actualizar una normativa que ya no responde plenamente a los desafíos actuales es necesario. Hoy, nuestros productores enfrentan nuevas plagas, condiciones climáticas, cada vez más difíciles y cambios tecnológicos acelerados. En este escenario, fortalecer la investigación e incorporar herramientas como la biotecnología, la agricultura de precisión, las tecnologías digitales y los bioinsumos son avances importantes. En este contexto, este debate también debe servir para preguntarnos si estamos creando las condiciones necesarias para que todo aquello que estamos incorporando en la ley pueda cumplirse en la práctica. Durante el tratamiento del proyecto en la Comisión, el PHD, Raúl Jaramillo, director ejecutivo del INIAP, informó que la institución trabaja con un presupuesto anual aproximado de 18,2 millones de dólares y expuso además las limitaciones que enfrenta en materia del personal técnico y la inversión pública.
A esto, se suma lo señalado por la directora administrativa financiera del Instituto, quien informó que se gestionaba ante el Ministerio de Economía y Finanzas un incremento presupuestario de 800 mil dólares para atender necesidades operativas urgentes relacionadas con mantenimiento, operatividad, compra de insumos y equipamiento de laboratorios. La investigación no se hace únicamente con nuevas atribuciones. Se necesitan investigadores, laboratorios equipados, estaciones experimentales funcionando, insumos y capacidades para llegar al territorio. Aquí debemos prestar atención a lo que establece la disposición general tercera de este proyecto, que me voy a permitir citar textualmente.
La aplicación de esta ley no implicará por sí misma incremento de las asignaciones presupuestarias ni creación de obligaciones adicionales con cargo al presupuesto general del Estado. Hasta ahí la disposición. Entonces, colegas legisladores, si estamos ampliando las responsabilidades del INIAP, debemos analizar también cómo se garantizarán las condiciones necesarias para que pueda cumplirlas efectivamente. De lo contrario, corremos el riesgo de ampliar sus funciones en la norma sin fortalecer en la misma medida su capacidad para ejecutarlas. Hay además un segundo aspecto que considero fundamental y es la participación de los productores.
La reforma crea mesas asesores regionales y permite incorporar a organizaciones de productores, agricultura familiar campesina, pueblos y nacionalidades, universidades y gobiernos locales. Eso es positivo. Sin embargo, estas mesas tienen carácter consultivo y sus recomendaciones no son vinculantes. El productor no debería aparecer solamente como destinatario de la investigación. También debería tener una participación efectiva en la definición de las necesidades que esa investigación debe resolver. Porque la realidad agropecuaria no es la misma en todo el Ecuador. Las necesidades de la costa son distintas a las de la sierra y de la Amazonía.
Y son los productores quienes conocen de primera mano cuándo un cultivo deja de responder, cuándo aparece una enfermedad o cuándo una tecnología resulta inaccesible por sus costos. Señora Presidenta, colegas legisladores, modernizar al INIAP es necesario, pero modernizar una institución no significa solamente cambiar su ley o incorporar nuevas tecnologías en sus atribuciones. significa también asegurar que tenga las condiciones para cumplir esas funciones, que la investigación responda a las necesidades del territorio y que sus resultados lleguen efectivamente a nuestros productores. Estas son las observaciones que dejo planteadas y espero que sean consideradas y analizadas por la Comisión.
Gracias, señora Presidenta.