Sesión 833 del Pleno de la Asamblea Nacional.

Buenas noches, cuando tenemos ya las 20 horas con 35 minutos, estamos dando inicio a la transmisión de la sesión número 833 del Pleno de la Asamblea Nacional. Esto por disposición ya hecha esta convocatoria del presidente Virgilio Saquicela, quien ha señalado que en base a los artículos 12, numeral 3 y 127.1 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, se convocó a las y los asambleístas a la sesión número 833 del Pleno de la Asamblea Nacional, que se está realizando a estas horas de la noche, cuando tenemos ya las 8 horas con 36 minutos de modalidad virtual, con el objetivo de tratar el siguiente orden del día.

El himno nacional está como primer punto de esta sesión. Y también ya contamos con nuestro compañero Rolando Ayauca, que se une a la transmisión de los medios legislativos, la radio de la Asamblea Nacional y la televisión legislativa. Muy buenas noches, Rolando.

Ariana, muy buenas noches, amigos y amigas, sean ustedes bienvenidos una vez más a la sesión en pleno 833 de la Asamblea Nacional del Ecuador. Así es, hoy con dos puntos en el orden del día de esta sesión plenaria en modalidad virtual. Se trata de la posesión del economista Roberto José Romero como primera autoridad de la Superintendencia de Bancos con base a lo dispuesto en la Providencia del 16 de diciembre de 2022. Esto emitida por el juez multicompetente del Cantón La Concordia dentro del proceso 23.303. Amigos y amigas, entonces, una vez más, a quienes todos se enlazan en estos momentos, esto es Asamblea en Pleno.

Así es, Rolando, de 137 legisladores al momento se están registrando. Ya tenemos 51 asambleístas que se encuentran presentes ya en esta sesión en modalidad virtual con el objetivo de tratar el siguiente punto del orden del día, que es el segundo punto luego del himno nacional del Ecuador, que está en la posesión del economista Roberto José Romero Bodenban. Como primera autoridad de la superintendencia de bancos con base a lo dispuesto en esta providencia del 16 de diciembre de 2022, esto emitida por el juez multicompetente del Cantón, la Concordia, dentro del proceso 2333-2022-01-419.

Esto es lo que les damos a conocer cuando ya se encuentran en estos instantes, cuando son las 8 horas con 38 minutos, 52 legisladores presentes.

Así es, Ariana, y esta sesión se lleva a cabo justamente amparado en la Ley Orgánica de la Función Legislativa en la sesión 2, artículo 7, que dice, para la instalación y el funcionamiento del Pleno se requerirá la presencia de la mayoría absoluta de las y los miembros de la Asamblea Nacional del Ecuador. Durante el desarrollo de las sesiones, por disposición de la presidenta o presidente de la Asamblea Nacional, o a petición de una o más legisladores o legisladores, se procederá a la constatación del quórum. De no existir la mayoría absoluta de legisladores, la sesión quedará suspendida de hecho.

Para tratar los temas pendientes, se convocará a la continuación de la sesión de acuerdo con esta ley establecida. Eso es lo que rige aquí en la Ley Orgánica de la Función Legislativa. La inasistencia, dice, ausencia o retraso a las sesiones del Pleno de la Asamblea Nacional será sancionada de conformidad con esta ley y el reglamento respectivo expedido por el Consejo de Administración Legislativa del Parlamento Ecuatoriano.

Casi algo similar, Rolando, a lo que ocurrió en horas de la tarde, lo que tiene que ver en que tampoco se dio el quórum necesario en la convocatoria que ya realizara el presidente Virgilio Saquicela con temas que tenían que ver con la seguridad de esto tras las sesiones, las convocatorias a estas mesas mixtas, tanto del Ejecutivo Legislativo para tratar estos temas, estas reformas al COIF, al igualmente que tiene que ver con la seguridad, es lo que se iba a tratar. El informe también de la proforma presupuestaria en horas de la tarde tampoco se pudo concretar, instalar esta sesión, tal como lo ha manifestado Rolando, el Pleno como máximo órgano de decisión de la Asamblea Nacional está integrado por la totalidad de las y los asambleístas para la instalación y funcionamiento del Pleno se requerirá la presencia de la mayoría absoluta de ley orgánica, esto establecido en la Ley Orgánica de la Función Legislativa.

En horas de la tarde tuvimos 46 legisladores. 47 legisladores.

que estudian

147 se registraron, tampoco se pudo realizar la instalación de la sesión 832. Ahora estamos esperando ya que sigan sumando la presencia los asambleístas en la modalidad virtual. Al momento tenemos 53 de los 137 legisladores con la finalidad de tratar el punto en la agenda que está previsto para el día de hoy, Rolando.

Así es, Ariana, y para todos quienes nos escuchan en estos momentos, para proceder con el inicio de una sesión del Pleno de la Asamblea Nacional se necesita de la mayoría absoluta de los legisladores de 137, es decir, 70 legisladores deben registrarse y proceder con cualquier sesión que es convocada en este caso por el presidente de la Asamblea Nacional. En este momento se registran 53 legisladores presentes.

Nos vemos.

de un total de 137 parlamentarios

Vemos bien acá los problemas técnicos que generalmente se suscitan en estas sesiones virtuales. Vemos que está escribiendo la legisladora Guadalupe Yori. Ella señala que tiene problemas con la conexión, que no puede registrarse. Esto hace referencia a Sucrul, el número 94 de la asambleísta Guadalupe Yori. Vamos a ver si ya se registran otros asambleístas, pero están enviando mensajes que tienen problemas de conexión con el tema de registrarse. Al momento ya de empezar, de dar inicio esta sesión, la instalación de la sesión 833, que tiene como disposición dar paso a la posesión del superintendente de bancos.

Es lo que se ha señalado ya en estas horas, cuando ya son las 8 horas con 42 minutos. Vemos que hay otros mensajes también por acá, que se están registrando de algunos legisladores que están teniendo problemas con la conexión virtual. Mientras tanto, vamos a dar lectura a lo que tiene que ver a este pedido de la unidad judicial multicopetente con sede en el cantón La Concordia. La Concordia, el viernes 16 de diciembre de 2022, a las 10 horas con 14 minutos, dice que el abogado pro año jurado Cristian Fabricio, tengas en cuenta el contenido en lo que en derecho corresponda en lo virtual de lo manifestado, se le hace conocer que con fecha 16 de diciembre del 2022, el señor actuario del despacho sienta razón en autos que con fecha 15 de diciembre se ha procedido a subir el acta de la audiencia de fecha 7 de diciembre de 2022 a las 10 horas con 15 minutos, por lo que la solicitud de la notificación de la sentencia escrita será atendida en el momento procesal oportuno.

Como segundo punto en esta notificación, en este documento, incorpórese, dice, el proceso al escrito presentado por el abogado Hernán Stalin Ulloa Ordóñez, presidente del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, que se atiende desde su condición de afectado de la vulneración de derechos fundamentales previamente declarada. Como tercer punto en este documento, se señala que en ejercicio de las atribuciones previstas en el artículo 21 de la LOGIC, la jueza o juez deberá emplear todos los medios que sean adecuados y pertinentes para que se ejecute la sentencia o el acuerdo reparatorio.

Incluso podrá disponer la intervención de la Policía Nacional durante esta fase de cumplimiento. La jueza o juez podrá expedir autos para ejecutar integralmente la sentencia e incluso podrá evaluar el impacto de las medidas de reparación en las víctimas y sus familiares de ser necesario. Podrá modificar las medidas. El caso se archivará sólo cuando se haya ejecutado integralmente la sentencia o de acuerdo a lo reparatorio, con aplicación del criterio del máximo órgano de control, interpretación y administración de justicia constitucional. ¿Qué más nos dice en este documento, Rolando?

¿Qué más nos dice en este documento, Rolando?

Sí, mientras tanto vamos avanzando con el registro, de momento 53 legisladores están presentes en esta sesión convocada por el presidente de la Asamblea Nacional del Ecuador, el doctor Virgilio Saquicela Espinosa. Continuamos revisando lo que dice este documento en su numeral 4. La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha determinado que el derecho a una protección judicial efectiva no sólo conlleva la existencia de recursos cuya naturaleza sea la de reparar el daño proveniente del incumplimiento o violación a un derecho fundamental, sino que estos recursos deben dar resultados o respuestas a las violaciones de los derechos antes mencionados, más aún cuando dichos derechos converjan de la Constitución.

Así, la sanción de incumplimiento de sentencia a las resoluciones del órgano rector constitucional se vincula a la existencia de medios para garantizar la efectiva protección de los derechos enmarcados en la Constitución de la República del Ecuador. Asimismo, en el numeral 5 manifiesta, ante lo cual se analiza que la sentencia no se encuentra ejecutada integralmente y por los sucesos documentados que lo han efectuado se expone y se explica en este documento sobre este caso, dice. Se mantiene el registro, son 53 legisladores de un total de 137 ausentes, 84 legisladores en esta sesión plenaria que se desarrolla de manera virtual aquí en la Asamblea Nacional del Ecuador.

Sí, efectivamente ya son las 8 horas con 47 minutos los mensajes al interno de este chat donde los asambleístas señalan que tienen problemas técnicos que por favor les ayuden que no pueden registrarse muchos de ellos. Pero esperamos que no ocurra lo de las horas de la tarde en la sesión 832 cuando tampoco se dio el quórum necesario para instalar la sesión 832 que tenía como finalidad. Tratar puntos entre ellos el concerniente a los textos reformatorios que incluirían en el informe para segundo debate del proyecto de ley para el fortalecimiento de las capacidades institucionales y la seguridad integral.

Esto es lo el presidente de esta comisión Ramiro Narváez ha señalado que es un tema bastante importante que se ha venido tratando sobre la cooperación eficaz. Mencionaba que se menciona la o el fiscal que expresará en su acusación si la cooperación prestada por el procesado ha sido eficaz para la investigación. Mientras que la reducción de la pena se determinará con posterioridad a la individualización de la sanción penal según las circunstancias atenuantes o agravantes generales que concurren de acuerdo con las reglas generales. Este uno de los temas que se debe y tiene la Asamblea Nacional que tratar será luego del receso legislativo que ya inicia desde este 19 de diciembre.

Mientras tanto, Arianna, se registran los legisladores, vamos a revisar el trabajo legislativo en las diferentes comisiones especializadas permanente en las 15 que tiene el primer poder del Estado, así como también resoluciones y aprobación de leyes que ayer, de hecho, el Pleno de la Asamblea Nacional aprobó. Esto según información de nuestra sala de prensa de la Asamblea Nacional. Por unanimidad, ayer, el 17 de diciembre, la Asamblea Nacional aprobó el proyecto de ley para la transformación digital. Este proyecto fue aprobado por unanimidad, elaborada por la Comisión de Desarrollo Económico del Parlamento Ecuatoriano.

Esta propuesta tiene como propósito dar impulso a la inversión, competitividad internacional y producción audiovisual y cinematográfica. Además, busca promover la creación de oportunidades mediante la atracción y el fomento a las inversiones de la economía digital global, inversión e innovación mediante la modernización, actualización y simplificación de trámites, procesos y trabas regulatorias. Asimismo, crea herramientas para fortalecer el uso efectivo y eficiente de las plataformas tecnológicas, digitales, redes y servicios digitales, con el fin de atraer inversiones, impulsar la economía digital, la eficiencia y el bienestar social, desarrollando habilidades y competencias digitales necesarias para el empleo, educación, salud y productividad.

Es así. Ayer, el Pleno de la Asamblea Nacional, de manera presencial, aprobó este proyecto de ley de transformación digital y audiovisual, enviada por el presidente de la República, Guillermo Lazo Mendoza.

Así es, Rolando, entre otras de las actividades que ha realizado la Asamblea Nacional en estas últimas semanas, tenemos ya que el estudio de la reforma parcial a la Constitución también ya inició el trámite en la legislatura. Cuando tenemos ya las 8 horas con 51 minutos, les damos a conocer que el trabajo se realiza desde la Comisión Especial de Enmiendas y Reformas Constitucionales que inició el estudio del proyecto de reforma parcial al artículo 158 de la Constitución de la República para viabilizar el apoyo complementario de las Fuerzas Armadas en el combate al crimen organizado.

El Pleno de la Asamblea Nacional, en la sesión del pasado jueves, delegó a la Comisión el tratamiento de los proyectos de enmiendas y reformas constitucionales que cuenten con dictamen de procedimiento de la Corte Constitucional, mismas que terminarán sus funciones cuando se cumplan los fines de su creación. Esta mesa legislativa inició este trámite este sábado 16 de diciembre. Se reunió con la finalidad de dar a conocer lo que será el tratamiento de la reforma parcial al artículo 158 de la Constitución de la República. Se ha dado a conocer también en esta sesión el cronograma de trabajo, según el cual el informe para primer debate sería aprobado el 12 de febrero del próximo año.

La presidenta de la Comisión, Isabel Enríquez, destacó que este trabajo lo asumen con total responsabilidad y explicó que según el cronograma sesionarán tres días a la semana y se prevé el traslado a otras provincias con la finalidad de escuchar a la ciudadanía, con ello alimentar para la construcción de este informe que tiene que realizarse en torno a esta reforma parcial del artículo 158 de la Constitución de la República. Además, se ha planificado también la comparecencia para recibir las versiones, los criterios de constitucionalistas, expertos en seguridad, organizaciones sociales, entre otros.

A los legisladores Esteban Torres, Marlon Cadena, Blanca Zacancela, Fernando Cedeño y Ricardo Vanega son los asambleístas que integran esta comisión y reintegran el compromiso de trabajar por la seguridad de los ecuatorianos que están a la expectativa del trabajo legislativo, que es una responsabilidad con el Ecuador. Esto todo en el marco de la seguridad que se está dando en el marco de la seguridad y sobre todo para brindar leyes, instrumentos, mecanismos que reciban para apoyar estos temas, el trabajo que realiza la Policía Nacional, las instituciones gubernamentales y en este caso se pide que las Fuerzas Armadas se unan a este combate al crimen organizado junto con la Policía Nacional.

Vemos ya que en este registro hasta el momento hay ya 55 legisladores que se han registrado en esta sesión 833 de modalidad virtual. Aún los mensajes continúan acá al interno en donde se señala que muchos asambleístas tienen aún problemas de conexión. ya el Departamento de Técnicos les están ayudando para que puedan realizar su debido registro para dar paso si es que ya se concreta con este quórum necesario, con el número que se requiere, que es una mayoría.

Exactamente, Adriana. Es así que de no existir la mayoría absoluta de los legisladores presentes registrados para dar inicio con esta sesión plenaria, es decir, de 70 legisladores, la sesión quedará suspendida para próxima ocasión para tratar los temas pendientes y se convocará a la continuación de la sesión de acuerdo a esta ley establecida. Hablamos de la ley orgánica de la función legislativa, esto en la sesión 2 del artículo 7 de la ley orgánica de la función legislativa.

Podemos ver en pantalla también algunos legisladores que también están a la espera de que ya se dé, que ya se dé esta conexión. Algunos legisladores están ahí, entre ellos el legislador Javier Santos. Están esperando ya para que se dé esta conexión. 55 legisladores hasta el momento se han registrado en la previa de la instalación de esta sesión de modalidad virtual 833. Los mensajes están pidiendo que, por favor, les ayuden los técnicos con la finalidad de que se dé paso a su registro. ¿Qué más de novedades tenemos, Rolando, con respecto a las actividades que se han realizado en esta última semana?

Así es, y ayer también la Asamblea Nacional trató la ley que fomenta la economía familiar campesina que será publicada en el registro oficial, generar acciones por parte del Estado ecuatoriano para fortalecer la correcta aplicación de la política pública. Esto en cuanto a la consecución de la soberanía alimentaria es uno de los objetivos del proyecto de ley para la defensa y el desarrollo de la economía familiar campesina que será remitido al registro oficial para su publicación. Esto una vez que el Pleno de la Asamblea Nacional resolvió la objeción parcial del Ejecutivo.

Eso se desarrolló ayer sábado de manera presencial. A través de este proyecto se busca garantizar el desarrollo de la economía familiar campesina a través de la implementación de mecanismos de encadenamiento productivo, acceso a mercados, asistencia técnica y financiera para toda la cadena productiva vinculada a este segmento. Esto a fin de lograr su recuperación, consolidación debido a su marcada importancia para la consecución de la soberanía alimentaria del Ecuador. Asimismo, esta propuesta normativa protege al sector rural, mismo que ha sido consecutivamente excluido dentro del marco regulatorio vigente para lo que se fomenta procesos de regularización, formalización y titularidad de propiedad de las tierras para este sector de la economía, la productividad y la comercialización adecuada de los productos, así como también la investigación y la transferencia de la tecnología para su desarrollo productivo y la elaboración de propuestas sobre educación rural que valorice su contexto inmediato.

Aún mantenemos cuando son las 8 horas con 57 minutos 55 asambleístas registrados para dar paso a este inicio de la sesión 833 de manera virtual que ha sido convocada por el presidente de la Asamblea Nacional, Virgilio Saquicela. Los problemas se siguen registrando. Piden que por favor les ayuden en el registro o los técnicos para que solucionen estos inconvenientes para registrarse. ¿Qué más es lo que tenemos rolando? También se ha aprobado el informe para segundo debate del proyecto de reformas a la Ley Orgánica de Educación Superior.

Esto sucedió en la Comisión de Educación que aprobó el informe para segundo debate del proyecto unificado de reformas a la Ley Orgánica de Educación Superior mismo que será sometido a consideración del Pleno de la Asamblea Nacional. El presidente de esta mesa legislativa, Manuel Medina, explicó que el proyecto busca equilibrio, igualdad social y reivindica los derechos de los pueblos, de las nacionalidades indígenas y de los sectores históricamente olvidados. Además, se resalta que la comisión recibió más de 200 observaciones por parte de grupos sociales, gremios de educadores y estudiantes mismos que han sido valorados para el informe que se da.

Ya pasó para este segundo debate. En el debate y análisis del proyecto, la mesa legislativa abordó temas como calidad e interculturalidad de la educación superior, sistema de nivelación y admisión, acceso a las universidades públicas, gratuidad de la educación superior, co-gobierno y porcentajes de participación de estudiantes, integración, forma de elección y atribuciones del Consejo de Educación Superior, el régimen y ejercicio de la autonomía de las universidades y escuelas politécnicas, institutos superiores técnicos y tecnológicos. Esto en el marco del informe que está listo ya para segundo debate de las reformas a la Ley Orgánica de Educación Superior.

También se ha hecho referencia al financiamiento que requieren las instituciones de educación superior públicas, los derechos del personal académico, la intervención a las instituciones de educación superior y el cobro de aranceles y matrículas para la educación de cuarto nivel. Previo a la votación para este informe, se recibió en Comisión General a Florinela Muñoz, en representación de la Asamblea de Educación Superior, quien ha pedido que se les dé la oportunidad de la entrega de un documento con nuevas propuestas. De su lado, Eri Barba, presidente de la Federación de Estudiantes Universitarios del Ecuador, dijo que será saludable en este tema que se esté tratando y se recojan estas observaciones para el proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior.

Vamos a escuchar ahí el anuncio del presidente de la Asamblea Nacional, doctor Vigilio Saquicel Espinoza. Escuchemos.

Señor presidente, siendo las 21 horas, habiendo transcurrido 30 minutos desde el inicio de la toma del quórum, cumplimos con informar que según se desprende al momento, contamos con 56 legisladores registrados en la presente sesión, por tanto, y según determina el artículo 7 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, no contamos con el quórum necesario para la instalación de la sesión número 833.

Su toma de vida anota, señor presidente, siendo las 21.01, conforme a su disposición, se asenta la razón de la respectiva notificación y de la presencia del funcionario convocado para la sesión del día de hoy. Una buena noche y un excelente fin de semana para las de los señores asambleístas.

Efectivamente, cuando ya son las 21 horas con un minuto, el secretario de la Asamblea Nacional, Álvaro Salazar, ha dado a conocer, ya que en el registro solo constan 56 legisladores en esta sesión que se tenía previsto para estas horas de la noche, la sesión número 833, que tenía como único punto del orden del día el tratamiento. Y al respecto, ya el presidente de la Asamblea Nacional ha dicho que se ha esperado ya más de media hora para que los asambleístas puedan hacer su registro, pero no se ha alcanzado el número deseado, que es una mayoría absoluta para la instalación de la sesión 833, que fue convocada por el presidente Virgilio Saquisela.

Arianna, nosotros llegamos a la parte final y será convocada en su debido momento esta sesión de continuación. Una buena noche para todos y todas, un excelente inicio de semana.