🏛️ Asamblea Abierta

Asambleísta Alfredo Serrano - Sesión 105

📅 Fecha: 2 de julio de 2026

⏱️ Duración: 9 minutos

🎤 Oradores: 1

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Gracias, señor Presidente. Compañeros legisladores, observaciones a este proyecto de ley, ya que estamos en primer debate, señor Presidente. En términos generales, sin duda alguna, es un proyecto positivo para el país, hay que hacer ciertos cambios, pero fundamentalmente en los temas que topan a la gente. Este proyecto de ley reforma artículos de al actual, como el 152, el 194, el 264, que tiene que ver con el tema del cliente. Vean, compañeros legisladores, conozco un caso de cerca y he estado ayudando en ese caso. Una persona no pagó a una, no voy a dar nombres esta vez de los bancos ni de las tarjetas de crédito para por ahora no crear susceptibilidades. En el pago que hizo la tarjeta de crédito, que era de 2.700 dólares, no pagó 14 dólares. Se olvidó en los cálculos de pagar 14 dólares. ¿Sabe cuánto le cobraron de intereses, compañeros legisladores, por no haber pagado 14 dólares? 22,70. Es decir, el capital era 14 dólares por 25 días, pero el interés fue de 22.74. En un mes, el 150% de interés. Ni los chulqueros, ni los chulqueros. Pero adicionalmente le cobran a este cliente 8.93 por gastos de cobranza. Por 25 días, por 14 dólares, este ciudadano tiene que pagar 32 dólares. Es decir, dejó de pagar al banco 14 dólares y tiene que pagar por intereses y gastos de cobranza 32. Y claro, ahí viene la parte pertinente sobre esta ley. El ciudadano recurre a la superintendencia de banco a denunciar. Ha pasado dos meses y la superintendencia de banco no le da respuesta. La ley habla de 15 días para que el banco le conteste a la superdebancos. Pero, ¿cuál es el problema que tenemos en la ley, compañeros legisladores, y si ese es un mal del Ecuador? Cuando hacemos leyes, ponemos los enunciados, ponemos las prohibiciones, pero nos olvidamos de poner las sanciones. Entonces, usted dice, el banco deberá contestarle en 15 días. Y la pregunta es, ¿y si no contesta en 15 días? ¿Y si la superintendencia de banco no le para bola? ¿Qué hace el ciudadano? Este ciudadano está haciendo este reclamo, más bien no por los 32 dólares que ya los pagó, por cierto, hace dos meses, sino por el precedente que se está creando y este puede ser el mecanismo para investigar qué está pasando en estos cobros que se hacen con las tarjetas de crédito. La comisión bien hace en sus artículos en poner la información debidamente actualizada, debidamente informada, las garantías del cliente, las garantías del usuario. Y, hasta allí no más llegamos. ¿Cuál es la sanción para el banco que no le contesta a la super de bancos? ¿Y cuál es la sanción para la super de bancos que no le contesta al cliente? Dos meses y la super de bancos no le ha contestado al cliente. El cliente ya ha hecho tres reclamos y la super de bancos no le contesta. Ahora, póngase a pensar, compañeros legisladores, si a un cliente le cobraron 22 dólares de interés por una deuda de 14 dólares, multipliquen eso por el número de clientes. Y ahí van a entender muchas cosas sobre las utilidades de las instituciones financieras, principalmente de aquellas que manejan aparte, familiarmente, el tema de las tarjetas de crédito y no dentro de la institución financiera. ¿De manera qué? ¿Qué recomiendo en este caso? Que el procedimiento que esté establecido tenga, sea de cumplimiento obligatorio, so pena de sanción, pues. O sea, si dicen que en 15 días te deben contestar un reclamo a través del servicio al cliente, del defensor del cliente, o de la super o directamente del banco, debe haber una sanción, pues. Tenemos que pensar en la gente que hoy come, compañeros legisladores. La situación complicada del país está tan grave que hoy la gente se endeuda para comer. Cuando me dicen a mí que las ventas son más grandes, obviamente, el problema de las ventas no es el crecimiento económico, porque yo un esfero que produzco lo puedo vender 10 veces, ya no 5 veces, aumenta las ventas. Pero sigo produciendo un esfero, pues. Para que un país prospere no es por las ventas, sino por el crecimiento económico, porque al mismo producto le puedo dar varias veces la vuelta. Y entonces, el Ecuador, y está públicamente demostrado, compañeros legisladores, la gente ahora se endeuda para comer, para comprar las cosas y poder comer porque ya no le alcanza el sueldo. Tenemos el segundo sueldo más alto de la región, pero nuestra capacidad adquisitiva es cada vez más pequeña. Por eso somos el país de la región con la menor capacidad adquisitiva. ¿De qué diablo significa que en el país le podamos poner un sueldo de mil dólares a la gente, pero necesita dos mil dólares al mes? El problema no está de sueldos. No es el valor del sueldo, sino la capacidad adquisitiva de ese sueldo. Y en Ecuador solamente alcanza para el 60% de una familia. Entonces, ayudemos a esta gente. Ustedes se imaginan cuántos le estarán estafando a las personas. Este ciudadano, más bien por iniciativa mía, sigue en esta pelea. Porque ella pagó los 32 dólares. Imagínense pagar 32 dólares por 24 días de retraso en 14 dólares. Si no tiene presentación, pues. Pero lo más importante es el mecanismo. De manera que, se lo dije a la Presidenta hace un momento desde la Comisión, pongámosle una aclaración en la ley. Si tú no pagas el valor completo, te tienen que cobrar el interés de mora por ese valor que no pagaste, pues. Y por el tiempo que no pagaste, pues. No por el cupo que tenías aprobado. Esa sinvergocería hay que cambiarla en la ley. Y poner sanciones para cuando el ciudadano reclame. Estos artículos que están puestos por parte de la Comisión son buenos. Son apropiados. Pero le falta, le falta la sanción. De manera que no se queden en papel muerto. Porque actualmente eso es lo que están haciendo las instituciones financieras. Como consta ya en la ley, que tengo que hacer esto, pero nadie me obliga. Nadie me presiona, nadie me sanciona. Entonces no pasa nada. Por lo menos en el tema de sanciones, compañeros, legisladores, señor Presidente, logremos que haya sanciones para respaldar al cliente. Respaldemos al cliente sancionando a la súper de banco si no cumple y sancionando a la institución que no cumple con los tiempos. Me preocupa sobremanera el mercado extrabursal. No creo a título personal y sería motivo de debates que deberíamos que abrirlo. Un debate tendrá que abrirlo la Comisión sobre el tema de los mercados extrabursal. Si cuando no existía el mercado extrabursal, se cometió una de las estafas más grandes de este país en el Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional, en el ISPOR. Seiscientos y pico de millones de dólares se reventaron, se feriaron, se robaron con el mercado bursal. Y en el mercado extrabursal, que no está debidamente explorado en nuestro país, que no se han creado las condiciones. La Unión Europea acaba de regular recién ese mercado. Acuérdense la burbuja inmobiliaria del año 2008 en Estados Unidos, a consecuencia justamente del mercado extrabursal que no estaba debidamente regulado. ¿Ecuador está preparado para llegar al mercado extrabursátil? ¿Tiene lo suficientemente seguros y protecciones para que se pueda controlar el mercado extrabursátil? Yo tengo mis dudas. Y es por eso que más bien lo pongo a debate, para que la Comisión en el segundo debate pueda recibir las observaciones, los argumentos y se puedan establecer los candados, los controles necesarios para lograr, si finalmente nos vamos a ir con la línea de implementar el mercado extrabursátil como un mecanismo para poder transar en el mercado de valores, por lo menos que existan las seguridades, que existan los controles debidamente establecidos, tal vez haciendo legislación comparada con otros países donde se ha podido avanzar en este tema. De manera que, para evitar eso, insisto, es importante el debate. Con esas observaciones, señor Presidente, le devuelvo la palabra. Gracias. Gracias, asambleísta. Tiene la palabra el asambleísta.

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