🕒 0:04 Sergio Jesús Peña Veloz (75%)

Buenos días, señor Presidente de la Asamblea. Buenos días, queridos colegas legisladores. Buenos días a los ecuatorianos que nos miran con atención y a todos los que tienen que ver con el comercio exterior que ven en el día de hoy la oportunidad de que tengamos mejores precios, de que esto no es una reforma para un solo sector y lo voy a aclarar, porque este tipo de cucos que a veces nos venden, tal vez por desconocimiento, espero yo sea así, no por una mala fe, porque hace que mucha gente se confunda y aquí estamos para resolver esas dudas. Entender que el comercio exterior nos involucra a todos, a cada ecuatoriano en este país, porque hoy por hoy el tema de la mercancía que está retenida y está, como ya lo acabamos de ver, por millones de dólares perdiéndose en los puertos del Ecuador, sí afecta a los ecuatorianos. ¿Dónde? Los contenedores. Los contenedores como tal, perdón, Naviera, son su herramienta para embarcar la mercadería. Todos tienen un costo. Para tú poder enviar mercadería, obviamente dentro del contrato de transporte marítimo, existen costos de algo llamado flete. Los fletes como tal, lógicamente, dependen de un valor operativo de los contenedores. Cuando no existe o existe escasez de contenedores, los precios de los fletes aumentan. Ejemplo claro, el COVID. Cuando tuvimos la pandemia del COVID, hubo efectivamente retrasos dentro de la nacionalización de mercadería y asimismo hubo escasez de lo que vienen a ser los contenedores. Un flete, hoy por hoy, tiene un costo entre 2.000 y 3.000 dólares dependiendo de la negociación. En el COVID, el valor de un flete era de 17.000 a 21.000 dólares. ¿Quién se afectaba con esto? El bolsillo de los ecuatorianos, porque el importador no va a perder, la naviera no va a perder. Lo que va a resultar todo esto es que el valor aumente para el consumidor final. Esta norma, entonces, no solamente tiene que ver con un sector que, para que se enteren los que creen que es solamente para las élites, abarca a 760.000 trabajadores, 760.000 familias que viven del comercio exterior. Por lo cual, no es para un sector, es para todos los ecuatorianos. No solo por reducir los costos de la mercadería que ingresa, sino también por los 760.000 trabajadores que dependen directamente de lo que tiene que ver con el comercio exterior. Ahora vamos a la problemática real. Ya lo decían mis colegas, Diego y Alejandro. No estamos hablando de meses, no estamos hablando de días, estamos hablando de años de abandono de la mercadería. Y para que lo tengamos claro, porque también hubo gente que dijo, al reducir los plazos, se puede vulnerar el debido proceso por los tiempos. Cuando la mercadería es abandonada en temas de comercio exterior, donde todo tiene que ser ágil, porque como ven, y ya van a ver en los detalles que les voy a dar según la tabla, tiene valores altos la demora, el demoraje, y estar embodegado cuesta. Entonces, la gente cuando trae mercadería, los importadores, o todo operador de comercio exterior, está pensando en que salga rápido, porque el tiempo es dinero en el comercio exterior. ¿Qué pasa cuando abandona la mercadería? Es porque esa mercadería no tiene la suficiente sustentación legal, ha entrado por contrabando, por lo cual no la reclamo. Y hoy esta norma lo que busca es que justamente, eso es enorme, para que esa mercadería que puede haber entrado, por contrabando, pero puede ser ropa, le sirva a la gente, le sirva a los que más necesitan, pueda llegar como una donación pronta a la gente y los ecuatorianos se beneficien de este tipo de donaciones. Hoy por hoy es imposible con los tiempos que tenemos, y esta norma viene a eso, a poner ese orden también. Entendamos que hoy por hoy existen 11 operadores portuarios en el Ecuador, 11. No con esto hablo solo de puertos, de aeropuertos, son 11 operadores portuarios. Ocho, que los voy a mencionar para que lo conozcamos, son operadores privados. Tenemos a Fetigrán, tenemos a Vanapuerto, Naportec, Fertiza, TPI, Ecuagran, Coabul, Industrial Molinera y TPG. Y tenemos tres concesiones, importantísimos como Andy Puerto, Contecom, que es uno de los principales, hay igual que en Guayaquil, y DP World, Pozoja. Esa es nuestra realidad, 11 operadores portuarios actualmente. La magnitud del problema, para que tengamos una idea, y voy a hablar con números para que, obviamente, pues tengamos cifras exactas, es que sí, como ya lo dijeron mis compañeros, 12.000 contenedores, 450 millones de dólares en lo que tiene que ver con mercadería, más de 365 días es el promedio, y en este caso, del tema de la pérdida. Un año, 559 boxes, 1.400 toneladas en tres bodegas, 31.000 metros cúbicos de mercadería en abandono. En TPG, tenemos 184 contenedores, Tiza 58, Naportet 97, 339 contenedores, 1.835 toneladas métricas de mercadería abandonada. Hasta un año, 50. Dos años, 26. De dos a cinco años de abandono, 42. Más de cinco años abandonados, 221 contenedores. Esa es la realidad de lo que tenemos hoy por hoy. No solamente que es mercadería que puede servirle, repito, a los ecuatorianos, sino que también es dinero, porque el costo de destrucción de esta mercadería que puede tener más de cinco años y pueden ser alimentos, y puede ser un riesgo biológico, como bien se decía, en un año puede llegar a 38.000 dólares que le cuesta al Estado, ni siquiera a los importadores, para destruir esa mercadería. Esas son las cosas que con esta reforma queremos mejorar, mis queridos colegas legisladores. Entender que hoy estamos en un primer debate. Aquí no estamos para decir que tenemos la verdad absoluta. Estamos para que todos puedan aportar a este proyecto de ley. 726.000 familias están atentos a qué podemos hacer. Y muchas, en este caso fundaciones, también tienen esa esperanza de que le puedan llegar donaciones más pronto. Repito, más de cinco años mercadería abandonada, perdiéndose cuando tanta gente lo necesita. Sería bastante inhumano de nuestra parte no ponerle atención a eso. Repito, bajar los costos de importación es una de las opciones que va a beneficiar a todos los ecuatorianos. Reducir el hecho de que los tiempos de donación para que la mercadería que puede servirle a los que lo necesitan les llegue es otro de los objetivos. Y finalmente, beneficiar al comercio exterior que tiene tantos empleos, como les acabo de decir, con normas claras, a ser atractivo al Ecuador para que Ecuador siga diciéndole al mundo hey, nosotros podemos ser atractivos para que puedan invertir. Las navías son recursos o manejan recursos de verdad gigantes que no estamos poniendo la atención. Así que, mis queridos colegas legisladores, aportemos todos a este proyecto de ley y la Comisión de Desarrollo Económico, a quien siempre felicito y de la cual soy parte. Es una comisión que escucha, es una comisión en donde no vamos a discutir o a pelear, sino a debatir con altura y así hemos sacado proyectos de ley. Hagamos lo mismo. Recordemos que el objetivo de la política como tal es que los ecuatorianos mejoren su nivel de vida. El resto, mis queridos amigos, es ruido. Así que vamos a aportar a este proyecto de ley y mejoremos el comercio exterior. Mi palabra, señor presidente. Muchas gracias.