Asambleísta Humberto Alvarado - Sesión 064

El proyecto de ley no nace de una coyuntura política, sino de un tema de dignidad humana. Avanza este primer debate del proyecto de ley orgánica reformatoria a varias leyes para garantizar el derecho a la protección prioritaria de la mujer en el periodo de maternidad.

Gracias a todos, queridos compañeros.

interviene el asambleísta Humberto Alvarado.

provincia de los ríos y más que nada a las mujeres. Hola. Hoy estamos discutiendo un proyecto que toca profundamente lo humano. Estamos hablando de mujeres que pierden a sus hijos y que regresan a sus casas con los brazos vacíos y que además de cargar con ese dolor, tienen que enfrentarse a un sistema legal que no sabe hacer con ellas. Hemos visto cómo las mujeres en nuestros hospitales son maltratadas, tienen que parir, en algunos casos paradas, y esto obviamente no podemos permitir. Hemos visto cómo se han perdido en el 2020, fallecieron 138 neonatos en el hospital de Sucumbíos y más de 12 niños en el hospital universitario.

Esto es inaudito, no lo podemos permitir. Una mujer que está en licencia de maternidad y si su bebé fallece, la ley no dice nada claro actualmente. Algunos empleadores entienden que deben seguir descansando, otros que regresen al trabajo al día siguiente. Y ahí quedan ellas, en medio de un vacío legal. Este vacío existe y este proyecto cual estamos discutiendo viene a llenarlo. El debate que hemos llevado en la comisión es un debate que vamos a llevar para la dignificación de la mujer en este proceso. No es de oposición, es de una responsabilidad legislativa.

Ahora analicemos lo que está bien dentro de este proyecto que estamos debatiendo en el primer debate. Este proyecto reconoce algo fundamental, la licencia de maternidad no es sólo para cuidar al bebé, es para que la mujer se recupere física, emocional y psicológicamente. Si el bebé fallece, ese proceso de recuperación no desaparece. El cuerpo sigue necesitando sanar, el duelo sigue necesitando espacio. Esto tiene un sentido constitucional, tiene un sentido obviamente humano. Ahora analicemos lo que nos preocupa. El informe de la comisión y el análisis técnico en lo que hemos revisado en el proyecto tiene buenas intenciones, pero también existen algunos vacíos que pueden convertirse en problemas reales.

Primero, la excepción de la lactancia. El proyecto dice que la mujer tiene su licencia, a excepción del tiempo de la lactancia. ¿Qué significa esto en la práctica? ¿Cuántos días son? ¿Quién lo calcula? Esto no está realmente claro y la falta de claridad significa conflictos. La mujer está en medio peleando por un derecho que se supone ya tiene. Segundo, las trabajadoras de las empresas públicas en la exposición de motivos no se las menciona, pero no hay una reforma en la LOE en el articulado. Entiendo que quedan, se entiende que quedan fuera de esta protección.

Esto es algo que tenemos que corregirlo. Tercero, no hay disposición transitoria. ¿Qué pasa con las mujeres que están actualmente con licencia? O aquellas que perdieron su bebé hace tres meses y las obligaron a volver. Cuarto, la fiscalización. Este proyecto no dice quién va a vigilar que se cumpla. No dice qué pasa si un empleador se niega. No dice qué sanción habrá quien no cumpla este procedimiento. Necesitamos que el Ministerio de Trabajo tenga completa competencia y necesitamos cuáles son las consecuencias reales. Quinto punto, el impacto presupuestario.

La ficha técnica dice que no hay impacto económico. ¿Cuántos casos hubo el año pasado? Diez, cincuenta, doscientos. El Ministerio de Salud tiene esos datos. ¿Por qué no están en el expediente? No estoy pidiendo que archivemos el proyecto, por supuesto. Estoy pidiendo que lo mejoremos, que llenemos los vacíos antes que se conviertan en problemas para las mujeres que queremos proteger. Por eso propongo que antes del segundo debate se trabaje una mesa técnica con el Ministerio de Trabajo, el Ministerio de Salud, representantes del IES, expertos en legislación laboral y organizaciones de mujeres.

Que se precise el articulado, que se cumpla la reforma de la LOE, que se agreguen las disposiciones transitorias, que se establezca un régimen de fiscalización claro y que se haga un análisis presupuestario serio. Porque legislar no es solamente aprobar, es prever, es anticipar, es blindar derechos que para nadie después tenga que pelear por lo que debería ser suyo. Las mujeres ecuatorianas merecen una ley que funcione, no una ley que suene bien, pero que después las deje sobre la frente a un empleador que dice eso no está claro.

Este proyecto puede ser esa ley. Trabajemos bien, trabajemos juntos. Muchísimas gracias.