Continuación de la Sesión No. 086-AN-2025-2029 del pleno de la Asamblea Nacional

pleno de la Asamblea Nacional para formar parte de esta comisión y los motivos por los cuales tenía que renunciar a esta designación.

En esta renuncia que fue remitida por la legisladora Sandra Elizabeth Figueroa Aguilar, agradece y su digno intermedio a las señores y señores asambleístas que respaldaron mi designación para integrar esta comisión de calificación. No obstante, presento mis disculpas por esta decisión, la cual responde a la necesidad de actuar con coherencia, organisticidad y lealtad a los principios y lineamientos de nuestra bancada. Reitero mi compromiso en el ejercicio de mis funciones legislativas de apoyar todas aquellas decisiones que contribuyen al bienestar del país, al fortalecimiento institucional y a la construcción de una convivencia social pacífica.

De igual manera y con el mayor respeto y consideración me permito sugerir que este tipo de designaciones puedan ser previamente consensuadas entre los distintos bloques legislativos que conformamos el Pleno de la Asamblea Nacional, a fin de fortalecer los mecanismos de diálogo y representación democrática. Esto reza en el documento que fue enviado por la asambleísta Sandra Elizabeth Figueroa Aguilar, quien formaba parte de esta comisión calificadora que se encargará de la revisión de los requerimientos y todo el contexto de esta iniciativa popular.

El artículo 9 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana se refiere a la admisibilidad de iniciativa popular normativa y establece que la iniciativa popular normativa se presentará ante el máximo órgano decisorio de la institución organismo con competencia normativa, según corresponda, quien revisará el cumplimiento de requisitos de admisibilidad y se pronunciará en el plazo de 15 días. Para resolver la admisibilidad, el órgano legislativo competente conformará una comisión calificadora conformada por dos representantes de las dos fuerzas políticas más votadas y un representante de las minorías que revisará el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta ley.

De existir solo dos agrupaciones políticas representadas en el órgano legislativo competente, la comisión se conformará por dos representantes de la fuerza política más votada y un representante de la segunda. No se podrá rechazar la tramitación de una iniciativa popular salvo el incumplimiento de uno o varios de los requisitos establecidos en el artículo anterior. Dicho incumplimiento se notificará a la Comisión Popular Promotora, quien podrá subsanarlo en el plazo de 30 días, luego de lo cual el máximo órgano decisor competente resolverá la procedencia de admisibilidad. Si la decisión fuera la no admisibilidad, la Comisión Popular Promotora podrá solicitar su pronunciamiento a la Corte Constitucional, quien lo hará en un plazo de 30 días.

En este último caso, si la Corte Constitucional resolviera que la iniciativa normativa popular fuera admisible, se procederá a notificar al Consejo Nacional Electoral para su tramitación. Caso contrario, se archivará. Este es parte del procedimiento que tiene que desarrollarse a propósito de esta iniciativa ciudadana que ingresó a la Asamblea Nacional y requiere también este informe por parte de esta comisión calificadora, de la cual se ha puesto en conocimiento del Pleno de la Asamblea Nacional la renuncia del asambleísta Sandra Elizabeth Figueroa Aguilar, una comisión que ya fue integrada hace algunas semanas, pero ante esta renuncia se tiene que emocionar otro nombre y contar con el respaldo del Pleno para la representación de la Revolución Ciudadana por ser de las bancadas políticas de mayor representación en el Parlamento.

Según la Ley Orgánica de la Función Legislativa, artículo 66 sobre Iniciativa Popular, la iniciativa popular normativa se ejercerá para proponer la creación, reforma o derogatoria de normas jurídicas ante la función legislativa o cualquier otro órgano como competencia normativa. Deberá contar con el respaldo de un número no inferior al 0.25% de las personas inscritas en el registro electoral de la jurisdicción correspondiente. Quienes propongan la iniciativa popular participarán, mediante representantes, en el debate del proyecto en el órgano correspondiente que tendrá el plazo de 180 días para tratar la propuesta.

Si no lo hace, la propuesta entrará en vigencia. Cuando se trate de un proyecto de ley, la presidenta o presidente de la República podrá enmendar el proyecto, pero no vetarlo totalmente. Eso dice en el artículo 66 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa. 142 legisladores presentes de momento y avanza el registro de los asambleístas. Se espera la disposición correspondiente, que sería el cierre del registro, y con ello se reinstalaría la continuación de la sesión plenaria 086, que tiene en agenda un único punto. Conocer y resolver respecto del memorándum AN Fase 2026-0044-M en lo relacionado a la renuncia del asambleísta Sandra Figueroa a ser parte de esta comisión calificadora de la iniciativa popular.

A inicios de este mes de abril, el Pleno de la Asamblea Nacional conformó la Comisión Calificadora de la Iniciativa Popular Normativa para el Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana y la Convivencia Social Pacífica, que está auspiciando el Acuerdo de Seguridad. Se lo hizo con 86 votos afirmativos en el Pleno del Parlamento y la finalidad es la creación y el fortalecimiento del Cuerpo de Protección Ciudadana, entre otros, en la iniciativa que llegó por parte de la Iniciativa Ciudadana. La Comisión está integrada o se integró en ese momento por los asambleístas Mario Amado Zambrano de ADN, Sandra Figueroa de la Revolución Ciudadana y Pablo Jurado como Independiente, quienes tienen a cargo de revisar el cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley como paso previo a la calificación de la Iniciativa Popular Normativa presentada por la Organización Acuerdo por la Seguridad y que busca, según se ha planteado, contribuir a los esfuerzos para garantizar la seguridad ciudadana y la convivencia social.

La propuesta legal se pretende descongestionar a la Policía Nacional, fortaleciendo la prevención desde lo local, mejorar la respuesta en territorios específicos, promover la participación ciudadana y la confianza institucional y optimizar el uso de recursos humanos, técnicos y financieros en materia de seguridad. Eso es lo que busca esta iniciativa. La Comisión Calificadora debe analizar si cumple con todos los requisitos para dar seguimiento a los procedimientos que vienen después cuando se trata de una iniciativa ciudadana. La comisión integrada por Mario Zambrano y hasta ese momento Pablo Jurado debe completarse por la designación de quien representa la Revolución Ciudadana, que para ese momento, para el 1 de abril, fue para Sandra Figueroa, pero ha presentado su renuncia.

En la sesión pasada, cuando ya se iba a tratar este punto, pero se suspendió la legisladora, habló que desde la Revolución Ciudadana no estuvieron de acuerdo con esa designación, motivo por lo cual ella ha tenido que presentar esta renuncia, que debe ser conocida por el Pleno del Parlamento y en su renuncia también se debe presentar una moción para conocer quién la reemplazará.

También recordar que esta iniciativa denominada Acuerdo por la Seguridad fue impulsada por el concejal del Distrito Metropolitano de Quito, Wilson Merino. El proyecto busca crear un cuerpo de protección ciudadana que articule la acción de distintas instituciones públicas bajo el liderazgo de los municipios de cada ciudad, en un intento por enfrentar los problemas de seguridad en el país desde una lógica más territorial. Es parte de este objetivo de esta iniciativa popular.

Me permite informar, señor presidente, que contamos con 146 asambleístas registrados en la sesión. Contamos con el quórum legal.

Se instala la continuación de la sesión número 86-AN-2025-2029. Señor Secretario, por favor, dé lectura a la convocatoria.

Se instala la continuación de la sesión número 086-AN-2025-2029, siendo las 12 horas con 36 minutos. Con su autorización, señor presidente, doy lectura a la convocatoria. Por disposición de la asambleísta Carmen Yolanda Tupul Urquizo, presidenta de la Asamblea Nacional encargada y de conformidad con el artículo 12, número 3 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, se convoca a los asambleístas a la continuación de la sesión número 86-AN-2025-2029 del Pleno de la Asamblea Nacional a realizarse el día martes 28 de abril de 2026 a las 11 horas en la sede de la Función Legislativa, ubicada en la avenida 6 de Diciembre y Piedraíta, en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, con el objeto de continuar con el tratamiento del orden del día aprobado.

Primero, conocer y resolver respecto al memorándum número AN-FASE-2026-0044-M. Hasta aquí el texto de la convocatoria, señor presidente.

Demos inicio con el primer punto del orden del día, señor secretario.

Primero, conocer y resolver respecto del memorando número AN-FASE-2026-0044-M.

Esa era la intervención. Escuchamos también la parte resolutiva de este memorándum AN fase 2026-0044.

Alex Moran.

El presidente de la Asamblea le ha otorgado el uso de la palabra al asambleísta Alex Morán.

Gracias, señor presidente. En mi calidad, asambleísta de la República del Ecuador, por la provincia de Guaya, sin ejercicio de mis facultades, conforme al artículo 135 de la Ley Orgánica de Función Legislativa, tengo a bien proponer la siguiente moción, aprobar el contenido de la resolución a junta, mediante la cual se acepta la renuncia presentada por la asambleísta Sandra Elizabeth Figueroa Aguilar, a la Comisión de Calificación de la Iniciativa Popular Normativa Fortalecimiento de la Comisión Seguridad Ciudadana y Convivencia Social, y se designe el reemplazo al asambleísta de la provincia de Galápagos, Jesús David Arias Montero, a fin de que pueda viabilizarse esta comisión.

La debida moción fue presentada por los medios pertinentes para que tomemos votación cuando quiera pertinente, señor presidente. Muchas gracias.

Escuchamos ahí la moción presentada por el asambleísta Alex Morán, quien en la sesión pasada también ya presentó el nombre del asambleísta David Arias para la designación en reemplazo de la legisladora Sandra Figueroa. Y en esta oportunidad el asambleísta Alex Morán ha ratificado esa nominación que será puesta en conocimiento del Pleno de la Asamblea Nacional ya en los próximos minutos para que el asambleísta David Arias asuma ese encargo y forme parte de esta comisión que se encargará de hacer la evaluación y verificación de los requisitos que establece la ley cuando se trata de iniciativas de normativa provenientes de la ciudadanía.

Señor secretario, señor secretario, señor secretario, la organización política por la cual...

Participó en el colecto el asambleísta Jesús David Arias Montalvo en las elecciones generales del 2025.

Con su autorización, señor presidente, me permite informar que mediante oficio número AN-SG-2025-0707-O de 29 de septiembre de 2025, esta Secretaría General solicitó al Consejo Nacional Electoral la remisión de copias certificadas de las resoluciones emitidas por el Consejo Nacional Electoral, mediante las cuales se aprobó la calificación e inscripción de las candidaturas y las resoluciones mediante las cuales se proclamó los resultados definitivos y adjudicó escaños de las dignidades de asambleístas nacionales, asambleístas provinciales en todas sus circunscripciones y asambleístas por las circunscripciones del exterior de las elecciones generales 2025 por cada organización política.

En atención a dicho requerimiento, mediante oficio número CN-SG-2025-5414-OF, de 9 de octubre de 2025, el Consejo Nacional Electoral remitió la documentación correspondiente. De la documentación remitida por el Consejo Nacional Electoral consta la resolución número PLE-JPEG-8-6-10-2024, mediante la cual el Pleno de la Junta Provincial Electoral de Galápagos aprobó la calificación e inscripción de las candidaturas a la dignidad de asambleístas provinciales por la provincia de Galápagos de la Alianza Revolución Ciudadana-Reto, constando el señor Jesús David Arias Montalvo como candidato principal. Asimismo, mediante resolución número PLE-JPEG-5-18-2-2025, el Pleno de la Junta Provincial Electoral de Galápagos proclamó los resultados definitivos y adjudicó los escaños correspondientes a la dignidad de asambleístas provinciales de la provincia de Galápagos dentro del proceso electoral de elecciones generales 20-25, conforme el siguiente detalle.

Organización política, Movimiento Revolución Ciudadana-Reto, candidato principal Jesús David Arias Montalvo, candidato suplente Víctor David Burgos Guerra Escaño número 2. En consecuencia, se certifica que el asambleísta Jesús David Arias Montalvo participó y fue electo asambleísta por la provincia de Galápagos en las elecciones generales 20-25 como candidato principal por la Organización Política Alianza Revolución Ciudadana-Reto.

Gracias, señor secretario. Señor secretario, certifique si la moción presentada por el asamblista Alex Morán ha sido ingresada por escrito.

Sí, señor presidente, la moción ha sido ingresada por escrito a esta secretaría.

Señores asambleístas, tiene apoyo a la moción. Señor secretario, dé lectura a la moción presentada y tome votación, por favor.

Procedo a dar lectura y tomar votación de la moción presentada mediante memorando número AN-MGAS-2026-0068-M de 28 de abril de 2026. Asunto, moción de aprobación de resolución de aceptación de renuncia y designación de reemplazo en comisión de calificación. De mi consideración, en mi calidad de asambleísta de la República del Ecuador por la provincia del Guayas y en ejercicio de las facultades que me confiere el artículo 135 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa respecto de la convocatoria a la continuación de la sesión 86-AN-2025-2029 del Pleno de la Asamblea Nacional convocada para el día martes 28 de abril de 2026 a las 11 horas dentro del punto del orden del día conocer y resolver respecto al memorando número AN-FASE-2026-0044-M tengo a bien proponer la siguiente moción para que sea sometida a votación aprobar el contenido de la resolución adjunta mediante la cual se acepta la renuncia presentada por la asambleísta Sandra Elizabeth Figueroa Aguilar en la Comisión de Calificación de la Iniciativa Popular Normativa Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana y Convivencia Social Pacífica y se designe en su reemplazo al asambleísta Jesús David Arias Montero se adjunta la resolución en calidad de anexo para su aprobación con sentimientos de distinguida consideración atentamente señor Alex Steven Morangalarza, asambleísta de igual forma señor presidente me permito dar lectura a la parte resolutiva de la resolución que se adjunta a la moción en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales resuelve artículo 1 acepta la renuncia presentada por la asambleísta Sandra Elizabeth Figueroa Aguilar a la Comisión de Calificación de la Iniciativa Popular Normativa Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana y Convivencia Social Pacífica artículo 2 designar como integrante de la referida Comisión de Calificación de la Iniciativa Popular Normativa Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana y Convivencia Social Pacífica al asambleísta Jesús David Arias Montalvo en reemplazo de la asambleísta Sandra Elizabeth Figueroa Aguilar artículo 3 disponer a la Secretaría General de la Asamblea Nacional que notifique con el contenido de la presente resolución a los integrantes de la Comisión al proponente de la Iniciativa Popular Normativa y a la exintegrante de la Comisión Asambleísta Sandra Elizabeth Figueroa Aguilar hasta aquí la lectura de la moción procedo a tomar votación señores asambleístas por favor registrar su participación en las curules electrónicas de existir alguna novedad por favor informar a esta Secretaría

Se ha dado lectura a la moción que fue presentada por el asambleísta Alex Morán, quien mocionó el nombre del asambleísta David Arias para ser parte de esta comisión calificadora de la iniciativa popular, que de momento están ya los legisladores Mario Amado Zambrano, de ADN, y Pablo Jurado de Construye, aliado de ADN. En estos momentos también vamos a dar lectura a este documento, que es la moción que fue planteada por el asambleísta Alex Morán, que busca precisamente que el Pleno de la Asamblea Nacional pueda aceptar la renuncia presentada por el asambleísta Sandra Elizabeth Figueroa Aguilar a la Comisión de Calificación de la Iniciativa Popular Normativa Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana y Convivencia Social Pacífica.

Designar además como integrante a la referida Comisión de Calificación de la Iniciativa Popular al asambleísta Jesús David Arias Montalvo, en reemplazo del asambleísta Sandra Elizabeth Figueroa Aguilar, y disponer a la Secretaría General de la Asamblea Nacional que notifique con el contenido de la presente resolución a los integrantes de esta comisión calificadora. En estos momentos avanza el registro de los asambleístas, con ello se sometería a votación esta moción planteada por el asambleísta Alex Morán. Recordar también que el pasado 3 de marzo, con el respaldo de más de 50 mil firmas, el concejal de Quito, Wilson Merino, entregó formalmente el Acuerdo por la Seguridad en la Asamblea Nacional en uno de los actos de participación ciudadana más importantes en los últimos tiempos.

La iniciativa, que surgió directamente de los barrios del país, ingresó al debate legislativo con el apoyo explícito de la ciudadanía. Líderes comunitarios, voluntarios y organizaciones sociales se concentraron dentro y fuera del legislativo para acompañar a la entrega de este proyecto de iniciativa popular del concejal Wilson Merino.

Artículo 6 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana establece la iniciativa popular. Los ciudadanos y ciudadanas que estén en goce de sus derechos políticos, así como organizaciones sociales lícitas, podrán ejercer la facultad de proponer la creación, reforma o derogatoria de normas jurídicas ante la función legislativa o ante cualquier otra institución u órgano de competencia normativa en todos los niveles de gobierno. La iniciativa popular normativa no podrá referirse a crear, modificar o suprimir impuestos, aumentar el gasto público, modificar la organización territorial político-administrativa del país. Sobre la legitimación ciudadana, el artículo 7 de la misma norma establece que la iniciativa popular normativa deberá contar con el respaldo de un número no inferior a 0.25% de las personas que están inscritas en el registro electoral de la jurisdicción correspondiente.

El Consejo Nacional Electoral publicará a través de su página web la cifra exacta de los elementos que constituyen el porcentaje mínimo requerido para el ejercicio de la iniciativa popular normativa que reglamentará el proceso de recolección de firmas respetando cada jurisdicción concreta. El artículo 8 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana habla sobre los requisitos para la admisibilidad de la...

Me permite informar, señor presidente, que contamos con 144 asambleístas registrados. Se pone a consideración del Pleno de la Asamblea Nacional la moción presentada por el asambleísta Alex Morán. Señoras y señores asambleístas, por favor consignar su voto.

La moción planteada por el asambleísta Alex Morán contiene tres artículos. Primero, aceptar la renuncia presentada por la asambleísta Sandra Elizabeth Figueroa Aguilar a la Comisión de Calificación de la Iniciativa Popular Normativa Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana y Convivencia Social Pacífica. Artículo segundo, designar como integrante de la referida Comisión de Calificación de la Iniciativa Popular Normativa Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana y Convivencia Social Pacífica al asambleísta Jesús David Arias Montalvo en reemplazo de la asambleísta Sandra Elizabeth Figueroa Aguilar. Y artículo tercero, disponer a la Secretaría General de la Asamblea Nacional que notifique con el contenido de la presente resolución a los integrantes de la Comisión, al proponente de la Iniciativa Popular Normativa y a la exintegrante de la Comisión, asambleísta Sandra Elizabeth Figueroa Aguilar.

Avanza a la votación. De momento son 78 votos afirmativos, 52 votos en contra, cero blancos y cinco abstenciones. Esto se someta a votación en la moción planteada por el asambleísta Alex Morán de aprobar esta resolución mediante la cual se acepta la renuncia presentada por la asambleísta Sandra Figueroa a la Comisión de Calificación de la Iniciativa Popular Normativa que busca el fortalecimiento de la seguridad ciudadana y convivencia social pacífica.

Y conoceremos entonces, ya existe el respaldo en el Pleno de la Asamblea Nacional y de este modo el asambleísta David Arias, junto con el asambleísta Mario Zambrano y el asambleísta Pablo Jurado, formarán esta comisión calificadora de la iniciativa ciudadana.

Señor presidente, me permite informar que de un total de 144 asambleístas presentes contamos con 80 votos afirmativos, 55 negativos, 0 blancos, 9 abstenciones. Por tanto, la moción presentada por el asambleísta Alex Morán ha sido aprobada.

Y ahí podemos observar cómo votó cada uno de los asambleístas a través de sus nombres y apellidos. En verde el color de respaldo, en rojo el contra.

La abstención.

Señor Presidente, cumplo con certificar que se ha agotado el orden del día.

Se clausura la presente sesión. Una buena tarde para todos los asamblistas.

Se toma nota, señor presidente. Se clausura la sesión siendo las 12 horas con 50 minutos.

Y una vez que se han cumplido todos los puntos del orden del día de la continuación de la sesión número 86, escuchamos ahí la disposición del presidente de la Asamblea Nacional, Nils Olsen, la clausura de esta sesión. Estos han sido los puntos que se han analizado en el Pleno del Parlamento durante estas dos sesiones parlamentarias. Agradecemos a través de la señal de TVL y la radio del Parlamento por estar en compañía de nuestra programación y como siempre invitarles a continuar con nosotros. Mariela, que tengas una excelente tarde.

Gracias a Maritza, gracias a nuestros amigos televidentes y oyentes, también invitarles a la sesión plenaria 090 que se desarrollará este día miércoles 29 de abril a partir de las 17 horas con 30 que tienen agenda 2.5, el número nacional de la República del Ecuador y la posesión de los vocales principal y suplente del Consejo de la Judicatura. Nos vamos Maritza, que tengan una excelente tarde.

TVL