🕒 0:21 Brígida Lucía Pozo Moreta (75%)

Muy buenos días, muchas gracias, señor presidente, compañeros legisladores. Un saludo cordial a todo el pueblo ecuatoriano que está sintonizando con muchísimo interés este importante debate en el Pleno de la Asamblea Nacional. En momentos como este, señor presidente, compañeros asambleístas, es importante que volvamos a la teoría, y no para hacer academia, sino para desmontar mentiras que se han querido instaurar en los últimos días, se han querido imponer descontextualizaciones al proyecto de ley que estamos tratando hoy en el Pleno de la Asamblea Nacional. A la ciudadanía, si recordamos en el teorema de la descentralización, cuál es la razón de ser de los gobiernos locales, principalmente radica en mejorar la provisión de servicios públicos en la ciudadanía, en las localidades. ¿Y por qué? Porque ellos tienen una herramienta importantísima, tienen el acceso a la información directa, conocen sus localidades, pueden adaptar las políticas públicas a las realidades de sus territorios, porque no es lo mismo administrar recursos en la costa, administrar recursos en el oriente, administrar recursos para las ruralidades y para los cascos urbanos. Es importante que la ciudadanía comprenda que este proyecto de ley fortalece la inversión en sus territorios, en las localidades donde están las autoridades que todos nosotros elegimos para que nos representen en los municipios, prefecturas y las juntas parroquiales. Sin embargo, es importante también refrescar la memoria de quienes hoy quieren desestabilizar la gestión de la Asamblea Nacional y del Ejecutivo, quienes han sacado funcionarios municipales de las prefecturas a realizar marchas en contra de la ley. Pero como lo dijo mi compañero asambleísta que, bueno, hace dos intervenciones lo realizó, si hubiesen salido los 222 municipios a marchar a la ciudad de Guayaquil, no hubiesen alcanzado las calles de Guayaquil para abastecer a toda la gente. Se ha socializado, se ha conversado con todos los municipios, con la AME, con Congope, con Conagopare, y este proyecto ha sido fortalecido técnica y jurídicamente. No se vulnera la autonomía de las municipalidades. Se conserva, se consagra las transferencias determinadas en la Constitución, en el artículo 271. Y a mayor calidad del gasto, pues se verá el incremento en las transferencias mensuales. No puede ser que haya autoridades que por décadas hayan abandonado sus territorios. Han sido dos veces alcaldes, dos veces prefectos, fueron concejales. Décadas de abandono de nuestras municipalidades, de las prefecturas, de varias juntas parroquiales. En muchos casos, incluso la corrupción se ha inquistado en las estructuras de los municipios, de las prefecturas. El día de hoy tenemos una herramienta importante, devolverle a la ciudadanía el valor que todos nos merecemos. La inversión por parte de los municipios, de las prefecturas que nos están representando. Hay administraciones que por años han preferido la fiesta y no la inversión. Hemos visto en las cifras, y no son cifras frías, la falta de alcantarillado, la falta de agua potable, la falta de adoquinado. Estas ciudades, estos pueblos, estas parroquias abandonados, hoy se han convertido en el bastión, en la incubadora del crimen organizado. Han reclutado a nuestros niños, niñas y adolescentes porque son barrios que viven en la pobreza, que viven en el olvido, que no tienen autoridades locales que respondan por ellos. Y si este modelo de gestión, compañeros asambleístas, hubiese funcionado estas décadas de abandono, pues realmente no sería factible este proyecto de ley que hoy estamos tratando. Hoy nos vamos a modernizar, vamos a entregar herramientas de planificación. No podemos vivir en el olvido durante años. No podemos tapar el sol con un dedo, y lo digo a todos los asambleístas, incluso asambleístas serrano que me antecedió. Galápagos tampoco tiene un buen sistema de alcantarillado, tampoco tiene una importante inversión. Quiere decir que el sistema no funcionó. La falta de control, la falta de trazabilidad del gasto en los gobiernos autónomos descentralizados no es razón de autonomía. No es sinónimo de autonomía el que los alcaldes y prefectos puedan despilfarrar sus recursos en festividades. La autonomía es tener la capacidad de priorizar el gasto, de planificar la inversión y de dotar de buenos servicios públicos a sus ciudadanos. Eso es lo que busca este proyecto normativo. Racionalizar el gasto, elevar la calidad del gasto de los gobiernos autónomos descentralizados, y a mayor calidad del gasto, mayor transferencia de recursos mensualmente. Esto es una lógica, es democracia, es coherencia. Y otra mentira que hoy vamos a desmontar es lo que dijo la prefecta de Pichincha, que esto va a generar una contracción económica, que se va a desmotivar la inversión privada en las localidades. Al contrario, ustedes creen que no genera empleo directo la construcción de una importante infraestructura, mejorar la calidad de servicios en las localidades, obviamente genera empleo directo y atrae inversión privada complementaria a las localidades. Compañeros asambleístas, ciudades bellas, seguras, bonitas, atraen la seguridad, atraen la inversión, atraen el turismo, atraen el desarrollo. Construyamos el Ecuador que todos soñamos desde las ruralidades, desde los cantones, desde las cabeceras provinciales. Apoyemos a que estos proyectos de ley funcionen en el territorio. Yo sé cuál es la postura de la oposición, pero no podemos seguir tapándonos los ojos y creer que el modelo de gestión descentralizado, sin control, al despilfarro, ha funcionado y ha generado obras, bienes y servicios en el territorio. Son cantones que por años han vivido en el abandono, en la inseguridad, en el olvido y el gobierno nacional tiene que corresponsabilizarse por la mala gestión de las autoridades locales. La autonomía es cuando realmente les conviene, porque cuando despilfarraron los recursos, los malversaron, no los administraron bien, van a golpear las puertas para los créditos del Banco de Desarrollo, para que el Ministerio de Infraestructura y Transporte transfiera recursos directos a prefecturas para mantenimiento de redes viales rurales. Pero ahí no se dice, no, soy autónomo, no me entreguen más recursos de los que me corresponden. Ningún recurso público puede estar exento del control social, de la rendición de cuentas directas, de una trazabilidad, y a buena hora que hoy tendremos el control del ente rector de las finanzas públicas. Y lo que dijo el alcalde de Quito es lamentable. Me sorprende que el alcalde Pavel Muñoz, después de años de haber vivido del Estado ecuatoriano, hoy venga a decir que va a construir escuelas sin maestros, que va a construir centros de salud sin médicos, sin profesionales que puedan solventar el servicio. Me sorprende que años viviendo del Estado no comprenda la diferencia en lo que es el gasto de inversión y el gasto corriente. Ahora comprendo, alcalde Pavel Muñoz, por qué quebrotame. El problema no es esta ley, el problema es su mala administración y de quiénes están atrás de desestabilizar este proyecto de ley. Si seguimos administrando de la misma manera que por más de 20 años se han administrado las localidades del país, nunca vamos a poder ver la diferencia en inversión local. Vamos a seguir trabajando de manera cooperada, corresponsable con el Estado ecuatoriano, con el gobierno central, en todas las competencias desconcentradas, descentralizadas, corresponsabilizando también a las carteras de Estado para que cumplan con su aporte, con sus competencias en territorio, pero de manera coherente. No puede ser que desgasten sus recursos y vamos a desgastar al gobierno central. No es el gobierno central la única vaca lechera. Tenemos que ser responsables de los recursos que se nos asignen en territorio y también ser responsables de la administración de las tasas municipales, de la recaudación de impuestos prediales. Es terrible cómo vienen administrando algunos gobiernos locales sus propios recursos. Vienen imponiendo tasas a ojo de buen cubero y eso lo vamos a regular a través de la reforma Alcotad que hoy por hoy estamos tramitando en la Comisión de Gobiernos Autónomos Descentralizados. Los GATS necesitan mayor planificación, control, regulación, acompañamiento, asesoramiento. Si todos nos apoyamos, sacamos adelante al Ecuador de este momento crítico que realmente está. El gobierno del presidente Daniel Novoa por más de dos años ha venido restableciendo la seguridad de la economía del Ecuador, de las cenizas que gobiernos anteriores lo dejaron. Así que hoy espero que votemos con coherencia y que los asambleístas de provincia seamos responsables con nuestro voto del futuro y desarrollo de nuestras localidades. Mi palabra, señor presidente.