Continuación de la Sesión No. 125-AN-2025-2029 del pleno de la Asamblea Nacional

Vamos a escuchar las indicaciones de la presidenta de la Asamblea Nacional, Michelle Manchera.

primer punto del orden del día.

Se reanuda el debate. Tiene la palabra la asambleísta Verónica Íñiguez.

Y es la ponente, vamos a escuchar entonces la intervención de la legisladora Verónica Iñiguez en esta continuación de la sesión 125.

Colegas, un buen día con todas y todos. Vuelvo a retomar la palabra para hablar de este proyecto de ley que tuvo que pasar por una de las exigencias más altas de la democracia y esa es saber escuchar. Nosotros recogimos la voz de todas las mujeres que caminan, que trabajan, que sostienen la vida allá en la ruralidad, pero además también abrimos las puertas de esta comisión, escuchamos a las distintas bancadas, también recogimos y procesamos cada una de las observaciones que se hicieron aquí en este mismo Pleno de la Asamblea Nacional.

Como resultado directo de este trabajo conjunto que se realizó, lo que ustedes tienen ahora en sus manos es este proyecto que sometemos hoy a votación y que representa lo que siempre debería representar, un amplio consenso construido a partir de un diálogo democrático. Entregamos un instrumento que es jurídicamente sólido, pero además fiscalmente responsable, porque es un texto que optimiza las capacidades ya existentes que tiene el Estado, pero que además exige un trabajo en el territorio y también garantiza que se cumpla lo que diga la ley, y esto sin que esto represente un gasto adicional para el Estado ecuatoriano.

Es una ley que habla de oportunidades de acceso, de participación, de desarrollo, de reconocimiento y de derechos para las mujeres rurales. No de derechos que nosotros hemos hablado aquí, sino derechos que están consagrados en la misma Constitución y que pese a ello siempre han mantenido a las mujeres rurales al margen de cualquier decisión política. Y por eso hoy quiero aprovechar y hablar desde el territorio del que yo vengo. Yo soy de Loja y como Lojana conozco muy bien las dinámicas entre el centro y la periferia.

Sé muy bien lo que sucede en la ruralidad, en donde muchos de los recursos del desarrollo siempre llegan y se concentran dentro del centro, pero no se reparten hacia las periferias. Y por eso hoy por hoy todavía persisten ciertas desigualdades en donde tienen que trabajar igualmente las mujeres rurales, sin que sean reconocidas por toda la labor que hacen, ni mucho menos que se les reconozca no solo el trabajo, sino el cuido que van desempeñando en cada uno de sus hogares. Por eso conozco también todas las desigualdades que van persistiendo y que se reproducen desde la capital hacia el resto de las provincias del Ecuador, pero que también sucede al mismo tiempo entre las ciudades y los territorios rurales.

Y sé que mientras existan esas mismas brechas, la justicia social siempre seguirá siendo una tarea pendiente. La alta política, colegas asambleístas, se demuestra justamente en momentos como este, en el que somos capaces de elevar la mirada y reconocer que las causas más sagradas de la patria tienen que ubicarse sobre cualquier bandera ideológica. Nosotros aquí podemos tener distintas posturas políticas, podemos representar a diferentes bancadas, e incluso no coincidir con muchos de los temas que debatimos aquí. Pero debemos encontrar alguna causa que realmente nos traiga a todos, en la que nos encontremos.

Y la dignidad de las mujeres rurales es una de ellas. Las mujeres rurales no están pidiendo privilegios, las mujeres rurales están reclamando derechos. Por eso hasta resulta un tanto doloroso que 50 años después de haberse recuperado la democracia en nuestro país, recién ahora estemos hablando de los derechos de las mujeres rurales. Hemos pasado medio siglo de vida institucional y las mujeres rurales han permanecido al margen de las decisiones políticas y de todo tipo de planificación territorial. Podríamos decir que habrían algunos avances, pero la verdad es que para miles de mujeres que viven en la ruralidad, la democracia aún no se ha convertido en plenamente en oportunidades, en derechos y en una capacidad de decidir qué es lo más importante.

Hoy tenemos justamente como Asamblea Nacional la responsabilidad de cerrar esta brecha histórica. Porque el empoderamiento, colegas asambleístas, no puede quedarse simplemente en una palabra bonita. El empoderamiento tiene que traducirse en poder. En un poder de participar, en poder de liderar, en poder de organizarse, en poder de producir y sobre todo en el poder de decidir. Esta ley que nosotros ahora vamos a votar no puede entenderse únicamente como un conjunto de disposiciones legales. Esta ley tiene que representar una decisión política fuerte. Una decisión política que debe reconocer que las mujeres rurales son sujetas de derecho y además partícipes directas del desarrollo del Ecuador.

Esta ley es una deuda pendiente que tiene la Asamblea Nacional y como tal, hoy, en este Pleno de la Asamblea Nacional, debemos demostrarle al país que aquí hay una escucha activa y que cuando hay escucha activa, esta puede traducirse plenamente en leyes que sí puedan aplicar realidades y transformarlas. Nosotros como Comisión hemos cumplido, escuchamos, corregimos y construimos. Así que hoy por hoy ya no existen motivos ni razones para darle la espalda a este proyecto de ley. Y quien se niegue a este proyecto, quien vote en contra o quien se abstenga, tendrá que luego explicar por qué se negó a reconocer una ley que lo único que está pidiendo es dar los derechos que ya poseen las mujeres rurales.

Es darles las oportunidades que han venido reclamando desde el inicio de nuestra República, incluso desde mucho más atrás. Hoy estamos ya frente a un proyecto de ley que ha pasado por un debate democrático. Y yo quiero recalcar esto porque así ha sido. Aquí ha habido un debate democrático. Y hago justamente este énfasis porque quiero finalizar para que el Ecuador entero lo sepa acá. Acabamos de escuchar ciertas declaraciones que hizo la asambleísta Salazar, quien fue justamente la que tuvo la idea de concebir este proyecto de ley.

Y que además la defendió aquí, en este mismo espacio. Pero que en sus declaraciones, en el debate anterior, incluso ya dijo que era una ley ambiciosa. Es curioso realmente lo que ella misma menciona porque cuando estaba en este lado de la bancada, realmente luchaba por una justicia social y creía que este proyecto de ley era justamente para la justicia social. Y hoy resulta que tiene que haber una ley declarativa porque si no se convierte en demasiado ambiciosa. Cambia la bancada, cambia el discurso y al parecer también cambia la vara con la que mide la justicia social.

Y muy abiertamente ha dicho afuera que va a votar en abstención, al igual que todos sus colegas. Y por eso es importante que aquí lo sepa el pueblo ecuatoriano. Este es el ejemplo de cómo el ego puede estar encima de los derechos de las mujeres rurales. Porque no se trata del proyecto, se trata de que ella sea la figura de ese proyecto. Se repite nuevamente lo que ya vivimos aquí con la ley de inteligencia artificial. Pero es una pena, porque aquí estamos hablando de un proyecto de ley que lo único que hace es reconocer los derechos y oportunidades que deben tener las mujeres rurales.

Una ley que no le hace daño a nadie, a ningún sector del Estado ecuatoriano. No compromete recursos, lo único que hace es darle voz a estas mujeres que siempre han venido trabajando. Pero aquí lo que prime es el ego de un asambleísta que les dice a ustedes cómo votar porque no tienen voz propia. Señora Presidenta, con estas consideraciones solicito por favor que dé paso a la moción para aprobar de manera íntegra el proyecto de ley orgánica de fortalecimiento y empoderamiento de las mujeres rurales en el Ecuador en los términos del texto que ha sido trabajado, revisado y presentado por esta comisión.

Muchas gracias.

Escuchábamos la intervención del oponente de este proyecto, la asambleísta Verónica Íñiguez. Ella mencionaba precisamente que este proyecto de ley representa un amplio consenso a partir de un diálogo democrático, jurídicamente sólido y fiscalmente responsable. Dijo que es un instrumento construido en territorio que garantiza lo que manda la ley, una ley que busca el reconocimiento de los derechos para las mujeres.

rurales. Punto de información, vamos a escuchar a la legisladora Mónica Salazar.

Señora Presidenta, compañeros y compañeras legisladores, buenos días. Seguramente actúan como que si están en una feria para evitar escuchar lo que tengo que decir. Y quiero rápidamente decir que parece que quien maneja el doble discurso es la Presidenta de la Comisión de Garantías. La escuchaba en el debate anterior decir que el proyecto de ley que presenté era realmente escuálido, que ellos le dieron forma a ese proyecto. Pero hoy, para utilizar la política para dañar, porque es para lo único que sirven, hoy sí dice que yo, cuando estaba en el otro lado, presenté una propuesta de ley que supuestamente era hermosa.

Y que como me cambié, hoy ya también cambié el criterio. Qué pena, pero qué rápido que caen públicamente en su doble discurso, lleno de odio, que es lo único que vienen a destilar aquí. Quiero decirles que hay una enorme diferencia entre llenarse la boca y decir que se defienden derechos, a asumir la responsabilidad de construir normas que realmente permitan ejercer esos derechos. Y qué pena que se acerque el 15 de octubre, el Día Internacional de las Mujeres Rurales. Y las mujeres rurales no vamos a poder contar con una ley las mujeres campesinas ecuatorianas.

¿Y por qué? Porque destruyeron y desfiguraron este proyecto de ley. El espíritu de esta propuesta legislativa era claro, señores asambleístas. Buscaba que el Estado, que ya existe, los organismos del Estado, que ya existen, puedan llegar a las mujeres rurales, saltando aquellas brechas que toda la vida nos han acompañado. Pero qué puede saber un asambleísta que nos viene a hablar de las mujeres de las periferias de la ciudad. No, nadie que ha vivido en carne propia la ruralidad puede venir a defender como tal la misma. Así que es lamentable que lleguemos a este punto.

Estamos al borde. Sí, yo respondo por mi voto. Parece que le contaron o escuchó mal las declaraciones. Jamás me pronuncié por los votos de los demás compañeros legisladores. Fui clara y dije que si todos los asambleístas analizan de forma técnica y jurídica el texto que ustedes mandaron para este segundo debate, se darán cuenta que ese texto no considera la institucionalidad, no reconoce las verdaderas competencias de cada institución y incrementa el gasto público.

Asambleísta tiene 30 segundos para terminar.

Gracias, Presidenta. Es decir, ustedes por el odio político redactaron un texto improcedente, inconstitucional e inejecutable, pero que sepan que ya tengo listo el próximo proyecto para la mujer rural, porque el espíritu de una mujer rural no se destruye con el archivo de un texto. Gracias, Presidenta.

Se cierra el debate, señor secretario, certifique si la moción presentada por la asambleísta Iñiguez ha sido ingresada por escrito.

Señores asambleístas, tiene apoyo la moción. Señor secretario, dé lectura de la moción presentada y tome votación.

Escuchamos ahí dos intervenciones. La primera que fue en la ponencia en voz de la presidenta de la Comisión de Garantías Constitucionales, la presidenta de la Comisión, Verónica Iñiguez, quien hablaba acerca de lo que se trabajó dentro de la mesa parlamentaria. Dijo que se somete a votación esta iniciativa que representa un consenso construido a partir del diálogo democrático. Es un proyecto fiscalmente responsable a través de capacidades que tiene el Estado y que la ley habla de oportunidades, acceso y desarrollo. Y después también escuchamos la siguiente intervención en un punto de información en voz de la asambleísta Mónica Salazar, quien dijo que construir normas se debe hacer desde la Asamblea Nacional, pero deben permitir ejercer los derechos.

El espíritu de la ley era que el Estado, a base de lo que ya existe, pueda llegar a las mujeres rurales.

Damos la bienvenida a la Unidad Educativa Pastaza de la provincia de Pastaza y también al proyecto Encuentro de la provincia referida. Bienvenidos a la Asamblea.

Estas dos fueron las intervenciones que escuchamos, ya decíamos en voz de la ponente, la presidenta de la Comisión de Garantías Constitucionales y también el punto de información y con esto cerró el debate y se dio lectura hace pocos instantes a la moción presentada por parte de la legisladora Verónica Íñez para que se apruebe el texto íntero tal y como fue analizado y debatido dentro de la mesa legislativa y con ello ya la presidenta de la Asamblea Nacional dispuso a través de la Secretaría que empiece el registro de los legisladores y legisladoras.

Vamos a conocer si es que alcanza ese respaldo en el Pleno de la Asamblea Nacional en torno a esta moción. Estamos en la continuación de la sesión del Pleno de la Asamblea Nacional 125 cuando se conoce y se resolverá en los próximos instantes sobre el informe para segundo debate del proyecto de ley orgánica para garantizar los derechos y promover el empoderamiento de las mujeres rurales en el Ecuador. Y como lo decía también la asambleísta Mónica Salazar en su intervención, el próximo 15 de octubre se conmemora el Día Internacional de las Mujeres Rurales.

La asambleísta hacía referencia que el país no contaría con una normativa que a propósito de esta fecha permita potenciar y también resaltar esa labor. Y a propósito del 15 de octubre, Día de la Mujer Rural, se busca construir futuros resilientes con Beijing más 30. Era uno de los objetivos que se hablaba también en su momento, conseguir la igualdad de género y empoderar a las mujeres rurales. Este es parte de los objetivos y no solamente es lo correcto, sino que es un ingrediente fundamental en la lucha contra la pobreza extrema, el hambre y la acción climática.

Vemos que están ya registrados los legisladores y legisladoras. Están 145 asambleístas hasta este momento. Ya en los próximos minutos conoceremos del número exacto que los parlamentarios y parlamentarias se registren, cuántos votos se consignan a favor, en contra. También tienen la opción de la abstención. El blanco, que son las opciones parlamentarias.

Así es, y precisamente hace unos instantes escuchábamos las palabras de la asambleísta Verónica Íñiguez, la presidenta de la Comisión de Garantías Constitucionales, decía que el empoderamiento no puede quedarse en un concepto, sino también en el poder habitar el mundo de una manera más activa, jurídicamente más reconocida, como respuesta a la deuda de las brechas históricas que han enfrentado las mujeres en la ruralidad. Y precisamente este proyecto de ley pues tiene como objetivo reducir esas brechas que afectan a las mujeres en cuanto a su autonomía y participación, dividido en seis ejes, violencia, educación, salud, participación, ambiente y autonomía económica.

Lo que se busca es trabajar de manera coordinada e interinstitucional para impulsar créditos, capacitación, empleo y comercialización, también reformando algunos aspectos de las compras públicas. Incluso también se habla de el acceso al agua, porque por supuesto en los sectores rurales este es un aspecto que sin duda dificulta la vida de las mujeres campesinas. La participación directa también es un aspecto importante. Se crea un comité interinstitucional de 12 miembros con seis representantes de mujeres rurales. Incluso se habla del trabajo de cuidados, del trabajo no remunerado. Este se reconoce y se busca reducir también la carga de cuidados dentro.

del hogar. Y sin embargo de ello la asambleísta Mónica Salazar decía que a pesar de esto es poco aplicable y por ello recordaba que parte del trabajo de la Asamblea Nacional es construir normativas que permitan ejecutar todos los derechos que se plantean en cada una de las normativas y por eso también hablaba que en los próximos minutos, en las próximas horas presentaría un nuevo proyecto de ley encaminado a garantizar los derechos y el empoderamiento de las mujeres rurales. Este es el primer punto de la continuación de la sesión del Pleno de la Asamblea Nacional Convocatoria ciento veinticinco.

Todavía faltan dos puntos adicionales que es el conocimiento, debate y resolución respecto de la entrega de recursos no reembolsables destinados al fortalecimiento productivo, comunitario, turístico y artesanal de los pueblos y nacionalidades de la Sierra Centro y Amazonía y de la suscripción de la carta de compromiso para el financiamiento de proyectos de riego y fortalecimiento productivo en la provincia de Tunguragua. Además los asambleístas también en esta misma jornada a continuación de la sesión ciento veinticinco se pronunciarán en torno a la agenda de crecimiento Ecuador dos mil cuarenta que fue presentado semanas atrás por el presidente de la República Daniel Novoa que cuenta con cuatro pilares y que ya conoceremos cómo se pronuncia el Pleno de la Asamblea Nacional en torno a este punto.

Ciento cuarenta y seis legisladores y legisladoras registradas hasta este momento cuando lo disponga la presidenta conoceremos cómo se pronuncia cada uno de ellos. Hay que recordar que también una vez que se pronuncian a los asambleístas también en las pantallas se proyectan los nombres de los legisladores y cómo fue la votación con el color correspondiente. Escuchamos entonces a la presidenta de la Asamblea Nacional Michelle Manchero.

Así es, avanza el registro y podemos ver cómo ya las y los legisladores empiezan a registrar sus votos ya en las curules electrónicas. Podemos ir viendo ya cómo se pintan de color verde los votos afirmativos. Hasta el momento contamos ya con 64 votos afirmativos para la aprobación de la moción con respecto de la continuación de la sesión plenaria número 125. Con respecto de la ley orgánica para garantizar los derechos del empoderamiento de las mujeres rurales.

No alcanzarían los votos, toda vez que se necesitaban por lo menos 77 votos de respaldo, 77 apoyos legislativos y ya solo faltan dos parlamentarios parlamentarias por consignar su voto y alcanzan únicamente los 67 votos de respaldo, lo que significa que este proyecto de ley no cuenta con el apoyo parlamentario. 67 votos afirmativos, cero en contra, cero blancos y 78 abstenciones. Falta solo un voto nada más por consignar y ya se proclamarán los resultados. ¿Cuál es la opción? Es que se presente otra moción en el Pleno de la Asamblea Nacional relacionada con esta iniciativa, que bueno, es algo que ya lo escucharemos en los próximos instantes.

A propósito, ¿qué es lo que menciona la Ley Orgánica de la Función Parlamentaria? Esto relacionado con el trabajo de las comisiones. En caso de que un proyecto amerite cambios, la o el ponente solicitará al presidente o presidenta de la Asamblea Nacional la suspensión del punto del orden del día a fin de que la comisión analice la incorporación de cambios sugeridos. Para este efecto, la presidenta o presidente de la comisión respectiva convocará a la comisión para que en una sola sesión analice y apruebe el texto de votación sugerido, que es lo que se desarrolló.

Gracias.

Esa es la respuesta del Pleno de la Asamblea Nacional en torno a este punto.

Ahí escuchamos a la presidenta de la Asamblea Nacional cuando 68 votos afirmativos no permitieron alcanzar el respaldo para apoyar la moción de la asambleísta Verónica Iñegues en torno al proyecto de ley orgánica para garantizar los derechos y promover el empoderamiento de las mujeres rurales. De esta manera, la presidenta también dispuso suspender esta sesión. ¿Y por qué se suspende? Porque todavía faltan dos puntos en el orden del día.

Así es, quedaría pendiente el conocimiento, debate y resolución respecto de la entrega de recursos no reembolsables destinados al fortalecimiento productivo, comunitario, turístico y artesanal de los pueblos y nacionalidades de Sierra Centro y Amazonía y de la suscripción de la Carta de Compromiso para el Financiamiento de Proyectos de Riego y Fortalecimiento Productivo en la provincia de Tunguragua, asimismo como el tercer punto que era respaldar a la Agenda de Crecimiento Ecuador 2040 Maritza.

De esta manera, nosotros también nos despedimos. Gracias por permitir que la señal de TVL y la radio de la Asamblea Nacional los informe durante estas horas. Recuerde, con nosotros estaremos el día jueves a partir de las nueve de la mañana para la transmisión de la sesión solemne del Pleno de la Asamblea Nacional, una transmisión que se desarrollará desde la ciudad de Guayaquil. Camila, excelente día, muchísimas gracias.

Igualmente un saludo a toda nuestra audiencia, ha sido un placer llevar esta transmisión junto a ti y pues con nosotros será hasta nuestra próxima transmisión.