Jueves 15 de octubre del dos mil veintiséis, como están, muy buenos días, sean ustedes bienvenidos y bienvenidas a Asamblea en Pleno, la transmisión de los medios legislativos del desarrollo de la sesión plenaria ciento treinta convocada para esta jornada. Soy Mariela Logroño y es un gusto compartir con ustedes este espacio que también lo compartiré junto a mi compañera Melisa Machuca, quien se encuentra desde el hall plenario. Melisa, bienvenida.
Buenos días Mariela, un cordial saludo para ti y para todos quienes nos sintonizan a través de TVL, la radio de la Asamblea Nacional y nuestras plataformas digitales. En efecto, el día de hoy nos convoca la sesión plenaria número 130. Yo me encuentro ya desde el hall plenario esperando la llegada de las y los legisladores que nos darán sus distintas reacciones. Volvemos contigo Mariela.
Así es, Melissa, estaremos atentas a las reacciones frente a los temas que constan en la agenda de la sesión plenaria 130. Y saludamos también en esta mañana con nuestra compañera Maritza Flores, quien se encuentra desde la cabina de Cristal. ¿Qué tal, Maritza? Buenos días.
Hola Mariela, qué gusto saludarte desde aquí donde podemos observar que la presencia de legisladores y legisladoras ya está dentro del salón del Pleno Nela Martínez y siguen ingresando los legisladores para que una vez que se instale esta sesión del Pleno de la Asamblea Nacional, dar tratamiento a cada uno de los puntos que han sido motivo de esta convocatoria y los que podrían incorporarse en los próximos minutos.
Así es Maritza, la agenda para el día de hoy en la sesión 130 consta de tres puntos dentro del orden del día de momento. Himno Nacional de la República del Ecuador, declarar el Día Nacional de la Literatura del Ecuador y un tercer punto, conocer el informe para primer debate del proyecto de ley orgánica para la prevención, erradicación y sanción frente a los delitos vinculados con material de abuso sexual infantil, ley infancia segura. Recordar que este tercer punto fue tratado al interior de la Comisión de Transparencia de la Asamblea Nacional y nosotros les hemos preparado un reportaje con el contenido de estos temas.
La sesión plenaria 130 fue convocada para este jueves 15 de octubre a partir de las 10 de la mañana con el siguiente orden del día. Himno Nacional de la República del Ecuador, declarar el Día Nacional de la Literatura del país, conocer el informe para primer debate del proyecto de ley orgánica para la prevención, erradicación y sanción frente a los delitos vinculados en material de abuso sexual infantil, ley infancia segura. Respecto a la declaratoria como el Día Nacional de la Literatura, la iniciativa fue presentada por el legislador Gerardo Machado.
Busca rendir homenaje a la creación de la literatura y promover la lectura en todos los sectores. Asimismo, el Pleno conocerá el informe elaborado por la Comisión de Transparencia al proyecto de ley de infancia segura, que plantea fortalecer las medidas de prevención y sanción de los delitos vinculados con material de abuso sexual infantil, así como las acciones para erradicar estas prácticas y garantizar la protección integral de niños, niñas y adolescentes. Además, plantea un marco normativo orientado a fortalecer la prevención y sanción de los delitos vinculados con material de abuso sexual infantil, con énfasis en la protección integral de niños, niñas y adolescentes.
Informó Mariela Logroño.
Y bien, estos son los temas que constan dentro de la agenda de la sesión plenaria 130 convocada para este día jueves. Y Melisa Machuca ya tiene las primeras entrevistas. Adelante, te escuchamos.
Efectivamente Mariela, yo me encuentro ya con el legislador Jorge Chamba, él es integrante de la Comisión de Transparencia y Participación Ciudadana, asambleísta, bienvenido a los medios legislativos.
4:01JCJorge Enrique Chamba Cabanillaidentificado por voz
Buenos días, gracias. Un saludo a los medios legislativos. Hoy aquí estamos, pues, hemos sido citados a las 10 de la mañana para una nueva sesión donde trataremos un proyecto de vital importancia de protección de la pornografía infantil para niños, niñas y adolescentes.
Bien llamado y renombrado por la comisión sería Material de Abuso Sexual Infantil.
4:19JCJorge Enrique Chamba Cabanillaidentificado por voz
Exactamente, hoy será tratado en primer debate, la Comisión de Control, Transparencia y Participación Ciudadana, de la cual yo soy uno de sus miembros, lo debatió, ¿verdad?, para llevarlo a esta primera instancia en el Pleno de la Asamblea Nacional, hemos hecho más de 7 sesiones para llegar a esta instancia, han comparecido un número de 10 instituciones, personas expertas en el manejo de pornografía infantil, está entre ellos instituciones fuertes como el Consejo de la Judicatura, como la Fiscalía General de Estado, y empresas y personas que tienen conocimientos plenos que ayudan a engrosar para poder pulir este proyecto que va en beneficio de nuestros niños que puedan ser protegidos.
Asambleísta, quisiéramos saber de dónde nace esta iniciativa, cuáles son las estadísticas que nos llevaron a crear el proyecto de ley protección de la infancia segura.
5:04JCJorge Enrique Chamba Cabanillaidentificado por voz
Mire, es sorprendente, hemos escuchado a varios exponentes. ¿Sabe usted que el 80% de los casos de portografía infantil y de abuso sexual se dan dentro del hogar? Mire usted estos temas que son extremadamente delicados. Mire, les ha tocado estar inmersos en estos casos a padres, abuelos, tíos, sobrinos, primos, cuñados. Por eso es que es de vital importancia que los padres estén muy atentos al cuidado de sus hijos. Esa es la base primordial para que no puedan ocurrir estos casos que son de verdad y le hacen mucho daño a la sociedad, al mundo, a la vida, a la familia y destruye familia.
Precisamente la asambleísta que plantea el proyecto para identificar a los responsables.
5:47JCJorge Enrique Chamba Cabanillaidentificado por voz
Bueno, el proyecto plantea un sinnúmero de reformas en varios artículos y castigos severos para quienes cometan este acto de aberración o para quienes también estén inmersos en formar y hacer videos de pornografía infantil. Mire usted que también decía otro de los entendidos que la pornografía infantil comienza a partir de los cinco años mediante captación de llamadas telefónicas entre los amigos. Ahí comienza a armarse estos videos. Primero cómo, haciéndose amigos, luego sacándose la ropita y entre amigos, luego mostrando sus partes íntimas, luego llega el chantaje y los obliga a tener relaciones sexuales.
Pero atrás de esto hay personas que están grabando y luego se difunde al mundo. Ese es el gran negociado que hay en el mundo de la pornografía infantil. Eso es lo que queremos erradicar el día de hoy.
Exactamente, asambleísta. El proyecto contempla medidas como agentes en cubiertos digitales. ¿Cómo funcionaría esto?
6:34JCJorge Enrique Chamba Cabanillaidentificado por voz
Decía otro de los expertos y entendidos que las redes también tienen mucho que ver en la difusión. Si un partido de fútbol pirata es pasado en redes, automáticamente los dueños de las redes lo cortan. ¿Por qué un equipo de trabajo de esta índole, cuando hay pornografía infantil en videos, no lo cortan? Entonces ellos también juegan un rol protagónico y también sancionador, si no cumplen a cabalidad para poder erradicar este peligro eminente que tiene la sociedad en el país.
7:03JCJorge Enrique Chamba Cabanillaidentificado por voz
Bueno, eso vamos a tratar hoy precisamente, vamos a pulir el proyecto, luego hoy recogeremos lo mejor de cada una de las bancadas, ojalá que haya un debate con altura para que luego retorne a la comisión y ya regrese enriquecido para que sea un proyecto de vital importancia para los ecuatorianos.
Exactamente, asomleísta, ¿qué se espera del pleno para fortalecer este proyecto de ley?
7:23JCJorge Enrique Chamba Cabanillaidentificado por voz
Exactamente eso, que haya la unidad, que haya una sola bandera. Estos no son proyectos políticos, estos son proyectos eminentemente humanistas. Mañana pueden ser los hijos, los nietos de un colega de la bancada adversaria. Aquí no son temas de problemas ni adversidades políticas, son temas eminentemente humanos, eminentemente sociales, que debemos estar inmersos todos. El Presidente de la República está muy atento a todos estos temas y nosotros desde la bancada apoyaremos este proyecto que lo planteó precisamente la Presidenta de la Comisión, la doctora Diana Jacome.
Asambleísta, ¿cómo se planea proteger a las víctimas?
7:54JCJorge Enrique Chamba Cabanillaidentificado por voz
Bueno, bueno, ese es otro de los causales y otro de los motivos que vamos a tratar el día de hoy. Protección en todos los campos, pero primero, la protección debe nacer y salir del hogar. Los padres de familia deben saber qué hacen sus hijos, los padres de familia deben saber qué ven sus hijos. Y esta es una voz de alerta a partir del momento de hoy en este proyecto que hoy será llevado a primer debate en el Pleno de la Asamblea Nacional.
¿Cómo será llevado a cabo el registro de personas con sentencia ejecutoriada?
8:20JCJorge Enrique Chamba Cabanillaidentificado por voz
Eso también es de vital importancia para saber quiénes son sus vecinos, para saber identificarlos, eso que estamos también diciendo nosotros, que deben mostrarse los rostros de las personas que ya han sido sentenciadas con relación a abusos sexuales o a temas de pornografía.
Muchas gracias, don Bleista. Siempre estaremos atentos.
8:37JCJorge Enrique Chamba Cabanillaidentificado por voz
Bueno, gracias a usted. Bueno, hoy me tocará participar. Esperemos que Dios me ayude y pueda tener una buena participación. Gracias a los medios legislativos. Muy amable.
Gracias, asambleísta. Esas han sido las declaraciones del asambleísta Jorge Chamba, integrante de la Comisión de Transparencia y Participación Ciudadana. Continuamos contigo, Maritza.
Gracias a Melisa por esa información. En la entrevista, el legislador Jorge Chamba destacaba algunos de los alcances de este proyecto de ley denominado de infancia segura. Este proyecto lo que busca es regular la prevención, la erradicación y sanción de los delitos vinculados con material de abuso sexual infantil, fortalecer su investigación, así como establecer mecanismos de contención, acompañamiento y garantizar el derecho a la reparación integral de niños, niñas y adolescentes. Y Maritza Flores también nos va a comentar cómo avanza el ingreso de los asambleístas previa instalación de la sesión plenaria 130.
Podemos observar que existe presencia mayoritaria de los legisladores y legisladoras en el Salón del Pleno de la Asamblea Nacional Nela Martínez, en donde ya en los próximos instantes se dispondrá registrarse. Cada uno de los asambleístas deberán presentar su registro para conocer cuántos legisladores y legisladoras están presentes en el Salón del Pleno y dar inicio a esta convocatoria. Se requiere la presencia por lo menos de 77 legisladores y legisladoras, pero nos anticipamos en decir que hay más de ese número de lo que podemos observar y ustedes también pueden observar en cámaras a través de la transmisión de los medios legislativos.
Una vez que esto ocurra, se dará lectura al orden del día, los tres puntos que contempla hasta este momento esta convocatoria. Después se conocerá si es que existen o no solicitudes para modificar el orden del día de existir. Se dará el trámite correspondiente y después también escucharemos las indicaciones de quien dirige la sesión del Pleno de la Asamblea Nacional. Por lo visto, también habrá un espacio para una comisión general, pero ya lo conoceremos más adelante a propósito de este día. Hay que recordar que también el 15 de octubre se conmemora, se recuerda, el Día de la Mujer Rural.
Es por eso que también podría ser espacio para el análisis dentro del Pleno de la Asamblea Nacional. Esto lo ponemos en contexto para que tengan conocimiento respecto de esta efeméride. Los legisladores y legisladoras presentes para el desarrollo de esta sesión. Ya escuchábamos ahí también al asambleísta Chamba, quien daba detalle de lo que consta dentro del informe, que ha sido remitido también a cada uno de los legisladores para su conocimiento. Son más de 50 páginas que se ha puesto ya en conocimiento de los parlamentarios y parlamentarias en los que se habla acerca de esos cambios.
Por ejemplo, el proyecto de ley sustituye el artículo 69 del Código de la Niñez y Adolescencia a fin de reemplazar los términos pornografía infantil por material de abuso sexual infantil. La propuesta normativa al sustituir el término pornografía infantil por material de abuso sexual infantil recoge los criterios de organismos internacionales especializados y de la doctrina de derechos humanos encabezado por el Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas, UNICEF, y también de la Interpol, en los que se señala que, en la actualidad, el término tradicional pornografía infantil es inadecuado y debe ser reemplazado por material de abuso y explotación sexual infantil, por cuanto la palabra pornografía infantil presupone endurecimiento y erróneamente un consentimiento de una categoría de entretenimiento invisibilizando que todo contenido de esta naturaleza constituye en su esencia un registro documental y continuo de abuso, violación y victimización severa en contra de los niños y la infancia mariala.
Otro de los...
ejes que también consta en este informe es el registro de sentenciados por los delitos relacionados con material de abuso sexual infantil. El ente rector de seguridad ciudadana, protección interna y orden público en coordinación con el Consejo de la Judicatura crearán el registro de sentenciados por los delitos relacionados con material de abuso sexual infantil con sentencia condenatoria ejecutoriada. Este registro no será público y deberá garantizar su interoperabilidad con aquellas instituciones cuyas competencias sean relacionadas con la protección de niños, niñas, adolescentes, así también como la prestación de servicios para este grupo de atención prioritaria.
Además, consta las atribuciones de la autoridad encargada de la regulación y control de las telecomunicaciones. Sin perjuicio de las atribuciones establecidas en la Constitución de la República del Ecuador y en los demás cuerpos legales aplicables, la autoridad encargada de la regulación y control de telecomunicaciones cuando conozca o actúe en casos relacionados a los delitos vinculados con material de abuso sexual infantil dispondrá el bloqueo dinámico y temporal a los prestadores del servicio de telecomunicaciones, esto de los accesos a direcciones IP, dominios y cualquier otra dirección por orden de autoridad judicial se identifique dicho contenido.
Para este cumplimiento de esta atribución, la Fiscalía General del Estado, el Consejo de la Judicatura y la autoridad encargada de la regulación y control de telecomunicaciones emitirán el correspondiente protocolo de actuación. Son algunos de los ejes que constan en este informe que les habíamos anticipado, fue trabajado al interior de la Comisión de Transparencia de la Asamblea Nacional. El día de hoy, para este jueves, ha sido convocada la sesión plenaria 130, que de momento, al ser una sesión nueva, tiene tres puntos y puede ser modificada siempre y cuando se presenten solicitudes de cambio en el orden del día, que de contar con los votos favorables podría ser incluida a la agenda ya prevista.
Estos puntos son, Himno Nacional de la República del Ecuador, declarar el Día Nacional de la Literatura del Ecuador. Esta iniciativa fue planteada precisamente por el legislador Gerardo Machado para que el 26 de febrero de cada año se ha declarado como el Día Nacional de la Literatura del Ecuador. Observamos ya en imágenes el ingreso de la presidenta de la Asamblea Nacional, Michelle Mancheno Dávila, al Salón Plenario Nela Martínez. Una vez que ella tome posición, podrá entonces ya instalar y solicitar a Secretaría General la instalación, la instalación de la sesión plenaria 130, que dábamos lectura a los puntos que constan dentro de la agenda.
El tercer punto será conocer el informe para primer debate del proyecto de ley orgánica para la prevención, erradicación y sanción frente a los delitos vinculados con material de abuso sexual infantil. Y Melisa Machuca ya tiene una nueva reacción. Te escuchamos.
Exactamente Mariela, yo me encuentro ya con Diana Jacome, ella es presidenta de la Comisión de Participación Ciudadana y Control Social Asambleísta, buenos días.
15:08DJDiana Angélica Jácome Silvaidentificado por voz
Buenos días, qué gusto poder compartir con la televisión legislativa e informar lo que hoy vamos a tratar en primer debate, que es la ley Infancia Segura.
El día de hoy se tratará la Ley de Infancia Segura. Este proyecto de ley busca proteger a nuestros niños, niñas y adolescentes de estos actos violentos. Coméntenos, ¿de dónde nace esta iniciativa?
15:26DJDiana Angélica Jácome Silvaidentificado por voz
Bueno, de las múltiples denuncias y por supuesto los actos que hemos visto en cuanto a aquellos depredadores que tratan de abusar de nuestros niños y los utilizan precisamente para el material de abuso sexual infantil que es comercializado, que es producido y esto no puede seguir sucediendo. Lastimosamente en la norma se dio varios cambios en este momento, con la propuesta que estamos haciendo estamos tipificando tres delitos, el acceso, la comercialización y la producción de manera clara y definida en los conceptos para que la justicia tenga los elementos necesarios que pueda aplicarlo en el momento que conozca este tipo de delitos.
Por lo tanto nosotros somos claros, no vamos a permitir que ningún sujeto, ningún depravado toque a nuestros niños, no van a tocar a los niños del Ecuador, por eso estamos fortaleciendo esta ley también con reserva de identidad para quienes quieran denunciar. Estamos estableciendo también bloqueo de contenidos en cuanto se identifique contenido de material de abuso sexual infantil. También estamos determinando una causal de inadmisión para aquellos extranjeros que ingresan al país, que intentan ingresar al país, que se activa esa alerta ya como causal en la norma para que no ingresen al Ecuador ni intenten vulnerar a nuestros niños.
Establecemos también la publicidad de los rostros de aquellos que han sido capturados en delito flagrante por parte de la policía y la fiscalía para que estos sujetos se conozcan por la sociedad. Eso es importante. También establecemos aquí que sean incluidos en un registro de sentenciados por este tipo de delitos y estos serán mecanismos que fortalezcan la prevención de nuestros niños y además que sean inhabilitados de por vida y que no puedan estar cerca de los entornos de los niños del país. Asambleísta, ¿cómo funcionará este registro?
Bueno, se establece la coordinación entre el Consejo de la Judicatura y el Ministerio del Interior para que puedan tener la habilitación de este registro en el que consten aquellos que han sido sentenciados que tengan sentencia condenatoria ejecutoriada. Solo ellos podrán obtener este documento si intentan trabajar en algún espacio. Nadie más. Entonces, esta es una corresponsabilidad entre dos instituciones que mantendrán en reserva esta información y únicamente el interesado podrá recibir este documento.
¿Qué mecanismos plantea este proyecto para identificar a los responsables?
17:53DJDiana Angélica Jácome Silvaidentificado por voz
Bueno, diversos mecanismos. Estamos tipificando tres delitos con claridad para que la justicia tenga elementos. Estamos sancionando con severidad también. Todo esto servirá para que la justicia haga lo propio en defensa de los niños del Ecuador. Muchas gracias, asambleísta. Bienvenida siempre.
atentos al debate. Esas fueron las declaraciones de la asambleísta Diana Jaco, mi presidenta de la Comisión de Participación Ciudadana y Control Social. Continuamos contigo, Mariela.
Gracias a Melisa por esa reacción, dialogó con la asambleísta Diana Jacome, presidenta de la Comisión de Transparencia, quien también explicaba varios de estos ejes importantes que constan dentro de este informe, que será conocido en primer debate en el Pleno de la Asamblea Nacional. Según datos de Old Rescue, 75,948 alertas internacionales fueron registrados en el Ecuador durante el 2024, además de 208 reportes diarios promedio aproximadamente de alertas durante el 2024, 835 denuncias por pornografía infantil registrados entre el 2021 y enero del 2025, según datos atribuidos a la Fiscalía y al Consejo de la Judicatura, mientras que 304 casos judicializados en el mismo periodo son parte de los datos y cifras que revela esta encuesta de Old Rescue, frente a este tema que el día de hoy será tratado en el Pleno de la Asamblea Nacional.
Avanza entonces el registro de los asambleístas, de momento son 138 los legisladores que se han registrado para dar inicio con la instalación de la sesión plenaria 130. Maritza Flores también nos va a comentar cómo avanza este registro.
Ya 139 parlamentarios y parlamentarias registradas hasta este momento, lo que podemos observar ya en las pantallas, en los próximos minutos se cierra este registro para dar inicio a la sesión del Pleno de la Asamblea Nacional. Otro de los puntos, ya lo mencionaba Mariela, declarar el Día Nacional de la Literatura de Ecuador. Dado que se ha presentado esto, se analizará y se pronunciará el Pleno de la Asamblea Nacional. De esta manera se plantean como fundamentos y antecedentes que la Asamblea Nacional del Ecuador en su rol legislativo y nominal tiene la facultad de proponer y declarar fechas cumbres de la cultura y sociedad ecuatoriana con el fin de visibilizar y reconocer las expresiones que marcan la huella dactilar del pueblo ecuatoriano.
Es así que la literatura contribuye un derecho universal y el acceso a los libros, el aprendizaje de la literatura, a la creatividad y al conocimiento, pero también a reforzar la intelectualidad y la imaginación. Este es uno de los ejes fundamentales de una sociedad que se nutre de manera constante. Los índices de lectura en el Ecuador y en la región son muy pobres, dice el documento que se ha remitido. Agrega que cada vez decrecen los números relacionados con la lectura, principalmente en Ecuador. Frente a esta realidad se vuelve fundamental consolidar desde aspectos puntuales y políticos una presencia de la lectura y de los buenos libros en la vida de la colectividad.
La industria del libro, que comprende escritores, editores, editoriales, imprentas, diseñadores, correctores de estilo, librerías, bibliotecas y todo el andamieje educativo nacional, requiere del respaldo de los entes que determinan y nombran los 10 claves. Una fecha establecida motiva a todo el sector del libro y fortalece una política cultural y literaria del pensamiento crítico, imaginativo y abierto. Que las naciones que leen y educan son naciones prósperas y las personas que leen son aquellas que tienen mayores recursos para alcanzar la felicidad y la dicha en diferentes formas de vida.
La lectura genera diversidad y una opinión sesuda en cada una de las personas, forma parte de los argumentos que se ha presentado y que en los próximos minutos conoceremos en el Pleno del Parlamento. 143 legisladores y legisladoras hasta este momento registrados, aumenta un número más, 144 asambleístas y vamos a conocer ya en los próximos instantes con qué número se instala esta sesión del Pleno de la Asamblea Nacional convocatoria a este Parlamento 130 Mariela.
Y como lo decía Maritza Flores, respecto a este segundo punto, dentro del orden del día, lo que se busca es declarar el Día Nacional de la Literatura del Ecuador. En este documento, en este pedido que fue planteado por el legislador Gerardo Machado, lo que se busca también es otorgar reconocimientos, doctor Vicente Rocafuerte, al mérito cultural, a los escritores Carlos Váscones y Johnny Jara, en representación de los literatos ecuatorianos. Y que se pueda declarar el 26 de febrero de cada año como el Día Nacional de la Literatura del Ecuador, en homenaje al centenario del natalicio del doctor Efraín Jara Hidrobo, en consideración a su extraordinaria trayectoria literaria y su dedicación al cultivo del amor por la literatura, inculcada decenas de generaciones en sus cátedras secundarias y universitarias.
También anticiparles que el legislador Gerardo Machado es la entrega de varios libros en cada una de las curules. Con 146 legisladores presentes, se instala la sesión plenaria 130. Bienvenidos, bienvenidas. Esto es Asamblea en Pleno.
Gracias, señora presidenta. Procedo a dar lectura a la convocatoria. Por disposición del asambleista Michelle Mancheno Dávila, presidenta de la Asamblea Nacional, de conformidad con el artículo 12, numeral 3 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, se convoca a los asambleístas de la Asamblea Nacional del Pleno de la Asamblea Nacional a realizarse el día jueves 15 de octubre de los 10.26 a las 10 horas en la sede de la Función Legislativa, ubicada en la avenida 6 de diciembre Piedadita, en el distrito metropolitano de Quito, Provincia de Pichincha, con el objeto de tratar el siguiente orden del día.
Primero, himno nacional de la República del Ecuador. Segundo, declarar el Día Nacional de la Literatura del Ecuador. Tercero, conocer el informe para primer debate del proyecto de ley orgánica para la prevención, erradicación y sanción frente a los delitos vinculados con material de abuso sexual infantil, ley infancia segura. Hasta aquí el texto de la convocatoria, señora presidenta.
Esos son los puntos que constan hasta este momento en el orden del día de la sesión 130.
23:56MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Cumplo con informar, señora Presidenta, que sí contamos con cuatro solicitudes de modificación del orden del día para la presente sesión. La primera presentada por el asambleista Luigi García, la segunda presentada por el asambleista Natalie Farinango, la tercera presentada por el asambleista Milton Aguas y la cuarta solicitud presentada por el asambleista Eliana Correa. De conformidad con el segundo párrafo del artículo 129 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa que dispone, en cada sesión podrán tratarse hasta tres pedidos de cambios de orden del día que serán incorporados conforme su orden de presentación ante la Secretaría General.
La solicitud presentada por el asambleista Eliana Correa no podrá ser conocida en esta sesión.
Entonces corresponderá escuchar la primera solicitud de modificar el orden del día.
24:48MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Procedo a dar lectura del memorando AN-GBLE-2026-0200M. Asunto. Solicitud de modificación del orden del día de la acción del Pleno 130 AN-2025 de la Asamblea Nacional. De mi consideración. Recibo un cordial y atento saludo. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 129 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, respetuosamente me permito solicitar que se incorpore al orden del día de la acción del Pleno 130 AN-2025-2029 el siguiente punto. Recabar, analizar y contrastar la información y documentación generada por las entidades públicas competentes sobre el proceso de planificación, contratación, construcción y recepción del proyecto denominado Quitopía a fin de conocer las condiciones técnicas de la obra.
En tal virtud debo indicar que se encuentran junto a las firmas de respaldo requeridas para la presente solicitud. Atentamente, Luigi García Asambleísta.
Esa es la primera solicitud que se analizará ya en los próximos minutos con la intervención del asambleísta García.
25:57MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Luis García.
26:03LGLuigi Edu Garcia Velasquezidentificado por voz
Gracias, señora Presidente. Saludo a colegas legisladores ecuatorianos y ecuatorianas. Presidenta, si me ayuda con el silencio del otro lado del hemiciclo, exijo respeto.
26:18MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Asambleístas, por favor, poner atención al asambleísta que está tomando la palabra. Gracias.
26:25LGLuigi Edu Garcia Velasquezidentificado por voz
Nuevamente este hemiciclo debe de observar cómo se utilizan los recursos públicos, nuevamente este hemiciclo debe de observar cómo se utiliza el dinero de los quiteños, nuevamente la utilización de los recursos públicos debe importarle a este pleno, debe de indignarle a este pleno que obras como la denominada quitopía no cumplan con las expectativas de los ecuatorianos, con las expectativas de los quiteños y mucho menos con los principios básicos de la administración pública. Porque tampoco es que se pide la gran cosa sino que se piden los principios básicos de transparencia, de objetividad, de planificación al momento de utilizar los recursos públicos de los quiteños, entre 6 y 9 millones de dólares nos costó esa obra a los quiteños, el 3 de octubre anuncian con bombos y platillos su inauguración y el 4 de octubre aparece inundada, el 4 de octubre no sabemos qué pasó pero está llena de agua.
¿Ustedes creen que hay que quedarnos callados ante eso? No se escucha porque están gritando señores, ¿ustedes creen que es normal que los quiteños tengamos que aceptar que menos de 24 horas nos dure una obra en perfecto estado? No nos podemos quedar callados señores asambleístas, los quiteños merecen respeto, Quito merece respeto ante este tipo de actos y conductas.
28:00MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Asambleístas, por favor, hagan silencio. Asambleísta González.
Estamos escuchando la información del asambleísta Luigi García dentro de sus argumentos para solicitar el respaldo e incorporar este cambio en el orden del día de la sesión del Pleno 130.
28:20MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
deje de gritar.
28:21LGLuigi Edu Garcia Velasquezidentificado por voz
no son plenos.
28:23MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Continúe, asambleísta Luis García.
28:26LGLuigi Edu Garcia Velasquezidentificado por voz
Gracias, Presidente. Yo entiendo que siempre recurren a la muletilla de que no podemos fiscalizar a los gobiernos autónomos descentralizados. Entiendan, por favor, dos tipos de dimensiones de la fiscalización. La dimensión activa, que busca la sanción del funcionario, que entiendo que no podemos hacerlo porque somos una asamblea, y la fiscalización pasiva, que busca observar y que busca respuestas que merecen los quiteños ante este tipo de acontecimientos. Menos de 24 horas, señor Presidente. Una obra puede durar. No es posible que en menos de 24 horas una obra del municipio de Quito duró en presentar fallas.
Hay principios básicos de la administración pública que hay que respetar. Hay que respetar a los quiteños, hay que respetar a Quito. Y si el Consejo Municipal no va a dar respuesta a los quiteños, aquí estamos sus asambleístas para darle respuestas. Señor Presidente, he presentado un cambio del orden del día, he enviado la moción, solicito que se tome votación, por favor.
29:26MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Señor secretario, tome votación del cambio del orden del día presentado.
Procedo a tomar votación. Señores asambleístas, por favor, registrar su participación en las currules electrónicas. De existir alguna novedad, informar a esta secretaría.
Esa fue la intervención del asambleísta Luigi García. La primera solicitud para modificar el orden del día de la sesión 130 del Pleno de la Asamblea Nacional ha propuesto al Pleno de la Asamblea Nacional que en el momento que corresponde y con el respaldo parlamentario se recabe, analice y se contraste la información sobre la planificación del proyecto de construcción del proyecto Quitopía que se presentó hace pocos días nada más en la capital de los ecuatorianos. Entre sus argumentos, el asambleísta García dijo que se debe observar cómo se utilizan los recursos públicos, los dineros de los capitalinos.
Esto debe importar al Pleno del Parlamento. La obra Quitopía no cumple con los estándares que se requieren. Recordó que se necesitó una inversión millonaria que llega a los 9 millones de dólares, un costo de la obra que pocos días después se inundó. Hay que fiscalizar a través de un proceso pasivo que busca observar y dar respuestas que requieren los quiteños. Menos de 24 horas duró esta obra. De acuerdo a la información de la Municipalidad Capitalina, Quitopía se constituye un espacio de transformación social y fortalecimiento del tejido social que se realizó en la capital y que a su vez busca mejorar la vida de la población más vulnerable a través de la creación de actividades lúdicas, educativas, recreativas, deportivas, entre otros aspectos.
No obstante, una vez que fue presentado e inaugurado esta obra, las intensas lluvias de Quito, registradas el domingo 4 de octubre, afectaron a varios sectores y espacios de la capital. Entre ellos, el recién inaugurado espacio comunitario Quitopía, ubicado en la avenida Díaz de Agosto y Río Cofanes. A través de videos difundidos en las redes sociales, por parte de algunas autoridades incluidas, se pudo observar varias de las oficinas inundadas en el espacio denominado Quitopía, ubicado en la antigua y abandonada estación de la Trollebus de la Ye.
En el portal de Quito Informa, en la alcaldía de Quito, se anunció la apertura de Quitopía un día antes, es decir, el sábado 3 de octubre. Se lo describió en ese momento como un espacio para crear, aprender y disfrutar a través de las actividades que desarrolle la comunidad. Se dijo en ese instante, la apertura se realizó a las 10 de la mañana, con recorridos y experiencias tecnológicas en las salas. Los jóvenes también experimentaron en los laboratorios. Sin embargo, al día siguiente, la alcaldía confirmó que, tras una inspección técnica de los más de 35 espacios de Quitopía, se constató el ingreso de agua en una área administrativa ubicada en el subsuelo.
La alcaldía aseguró en su comunicado que los equipos estaban realizando todas las actividades y que no había equipos en riesgo. Según información difundida, Quitopía cuenta con una impresión 3D y robótica, laboratorios de programación, 83 espacios de co-working, un espacio de grabación, un polideportivo con tribuna para 184 personas, una sala de movimiento y acondicionamiento físico, salas de artes de circenses como un domo exterior, un taller de artes plásticas, un teatro de 450 butacas. No obstante, también los cuestionamientos se han hecho presentes por las faltas de previsión frente a lo que podría haber sucedido, como ocurrió al día siguiente de la inauguración con las lluvias intensas y la inundación que se registró afectando a este espacio, motivo por el cual el asambleísta Luigi García ha solicitado que el Pleno de la Asamblea Nacional realice este proceso de fiscalización.
¿A través de qué? Recabar, analizar y contrastar toda esa información que se entregue sobre el proceso de planificación y construcción del proyecto Quitopía, que ha sido cuestionado por la falta de planificación y prevención para evitar afectaciones a la infraestructura y a los equipos. Y ya en los próximos minutos, cuando la presidenta de la Asamblea Nacional disponga, significa que ya los asambleístas se pronunciarán y conoceremos si este punto se incorpora o no dentro del orden del día de la sesión 130, que ya en los próximos instantes se desarrollará e iniciará de forma oficial con el Himno Nacional de la República de Ecuador, que es el primer punto que está constante o que consta dentro de esta convocatoria.
Al término también se analizará la declaratoria del Día Nacional de la Literatura del Ecuador y también consta hasta este momento el informe para primer debate del proyecto de ley orgánica para la prevención, erradicación y sanción frente a los delitos vinculados con material de abuso sexual infantil, conocida también como Ley Infancia Segura. Y si es que este punto se incorpora, también ya se conocerá en qué momento se analiza, de lo contrario no se tramitará dentro del Pleno de la Asamblea Nacional y después conoceremos también las otras solicitudes que han sido ingresadas para modificar el orden del día de la sesión 130, correspondiente a la solicitud del asambleísta Natali Farinango y también del asambleísta Milton Aguas.
¡Gracias!
Me permito informar, señora Presidenta, que contamos con 143 asambleístas registrados. Se pone a consideración del Pleno de la Asamblea Nacional el cambio de orden del día presentado por el asambleísta Luis García. Señores asambleístas, por favor consignar su voto.
Para que un cambio en el orden del día se incorpore dentro de la convocatoria se necesitan por lo menos 77 votos de respaldo y hasta este momento este planteamiento alcanza o supera los 40 votos de respaldo, pero todavía faltan asambleístas por pronunciarse. 52 votos en contra, 0 votos en blanco y se registra hasta este momento una abstención. 67 votos de apoyo hasta este momento consignados, faltan varios asambleístas todavía por pronunciarse. Podría ser que este punto también se incorpore según lo que vamos viendo, el avance de la votación de los legisladores y legisladoras.
Si es que existe ese apoyo, se incorporará dentro del orden del día, pero ya cuando la presidenta de la Asamblea Nacional determine, se analizará y se pronunciará el pleno del Parlamento. En efecto, este punto se incorpora al orden del día de la sesión 130 del Parlamento Nacional, una vez que alcanza los 80 votos de respaldo hasta este instante. Con ello, ya en el momento oportuno se analizará y se contrastará la información sobre la planificación de la construcción del proyecto Quitopía, como ha sido planteado por el asambleísta Luigi García.
Una vez que todos los asambleístas se hayan pronunciado, se cierra este proceso, se da a conocer los resultados y ya se determinará en qué momento se analiza. Y con ello también corresponderá escuchar al asambleísta Natali Farinango su solicitud para modificar el orden del día de la sesión 130, que es la segunda solicitud que ingresó en el tiempo establecido y de acuerdo a lo que establece también la ley orgánica de la función legislativa. Lo propio ha ingresado el asambleísta Milton Aguas, quien también expondrá sus argumentos para solicitar ese respaldo en el Pleno de la Asamblea Nacional.
Faltan solo tres asambleístas por pronunciarse, pero si ya la presidenta del Parlamento dispone, se cierra el registro. Y quienes no hayan votado, esos votos se traducen inmediatamente a abstención, se pintan en color azul y se proclaman los resultados. De 143 asambleístas registrados, 82 asambleístas le dicen que sí, que este punto debe ser debatido, 57 no estuvieron de acuerdo, dos abstenciones, no se registraron votos en blanco y todavía faltan estos dos legisladores y legisladoras por consignar su voto. Vamos a escuchar las indicaciones en los próximos minutos de la presidenta de la Asamblea Nacional.
Con ello se cierra este proceso de registro de votación, la votación de los parlamentarios y parlamentarias. Solo falta un asambleísta nada más por pronunciarse, pero el punto ha sido ingresado dentro del orden del día. Con ello son ya cuatro los puntos para la sesión del Pleno de la Asamblea Nacional y la convocatoria 130, que iniciará, siempre inician las sesiones, con el himno nacional de la República de Ecuador. A partir de este punto ya se pueden hacer las modificaciones según el criterio de quien dirige las sesiones del Pleno.
En este caso, la presidenta de la legislatura, Michelle Mancheno, quien ya en estos instantes da la disposición para cerrar ese proceso de votación.
37:04MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Señor operador, presenten los resultados. Señora Presidenta, me permite informar que de un total de 143 asambleistas presentes contamos con 83 votos afirmativos, 57 votos negativos, 0 blancos y 3 abstenciones. Ha sido aprobado el cambio de orden del día presentado por el asambleista Luigi García.
37:24MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Señor secretario, por favor dé lectura del segundo cambio del orden del día solicitado por la asambleísta Natalie Farinango.
Procedo a dar lectura. En Morando, AN-FDNE-2026-0129-M. Asunto. Solicitud de cambio de horos del día en la acción del Pleno de la Asamblea Nacional 130 AN-2025-2029. De mi consideración. En mi calidad de asambleísta por la provincia de Pichincha y de conformidad con lo previsto en el segundo inciso del artículo 129 de la Ley Orgánica de la Acción Legislativa, dentro de la acción del Pleno de la Asamblea Nacional 130 AN-2025-2029, me permito presentar el siguiente cambio de horos del día con la finalidad de que se incorpore para el tratamiento del Pleno de la Asamblea Nacional lo siguiente.
Conocer y resolver sobre los resultados y el alcance de los programas jóvenes del Nuevo Ecuador y mujeres que transforman, que en el marco de las políticas públicas destinadas a fortalecer la formación académica y ampliar las oportunidades de desarrollo de la juventud y de las mujeres ecuatorianas. Con sentimiento, distinguida consideración, atentamente, Natalia Farinango, asambleísta.
38:35MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Tiene la palabra la asambleísta Natalie Farinango.
Tres minutos para presentar sus argumentos y solicitar el respaldo del Pleno de la Asamblea Nacional para incorporar esta modificación en el orden del día.
38:46NFNathaly Estefanía Farinango Delgadoidentificado por voz
Buenos días, colegas legisladores. Buenos días, como siempre, a la ciudadanía ecuatoriana que nos ve a través de los medios legislativos. Señora Presidenta, colegas legisladores, he solicitado incorporar dentro del orden del día de la presente sesión el conocimiento y el análisis de los resultados y el alcance de los programas jóvenes del Nuevo Ecuador y Mujeres que Transforman. Iniciativas orientadas a fortalecer las oportunidades de acceso y permanencia en la educación superior mediante ayudas económicas para la manutención de sus beneficiarios y beneficiarias. Hablar de educación es hablar de oportunidades, de desarrollo social y de la posibilidad de construir un futuro mejor, no sólo para nosotros, también para nuestras familias y por supuesto para el país.
Para miles de familias ecuatorianas que sus hijos, que sus hijas puedan ingresar a la universidad o a un instituto tecnológico de educación superior representa un enorme sacrificio económico y al mismo tiempo una gran esperanza de progreso. Sin embargo, debemos reconocer que ingresar a la educación superior, aun cuando sea pública, no siempre significa culminar una carrera. Los gastos de alimentación, vivienda, transporte y servicios básicos pueden convertirse en serios obstáculos que obligan a muchos estudiantes a interrumpir su formación. Y cuando una persona abandona sus estudios por falta de recursos, no sólo afecta su proyecto de vida, también afecta y limita las posibilidades de su familia y del Ecuador.
Por eso, es fundamental analizar las políticas públicas que buscan aliviar esas dificultades y determinar si están llegando de manera efectiva a quienes más lo necesitan. De acuerdo con la información pública que se encuentra en las páginas oficiales, el programa Jóvenes del Nuevo Ecuador contempla ayudas de manutención de 828 dólares con 97 centavos, destinado a jóvenes de entre 18 y 29 años, que cursan estudios superiores tanto en instituciones públicas como particulares durante un periodo académico. Por su parte, el programa Mujeres que Transforman contempla una ayuda económica de 482 dólares una sola vez, dirigida a mujeres matriculadas en formación técnica y tecnológica superior.
Además, se considera acciones afirmativas para casos particulares de vulnerabilidad, víctimas de violencia de género, mujeres con discapacidad y de escasos recursos. Retornadas también en situaciones de vulnerabilidad y pertenecientes a pueblos o nacionalidades. Según las cifras publicadas y atribuidas al Ministerio Responsable, hasta septiembre de 2026 se reportan 3.276 beneficiarias y 2.627 beneficiarias del programa Mujeres que Transforman. Son cifras que merecen nuestra atención, pero que también deben ser examinadas con rigor. Es importante precisar que la información disponible tiene que estar llegando a los sectores que más lo necesitan.
Por eso, señora Presidenta, es necesario conocer esos indicadores, cómo se están utilizando, determinar si están llegando las políticas públicas a las mujeres que más lo necesitan, y más en el marco de que hoy se celebra el Día Internacional de las Mujeres Rurales a nivel mundial. Felicito estos programas iniciados por el Gobierno Nacional, iniciados por el Presidente de la República, como quien ha estudiado en instituciones públicas, saben el sacrificio que hacen sus familias para poder dotarnos de educación y la importancia que desde el Estado existan estas políticas públicas en beneficio de nuestros jóvenes del país.
Por eso he pedido, señora Presidenta, se incorpore este punto dentro del orden del día para que la Asamblea Nacional pueda hacer el análisis correspondiente. Gracias.
Procedo a tomar votación. Señores asambleístas, por favor, registrar su participación en las curules electrónicas, de existir alguna novedad, informar a esta secretaría.
La asambleísta Natali Farinango solicitó el respaldo del pleno de la Asamblea Nacional para incorporar este punto en el orden del día para hacer ese análisis de los resultados de los programas jóvenes del nuevo Ecuador y mujeres que transforman iniciativas que están dirigidas a las poblaciones, a estas dos poblaciones, para apoyar en su desarrollo, fue parte de lo que dijo. Son nuevas oportunidades, las familias ecuatorianas tienen ese apoyo por parte del gobierno nacional, es una esperanza de progreso y es fundamental analizar las políticas públicas que alivian las dificultades.
El programa jóvenes del nuevo Ecuador contempla la manutención de algo más de 800 dólares para jóvenes entre 18 y 29 años que cursan su educación en instituciones públicas y privadas. Jóvenes que transforman es una iniciativa que permite este desarrollo, pero también destacó la transformación de mujeres, las matrículas en la formación técnica y tecnológica que ha permitido que también tengan un sustento y permitan continuar con sus labores académicas, es lo que ha planteado la legisladora y hacer ese seguimiento. Es por eso que se ha puesto en consideración ya del Pleno de la Asamblea Nacional, previo a la votación, el registro para que los próximos instantes conozcamos si se incorpora o no este punto en el orden del día.
me permito informar, señora Presidenta, que contamos con 141 asambleístas registrados. Se pone a consideración del Pleno de la Asamblea Nacional el cambio de orden del día presentado por la asambleísta Nathalie Freinango. Señores asambleístas, por favor consignar su voto.
Recordemos que fue en junio pasado cuando el presidente de la República anunciaba el nuevo programa de becas llamado Jóvenes del Nuevo Ecuador. En ese momento se daba a conocer que la iniciativa contaba con una inversión del estado de 2.7 millones y constaba de 3.276 becas que servirían para la manutención a estudiantes de tercer nivel técnico, tecnológico o de grado. Las becas disponibles para estudiantes de instituciones públicas o privadas en el Ecuador. La información oficial indicaba que los favorecidos con las becas obtendrán poco más de 828 dólares equivalente al valor de una canasta básica familiar.
El programa dirigido a los jóvenes entre 18 y 29 años que cursen estudios superiores o tecnológicos. Las postulaciones estuvieron abiertas inicialmente por un periodo amplio y se podía hacer a través de la plataforma oficial del programa. Una vez en el portal administrado por el Ministerio de Educación, el estudiante interesado debía crear una cuenta con nombre de usuario y una contraseña segura. Luego seguir cada una de las instrucciones de este sistema y de esta manera ya se han registrado varios beneficiarios. Esto ha sido parte de la iniciativa de la asambleísta Farinango para que se analice.
Pero también se planteó también analizar, hacer este seguimiento a la iniciativa Mujeres que Transforman para postulaciones de mujeres por 482 dólares en nuestro país. Entregar a estas mujeres que han tenido también sus habilidades y sus empeños en los ámbitos técnicos y tecnológicos.
Señor operador, presente los resultados. Señora presidenta, me permite informar que de un total de 141 asambleistas presentes contamos con 86 votos afirmativos, 55 votos negativos, 0 blancos y 0 abstenciones. Ha sido aprobado el cambio de orden del día presentado por la asambleista Nathalie Farinango.
46:16MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Señor secretario, por favor dé lectura al tercer cambio del orden del día solicitado por el asambleísta Milton Aguas.
Procedo a dar lectura del Memorando AN-AFMJ-2026-0228-M. Asunto, solicitud de cambio de orden del día para la sesión del pleno de la Asamblea Nacional 130-AN-2025-2029. De mi consideración, en mi calidad de asambleísta por la provincia de Galápagos y de conformidad con lo previsto en el segundo inciso del artículo 129 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, dentro de la sesión del pleno de la Asamblea Nacional 130-AN-2025-2029, me permito presentar el siguiente cambio de orden del día con la finalidad de que se incorpore para tratamiento del pleno de la Asamblea Nacional lo siguiente.
Conocer sobre las acciones emprendidas por el Gobierno Nacional del Ecuador con el programa de financiamiento productivo dirigido para impulsar el sector agropecuario, pesquero y acuícola en Ecuador con el crédito 7x7. Consentimiento de distinguida consideración, atentamente, Milton Aguas, asambleísta.
Esa es la iniciativa que se propone a pleno la Asamblea Nacional incorporar dentro del orden del día y vamos a escuchar al legislador Milton Aguas.
47:30MAMilton Javier Aguas Floresidentificado por voz
Galápagos presente, aquí en el Pleno de la Asamblea Nacional, hablando de un tema importante para todo el territorio nacional. Qué importante es planificar, prever, actuar y atender a los más necesitados del país. Así lo ha visto el Presidente de la República, Daniel Novoa Zin, al pensar en los productores. ¿Por qué el país ha crecido en este último año? En el último semestre, por más que le duela a la oposición, el país creció. Y creció porque atendió a los sectores productivos el gobierno del Presidente Daniel Novoa.
Y una de estas atenciones, además de dar tractores, camionetas, ayer estábamos viendo cómo inauguraba un proyecto de agua para las comunidades rurales de Tunguragua. Agua que a pesar de la sequía les va a beneficiar para su productividad. Y para la alimentación que todos recibimos en el país. Y digo todos porque nosotros desde la Sierra Ecuatoriana llega a Galápagos esa producción. Y ahora con una importante inversión de aproximadamente 200 millones de dólares, el Presidente Daniel Novoa ha incorporado el crédito 7x7. Que quiere decir 7 años al 7% de las tasas más bajas de toda la región.
Para fomentar el sector productivo, agrícola, de acuicultura y pesca. Nuestros pescadores artesanales de Galápagos se han beneficiado con estos créditos. Y con cifras importantes que tengo acá, el 43.39% de estos créditos destinados a la mujer, sobre todo a la mujer rural, que estamos en el mes de la mujer rural. Son aproximadamente 15.031 operaciones productivas, 15.000 familias beneficiarias. Y le extiendo un cordial afectuoso saludo. Aquí está el sector agrícola, la mujer rural que está aquí en las barras altas. Un afectuoso saludo. Nuestra preocupación y sobre todo nuestro agradecimiento por todo lo que hacen en el país.
Y eso así lo ha visto el Presidente Daniel Novoa y es por eso que he incorporado este cambio del orden del día conforme al artículo 129 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa. Señora Presidenta, para que sea tomada en consideración esta emoción para conocer, analizar y sobre todo felicitar las acciones emprendidas por el Gobierno Nacional a los sectores productivos del país. Hasta aquí mi palabra, Presidenta. La voz del pueblo de Galápagos ha hablado. Devuelvo la palabra, Presidenta.
Procedo a tomar votación. Señores asambleístas, por favor registrar su participación en las curvas electrónicas. De existir alguna novedad, informar a esta secretaría.
El asambleísta Milton Aguas propone al Pleno de la Asamblea Nacional conocer sobre las acciones emprendidas dentro del programa de financiamiento para el sector agropecuario y pesquero del país a través del crédito 7x7. Se atiende a los sectores productivos, es lo que dijo el parlamentario, con una inversión de 200 millones de dólares que incorpora este crédito de 7 años al 7% de tasa de interés, la más baja de la región, motivo por el cual ha solicitado el respaldo del Pleno de la Asamblea Nacional para este análisis.
Y bien lo dice el asambleísta, se suma lo que también se ha publicado por parte, por ejemplo, de Ban Ecuador. Son 500 dólares hasta 250 mil dólares, con una forma de pago mensual, bimestral, trimestral, semestral, anual, al vencimiento. Un plazo de pago fijo de 84 meses, capital de trabajo 36 meses, entre otra información que está relacionada con esta iniciativa, que ya en los próximos minutos conoceremos si se incorpora o no dentro del orden del día de la sesión del Pleno de la Asamblea Nacional 130. Hasta este momento son cinco los puntos en el orden del día que se analizarán dentro de esta convocatoria y iniciará con el Himno Nacional de la República de Ecuador, después declarar el Día Nacional de la Literatura del Ecuador.
Además, conocer el informe para primer debate del proyecto de ley orgánica para la prevención, erradicación y sanción frente a los delitos vinculados con material de abuso sexual infantil, conocida también como Ley de Infancia Segura. Se incorporó también en el orden del día la propuesta del asambleísta Luigi García para recabar, analizar y contrastar la información sobre la planificación y la construcción del proyecto Quitopía. Además, también fue aprobado por el Pleno de la Asamblea Nacional la propuesta del asambleísta Natali Farinango para analizar esos resultados de los programas Joven Nuevo Ecuador y Mujeres que Transforma.
Los dos puntos del orden del día aprobados conoceremos si este punto, el último, planteado por el asambleísta Milton Aguas, tiene la misma respuesta del Pleno de la Asamblea Nacional. Hasta este momento están registrados 143 legisladores y legisladoras. Ya vamos a conocer con cuántos asambleístas se procede a la votación y también vamos a conocer si es que se respalda o no esta iniciativa del legislador respecto también a hacer el conocimiento, dar conocimiento sobre las acciones emprendidas frente al programa de financiamiento para el sector agropecuario y pesquero del país a través del conocido crédito 7x7.
52:56MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
me permito informar, señora Presidenta, que contamos con 144 asambleístas registrados. Se pone a consideración del Pleno de la Asamblea Nacional el cambio de orden del día presentado por el asambleísta Milton Aguas. Señores asambleístas, por favor consignar su voto.
De los 144 asambleístas, la votación se ha dividido en dos hasta este momento. Votos en contra y votos a favor. En contra suman 38 y va aumentando ese número. En votos de respaldo, 59 más, ya suman 60 y se registra hasta este momento una abstención. Le recordamos, para cambiar el orden del día, incorporar las propuestas de los legisladores, se necesita por lo menos 77 votos de respaldo, que ya alcanzó la propuesta del asambleísta Milton Aguas, lo que significa que son seis los puntos que se analizarán.
Todas las solicitudes ingresadas a la Secretaría General de la Asamblea Nacional para modificar el orden del día han obtenido el respaldo del Pleno de la Asamblea Nacional. 82 votos de respaldo, faltan solo cuatro asambleístas por consignar su voto, tres ya en este momento, pero ya de decisión de la presidenta. Si cierra este procedimiento, quienes no hayan consignado su voto, esos se transforman inmediatamente a abstención. Tres asambleístas todavía no han desarrollado este proceso, pero ya se alcanza ese respaldo y con ello este punto también se analizará en el momento correspondiente.
Cuando se den a conocer los resultados, la presidenta de la Asamblea Nacional dará a conocer en qué orden se analizarán estos puntos dentro de la convocatoria de la sesión del Pleno de la Asamblea Nacional 136 puntos, incorporado el último que ha obtenido el respaldo del legislativo. Faltan dos asambleístas nada más por pronunciarse y con ello ya empezará oficialmente esta convocatoria con el himno nacional de la República del Ecuador. Vamos a escuchar entonces los resultados oficiales desde la Secretaría General respecto a este cambio en el orden del día de la sesión del Pleno de la Asamblea Nacional correspondiente a la convocatoria 130 se desarrolla en este momento en el Salón del Pleno del Parlamento.
85 asambleístas dicen que sí al asambleísta Milton Aguas y faltan dos votos todavía por consignar de los legisladores y legisladoras.
55:03MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Señor Operador, presente los resultados. Señora Presidenta, me permite informar que de un total de 144 asambleistas presentes, contamos con 85 votos afirmativos, 57 votos negativos, 0 blancos y 2 abstenciones. Ha sido aprobado el cambio de orden del día presentado por el asambleista Milton Aguas.
55:28MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Señor secretario, incorpore el cambio del orden del día presentado por el asambleísta Luigi García como cuarto punto, del asambleísta Natalie Farinango como quinto punto y del asambleísta Milton Aguas como sexto punto para la presente sesión. Demos inicio con el primer punto del orden del día.
Se toma nota, señora Presidenta. Primero, himno nacional de la República del Ecuador.
Con estas tres modificaciones inicia oficialmente esta sesión del Pleno de la Asamblea Nacional Convocatoria 130 con el Himno Nacional de la República del Ecuador en voz de los presentes.
¡Ahhh!
Se cumple el primer punto del orden del día de la sesión 130 desarrollándose en el Salón del Pleno de la Asamblea Nacional. Escuchemos las indicaciones de la presidenta de la legislatura, Michelle Mancheno.
58:52MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Señores asambleístas, de conformidad con lo establecido en el artículo 150 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, se suspende la sesión para declararnos en Comisión General. Señor secretario, por favor, de paso a la Comisión General.
Con su autorización, señora Presidenta, se suspende la sesión, nos declaramos en comisión general. Se invita a pasar a la asambleísta Mónica Salazar y a la asambleísta Juan Gonzaga.
Artículo 150 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa se refiere a la Comisión General y el Pleno de la Asamblea Nacional, las comisiones especializadas y el Consejo de Administración Legislativa, por iniciativa de la Presidenta o Presidente, podrían abrir estos estados.
Gracias.
Allí escuchábamos al secretario general convocar a las ciudadanas que ya se encuentran en el salón del Pleno de la Asamblea Nacional y a los legisladores. Esto a propósito de lo que les decíamos al inicio de esta sesión del Pleno de la Asamblea Nacional, hoy se conmemora el Día Internacional de la Mujer Rural. Podemos observar, ahí se encuentra la presidenta, el primer vicepresidente de la Asamblea Nacional, junto a quienes han sido convocadas.
considerando que la señora María Digna Isabela Nangono Arce fue una destacada lideresa afroecuatoriana, defensora de los derechos humanos, ambientalista, escritora y referente de la Organización Comunitaria en Ecuador y América Latina, en ejercicio de sus atribuciones de acuerda. Rendir homenaje póstumo y condecorar a la señora María Digna Isabela Nangono Arce por su ejemplar trayectoria de liderazgo comunitario, defensa de los derechos humanos, protección de la naturaleza, así como su participación como delegada de las organizaciones sociales ecuatorianas en encuentros internacionales.
Se entregan los reconocimientos por parte de las autoridades legislativas. Se ha convocado a las ciudadanas para recibir los acuerdos.
parlamentarios también.
Este espacio para la entrega de reconocimientos y acuerdos legislativos de manos de la presidenta de la Asamblea Nacional en compañía del primer vicepresidente del Parlamento. Se ha solicitado la presencia de las ciudadanas quienes están en el salón de pleno...
de la señora Elsa Zaratetello, educadora comunitaria y lideresa montuvia nacida en el Cantón Bava, provincia de Los Ríos, ha dedicado su vida a la educación popular, lucha social y la defensa de los derechos de las mujeres rurales y de los pueblos montuvios, en ejercicio de sus atribuciones a cuerda. Reconocer a la señora Elsa Zaratetello por su destacada trayectoria como educadora comunitaria y lideresa montuvia, por su invaluable aporte a la alfabetización de personas adultas, la defensa de los derechos de las mujeres rurales.
Han recibido hasta este momento el reconocimiento a Mariana Angonó, Beatriz Santillán Fernández, Elsa Zara Tetejo. Todavía faltan dos ciudadanas que también han sido convocadas. Comanda Sánchez, Rosa Cisalema, dentro de esta comisión general. Se desarrolla previo a continuar con los puntos del orden del día de la sesión del Pleno 130. Vamos a escuchar al secretario general de la Asamblea Nacional. Continuar con la entrega de estos reconocimientos.
Cecilia Sánchez Cují ha contribuido a la preservación y difusión de la identidad cultural de los pueblos amazónicos mediante el emprendimiento artesanal maquiawana y la transmisión de conocimientos ancestrales a comunidades rurales. En ejercicio de sus atribuciones de acuerdo, reconocer a la señora comandada Cecilia Sánchez Cují por su contribución a la preservación y difusión de los saberes ancestrales, la identidad cultural amazónica y la transmisión intergeneracional de conocimientos artesanales.
El acuerdo legislativo ya se encuentra en manos de la señora comandante Cecilia Sánchez por ser una emprendedora artesanal y por preservar los saberes ancestrales. Escuchábamos en voz del secretario general dar lectura al documento que se ha entregado como parte de esta muestra de reconocimiento.
La señora Rosa María Cisalema Corte ha dedicado su vida al fortalecimiento de las comunidades rurales del Ecuador, destacándose como lideresa comunitaria, defensora de los saberes ancestrales. En ejercicio de sus atribuciones de acuerdo, reconocer y condecorar a la señora Rosa María Cisalema Corte por su extraordinaria trayectoria de servicio comunitario, su invaluable aporte a la preservación de los saberes ancestrales, la medicina ancestral andrina, la organización de las mujeres rurales y la defensa de la identidad cultural de los pueblos del Ecuador.
Se coloca el reconocimiento, la presidenta de la Asamblea Nacional coloca este reconocimiento a Rosa Cisalema por fortalecer las comunidades rurales de nuestro país. En este día, 15 de octubre, Día Internacional de las Mujeres Rurales, un espacio que permite visibilizar el trabajo que se desarrolla por parte de la población de estos sectores en cada uno de los países. Conseguir la igualdad de género y empoderar a las mujeres rurales, una cuarta parte de la población mundial, no solo es correcto, sino que es un ingrediente fundamental en la lucha contra las mujeres rurales.
de la señora Rosa María Cisalima Corte.
Ahí la observamos, se dirige hasta la atriz la señora Rosa Cisalima, quien ha recibido hace pocos instantes este reconocimiento del Parlamento para expresar sus palabras ante los legisladores y legisladoras una vez que se han entregado los acuerdos legislativos y los reconocimientos a cada una de las mujeres que han participado al inicio de esta sesión del Pleno de la Asamblea Nacional Convocatoria 130.
Quiero saludar en mi propia lengua al gran espíritu creador que a todos nos tiene con vida en este espacio.
¡Sumak samaymi, chamuy xungumang, ati ati waipaita! ¡Sumak samaymi, chamuy xungumang, ati ati waipish, ang sayuyaita!
Gracias por permitir gran espíritu estar en este espacio sagrado y ese gran espíritu que está en cada uno de nosotros, en cada uno de los espacios de este universo, en las niñas, niños, adolescentes y esta energía bella en los niños que están gestando y esta energía que nos dejaron los abuelos, los ancestros, vive en cada uno de nosotros, somos esa esencia viva. Desde allí me permito a saludar a la señora Michelle Mancheno Dávila, presidenta de esta Asamblea Nacional, al señor Esteban Torres, primer vicepresidente de la Asamblea Nacional, señores asambleístas, señoras, medios de comunicación, damas, caballeros, hombres y mujeres de este territorio, de otros espacios que me están escuchando.
Recibo este reconocimiento a nombre de las mujeres, quizás que todavía no tienen voz, no tienen visibilidad, no tienen oportunidad de estos espacios, pero tienen esa oportunidad de estar en los territorios trabajando, estar con la tierra, con las flores, con el agua, con el viento, conjugando para que la vida se desarrolle, para que la vida continúe construyendo nuestros alimentos, construyendo la educación, buscando espacios para nuestros hijos, llevando ese legado sagrados, llevando ese legado sagrado que nos ha dejado nuestros abuelos, nuestros ancestros, esa sabiduría está en cada una de ellas y hace florecer a las flores, a las plantas, desde ellas, para ellas y para la continuidad de esta vida, de este espacio que se llama Madre Tierra, para ellos, por eso recibo esta condecoración, porque eso es la mujer rural, la mujer rural que desde la madrugada, junto al cantar del gallo, junto al trillido de las aves, está ya laborando, está ya trabajando para el desarrollo de la comunidad, con gran corazón, saludando al gran espíritu resucitado en la luz de cada día, para ella la luz ya está llegando cuando ella ya está comenzando bastante su labor, todo el día pasa pensando y trabajando, con manos encallecidas, con sus espaldas cansadas, quizá ya las mayores con su cuerpo adolorido, pero jamás se han negado a trabajar, a construir la vida hasta el último día, y esa energía de esas mujeres valientes, de todos estos espacios del mundo, yo saludo a todas ellas, porque cada una en sus territorios, en su chacra, en su espacio, generamos la vida, construimos, preparamos y dejamos para el futuro.
Yo me llamo Rosa María Cisalima Corte, vengo de mi pueblito, el Carmen de Jadán, Cantón, Gualaseo, provincia de la Suay, soy una de las mujeres que salí de mi territorio, con la voz y el apoyo de las abuelas, de mis abuelos que les conocí, salí desde allí, en 2008 me enlacé a la red, la red latinoamericana de mujeres rurales, donde está liderada por una mujer campesina, que se llama Luz Aruanga, y es Luz, ha sido Luz, nosotros le llamamos Madre, porque una madre da su corazón, da su luz, da su conocimiento, y nos enseña a llevar el pico, la pala, la barreta, para transformar nuestros hogares, transformar nuestra vida, y ser testimonio, ser un ejemplo para las demás mujeres, para dar ánimo, para dar esa chispita, ese empuje, para que las mujeres no tengamos miedo, salgamos adelante, esas somos, desde ahí vengo, agradezco a la Red Lag, agradezco también a todas las oportunidades donde he podido estar, yo soy fundadora de la Jatari Warmi, una organización de mujeres que estamos luchando por el desarrollo de la vida, también soy fundadora, parte del turismo comunitario Pacariñán, Camino hacia el Amanecer, que es también una organización que estamos en búsqueda de prevalecer nuestros lugares sagrados, nuestra gastronomía, nuestra costumbre, nuestras culturas, nuestro legado de los mayores que viva en ellas, y que continúe para la construcción de la vida, para fortalecer la economía.
Agradezco a todas estas organizaciones de corazón y otros a María Cisa Lima, recibo este honor en este espacio sagrado que Dios me ha dado por todas ellas, también por todas las niñas, niños, adolescentes, de los entornos rurales de las Américas y del mundo, por sus derechos, por su honra, por su dignidad. Eso es lo que estoy recibiendo en este momento. Yo quiero decir estas palabras, compañeras mujeres, no tengan miedo de tomar la batuta, que este universo es nuestra escuela, este universo es el espacio donde nosotros aprendemos, nuestras lágrimas, nuestro corazón, que es impotente a veces para gritar cosas que queremos decir, cosas que queremos cantar.
Eso mismo es nuestra prueba para salir adelante. Eso nos da luz. Yo deseo que muchas mujeres que están en los espacios, con la tierra, con la flor, con el agua, construyendo la vida misma, un día lleguen a este espacio, a este espacio sagrado para poder decir, aquí estamos. Soy la tierra, soy el agua, soy el viento, soy las montañas y soy la voz de los abuelos, de las abuelas, agradeciendo nuevamente a este honroso espacio sagrado, digno, donde he podido llegar. Agradezco tanto porque he podido yo con esa voz y como soy una mujer del campo humilde estar aquí.
Muchas gracias a todos, muchas gracias, gran espíritu, y me despido. Gracias.
Finaliza su intervención Rosa Cisalima para hablar acerca de las mujeres al recibir también este reconocimiento y en nombre de quienes ya lo hicieron hace pocos instantes, dijo que las mujeres que no tienen voz ahora tienen una oportunidad en espacios como estos, pero pueden también estar en los territorios trabajando para que la vida continúe, entregando los alimentos, construyendo la educación y los espacios para los hijos, entregando la sabiduría que esté en cada una de las mujeres de la ruralidad y ese aporte que ha sido significativo para todas ellas, incluidas las de la ciudad, ha sido parte de su intervención.
Esto dentro de esta comisión general que se ha dado espacio antes de continuar con los puntos establecidos en el orden del día de la sesión 103.
1:13:02MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Reinstala la sesión. Señor secretario, siguiente punto del orden del día.
Ya la legisladora Josebed Jaramillo se prepara para hacer su intervención en el Pleno de la Asamblea Nacional en el desarrollo del segundo punto del orden del día de esta convocatoria.
1:13:37AJAnelisse Josebeth Jaramillo Rodríguezidentificado por voz
Presidenta, colegas asambleístas, pueblo ecuatoriano que nos vea a través de los medios oficiales. La literatura, el pensamiento, logra grandes transformaciones, que nos aleja de lo alienante que es la oscuridad y la ausencia de la determinación. Esta tarea tienen las nuevas generaciones, dice Fausto Aguirre Tirado. La literatura es la magia de la imaginación, donde nuestras raíces, las costumbres, las tibiezas, síntomas sociales y diagnósticos políticos son expresados. Y en el Ecuador han sido varios los escritores que han hecho del oficio de escribir un artilugio de desfoje del alma y de petrificación del espíritu.
Hoy quiero que recordemos el docil libro que desde niños acariciaba con ternura nuestros pensamientos y que nos contaban aventuras que nos ilusionaban y que despertó el primer amor. O que nos enseñó con tenacidad el valor de no rendirnos, de la persistencia y la disciplina. En el Ecuador han existido generaciones que han hecho de las creaciones literarias el sendero abundante por donde hemos transitado con adecuada facilidad ética y solvencia moral. Miguel Refrío, Juan Montalvo, José Joaquín de Olmedo, la poetisa Dolores Veintimilla, Jorge Enrique Audón, Jorge Carrera Andrade, Benjamín Carrión, Pablo Palacio y por supuesto Carlos Carrión.
Recientemente galardonado por el Presidente de la República con el Premio Nacional Eugenio Espejo 2026. Y hoy por este pleno con la condecoración Vicente Rocafuerte, por ser un novelista que embeleza con su narrativa. Son las paredes silenciosas, los libros, las plumas, el escritorio desgastado por el uso, las ausencias, las confusiones, la nitidez, la ira, la indignación, el amor. Es lo que acompaña la soledad de un escritor. Convencida de la importancia de preservar, promover y difundir nuestras riquezas literarias, estimada Presidenta, como asambleísta por la provincia de Loja, he remitido un DTS del proyecto de resolución legislativa que declara el 25 de enero de cada año el Día Nacional de la Literatura del Ecuador.
Hoy, desde esta Asamblea Nacional, tenemos la oportunidad de reconocer la trascendencia de la obra de ilustres escritores, que con genialidad hacen que nos proyectemos al mundo como el país de grandes ambiciones humanas, que preserva su memoria histórica y que encuentra en la creación literaria la forma más noble de la unidad. Que la colorida diversidad, entonces, sea el pretexto para coincidir en las nobles causas de la cultura, la sensibilidad y la educación. Por Loja, por el país, mi palabra, señora Presidenta. Muchas gracias.
Esa fue la intervención del asambleísta Yosaved Jaramillo al destacar la literatura, el pensamiento que logra grandes transformaciones. Intervención número dos, vamos a escuchar al legislador Gerardo Machado.
1:17:01GMGerardo Eugenio Machado Clavijoidentificado por voz
Muchas gracias. La literatura ecuatoriana es una de las formas más profundas de nuestra existencia como nación. En sus páginas hemos aprendido a nombrar nuestra tierra, a reconocer nuestras heridas, a defender nuestra libertad y a expresar aquello que, sin la palabra, habría quedado sepultado en el silencio. Un país también se construye cuando alguien toma un lápiz y se atreve a contar su historia. Cuando una mujer escribe lo que su época pretende hacerla callar. Cuando un poeta convierte el dolor en una voz que otros pueden reconocer como propia.
Por eso, quiero comenzar escuchando a quienes nos precedieron. José Joaquín de Olmelo. Al abrir su canto a Bolívar, escribe, El trueno horrendo que en fragor revienta. Desde ese primer verso, la palabra adquiere la fuerza de una sacudida. La libertad encuentra una voz capaz de atravesar los siglos. Juan Montalvo, en el inicio de su primer capítulo de los capítulos que olvidaron a Cervantes, nos dice, la casualidad quiso que Rocinante tomase por una vereda. El escritor ambateño abre así un nuevo camino para un personaje universal. Y en ese gesto hay también una afirmación de nuestra literatura.
Desde el Ecuador se puede dialogar con las grandes obras del mundo y aportar con una voz propia, nuestra, sentida, la voz nacional. Juan León Vera comienza a comandar con estas palabras. El monte Tunguragua, de hermosa figura, cónica y de cumbre siempre blanca. Nuestra geografía entra en la novela. La montaña, los ríos y la selva se vuelven parte de una narración en la que el Ecuador busca reconocerse como la belleza y con las contradicciones de su historia. Y Dolores Veintimilla, en el primer verso de Quejas, exclama, Y amar te pude.
Al sol de la existencia, su palabra nos alcanza todavía por la intensidad de su sentimiento y por la dignidad de una voz femenina que merece ocupar un lugar central en nuestra memoria literaria. En estas voces encontramos libertad, imaginación, territorio y sensibilidad. Encontramos distintas maneras de ser y de sentir nuestro Ecuador. Preservar esta literatura es preservar nuestra memoria histórica, porque las fechas registran los acontecimientos, pero las palabras también guardan la manera en que fueron vividos. El miedo de una época, sus esperanzas, sus injusticias y, por supuesto, sus sueños y utopías.
Una novela puede conservar los gestos de una comunidad. Una crónica puede rescatar un acontecimiento que estaba a punto de perderse. Un poema puede mantener vivo un nombre cuando el tiempo amenaza con borrarlo. Esa fuerza de las palabras nos conduce a Efraín Jaraidrobo, una de las voces fundamentales de nuestra poesía y nuestra literatura. Por ello proponemos que el 26 de febrero sea una fecha de conmemoración en homenaje a su natalicio. Nacido en Cuenca el 26 de febrero de 2026, este 2026 se cumple 100 años de su nacimiento.
Recordarlo es reconocer una vida dedicada a la creación, al pensamiento y a la enseñanza. Es celebrar al poeta y al maestro que compartió con generaciones de estudiantes las posibilidades de la palabra. Ensoyoso por Pedro Páramo, el dolor por la pérdida de su hijo se convierte en una búsqueda extraordinaria del lenguaje. Su experimentación con el ritmo y la estructura amplió las posibilidades de la poesía ecuatoriana. En su obra, la palabra se enfrenta a la ausencia y busca una forma de sostener el vínculo con quien ya no está.
Su legado se prolongó. Además, en las aulas, Efraín Jara Hidrobo fue profesor, enseñó en los colegios Benigno Malo y Efraín Vicente Solano, y en la Universidad de Cuenca que, dicho sea de paso, no permitirá jamás que su autonomía sea tocada. Y compartió con generaciones de estudiantes del conocimiento y la lectura que habían nutrido su propia creación. Algo profundamente generoso en esta doble vocación tiene Efraín Jara, escribir y enseñar. Dejar una sombra y al mismo tiempo ayudar a encontrar su voz. Gracias a un alumno de Efraín Jara, Alfonso Carrasco Vintimilla, nosotros celebramos en Cuenca durante ya más de 40 años 15 encuentros de literatura que lleva su nombre, Alfonso Carrasco Vintimilla, donde los más grandes exponentes de la literatura mundial se hacen presente cada cuatro años para llevar adelante esta propuesta de que en el Ecuador tenemos grandes escritores y literatos.
Asimismo, se construye una crítica literaria. Hay concursos de poesía a nivel nacional que vamos implementando gracias a la formación que hizo Efraín Jara Hidrobo. Hay eventos permanentes y, sobre todo, hay la creación de escuelas rurales y urbanas en el tema de la literatura. Un maestro de literatura entrega herramientas para comprender la experiencia humana. Enseña a detenerse ante una palabra, a escuchar sus matices, a descubrir que una vida distinta de la nuestra también puede interpelarnos. Ese conocimiento continúa cada vez que un estudiante abre un libro, formula una pregunta o escribe su primera página.
Este año conmemoramos también el centenario de nacimiento de Jorge Enrique Adún, nacido en Ambato el 29 de junio de 1926. Su obra nos invita a interrogar nuestra realidad, a mirar de cerca nuestras contradicciones y a preguntarnos con honestidad, quiénes somos nosotros los ecuatorianos. Efraín Jara Hidrobo y Jorge Enrique Adún, dos voces imprescindibles, dos maneras de enriquecer nuestra literatura y de profundizar en la experiencia humana. Cien años después de sus nacimientos, sus obras siguen encontrando lectores y despertando preguntas. Que estos centenarios impulsen nuestras lecturas, lleguen a las aulas y a las bibliotecas y despierten en las nuevas generaciones el deseo de escribir.
Porque la mejor manera de honrar a nuestros escritores es permitir que sus palabras sigan formando parte de nuestras vidas. Ahí aparece otra responsabilidad esencial de la literatura, hacer visibles a quienes han sido invisibilizados. En las crónicas, en los relatos, en los testimonios y en la memoria oral encuentren espacio a las vidas que tantas veces quedaron fuera de los grandes registros. Las mujeres silenciadas, los pueblos indígenas, las comunidades afroecuatorianas, las familias campesinas, los trabajadores, los migrantes, quienes sostuvieron la vida cotidiana sin que sus nombres fueran inscritos en ningún monumento.
Esas personas tienen voz, experiencia y memoria. La literatura puede abrir espacios para que sean escuchados, reconocidos y transmitidos. Cuando una historia recoge sus nombres, sus trabajos, sus pérdidas y sus esperanzas, nos exige mirar con mayor atención. Nos recuerda que detrás de cada cifra hay una vida. Detrás de cada comunidad, una historia. Detrás de cada silencio, algo que todavía necesitamos escuchar. Esa lección tiene una importancia especial en este recinto. Quienes asumimos la responsabilidad de representar a un pueblo, debemos conocer sus relatos, comprender sus diferencias y escuchar también a quienes encuentran mayores obstáculos para hacerse oír.
Hoy, en cada curul, reposan dos libros, dos ejemplares de la literatura ecuatoriana. En estas páginas hay una invitación concreta, leer, recordar y compartir. Que estos libros sean abiertos, que sus páginas lleven anotaciones, preguntas, señales de una lectura viva, que circulen, que lleguen a otras manos y que despierten conversaciones. Que su presencia en nuestras curules nos recuerde que la cultura necesita atención, continuidad y compromiso. Y por eso pedimos que la ley de cultura que está archivada vuelva a atender nuevamente el conocimiento de esta Asamblea Nacional, porque un pueblo sin cultura y sin memoria histórica no tiene futuro.
Que al abrir nos encontremos también una oportunidad para mirar al país desde la experiencia de otros, porque representar al Ecuador exige sensibilidad para comprenderlo y la literatura nos ayuda a cultivar esta sensibilidad. La memoria permanece cuando hay quien la recibe y decide transmitirla. Hoy reivindicamos la memoria de nuestra literatura, reivindicamos los lápices gastados sobre el papel, los manuscritos corregidos una y otra vez, los cuadernos en los que comenzó una obra, las manos que escribieron y las voces que enseñaron a leer. Reconoceremos a quienes encontraron en una hoja el espacio para defender una idea, denunciar una injusticia y expresar el amor por resistirse al olvido.
Y asumimos una tarea, hacer que este legado siga encontrando lectores, que una niña descubra en un poema la fuerza de su propia voz, que un joven reconozca en una novela la historia de su comunidad, que un maestro tenga siempre un libro que compartir y una pregunta que despierte la imaginación. Quiero agradecer a la Asamblea Nacional, la entrega de la presea Vicente Rocafuerte, al mérito cultural, al señor presidente de la Academia de la Lengua Española, Dr. Francisco Proaño, fiel representante ante este día histórico para la literatura ecuatoriana.
Y deseo cerrar, compañeras y compañeros asambleístas, volviendo a Olmedo. En su obra maestra, el canto a Bolívar, también conocido como la victoria de Junín, el turno abre el poema con una fuerza que prepara el canto de la libertad. Que esa fuerza resuene hoy en este recinto como un llamado a mantener viva nuestra memoria, que nos recuerde cuando puede perdurar una palabra cuando un pueblo la hace suya. Escuchemos entonces completa su estrofa inicial. El turreno horrendo que en fragor revienta, y sordo retumbando se dilata por la inflamada esfera, al dios anuncia que en el cielo impera.
Que resuene la palabra, que permanezca en la memoria, que el Ecuador siga escribiendo su historia. Muchas gracias.
Esa fue la intervención número dos. En voz del asambleísta Gerardo Machado dijo que la literatura ecuatoriana es una de las formas más profundas de la existencia. La literatura permite expresar los pensamientos. Tercera intervención se prepara para hacer uso de la palabra del asambleísta Alfredo Serrano. Lo escuchamos en este momento.
1:28:50SSSaadin Alfredo Serrano Valladaresidentificado por voz
compañeros legisladores, es imposible oponerse a que Ecuador tenga un día para conmemorar a la literatura ecuatoriana, es imposible. De manera que oponernos a esa celebración también es imposible. ¿Qué sugiero, señora Presidenta, y por eso mi intervención el día de hoy, luego de que el día martes también se aprobó declarar a la ciudad de Aloja como la capital nacional del café? Todos sabemos, los 151 legisladores, que estas resoluciones solamente tienen carácter vinculante para nosotros los 151, nada más. ¿Qué se han convertido desde que se inventaron en saludos a la bandera?
¿Ustedes creen que el día nacional de la literatura debe ser un saludo a la bandera? No. ¿Ustedes creen que haber declarado a Aloja como capital del café? ¿Tiene que ser un saludo a la bandera? ¿Y cuántas resoluciones más ha aprobado esta y las anteriores asambleas? Señor Presidenta, aquí tengo a la mano algunas. Día nacional del bizcocho, manjar y queso de hoja. Día nacional del gamer y las industrias de los videojuegos. Día nacional del taxista ecuatoriano. Día nacional del tenis. Día nacional del rotario ecuatoriano. Día nacional del chagri y su cultura.
Día nacional de la lucha contra el crimen organizado y reconocimiento de las memorias de las víctimas. Día del guía naturalista de Galápagos. Día nacional de los páramos. Día nacional del criminólogo y criminóloga. Día nacional de las enfermedades raras y catastróficas. Declaración de la provincia de Santa Elena como capital de la carne del Ecuador y la última que fue la del café. ¿Cuál de estas tiene algún valor jurídico? ¿Cuál de estas tiene algún valor representativo? Ninguna. ¿Qué sugiero yo en este debate, compañeros legisladores? ¿No les parece que ya debemos comenzar a hacer las cosas así?
Y rendir el verdadero homenaje a las personas o a los gremios, como en este caso el de la literatura. Hay varias formas de hacerlo. Esta facultad no tiene la asamblea. Por cierto, los invito a que lean la ley. Los invito a que lean la constitución. No tenemos facultad para hacerlo. ¿Cuáles deberían ser los caminos? Una, reformar la ley de orgánica la función legislativa para que podamos tener esta facultad. Dos, que se presenten leyes individuales. Por ejemplo, una ley para declarar el día de febrero, creo que propuso nuestro compañero legislador, Gerardo, que sea el día nacional de la literatura.
Otra, enancarse en las leyes en trámite. Por ejemplo, la Comisión de Educación está tratando la ley de educación intercultural, está tratando la ley de educación superior y está tratando reforma a la ley de la cultura. Ahí podría iniciarse, por ejemplo, con una... donde en esta resolución debería ser que se apruebe. Disponer. Ahí sí el verbo rector debe ser. Disponer que la comisión respectiva, en este caso la educación, incorpore un artículo para que se imponga en la ley, en la ley, para que ahora sí sea vinculante, sea obligatorio y no sea un saludo a la bandera, la disposición para que tal día sea declarado el día de la literatura.
Y de ahora en adelante, compañeros legisladores, comencemos a hacer esto. Para que no continuemos con esta vieja costumbre, lamentablemente, de aprobar resoluciones que todos sabemos son saludos a la bandera. Excepto los que terminan siendo beneficiarios. Ellos no saben que son saludos a la bandera. Nosotros lo sabemos que son saludos a la bandera. ¿Debe la primera función del Estado estar aprobando resoluciones como saludos a la bandera? No. El pueblo de Loja cree que se ganó un premio el día martes. Bien merecido, por cierto. ¿Qué sugiero para el tema de Loja?
La Comisión de la Soberanía Alimentaria está tratando el Código Agropecuario. Allí debería la Comisión Agropecuaria de Soberanía Alimentaria poner un artículo que se declara a Loja como la capital nacional del banano y en ese momento deja de ser un saludo a la bandera y se convierte en una realidad. Esa es la función que debemos tener como Dambley. Quise hacer esta locución, señora Presidenta, cuando se aprobó el día del tenista ecuatoriano. Pero obviamente quedé despedazado cuando veo a quien intervenía y pedía así ese clamor, nada más y nada menos que nuestra vieja gloria del tenis.
Orgullo ecuatoriano como Andrés Gómez. Usted se imagina que si estando Andrés Gómez yo hubiera intervenido para decir, ¿sabe qué, señor Andrés Gómez? Esto que vamos a aprobar es un saludo a la bandera. No tiene el carácter vinculante. No sirve para nada declarar el día del tenista ecuatoriano, a no ser que lo hagamos por ley. ¿Por qué esa es la facultad? Que no la tenemos actualmente. Entonces, señora Presidenta, cambiemos esta retórica, cambiemos esta forma de hacer las cosas y hagamos algo que sí tenga valor y ya dejemos de emitir resoluciones de carácter de salud a la bandera.
Por lo tanto, sugiero en la resolución, estimado Gerardo, pon una disposición que diga disponer a la Comisión de Educación que se incluya en uno de los tres proyectos que está tratando la Comisión, que se declare tal fecha el Día Nacional de la Literatura. Y en ese momento comenzamos a crear un precedente jurídico para que de ahora en adelante, en todos los temas, comencemos a sacar resoluciones que dejen de ser saludo a la bandera y rendamos realmente un homenaje. ¿Quién se opone a rendir un homenaje al tenista ecuatoriano?
Al taxista ecuatoriano. Nadie. Pero las resoluciones lamentablemente no logran el subjetivo. De manera que esta es mi sugerencia, señora Presidenta, para esta resolución y para las que posteriormente se promueve. Muchísimas gracias.
Finaliza así su intervención. El asambleísta Alfredo Serrano sugirió hacer algunas reformas a la ley orgánica y la función legislativa. Leyes para las declaratorias y las resoluciones son únicamente vinculantes para los legisladores. Se cierra el debate.
Sí, señora presidenta, la moción ha sido ingresada por escrito a esta secretaría.
1:34:45MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Señores asambleístas, ¿tiene apoyo la moción? Señor secretario, dé lectura de la moción presentada y tome votación.
Procedo a dar lectura y tomar votación de la moción presentada. Memorando a N-J-R-A-J-0208-M. Asunto. Moción para aprobación del proyecto de resolución para declarar el Día Nacional de la Literatura del Ecuador. De mi consideración, en el marco de la sesión 130-N-2025-2029 del Pleno de la Asamblea Nacional, convocada para el jueves 15 de octubre de 2016 en la sede de la Oficina Legislativa y en relación con el punto 2 del orden del día. Día Nacional de la Literatura del Ecuador adjunta al presente proyecto de resolución correspondiente y remite a usted la siguiente moción.
Moción. Con fundamento en el artículo 9, numeral 20 de la Ley Orgánica de la Oficina Legislativa, mociono. Aprobar el proyecto de resolución que declara el 25 de enero de cada año como el Día Nacional de la Literatura del Ecuador, como un homenaje permanente a la riqueza y diversidad de las letras ecuatorianas en todas sus lenguas y expresiones y como una oportunidad para promover la lectura, la escritura y el acceso a la ciudadanía en las obras de autoras y autores nacionales. Me permito dar lectura, señora Presidenta, en la parte resultiva.
La Asamblea Nacional, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, resuelve. Artículo 1. Declarar el 25 de enero de cada año como el Día Nacional de la Literatura del Ecuador como un homenaje permanente a la riqueza y diversidad de las letras ecuatorianas en todas sus lenguas y expresiones y como una oportunidad para promover la lectura, la escritura y el acceso de la ciudadanía a las obras de autoras y autores nacionales. Artículo 2. Reconocer el trabajo de las escritoras, escritores, editoriales, librerías que sostienen la creación literaria nacional y docentes que fomentan la lectura y la escritura en las instituciones educativas del país.
Artículo 3. Cominar al Ministerio de Educación, Deporte y Cultura en su calidad de interrector de la cultura y de la educación a incorporar el Día Nacional de la Literatura del Ecuador en el Plan Nacional de la Promoción del Libro y la Lectura y a promover en las instituciones del Sistema Nacional de Educación jornadas de lectura de obras de autores y autoras ecuatorianas en torno a esta fecha. Artículo 4. Disponer a la Secretaría General, notifique la presente resolución al Ministerio de Educación, Deporte y Cultura. Hasta aquí la lectura de la moción, señora Presidenta.
Señores asambleístas, por favor, registrar su participación en las curvas electrónicas, de existir alguna novedad e informar a esta Secretaría.
En los considerando se agrega que la Ley Orgánica de la Función Legislativa dispone del Pleno de la Asamblea Nacional a aprobar por mayoría simple en un solo debate sus acuerdos y resoluciones. La misma normativa también establece como atribución de la Asamblea Nacional conocer y resolver sobre todos los temas que se ponga en su consideración a través de resoluciones o acuerdos de conformidad con la ley. Además se cita el artículo 120 de la Ley Orgánica de Cultura que dispone la implementación del Plan Nacional de Promoción del Libro y la Literatura y el artículo 96 de su Reglamento General que determina el ente rector de la cultura emitirá políticas nacionales del libro y la literatura cuya principal herramienta será el Plan Nacional de Promoción del Libro y la Literatura además de otras normativas, pero también se recuerda que la literatura ecuatoriana es diversa, amplia y abierta a distintas formas de ver la vida y el mundo y su producción involucra a una cadena de actores que comprende a quienes escriben, a quienes editan y dan forma a los libros y a quienes los acercan a la ciudadanía a través de las librerías y bibliotecas sin que exista una fecha que visibilice de manera conjunta a todos ellos.
Si bien el país cuenta con el Día del Bibliotecario Ecuatoriano celebrado el 21 de febrero en honor al natalicio de Eugenio Espejo, no existe una fecha dedicada de forma exclusiva a la literatura ecuatoriana y a los demás espacios que fomentan la circulación de la literatura y del libro. Según la encuesta de hábitos lectores aplicada 2021 por el entonces Ministerio de Cultura y Patrimonio el actual Viceministerio de Cultura, apenas el 15% de la población manifiesta leer, tener hábitos de lectura y la mayor parte de la lectura en el país se concentra en el estudio y la investigación lo que evidencia la necesidad de promover la lectura no como un espacio únicamente de exploración personal sino también de encuentro con la historia, el pensamiento y la sensibilidad del país.
La Política Nacional de Fomento a la Literatura, la Oralidad y el Acceso al Libro liderada por el Viceministerio de Cultura y la Política Juntos Leemos del Viceministerio de Educación construyen instrumentos de política pública con una fecha nacional dedicada a la literatura ecuatoriana que se articula sirviendo como punto de encuentro entre la política cultural y la política educativa el acercamiento a la literatura nacional a estudiantes, docentes, comunidades educativas. Es por eso que se propone que se declare el Día de la Literatura Nacional como un homenaje permanente a la riqueza, a la diversidad de las letras ecuatorianas en todas sus lenguas y expresiones así como una oportunidad para promover la lectura, la escritura, la literatura y el acceso de la ciudadanía a las obras de autoras y autores nacionales.
Se ha dispuesto el registro de los parlamentarios y parlamentarias, hasta este momento han desarrollado este procedimiento, 136 legisladores y legisladoras, ya cuando lo disponga la presidenta de la Asamblea Nacional, también se someterá a consideración del Pleno del Parlamento y con ello la votación respecto de esta iniciativa. Vamos a conocer y en los próximos minutos cómo se pronuncia entonces el Pleno de la Asamblea Nacional en torno a esta propuesta. Cuando estamos en el segundo punto del orden del día de la sesión del Pleno de la Asamblea Nacional correspondiente a la sesión 130, cuando en los próximos minutos conoceremos si se declarará o no el Día Nacional de la Literatura en el Ecuador, aunque las intervenciones han sido favorables.
Las tres intervenciones que escuchamos en estos hace pocos instantes y que concluyó con la intervención del asambleísta Alfredo Serrano, ha hablado acerca de la necesidad de establecer esta fecha. Inició su intervención, la asambleísta Yosabeth Jaramillo dijo que la literatura el pensamiento logra grandes transformaciones. Esta tarea tiene las nuevas generaciones. La lectura es la magia, la imaginación y el crecimiento personal, profesional e intelectual. El asambleísta Gerardo Machado dijo que la literatura ecuatoriana es una de las formas más profundas de la existencia. La literatura permite expresar los pensamientos, ampliar nuestras mentes.
Recuerdo a Efraín Jara celebrar a un poeta que merece también ser compartido con las nuevas generaciones, con los estudiantes, el uso de la palabra que ha llevado a que ahora se ha considerado. Y la última intervención del asambleísta Alfredo Serrano.
Señora Presidenta, que contamos con 137 asambleístas registrados. Se pone a consideración del Pleno de la Asamblea Nacional la moción presentada por la asambleísta Josebed Jaramillo. Señores asambleístas, por favor consignar su voto.
Es la iniciativa de la legisladora Josebet Jaramillo la que se ha puesto en consideración del Pleno de la Asamblea Nacional que ya en los próximos minutos obtendrá ese respaldo porque podemos observar que hasta este momento casi todos los votos han sido votos de respaldo. Solo una abstención se registra y alcanza el respaldo legislativo cuando supera los 120 votos de respaldo. Una sola abstención hasta este momento. El resto de los votos son votos de apoyo. De los 137 legisladores y legisladoras registrados han sumado 135 votos de apoyo.
No será unánime porque existe una abstención pero alcanza el apoyo mayoritario. 137 legisladores registrados, 136 votos de respaldo.
Señor operador, presente los resultados. Señora presidenta, me permite informar que de un total de 137 asambleístas presentes contamos con 136 votos afirmativos y una abstención. Ha sido aprobada la moción presentada por la asambleísta Josebed Jaramillo.
136 votos de respaldo permiten entonces esta declaratoria para que nuestro país cuente con un día de la literatura.
1:42:54MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Señor secretario, por favor, en este momento de paso a la entrega de los acuerdos legislativos.
Con su autorización, señora Presidenta, se invita a pasar al asambleísta Josebed Jaramillo.
Y la legisladora que presentó esta moción y obtuvo el respaldo del Pleno de la Asamblea Nacional se acerca entonces hasta donde se encuentran las autoridades parlamentarias.
Alfonso Carrión Figueroa.
El señor Carlos Alfonso Carrión Figueroa ha sido convocada hasta el Salón del Pleno de la Asamblea Nacional y ya se encuentra presente, se colocará ahí en los próximos minutos entre las autoridades legislativas.
A la asambleísta Gerardo Machado.
El asambleísta Gerardo Machado y el asambleísta Yosabe Zaramillo también se encuentran junto con las autoridades parlamentarias.
Ernesto Proaño Arandi.
Se llamó a Francisco Proaño Arandi, a Carlos Alfonso Carrión Figueroa, quienes ya se encuentran junto con los asambleístas que han sido convocados, la legisladora Josabeth Jaramillo, el legislador Gerardo Machado, pero también junto con la presidenta de la Asamblea Nacional, Michelle Mancheno, y el primer vicepresidente del Parlamento, Esteban Torres.
...de los acuerdos legislativos, considerando que el señor Carlos Alfonso Carrión Figueroa acredita una destacada trayectoria literaria de más de cinco décadas, consolidándose como uno de los principales narradores de la literatura ecuatoriana contemporánea, mediante una prolífica producción de novelas, cuentos y ensayos, en ejercicio de sus atribuciones de acuerda, reconocer y condecorar al señor Carlos Alfonso Carrión Figueroa al mérito cultural por su destacada trayectoria literaria, su invaluable aporte a la cultura y a las letras ecuatorianas y su contribución a la formación académica y al fortalecimiento del patrimonio cultural del Ecuador.
Y ya recibe, lo podemos observar, tiene en sus manos el acuerdo legislativo, el señor Carlos Alfonso Carrión Figueroa, trayectoria literaria, narrador de la literatura ecuatoriana, es por eso que se entrega este reconocimiento al mérito cultural por la trayectoria, esa contribución a la formación académica. Ahora, escuchábamos hace pocos minutos dar lectura al secretario general de la Asamblea Nacional y ya hizo también su ingreso hasta el salón del pleno Francisco Proaño Arandi, quien también recibirá entonces este reconocimiento, este acuerdo legislativo de parte de las autoridades parlamentarias.
que el señor Francisco Ernesto Proaño Arandi, oriundo del Cantón Cuenca, provincia de La Suay, cuenta con una distinguida trayectoria de más de seis décadas en los ámbitos de la literatura y la diplomacia, con un significativo aporte al pensamiento y a la cultura de los ecuatorianos. Ejercicio de sus atribuciones de acuerda, reconocer al señor Francisco Ernesto Proaño Arandi por su relevante trayectoria como diplomático, escritor y director de la Academia Ecuatoriana de la Lengua por sus destacados méritos literarios en el ámbito nacional e internacional.
También ya se encuentra con su documento en las manos el señor Francisco Probaño Arandi. Seis décadas, 60 años de trayectoria en la literatura y la diplomacia. Es escritor de la Academia de la Lengua y por ello ha sido reconocido en el Pleno del Parlamento Nacional cuando también los legisladores y legisladoras han declarado el Día Nacional de la Literatura del Ecuador hace pocos instantes con el voto mayoritario de los asambleístas.
telos condecorados.
De los 137 asambleístas que se registraron, 136 aprobaron esta decisión, esta toma de decisión para declarar el Día Nacional de la Literatura del Ecuador, segundo punto en el orden del día de la sesión del Pleno de la Asamblea Nacional, convocatoria 130.
1:46:53MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Señor secretario, siguiente punto del orden del día.
Tercero, conocer el informe para primer debate del proyecto de ley orgánica para la prevención, erradicación y sanción frente a los delitos vinculados con material de abuso sexual infantil, ley Infancia Segura.
Vamos a escuchar las indicaciones de la presidenta de la Asamblea Nacional. Correspondería la lectura de la parte pertinente del documento remitido por la mesa parlamentaria.
1:47:24MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
establecido en el artículo 150 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, se suspende la sesión para declararnos en Comisión General. Señor Secretario, por favor, dé paso a esta Comisión General.
Con su autorización, señora Presidenta, si suspende la sesión, nos declaramos en comisión general. Se invita a ingresar al Pleno de la Asamblea Nacional al señor Miguel Salazar, representante de World Rescue en Ecuador.
Ya hemos escuchado, entonces Comisión General se ha solicitado la presencia del señor Miguel Salazar para que haga su intervención en el Pleno del Parlamento. Esto previo a conocer en primer debate el proyecto de ley orgánica para la prevención, erradicación y sanción frente a los delitos vinculados con materia de abuso sexual infantil, conocida también como ley antimafias, analizada tramitada en la Comisión de Transparencia y Participación Ciudadana. Ahí podemos ver, hace su ingreso al Salón del Pleno de la Asamblea, saluda con la presidenta del Parlamento ecuatoriano, Michelle Mancheno.
Y ya en los próximos minutos vamos a escuchar esa intervención ante los legisladores y legisladoras, cuando se tratará ya el tercer punto en el orden del día de la sesión del Pleno del Parlamento, convocatoria 130. Tres de los seis puntos que son motivo del análisis durante esta jornada de sesión parlamentaria. Ahí se acerca entonces hasta el atril para expresar sus criterios ante los legisladores y legisladoras. Escuchamos entonces la intervención del señor Miguel Salazar, representante de este organismo internacional.
Señor Miguel Salazar.
Muy buenos días con todos y con todas. Señora Michelle Mancheno Dávila, Presidenta de la Asamblea Nacional. Señor Esteban Torres, Primer Vicepresidente de la Asamblea Nacional. Señoras y señores asambleístas, vocales del Consejo de Administración Legislativa. Señoras y señores asambleístas, medios de comunicación, damas y caballeros. Señor asambleísta, señora Presidenta, le pido su autorización para poder desplegar una pequeña presentación. Para la intervención, si es tan amable.
1:49:39MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Muchas gracias, señora Presidenta. Es un honor para mí estar aquí con ustedes y, bueno, topando este tema tan importante que es la Ley de Infancia Segura, como se denomina en este momento, que busca justamente la prevención, la erradicación y la sanción para los delitos de material de abuso sexual infantil. Quisiera empezar poniendo en perspectiva que cada vez que una imagen de un niño, niña o adolescente es distribuida, comercializada o consumida, hay un niño, una niña y un adolescente que está siendo re-victimizado aquí y en todas partes del mundo.
Es por eso que el día de hoy tengo la oportunidad de poder conversar con cada uno de ustedes, desde mi experiencia de más de 10 años combatiendo estos delitos, iniciando principalmente como investigador criminal de la Oficina de Investigaciones de Seguridad Nacional y hoy por hoy como director de misión para la organización Our Rescue, que es nuestro rescate y que tiene presencia aquí en el Ecuador y justamente busca el combatir y el erradicar la trata de personas con fines de explotación sexual, la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes y todo lo que tiene que ver con el material de abuso sexual infantil.
Me permito por favor la siguiente diapositiva. Quiero empezar con las cifras, un poquito sobre el problema, la problemática, que este es un tema que no solamente está acechando al país, al Ecuador como tal, sino que es un problema global. En el año 2025, el Centro Nacional de Menores Desaparecidos y Explotados, o NECMEC por sus siglas en inglés, reportó más de 23 millones de noticias criminales por casos relacionados con material de abuso sexual infantil a nivel global. ¿Qué significa eso para nosotros aquí en el Ecuador? Justamente el año anterior existieron más de 141.143 noticias criminales en el año 2025, solamente de niños, niñas y adolescentes en nuestro país que están siendo explotados mediante medios electrónicos y cuyas imágenes están siendo distribuidas, consumidas, comercializadas a nivel global.
Estas son cifras alarmantes. Estamos hablando que son 387 noticias criminales por este tipo de delitos que han ocurrido en el año 2025. Y esto es un crecimiento bastante alarmante, considerando que se ha incrementado el 86% comparado al año 2024. Es decir, en el año 2024, el Ecuador percibía 209 noticias criminales diarias. Y hoy por hoy, en el año 2025, 387 diarias aquí en el país. Sin duda alguna, este número está incrementando por el mismo hecho del acceso que tienen nuestros niños, niñas y adolescentes a esta tecnología.
Y este tipo de casos se ha reportado en todo el Ecuador. Esta es una problemática que está acechando a todo el mundo. Y algo muy alarmante que quisiera que tengamos en contexto es el tema de la inteligencia artificial generativa. Hoy por hoy, la inteligencia artificial generativa está utilizando rostros de niños, niñas y adolescentes para estar puestas en cuerpos desnudos y luego son utilizadas por temas de extorsión sexual o sextorsión como se la conoce. Desde el año 2023, que se vienen recopilando cifras oficiales sobre este fenómeno de la inteligencia artificial, ya existen 158 mil casos reportados de imágenes que han sido creadas con este tipo de tecnología.
Por favor, vamos a la siguiente. Sin duda alguna, nuestra legislación hoy por hoy en el Código Orgánico Integral Penal se refiere a la pornografía infantil. Y esta es una terminología que nosotros ya no la utilizamos. Un niño, una niña o un adolescente no puede consentir a realizar contenido pornográfico. Y menos aún, consentir a su propia explotación. Es por eso que hoy y dentro de la ley se contempla la nomenclatura de material de abuso sexual infantil. Que en definitiva resalta esta conducta criminal y enfoca las características de vulnerabilidad de niños, niñas y adolescentes que están siendo victimizados hoy en día.
¿Por qué sucede esto? Sin duda, bueno, tenemos un acceso mucho más amplio a la tecnología. Nuestros niños, niñas y adolescentes hoy por hoy tenemos estudios que nos indican que desde las edades de 8 a 9 años ya están utilizando redes sociales. Y esto los expone a depredadores en línea que utilizan esta tecnología mediante perfiles falsos, técnicas como el grooming para captar su atención, su confianza a través de videojuegos y de esa manera poder explotarlos. Es alarmante que nuestros niños de 12 a 13 años pasan más del 60% de su tiempo en este tipo de tecnología.
Como padres tenemos una responsabilidad muy importante en la protección y la prevención de este tipo de delitos. Lamentablemente, en el transcurso de la vida de niños, niñas y adolescentes, como padres solamente tomamos 46 minutos para abordar estos temas en toda su niñez y juventud. 46 minutos para abordar temas de cómo poder protegerse en un mundo en el que estamos ya inmersos en la tecnología. Es decir, la importancia de la prevención comienza en el hogar y la importancia de nosotros poder llegar con estos mensajes de cómo navegar de manera segura protegiendo a nuestra población más vulnerable, que son nuestros niños, niñas y adolescentes.
Vamos por favor a la siguiente diapositiva. ¿Qué es lo que estamos haciendo? Our Rescue es una organización que justamente busca combatir y erradicar este tipo de delitos, en particular el tema de material de abuso sexual infantil y a la vez temas como la trata de personas con fines de explotación sexual que buscan justamente esto, explotar a personas, niños, niñas y adolescentes para algún tipo de rédito económico. Como organización hemos venido combatiendo este delito desde el año 2013 y aquí en el Ecuador desde el año 2022 y creemos firmemente en la importancia de la prevención de este tipo de delitos que tenemos que apuntar siempre a llegar un minuto antes, un segundo antes de que puedan ser captados y explotados nuestros niños, niñas y adolescentes.
Creemos firmemente en la protección y la restitución de derechos de niños, niñas y adolescentes que han sido víctimas de este tipo de delitos, la importancia de estar ahí para brindarles la atención psicológica, emocional, para que puedan recuperar su autonomía, para que puedan restablecer su plan de vida, la importancia de dirigir investigaciones centradas en las víctimas, en estos niños, niñas y adolescentes cuyas imágenes hoy por hoy están navegando en varios mundos del entorno cibernético. Como organización justamente, y qué oportuno poder estar aquí porque en las últimas 24 horas hemos podido apoyar en dos casos de material de abuso sexual infantil, uno en la ciudad de Quito el día de ayer y uno en la madrugada del día de hoy en la ciudad de Manta, donde las unidades especializadas de ciberdelitos de la Policía Nacional, la unidad especializada contra la trata de personas y tráfico ilícito de migrantes, bajo la dirección de las unidades especializadas de la Fiscalía como las ciberdelitos y la de delincuencia organizada transnacional e internacional, han podido detener y identificar a dos personas que estaban involucradas en la producción, posesión y distribución de este material.
Qué oportuno poder estar aquí justamente viniendo de estos operativos en los cuales hemos podido apoyar. Y es muy importante el que nosotros sumemos esfuerzos para la protección de nuestra población más vulnerable. Quiero hablar un poquito sobre algunos de los programas que nosotros como organización venimos brindando, que son apoyos no solamente en temas de tecnología para nuestras fuerzas del orden, como temas de rastreo facial que nos permiten identificar a estos niños cuyas imágenes están siendo distribuidas en diferentes plataformas. Pero no sólo eso, también nos permiten identificar a estos victimarios o depredadores en línea que buscan aprovecharse de su inocencia.
Así es que parte de los programas que nosotros hemos establecido en el Ecuador, uno de los más novedosos y más innovadores que tenemos, es justamente este programa de detección de dispositivos de almacenamiento electrónico para lo cual me acompaña mi colega Pablo Viteri y el perrito que ustedes ven acá se llama Samay. Por favor, la siguiente diapositiva. Samay es un perrito, en realidad es un héroe en cuatro patas, que nos ayuda con esta capacidad que tiene de detectar dispositivos electrónicos. Es decir, él detecta un componente, se denomina óxido de trifenilfosfina, que está en todos los componentes electrónicos que utilizamos y donde al final del día se termina almacenando este tipo de contenido ilícito.
Samay apoya a las fuerzas del orden encontrando estos dispositivos, sea que estén sumergidos, enterrados o en algún lugar escondidos. Así es que tenemos el honor y la fortuna de contar con Samay aquí en el Ecuador. Este es un programa que tenemos ya por muchos años, tenemos más de 140 canes ya que hemos auspiciado a nivel global, siendo Samay el único para apoyar en este tipo de casos en Sudamérica y que hace base aquí en el Ecuador. ¿Y por qué hace base aquí en el Ecuador? Porque el Ecuador ha tomado una postura rotunda en combatir este tipo de delitos.
Quienes estamos en esta lucha sabemos la importancia de poder llegar lo más pronto posible a identificar a estas víctimas y brindarles el apoyo que necesitan con tanta desesperación. Pero la importancia también de traer a estas personas, a estos depredadores en línea que se ocultan detrás de perfiles falsos para explotar a nuestra niñez y adolescencia. Samay es un héroe que no solamente nos ayuda en esta labor investigativa, las fuerzas del orden, sino que también participa de charlas de prevención en diferentes colegios y escuelas para poder llevar estos mensajes de prevención a nuestra niñez y adolescencia que son el futuro de nuestra patria.
Así es que, siguiente diapositiva, por favor. Con esto, señores y señoras asambleístas, les quiero hacer una invitación muy importante, como dice nuestro eslogan, Join the Fight. Únanse a la lucha. Unámonos todos a esta lucha que es tan importante sobre la protección de nuestros niños, niñas y adolescentes. Hoy estamos ante un espacio tan importante en el cual podemos escribir la historia de cómo les damos nosotros herramientas que faculten a nuestros operadores de justicia el poder identificar y rescatar de manera oportuna a estos niños, niñez y adolescentes en el Ecuador.
Pero también darles estas herramientas para poder sentenciar de manera severa a estas personas que no solamente han explotado física y sexualmente a nuestros niños, sino que ese contenido lo han distribuido en diferentes plataformas tecnológicas. Señores y señores de la asamblea, gracias de antemano por unirse a esta lucha. Seguimos nosotros firmes en el apoyo a este combate del material de abuso sexual infantil. Una buena mañana.
Finaliza su intervención, Miguel Salazar, representante de Orescu Ecuador, dijo que es una ley que busca la prevención, la erradicación y la sanción para delitos, como es de estas características. Una imagen de un niño, niña y adolescente es distribuida, comercializada, consumida y consumida, y hay niños, niñas y adolescentes que son re-victimizados en cualquier parte del mundo. Es un problema global que se ha reportado más de 23 millones de casos con material de abuso sexual. En el año 2025 existieron 141.000 noticias criminales en nuestro país de niños, niñas y adolescentes que son explotados mediante medios electrónicos y sus imágenes son distribuidas, consumidas y comercializadas a nivel mundial.
La inteligencia artificial generativa está utilizando rostros de niños, niñas y adolescentes para colocar en cuerpos desnudos para la extorsión, fue parte de su intervención. Se dará lectura entonces a la parte pertinente del informe por la disposición de la presidenta de la Asamblea Nacional.
al Memorando AN y 11 TPC 2006-0294-M. Asunto. Informe para primer debate del proyecto de ley orgánica para la prevención, erradicación y sanción frente a los delitos vinculados con material de abuso sexual infantil, ley Infancia Segura. De mi consideración, recibo un cordial saludo por disposición de la asambrista Diana Jacome, presidenta de la Comisión Especializada Permanente de Transparencia, Participación Ciudadana y Control Social. En mi calidad de secretario, relator, tengo a bien revitir el informe para primer debate del proyecto de ley orgánica para la prevención, erradicación y sanción frente a los delitos vinculados con material de abuso sexual infantil, ley Infancia Segura, aprobado en la sesión 124 del 24 de septiembre de los 1926 en esta mesa legislativa, a fin de que continúe con el trámite respectivo en el Pleno de la Asamblea Nacional.
La ponente del informe es la asambrista Diana Jacome, presidenta de la Comisión Especializada Permanente de Transparencia, Participación Ciudadana y Control Social. Consentimientos, distinguida consideración. Atentamente, Francisco Larrea, secretario, relator. De acuerdo a su disposición, señora presidenta, procedo a dar lectura al informe en su parte pertinente. Sexto, conclusión del informe. Del análisis técnico y jurídico realizado, la comisión concluye que el proyecto de ley orgánica para la prevención, erradicación y sanción frente a los delitos vinculados con material de abuso sexual infantil, ley Infancia Segura, es una iniciativa legislativa que persigue fines constitucionalmente válidos que son armónicos con el principio de interés superior de las niñas, niños y adolescentes y con su derecho a recibir una protección especial frente a cualquier forma de violencia o explotación sexual consagrados en la Constitución de la República de Ecuador y en los instrumentos internacionales de derechos humanos.
Por cuanto, establece medidas de prevención, erradicación y sanción tendientes a combatir el cometimiento de delitos vinculados con material de abuso infantil. Por lo tanto, la propuesta normativa aguarda armonía y coherencia con la Constitución de la República de Ecuador y el resto de ordenamiento jurídico vigente. Séptimo, recomendaciones del informe. La Comisión Especial S.A. Permanente de Transparencia, Participación Ciudadana y Control Social recomienda poner en conocimiento del Pleno de la Asamblea Nacional el informe para primer debate del proyecto de ley orgánica para prevención, erradicación y sanción frente a los derechos vinculados con material de abuso sexual infantil, ley Infancia Segura a fin de que tenga lugar el debate correspondiente conforme lo determina la ley orgánica de la función legislativa.
Hasta aquí la lectura de los solicitados, señora Presidenta.
Se ha dado lectura, como dispuso la presidenta de la Asamblea Nacional, de la parte pertinente del proyecto de ley orgánica conocida como Ley Infancia Segura. Inicia el debate, entonces, dentro de este tercer punto del orden del día. Vamos a escuchar a la asambleísta Diana Jacome, presidenta de la Comisión de Transparencia Mexica Legislativa, que analizó la propuesta.
2:05:20DJDiana Angélica Jácome Silvaidentificado por voz
Señora Presidenta, antes de empezar mi intervención, yo quiero agradecer sin duda alguna a quienes han sido parte de este importante proyecto. Quiero agradecer al Vicepresidente de nuestra Comisión, Edmundo Cerda, a Jorge Chamba, a Isaac Solano, a Jorge Guevara, a Dominique Serrano, a Carlos Puley y a todo el equipo de la Comisión que han estado trabajando fuertemente en este importante proyecto. Gracias por el apoyo y el respaldo a los organismos nacionales e internacionales, a O-Rescue, que hoy presentó un gran trabajo que realizan en favor de nuestros niños para ser rescatados de sus depravados.
Señora Vicepresidenta, muchísimas gracias. Señor Vicepresidente y a cada uno de ustedes, señores asambleístas, hoy estamos nuevamente aquí llamados a tomar una decisión importante. Pero antes de arrancar con las especificidades de esta ley, quisiera, señora Presidenta, me permita usted transmitir un video, por favor, bajo su autorización. Gracias. Gracias. Gracias.
2:06:28MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
El sujeto de 64 años producía, almacenaba y distribuía pornografía infantil en sus dos domicilios. Una de las víctimas identificada a su niño de apenas 12 años.
2:06:58RPRicardo Armando Patiño Arocaidentificado por voz
La policía confirmó que los menores sufrían de estos abusos desde hace aproximadamente un año y eran comercializados en las redes sociales, donde pedían de entre 20 y 50 dólares.
Michael M., de 36 años, habría tenido en su poder más de 2.500 archivos de contenido sensible. Según la investigación, a través de la herramienta tecnológica NECME, se identificaron varias alertas prioritarias. Los investigadores determinaron que se trataría de materia...
habría sido descargado y compartido mediante diferentes plataformas de mensajería instantánea y servicios de almacenamiento.
redes sociales
2:07:42DJDiana Angélica Jácome Silvaidentificado por voz
Señora Presidenta, señores asambleístas, lo que acabamos de ver no es solo noticias, es el reflejo de una realidad que está robando la inocencia de nuestros niños, de nuestras niñas y poniendo también a prueba nuestra humanidad, cómo actuamos como seres humanos frente a esta realidad. Hoy no estamos aquí únicamente para debatir una ley, estamos aquí para decidir si somos capaces de convertir nuestra responsabilidad política en una verdadera protección para nuestros niños. Nuestra responsabilidad no es mirar hacia otro lado, es actuar y es ahora, señores. La Comisión de Transparencia, Participación Ciudadana y Control Social llevó a cabo este debate de un proyecto de ley que lo presenté como asambleísta nacional de ADN con muchísima responsabilidad ante la situación y ante estos casos que sin duda alguna son reprochables.
Nosotros trabajamos desde la Comisión con muchísima responsabilidad en un debate y una socialización que invitó a diferentes representantes de organismos nacionales e internacionales precisamente para escucharlos, para saber cómo se trabaja y cómo podemos prevenir y sancionar en este tipo de delitos. La Comisión realizó un análisis técnico-jurídico en el que consideró el ordenamiento jurídico vigente y las observaciones recogidas mediante los debates y las sesiones que se llevaron a cabo. Tiene 13 artículos, 7 disposiciones generales y 3 disposiciones reformatorias en 4 leyes. El proyecto, reitero, busca prevenir, erradicar y sancionar aquellos delitos vinculados en materia de abuso sexual infantil, fortalecer la investigación, así como establecer mecanismos de contención, acompañamiento y garantizar el derecho a la reparación integral de niños, niñas y adolescentes.
Entre los principales temas que aborda este proyecto, señores, está uno que para mí es importante, porque nosotros no podemos tener tibiezas ni ser blandos contra aquellos que roban la inocencia de nuestros niños. ¿Qué planteamos? En primer lugar, que se establezca la publicidad de la identidad de las personas que cometan delitos vinculados con material de abuso sexual infantil. Sí, señores, es importante que se conozca a quienes están vinculados en estos delitos y se observe sus rostros, que el Ecuador los conozca cuando sean aprendidos en delito flagrante por parte de la policía y la fiscalía, como corresponde.
Y aquí no vamos a proteger la identidad de estos depravados, que el Ecuador los conozca. Segundo lugar, también las campañas de socialización, campañas de sensibilización, que se informe qué es este delito, sus causas, sus consecuencias, que lo conozca el país entero, para activar todas las protecciones, todas las medidas necesarias para nuestros niños. En tercer lugar, y para mí esto es importante y quiero que sepan que vamos a darle fuerte a este tema. Registro de sentenciados por los delitos relacionados con material de abuso sexual infantil para las personas que tengan sentencia condenatoria ejecutoriada.
Se especifica, si acaso, por ahí algunos pueden salir a defender a estos depravados, que se especifica que este registro no será público y deberá garantizar la interoperabilidad entre las instituciones que coordinarán, cuyas competencias serán relacionadas con la protección de niños. Así que, el que desee estar en entornos cercanos a niños, no lo podrán hacer, porque aquí constará un registro de aquel sentenciado que estuvo vinculado a este tipo de delitos. Por otro lado, también establecemos el control y la regulación sobre el bloqueo dinámico y temporal a los prestadores del servicio de telecomunicaciones en los accesos IP, URL y cualquier otra dirección que esté vinculado e identifiquen contenidos material de abuso sexual infantil.
De igual manera, estamos estableciendo la figura de agente encubierto informático. Esto con la motivación correspondiente para que la Fiscalía pueda permitir que se desarrolle las investigaciones con la figura de agente encubierto, que es importante para realizar este tipo de investigaciones. También la Autoridad Sanitaria Nacional cumple un papel importante en cuanto al acompañamiento a las víctimas, se activan medidas de protección para los niños, niñas y adolescentes víctimas de este reprochable delito. De igual manera, también la atención psicológica para los agentes que tienen que revisar estos contenidos.
No es nada agradable tener que revisar los materiales que son encontrados en los allanamientos. Vamos también a establecer que las operadoras tienen un máximo de 48 horas para remitir los datos biográficos y de conectividad donde se ha encontrado material de abuso sexual infantil. También establecemos, y esto es importantísimo, dentro de la sentencia como medida no privativa de libertad, conste, ojo con esto, la inhabilitación para ejercer actividades laborales que impliquen contacto directo con niños y niñas y sean incluidos en el registro. Eso debe constar en la sentencia de estos depravados.
También establecemos algo que para nosotros ha sido importante. Se tipifican tres delitos autónomos, producción, posesión y comercialización. El primer delito, de producción de material de abuso sexual infantil, este tipo está orientado a sancionar a la persona que fotografíe, filme, grave, produzca o edite materiales visuales o audiovisuales informáticos, electrónicos, donde exista representación visual de desnudos o semidesnudos reales de niños, niñas y adolescentes con una pena de 19 a 22 años y también los agravantes correspondientes que puede llegar hasta los 29 años. Aquí algo importante, un aspecto a destacar, señores, de este tipo penal, es que se tipifica el caso del material de abuso sexual infantil que sea producto de simulación o generados a través de la tecnología emergente como la inteligencia artificial que también será sancionado.
En segundo lugar, también tipificamos la adquisición, acceso y posesión del material de abuso sexual con penas también de 10 a 13 años. Y tercer lugar, el delito de ofrecimiento opuesta a disposición de material de abuso sexual. La comercialización, señores, porque sí, venden a nuestros niños y eso no puede ser. Por eso hemos tipificado tres delitos autónomos, producción, posesión y comercialización con la severidad de la sanción que corresponde ante este tipo de actos. También reserva de identidad para quienes denuncian estos delitos. También quiero ahora recordarles y aterrizar a un caso que nos llevó a la Asamblea Nacional hace algunas semanas en el que hablamos sobre una niña en Guayaquil que fue víctima de violencia arrastrada en el suelo, agredida.
Algunos criticaron, decían, ¿qué hace? Pues yo le voy a decir qué hacemos hoy. ¿Sabe qué hacemos hoy? Hoy cumplo con mi palabra de aquel día y directamente presento una reforma concreta a los artículos 156 y 159 del Código Orgánico Integral Penal para que tanto la contravención como el delito de violencia física sea sancionado con el máximo de la pena prevista en la ley, más un tercio cuando la violencia física sea cometido contra nuestros niños, niñas y adolescentes. Cumplo con mi palabra. Esto no se trata únicamente de venir aquí a hablar del tema y no hacer nada.
Lo estamos haciendo y estamos proponiendo severidad para que no quede en la discrecionalidad de las autoridades judiciales. Que se aplique el máximo de la pena con el tercio correspondiente cuando la víctima sea un niño o una niña, sin contemplaciones ni tibiezas para estos sinvergüenzas y depravados que atentan contra los niños. Y también la ley de movilidad humana. Establecemos una causal de inadmisión a la persona extranjera que trate de ingresar a territorio ecuatoriano y que se encuentre con alerta migratoria internacional por delitos vinculados con material de abuso sexual infantil.
Como ustedes pueden darse cuenta, la exposición ha sido clara y concreta en lo que podemos hacer y en los mecanismos que podemos aplicar. Y la ley de infancia segura, como le hemos denominado, persigue fines constitucionalmente válidos y está acorde a la Constitución de la República del Ecuador con lo que establece el artículo 44, interés superior del niño, que es lo que debe prevalecer, sobre los demás derechos. Que quede claro, no puede ser que mañana el violador tenga más derechos que la niña que fue violentada. No, señores.
Y aquí está una responsabilidad importante para nosotros, definir con claridad este marco jurídico para su protección. Colegas asambleístas, avanzar en el debate de esta ley es asumir nuestra responsabilidad frente a quienes todavía no pueden defenderse por sí mismos. Sí, nuestros niños no pueden defenderse. Y para eso estamos nosotros, para actuar de manera inmediata. demostrar que, por encima de cualquier diferencia política que podamos tener, está el deber de proteger a la niñez. La infancia no puede esperar, la justicia no puede callar y nosotros no podemos fallar.
Que ningún niño sea convertido en mercancía, que ningún agresor encuentre impunidad en la ley y que ninguna víctima tenga que cargar en silencio con el dolor que otros causaron. Hoy tenemos una responsabilidad que no admite excusas, colegas asambleístas, ni cálculos ni indiferencia. Porque cuando se trata de proteger a nuestros niños, no hay espacio para las tibiezas ni para la demora. Y hay que tratar con responsabilidad este tema que hoy nos lleva al debate. Recibiré cada una de sus observaciones con toda la responsabilidad y la seriedad que corresponde a este tema.
Agradezco a quienes quieran aportar en este importante proyecto. Pero sobre todo, quiero decirle al Ecuador entero que esta lucha va por ustedes, niños y niñas de nuestro Ecuador. Muchísimas gracias.
Finaliza su intervención la explicación del contenido de este proyecto de ley, la presidenta de la Comisión de Transparencia y Participación Ciudadana, asambleísta Diana Jacome. Se va a otorgar la palabra y se lo ha hecho al asambleísta Jorge Chamba, a quien escuchamos en este momento.
2:19:16JCJorge Enrique Chamba Cabanillaidentificado por voz
Buenas tardes, colegas presidentas, buenos días, colegas asambleístas. Primero quiero ser grato en reconocer y agradecer a la Asamblea Nacional por la deferencia que tuvieron la semana anterior en sesionar en mi ciudad Guayaquil la misma que celebraba los 206 años de independencia. De la misma manera, querida colega presidenta, agradecer a mis colegas de las diferentes bancadas que hicieron presencia en este magno acto. En la vida hay que ser gratos y muy agradecidos. En nombre propio y de los guayaquileños, quedo profundamente agradecido, colega presidenta, y que viva Guayaquil.
Entrando en materia, hoy muy temprano por la mañana me localizó un miembro de una radio de esta localidad, precisamente para tener una entrevista. Y yo lo recibí como caballero que soy y le pregunto cuál era el motivo de la entrevista. Y me dijo consultarle sobre el juicio político donde fue instituido un miembro del Consejo de Participación Ciudadana, pero fue una manera para ponerme a enganchar. En el camino, me dice el periodista de esta localidad, ¿por qué ustedes solamente aprueban proyectos del presidente de la República? ¿Y dónde están los proyectos de ustedes?
Entonces, le dije, señor periodista, qué bueno que el presidente de la República, el magíster Daniel Novoa, sí, nos envíe proyectos que van en beneficio de los ecuatorianos. Qué bueno que el presidente nos envíe proyectos que van a beneficiar a los que menos tienen, no como otros que se autobeneficiaban con proyectos que iban en beneficio propio y de sus amigos. Esa es la diferencia, en obrar con claridad y con transparencia. Hoy quiero, como miembro de la Comisión de Control, Transparencia y Participación Ciudadana, felicitar a usted, doctora Yanita Jacome, por esta propuesta.
Y le decía yo al colega, al periodista, que nosotros hemos presentado el 70% de proyectos que van en beneficio de los ecuatorianos. Precisamente, hay dos proyectos que ya están en el registro oficial. La agilización de la justicia para la adopción, que no presentó una colega en esta bancada, Lucía Pozo. El proyecto de la erradicación y protección de los niños por las bandas delictivas, que ya está en el registro oficial, que lo presentó también la doctora Navella Zin. Y este proyecto, que va en beneficio de los niños, niñas y adolescentes, por temas de la portografía infantil y por abuso sexual, que hoy viene este primer debate y que lo presentó mi colega Diana Jacome, para quien le aplaudo, pero va profundo en mi corazón.
Ella ha sido muy enfática para expresar todo lo que hemos recogido en esta comisión, donde hemos tenido siete sesiones, donde cada uno de nosotros aportó lo mejor, donde hubo también aporte de instituciones como la que se acabó de presentar en este momento, personas que son conocedoras de este gran problema que hoy por hoy ataca al país. También acudió la Fiscalía General del Estado, instituciones cercanas como la Vicepresidencia de la República y varios peritos en temas de pornografía infantil. Pero dentro de los expertos hubo uno que de verdad nos causó terror con las estadísticas.
Y quiero que sepan, colegas asambleístas, que este más que un problema político, un proyecto de ley político, es un problema inminentemente humano, social, familiar. Saben ustedes que el 80% de los actos de violación y de pornografía infantil se dan en los propios hogares. Puede ser el tuyo, puede ser el mío o de un familiar cercano. Es ahí la importancia el día de hoy, en este primer debate, donde Dios quiera se maneje con altura por lo tan delicado de este proyecto. ¿Sabe quiénes están inmersos? Los mismos padres, abuelos, primos, tíos, sobrinos.
Para ellos, todo el peso de la ley. Porque si no se respeta a la familia, no se respeta a nadie. Por eso los padres deben saber, Presidenta, ¿qué hacen sus hijos? Nosotros responsablemente debemos saber qué hacen nuestros hijos, qué ven nuestros hijos. Miren ustedes el alto índice de peligrosidad en pornografía infantil, tan peligroso que la misma familia está inmersa en estos grandes temas cuando la familia debe proteger a sus hijos, sus nietos y los nietos cercanos. Total apoyo, Presidenta, usted lo ha dicho todo. Total respaldo de esta comisión, desde la cual me siento orgulloso de ser asamplista y de aportar con mi voto para que nunca más un niño, una niña o un adolescente vuelva a ser tocado.
Me apoyo y respaldo este proyecto de ley. Gracias, Presidenta, gracias, colegas asambleistas.
Esa fue la intervención del asambleísta Jorge Chamba. En la parte final aseguró que su apoyo a esta iniciativa para que ningún niño, niña o adolescente sea tocado. Esto es parte del debate en el pleno de la Asamblea Nacional dentro del tercer punto en el orden del día cuando en primer análisis se analiza el proyecto de ley de infancia segura. Interviene el asambleísta Sara Noemi Cabrera.
2:25:50SCSara Noemi Cabrera Chacónidentificado por voz
Es muy interesante poder el día de hoy en esta asamblea, poder tratar estos temas que son para la defensa de nuestros niños, niñas y adolescentes. Pero proteger a nuestros niños, niñas y adolescentes no debe quedar solamente en palabras. Es obligación del Estado. El abuso sexual no basta con castigar cuando el evento ya se ha consumado. Analizar cada caso requiere de analizar de una manera individual y comprender la complejidad de la violencia sexual infantil desde una perspectiva integral. Y cuando hablamos de violencia sexual, hablamos de psicopatologías, trastornos de la personalidad, estrés postraumático, depresiones, síndrome de Estocolmo.
Porque como lo decían algunos colegas, la violencia sexual generalmente se perpetúa dentro de los hogares. Pero además, también es importante tomar en consideración qué factores profundizan esta violencia. Y también es indispensable saber que las políticas públicas jamás le llegan a los sobrevivientes. También es importante considerar que para poder reparar una vida de un adolescente víctima y sobreviviente de violencia, es como cuando una taza se cae e intentamos pegarla, ya no queda igual. Así queda la psiquis de nuestros jóvenes. Por eso es importante también conocer su, de dónde provienen, las condiciones socioeconómicas que impiden el desarrollo de las víctimas.
Porque de pronto hablar de una víctima de la zona urbana, de Machala, es distinto hablar de una víctima de Chuchufindi. Son condiciones totalmente diferentes. Por ello, es importante impulsar mecanismos de reparación y oportunidades de desarrollo, como el acceso a créditos cuando las víctimas son a partir de 16 años y que tienen múltiples factores de vulneración intrafamiliar. Y además, con créditos juveniles para adolescentes víctimas, así como fortalecer los procesos de emancipación, autonomía e independencia mediante alternativas de protección. Fortalecer nuestras casas de acogimiento es importante, así también como lo es importante fortalecer estas instituciones como el SECAP, para que nuestras adolescentes que han sido víctimas y no saben dónde recurrir porque su familia no le rinde las condiciones.
El Estado debe garantizarle la capacitación con recursos, con los materiales e insumos que necesitan para sobrevivir. Por ello, el Estado debería garantizar la prevención, como planificando con las entidades competentes, no solamente educativas o el sistema sanitario, debe estar incluida fiscalía, el Consejo Cantonal de Derechos Humanos, el Consejo de la Judicatura, la Defensoría Pública, debe haber políticas públicas transversales que puedan atender estas dificultades. Debemos identificar, detectar que existen estas anomalías, este tipo de violencias o agresiones en nuestras entidades educativas, pero para ello necesitamos equipos técnicos especializados en las unidades educativas.
Deben tener los profesionales que se requieren, psicólogos, trabajadores sociales, debe haber un jurídico para que pueda llevar las causas, además, darle seguimiento, una reparación integral donde puedan tener la intervención, la psicoterapia individual a la víctima sobreviviente, pero además, también, a su sistema familiar. Una justicia oportuna, una justicia que le llegue oportunamente a las víctimas y que puedan tener, inclusive, sentencias, en este caso, los agresores. Y quiero hacer énfasis en algunas cifras oficiales, porque detrás de cada número hay una realidad que no podemos ignorar. Según el Consejo de la Judicatura, ingresaron 1.266 causas judiciales por delitos contra la integridad sexual y reproductiva a niños, niñas o adolescentes en el 2023, 1.124 en el 2024 y 986 en el 2025, dando un total de 3.376 causas.
El mismo informe registra, entre el 2014 y abril del 2026, un total de 16.733 causas por estos delitos, siendo el abuso sexual el delito más frecuente dentro del registro. Pero aquí hay algo importante, y ahí también los invitamos a los legisladores oficialistas. El gobierno de Novoa fusionó el Ministerio de la Mujer y el Ministerio de Derechos Humanos al Ministerio de Gobierno. Debemos fiscalizar si los servicios que brindaban estas entidades se siguen brindando. Eso es responsabilidad de esta Asamblea. Debemos tener claro que al Ministerio de Gobierno le corresponde prevenir y erradicar la violencia de las mujeres, niños, niños y adolescentes.
Y recordemos que en el 2019 se aprobó, perdón, en el 2021 se aprobó la Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico Integral Penal para prevenir y combatir la violencia sexual digital y fortalecer la lucha contra los delitos informáticos. Esta ley estaba bajo la rectoría del Ministerio de la Mujer y queremos saber si el Ministerio de Gobierno le está brindando estos servicios, siguen la continuidad de estos servicios de una ley ya aprobada. Actualmente también debemos señalar que nuestros niños, niñas y adolescentes continúan en riesgo debido a la falta de seguridad digital configurándose en agresiones o violencia sexual, el engaño a menores por Internet, el chantaje sexual, el contacto con fines sexuales a través de los medios electrónicos y la circulación de imágenes de abuso.
La tecnología avanza como deben avanzar las normas, pero normas que puedan llegar a la gente con recursos y entidades responsables claras. Y aquí también voy a hacer una pregunta, ¿no? ¿Es posible que los asambleístas oficialistas que presentan este proyecto de ley reconocen que no se está brindando las políticas públicas y por eso deben traer a este pleno una normativa que en lugar de ser una normativa legislativa, debe ser una política pública por parte de este gobierno de garantizar la salud sexual y reproductiva a las niñas, niños y adolescentes.
Así, además, debemos generar oportunidades reales para las adolescentes de 16 años en situación de vulnerabilidad y cuyas familias no puedan garantizarle las condiciones necesarias. El SECAP debe contribuir a este propósito mediante programas gratuitos de formación técnica de corta duración. Eso es hacer una política pública, transformar las necesidades en acciones concretas, articular con las instituciones y garantizar oportunidades reales. Por eso me permito, Presidente, en este informe presentar algunas observaciones. Primero, no podemos depender de campañas ocasionales, transitorias, sino más bien debe haber una política pública transversal en las entidades competentes que atiendan la salud mental y sexual de nuestros niños, niñas y adolescentes.
Tenemos una ley de salud mental que está aprobada, pero hasta el día de hoy vemos que el servicio llega a los barrios más empobrecidos. También se debe capacitar a todos los profesionales, docentes, profesionales de la salud, fiscalía, consejo de la judicatura, también a los departamentos de deporte, de arte, de cultura. Debe haber una socialización para identificar y poder atender este tipo de violencia sexual a nuestros niños. Y además, también es importante tener una ruta de atención clara y única para evitar que se revictimice a las víctimas.
En este caso, no se puede permitir que un niño pueda contar la misma historia al profesor que identificó al policía y de esa forma revictimizar. Debe construirse una herramienta, una hoja de ruta única para tratar estas emergencias. También es importante tener mediciones claras, saber cuántos adolescentes han sido identificados con este tipo de vulneraciones, pero además, quiénes han sido reparados, quiénes han tenido la atención psicológica requerida. Por ello, propongo que el articulado establezca indicadores verificables, informes periódicos y mecanismos para corregir el incumplimiento. Si una institución incumple con sus obligaciones, deben activarse los mecanismos legales correspondientes.
El proyecto de ley propone hacer un registro que, por supuesto, las entidades públicas deben saber quiénes tienen antecedentes con este tipo de hechos, pero además tratar de no exponer a las víctimas, porque en su mayoría las víctimas vienen de violencias sexuales intrafamiliares. Y al momento de divulgar la imagen, obviamente, del agresor, estamos indirectamente señalando quién es la víctima de violencia sexual. También es importante tener reglas claras. El proyecto contempla un registro de personas condenadas. Debe precisarse quién puede acceder, con qué finalidad, bajo qué controles, y durante cuánto tiempo se conservarán los datos.
2:39:24MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Asambleísta tiene 30 segundos para terminar, por favor.
2:39:27SCSara Noemi Cabrera Chacónidentificado por voz
Gracias, Presidenta. Con esto termino. Deben existir garantías contra el uso indebido de la información y respetarse los derechos que corresponden conforme la ley. Para el segundo debate solicito que se identifiquen los vacíos normativos existentes y se incorpore a la redacción que establezca obligaciones claras, plazos responsables y mecanismos de evaluación. No necesitamos una ley que prometa mucho y se quede en el papel. Necesitamos una ley que provenga, proteja, garantice justicia y permita a las víctimas recuperar sus vidas. Gracias, Presidenta.
En esta tercera intervención, la asambleísta Noemí Cabrera dijo que el abuso sexual no basta con castigarlo cuando el evento se ha consumado. Punto de información, asambleísta Diana Jacome.
2:40:25DJDiana Angélica Jácome Silvaidentificado por voz
Gracias, señora Presidenta. Bueno, yo creo que no leen, por favor, reitero, no leen. Capítulo V, Mecanismos de protección, contención y reparación de derechos. Aquí está Asambleísta, por favor, lea. Segunda cosa, publicidad de rostros, sí, porque no vamos a permitir que se tape los rostros de los depravados, un delito flagrante. Segundo, registro de sentenciados por delitos de material de abuso sexual infantil. Yo no sabía que le preocupaba tanto este registro de quienes consta y de quienes van a obtener. Estamos hablando de sentencias ejecutoriadas de depravados. O sea, usted está pensando, ¿quién va a tener esta información?
Estoy hablando de sentencia ejecutoriada, que quiere decir que ya pasó por todas las instancias y está en ejecución. Por lo tanto, ese depravado no puede acercarse a los entornos de nuestros niños y queda inhabilitado de por vida. Amamos que usted quiera que esos estén trabajando cerca de sus hijos o de cualquier niño de nuestro país. Por eso proponemos esta ley, porque no lo vamos a permitir. Y segundo, mire usted, hablan de pensar que cómo vamos a regular las políticas públicas. Las políticas públicas se ejecutan, sí, pero con leyes, y para eso estamos nosotros.
Entonces, las políticas públicas se ejecutan con el aire. No, señores, tiene que haber normas que las regulen para que se apliquen. Y por lo tanto, es lo que estamos haciendo en este proyecto de ley. Y también, definiendo tres tipos penales. Por favor, lea el Código Orgánico Integral Penal. No está definido la sanción, la comercialización, la producción. Entienda que los niños necesitan ser protegidos y tener normativa clara para que la justicia haga lo suyo y sancione a esos depravados. O van a seguir defendiendo a violadores como Florismilo Villalta, que le dieron amnistía.
O van a seguir firmando proyectos de ley para el consentimiento sexual de una niña con un adulto. Les refresco la memoria para que tengan claridad, sinvergüenza.
Ese fue el punto de información en voz de la asambleísta Diana Jacome cuando se analiza en primer debate el proyecto de ley orgánica para la prevención, erradicación y sanción frente a los delitos vinculados con material de abuso sexual infantil, conocida también como Ley Infancia Segura. Siguiente intervención, la número 4. Vamos a escuchar al asambleísta Ricardo Patiño.
2:42:59RPRicardo Armando Patiño Arocaidentificado por voz
Muchas gracias, señora Presidenta.
2:43:03MAMilton Javier Aguas Floresidentificado por voz
Legisladores, pueblos ecuatorianos que nos escuchan.
2:43:08RPRicardo Armando Patiño Arocaidentificado por voz
Cuando una niña o un niño sufre de abuso sexual, el Estado tiene la obligación de protegerlo, investigar el delito, sancionar a los responsables y garantizar la reparación integral. Pero, ¿qué ocurre cuando las denuncias no avanzan, las pruebas se pierden, los procesos se prolongan y las víctimas quedan abandonadas? ¿Quién responde por esta inacción? ¿Quién asume la responsabilidad política por un gobierno que reconoce derechos en las leyes, pero que es incapaz o no quiere protegerlos en la práctica? Seguramente estas preguntas incomodan al gobierno y a buena parte del sistema judicial a su servicio, pero son indispensables para este debate.
El artículo 1 declara objetivos legítimos, prevenir y erradicar estos delitos, contener sus efectos, acompañar a las víctimas y garantizar su reparación. Pero la pregunta decisiva es otra. ¿El articulado propuesto establece los mecanismos necesarios para cumplir estos objetivos? Nuestra respuesta es que el proyecto tiene vacíos sustantivos que deben corregirse. No basta con proclamar derechos, endurecer penas y anunciar nuevas obligaciones. Necesitamos instituciones que puedan cumplirlas, responsabilidades que puedan exigirse y resultados que la ciudadanía pueda comprobar. Veamos. Uno, el tema de la información pública y rendición de cuentas.
El proyecto no establece expresamente un sistema nacional que permita seguir los casos desde la denuncia hasta la sentencia y la reparación. Esta omisión es grave. ¿Cómo pretende el gobierno demostrar que está protegiendo a la niñez si no garantiza información comparable y periódica sobre las denuncias, los tiempos de investigación, las sentencias y las reparaciones cumplidas? ¿Saben ustedes que en los últimos seis años, escuchen por favor esta cifra, el 72% de delitos contra menores sigue sin sentencia? El 72% entre el año 2020 y el 2026 se registraron 8.500 uncausas con víctimas menores de edad y solo 2.403 concluyeron con un fallo judicial.
¿Quién rinde cuentas por esto? El país y la Asamblea deben conocer cuántos casos quedan sin respuesta. El gobierno debe rendir cuentas con resultados, no con propaganda. Alguien responderá. ¿Por qué el gobierno tiene que responder? ¿Saben por qué? Porque tiene absolutamente cooptado al sistema judicial ecuatoriano y por tanto es responsable y cómplice de sus malos resultados. El segundo aspecto que se trata en el proyecto es la investigación especializada y la justicia oportuna. Los capítulos 3 y 4 tienen disposiciones aparentemente adecuadas, o digámoslo, correctas. Técnicas y procedimientos especializados de la Policía Nacional, capacitación y acompañamiento psicológico para los agentes, entrega de datos biográficos y de conectividad, bloqueo dinámico y temporal de direcciones IP, dominios y URL por orden de autoridad competente.
Excelente. Pero debemos preguntarnos, ¿dónde están los protocolos completos de actuación? ¿Cómo se garantizará la conservación de las evidencias digitales? ¿Cómo se evitará que las demoras administrativas hagan desaparecer pruebas? ¿Cómo se coordinará la policía, la fiscalía, los jueces y los prestadores de servicios? ¿Cómo se coordinarán si este país es ahora un caos institucional? ¿Cómo podemos esperar eso? Estas disposiciones no pueden quedarse en retórica. El gobierno debe explicar cómo garantizará que la fiscalía, los jueces y la policía tengan las capacidades para identificar a las víctimas, analizar dispositivos, rastrear a los responsables y cooperar con autoridades de otros países si cada vez tiene menos recursos en inversión para el sector de seguridad de este país.
Y cuando lo tiene, no lo ejecuta. Tenemos un gobierno que concentra poder y una mayoría legislativa que nos propone cada semana nuevas leyes como solución a los graves problemas nacionales. Sin embargo, controlar y capturar las instituciones no significa tener la capacidad ni la voluntad de resolver los problemas del país. Y aprobar una ley no significa garantizar un derecho. Nosotros hemos cuestionado la utilización selectiva por parte del Estado, de las instituciones de justicia y seguridad contra adversarios políticos, alcaldes, autoridades y dirigentes de partidos políticos que no se someten a su voluntad.
Si el Estado puede movilizar sus instituciones con rapidez, cuando se trata de perseguir legítimamente a sus adversarios, con mayor razón debe demostrar esa misma diligencia y capacidad para proteger a la niñez, investigar los delitos sexuales y evitar que sus responsables queden impunes y no lo hace. Los artículos 10, 11 y 12 sobre protección y reparación eficaces contemplan también cosas positivas, respuesta inmediata y la activación del protocolo institucional en máximo de 24 horas, atención integral, especializada y continua, planes individuales de recuperación y protección de la identidad, medidas de reparación, proyecto de vida y seguimiento periódico.
Muy bien, otra vez insistimos, la voluntad expresada en los objetivos es correcta. Reconocemos esos objetivos, pero una cosa es escribirlos y otra garantizar que una niña de una comunidad rural, un barrio popular o una provincia alejada encuentre atención psicológica especializada, patrocinio jurídico y protección social sin interrupciones ante delitos vinculados con material de abuso sexual infantil. El proyecto debe establecer una ruta nacional de protección efectiva con instituciones responsables, plazos, cobertura territorial y seguimiento de cada caso. La coordinación debe involucrar a la justicia, salud, educación, protección de derechos.
Ninguna víctima puede quedar atrapada entre instituciones que se transfieren responsabilidades y evaden lo que tienen que hacer. ¿De verdad cree el gobierno que basta con escribir obligaciones para que aparezcan los especialistas, las pericias, los servicios y la atención continua cuando no pone atención y recursos para eso? Cuando tenemos a los policías empujando los carros y sin comunicación adecuada, sin armas, sin UPC que estén funcionando, una víctima no necesita que el gobierno y su bancada legislativa le prometa atención, necesita recibirla. Cerrando, cuando el problema de este proyecto, el problema de este proyecto no es que declare objetivos equivocados, los objetivos son correctos.
El problema es que sus disposiciones no están acompañadas de garantías operativas, los mecanismos de seguimiento y las obligaciones institucionales necesarias para convertirlas en resultados. Por eso exigimos cambios sustantivos y profundos en el proyecto de ley y en la realidad. Un sistema nacional de información y rendición de cuentas, protocolos especializados de investigación y conservación de evidencia, una red efectiva de protección y reparación, cooperación internacional operativa, prevención permanente, tipos penales precisos y mecanismos de evaluación pública. El éxito de esta ley deberá medirse por cuántas niñas y niños reciben protección oportuna, cuántas investigaciones avanzan, cuánto material ilícito se retira y cuántas víctimas acceden realmente a recuperación y reparación integral.
Este proyecto sólo puede avanzar si se transforma de manera sustantiva, pero sé que todas estas exigencias son muy pretenciosas porque no tienen personal ni tiempo en el sistema judicial ecuatoriano cooptado por el gobierno para atender a las niñas, niños y adolescentes víctimas de abuso sexual y de encargarse de que el 17% de casos que no resuelven porque están muy ocupados en perseguir a opositores políticos y en tapar tantos temas de gran importancia para ellos. Uno, se dedican sus esfuerzos en tapar el atraco millonario de Progen y ATM con perjuicios superiores a 200 millones de dólares y procesan sólo a los mandos medios y no a los verdaderos responsables porque protegen el autoatentado de la Bahía en el caso Porsche para justificar los continuos estados de acepción y toques de queda, porque protegen y tapan el negociado de agendamiento de citas con la empresa HealthBird, frustrado por la denuncia presentada por nuestros compañeros y ahora seguido por el contrato de Daluz, empresa en proceso de disolución, porque están tapando la compra de medios de comunicación con dinero fantasma por parte de un asambleísta de la bancada de ADN, porque están tapando la entrega del Campo Sacha una entrega con el mismo domicilio de una empresa de la familia del presidente, estoy terminando señora Presidenta, porque se tapan los múltiples casos de exportación de drogas envueltas en cajas de banano o las operaciones de compraventa irregular.
2:53:07MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Finaliza la intervención del asambleísta Ricardo Patiño, quien señaló que cuando hay niños, niñas que sufren abuso sexual, el Estado debe protegerlos y garantizar la reparación. Habló de una red efectiva de protección y reparación de cooperación. Esto fue parte de su intervención. Interviene el asambleísta Dina Farinango. Vamos a escuchar. Se trata de la quinta participación en este debate.
2:53:33DFDina Maribel Farinango Quilumbaquínidentificado por voz
A todos los colegas asambleístas, igual al pueblo ecuatoriano, que nos siguen a través de los medios digitales. Antes de pronunciarme sobre este proyecto de ley, quiero enviar un fraterno saludo a las mujeres trabajadoras que madrugan cada día para llevar el plato de comida a sus hogares y que con su trabajo en el campo alimentan a todo el país. El día de hoy se celebra el Día Internacional de la Mujer Rural. Por eso resulta algo lamentable que aquí en la Asamblea Nacional se haya archivado la semana pasada el proyecto de ley de la mujer rural.
Su reconocimiento y la garantía de sus derechos sigue siendo una deuda pendiente con ellas y con el país, pero que una ley sea trabajado de manera conjunta a nivel nacional y también no sólo quede tal vez como adorno la ley porque a veces no hay suficientes recursos para poder realizar las políticas públicas que necesitan el apoyo de nuestras compañeras mujeres. Con esa misma responsabilidad de defender los derechos de quienes enfrentan mayores condiciones de vulnerabilidad, hoy debatimos un proyecto que aborda una de las formas más graves de violencia contra nuestros niños, niñas y adolescentes como la producción, la posesión, la difusión, imágenes de videos que registran el abuso sexual.
Este grave problema ha provocado que 3 de cada 10 niños, niñas y adolescentes sufra de violencia digital en nuestro país. Por ello, es pertinente mencionar que en el informe de labores del año 2025 por la Fiscalía General del Estado registran investigaciones en Quito, en lo que habría encontrado aproximadamente 2.478 archivos de material de abuso sexual infantil. El mismo informe describe que la Operación Internacional Atenea, relacionada con un grupo de mensajería integrada por alrededor de 140 usuarios de 12 países. Estos casos muestran tres realidades. El delito atraviesa fronteras y se apoya en distintas tecnologías y puede multiplicar indefinidamente el daño causando a la víctima.
Frente a esta realidad, el Estado tiene la obligación de prevenir, investigar a las redes responsables, proteger a las víctimas y asegurar una reparación integral. El proyecto contiene avances y hay que reconocer también, por lo cual sustituye la expresión de pornografía infantil por material de abuso sexual infantil, porque no existe consentimiento ni entretenimiento, lo que existe es violencia. La diferencia de la producción, la posesión y la difusión excluye a la recepción involuntaria, protege la identidad de las víctimas, reconoce el uso de inteligencia artificial y contempla la atención psicológica para quienes investigan de manera permanente estos delitos.
Sin embargo, el primer problema de esta disposición normativa entre los artículos 103, 104 del Código Integral Penal ya sanciona la producción y la comercialización de material sexual que utiliza los niños, niñas y adolescentes. Además, el mismo Código también regula las operaciones encubiertas, las medidas de protección y la reparación integral. Complementariamente, el Código de la Niñez regula el acogimiento del sistema de protección de la Ley de Telecomunicaciones, contiene obligaciones sobre conservación y entrega de información. En definitiva, el proyecto crea una nueva ley especial que puede ser contradictoria a otros cuerpos normativos.
E incluso repite el bloqueo de direcciones IP y dominios IURL en los artículos 6 y 9 de una reforma al artículo 444 del COIP y una reforma a la Ley de Telecomunicaciones. Igualmente, las reformas en los artículos 56 y 59 del COIP relacionadas con violencia física, contravenciones contra niños, niñas y adolescentes requieren una revisión de unidad de materia. El segundo problema es el más delicado, es el bloqueo digital. Este proyecto exige orden judicial, lo cual es indispensable, pero permite solicitar el bloqueo desde la noticia del delito y no fija el nivel mínimo de evidencias que debe presentarse al juez, el plazo de las medidas y la revisión periódica.
Primero, debe preservarse la evidencia con condena de custodia, luego debe ordenarse el retiro del archivo o el bloqueo de la URL concreta. Solo cuando estas medidas sean insuficientes deberían afectarse un dominio y como último recurso una dirección IP. Esta ley debería incorporarse este tipo de soluciones para retirar y detectar el contenido. Por eso, propongo los siguientes aportes para el informe del segundo debate, esperando que puedan acoger la comisión. Primero, que la reforma respete la unidad de materia y evite convertirse en una norma independiente, que ponga en riesgo la aplicación del Código Integral Penal del Código de la Niñez y la Ley de Telecomunicaciones.
Segundo, crear un procedimiento judicial completo para el retiro y el bloqueo de contenido que contenga mínimo la solicitud motivada por Fiscalía, identificación precisa del recurso digital, la preservación previa de evidencia, plazo máximo, revisión periódica, la posibilidad de impugnación, levantamiento inmediato cuando desaparezcan las razones de la medida. Tercero, acompañar la medida de protección y reparación con responsabilidad institucionales claras e indicadores que permitan que la Asamblea fiscalizar su cumplimiento. Compañeros y compañeras asambleístas, el Ecuador necesita una ley que persiga a las redes, que retire el material y proteja a las víctimas y cierre los espacios de impunidad.
En esta quinta intervención, la asambleísta Dina Farinango consideró que el proyecto aborda una de las formas más graves de violencia en contra de los niños, niñas y adolescentes, como es la producción, difusión, posesión de imágenes de abuso sexual. Por eso consideró que se debe crear un procedimiento judicial completo para retirar el contenido.
3:00:52MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Cuarto, recabar, analizar y contrastar la información y documentación generada por las entidades públicas competentes sobre el proceso de planificación, contratación, construcción y recepción del proyecto denominado Quitopía a fin de conocer las condiciones técnicas de la obra.
Este fue el primer punto que se incorporó al inicio de la sesión del Pleno de la Asamblea Nacional de Iniciativa del Asambleísta Luigi García.
3:01:30MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Se abre el debate. Tiene la palabra el asambleísta Luigi García.
Vamos a escuchar entonces en este momento esta intervención en voz del asambleísta Luis Guillén.
3:01:42LGLuigi Edu Garcia Velasquezidentificado por voz
Gracias, señora Presidente. Efectivamente, esta Asamblea Nacional debe preocuparse cuando los recursos públicos de los quiteños están en juego, cuando los recursos públicos de los quiteños se ven afectados, porque hoy esta Asamblea Nacional tiene que conocer cómo fue de conmoción social que los quiteños vimos cómo una obra inaugurada el 3 de octubre, el 4 de octubre ya tenía afectaciones. Eso aquí y en la China llama la atención que una obra con menos de 24 horas tenga afectaciones llama la atención aquí y en la China. ¿Por qué?
Porque no podemos permitirlo, porque detrás de una obra, detrás de un proceso de contratación, detrás de cualquier proyecto, de cualquier entidad pública, debe haber algo esencial. Y son dos palabras que se han olvidado del municipio de Quito. La prevención y la planificación al momento de efectuar obras para la ciudad, del momento de contratar algo para esta ciudad que es la capital de los quiteños, de los ecuatorianos. Hoy dicen que fue producto de los árboles que se encuentran en la 10 de agosto. Y yo les quiero preguntar, ¿los árboles no estaban cuando empezó la obra?
¿Los árboles crecen de un día para otro? No. Si estamos tirándole la culpa a unas cuantas hojas, el problema no es de la naturaleza, el problema es de la administración, que carece de planificación, que carece de evaluar los riesgos antes de efectuar estos proyectos. Yo quiero que esta Asamblea Nacional se ponga la mano en el pecho y se pregunte si de verdad tenemos que quedarnos callados, si de verdad merece silencio ese tipo de acontecimientos, ese tipo de temas. Estamos hablando que la capital de los ecuatorianos no puede mantener en pie un día una obra, 24 horas, con recursos públicos de los ecuatorianos, con recursos públicos de los quiteños.
Y ahí es donde yo me pregunto, ¿dónde queda la planificación? ¿Qué hay detrás de esto? Y esta Asamblea Nacional, eso es lo que debe hacer, sacar un proyecto de resolución que nos ayude a encontrar respuestas para los quiteños, porque estoy seguro que por parte del Consejo Municipal no habrá ningún tipo de respuesta para los quiteños. Pero sí tenemos en esta Asamblea que dar ese tipo de respuestas a los quiteños, dar respuestas al Ecuador, porque estamos hablando de la capital de los ecuatorianos. Y aquí hay que entender que esto no es una posición de una bancada, una posición de un gobierno, es una posición de una ciudad que está preocupada por ese tipo de acontecimientos.
Porque si, conociendo los riesgos en el tema de aguas, conociendo los riesgos en el tema de lluvias, no planificamos y no se previene en ese tipo de situaciones, es inadmisible que en la capital de los ecuatorianos sucedan ese tipo de cosas. Yo, señora Presidenta, he presentado un proyecto de resolución para que cuando usted considere necesario lo ponga en conocimiento de los asambleístas y lo someta a votación. Es importante requerir información al SERCOP, a la Contraloría General del Estado, a la Secretaría Nacional de Riesgos y también al Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología.
Corresponderá ya a esta Asamblea, a la comisión en la que se acoge este proceso de fiscalización, dar respuestas a los ecuatorianos. Y ahí tendremos nosotros, señores asambleístas, que volvernos a sentar en este pleno y debatir si es que este proyecto, si es que este tipo de conductas y actos detrás de los proyectos que normalmente está acostumbrado Quito a ver, ¿hay planificación, hay prevención o hay negligencia en este tipo de procesos? Porque ya el tema de ver que inauguran obras y a las 24 horas al mes fallan, encuentran problemas, ya se está convirtiendo en algo recurrente en esta ciudad.
Y yo creo que es momento que nosotros como asambleistas tomemos cartas en el asunto y demos respuestas a los quiteños. Hasta ahí mi palabra, Presidente. Gracias.
Finaliza la intervención. El asambleísta Luigi García dijo que la Asamblea Nacional debe preocuparse cuando los recursos públicos de los quiteños se ven afectados. Una obra en que al día siguiente de su apertura registra afectaciones merece esa atención. Vamos a escuchar en este momento la siguiente intervención en voz del asambleísta Viviana Veloz.
3:06:03RVRebeca Viviana Veloz Ramírezidentificado por voz
Y con todos, nuevamente nos encontramos en esta Asamblea Nacional con esta confusión que ya es un poco incluso hasta cancina, creer que son concejales y creer que tienen competencias que están establecidas dentro de la Constitución para fiscalizar a los gobiernos autónomos descentralizados. De eso ya incluso hablamos la semana anterior, lo que dispone el artículo 238, el 240 de la Constitución, el 253, el 254 y así como los artículos 56, 57 y literal M del COTAD, incluso el artículo 6 que prohíbe además que cualquier función del Estado interfiera en esa autonomía.
Ahora bien, nuevamente quieren seguir instalando estas cortinas de humo y les voy a decir con claridad, dejen de utilizar a esta Asamblea Nacional como plataforma electoral y como distractor del gobierno. Si quieren fiscalizar, vamos a fiscalizar en sitio cómo se encuentra Amasar, cómo se encuentran las hidroeléctricas del país. Fiscalicemos eso. Les invito a que vayamos a Amasar, todos. O es que acaso le tienen miedo a hablarle al país con la verdad y por eso nuevamente aquí traen el nombre del alcalde de Quito y quieren seguir confundiendo sus competencias.
Quito tiene claro que esto no es un proceso de fiscalización, sino que es una venganza de ustedes hacia Quito, hacia la capital, hacia los quiteños, porque no tienen respaldo ciudadano. Esta Asamblea también debe preocuparse para fiscalizar sobre los recursos públicos invertidos, sí, pero los que invierte el gobierno nacional o lo que no hace, como por ejemplo el pago a las dializadoras, la compra de medicinas y de insumos médicos, entre otros. Nos dicen que Quito pilla hay que fiscalizar porque según ustedes está mal realizada. Entonces, el fenómeno del niño, que tantas veces aquí hemos hablado, incluso se pidió que se cree una comisión, fui la proponente de esta solicitud y que hasta el día de hoy solo han tenido dos sesiones en esta comisión ocasional.
La causa de las lluvias de Quito no es por el invierno o por el fenómeno del niño, sino que ahora el culpable es Pabel Muñoz. ¡Qué ridículo! Ahora Pabel Muñoz es el culpable de que llueva. Entonces, ¿a quién le vamos a culpar? Porque esa sí es la responsabilidad de ustedes, y lo digo como santo domingueña, ustedes ofrecieron, su gobierno ofreció, incluso aquí una ex asambleísta hizo felicitar al gobierno para la supuesta obra que se iba a empezar a construir la vía a las Mercedes-Los Bancos, supuestamente en octubre, luego en noviembre.
¿Y saben qué hay? Socavones, ya hay cráteres. Eso sí deberíamos de estar fiscalizando, porque el ministro Luque no cumple con su promesa, que fue incluso a Santo Domingo de los Hácilas a atacarnos por hacerle ver al país cómo está esa vía. Esa es la competencia que tiene esta Asamblea Nacional. Por eso quiero volver a ratificar, que es incluso hasta ridículo, ya en este momento, hasta burdo, seguir con esta cantaleta de continuar fiscalizando al alcalde de Quito. Si quieren fiscalizar, hay muchas acciones para hacer. Mazar, las hidroeléctricas, las barcazas, Dédalus, Galamedios, entre otros actos que en este momento al país tiene conmocionados.
Así que, compañeros asambleístas, también les invito a que revisen la sentencia de la Corte Constitucional en la que desarrolla los límites y la naturaleza de las funciones en nuestras competencias de fiscalización. Aquí también habla la Corte sobre cuáles la naturaleza y cuáles son nuestros límites. Ya no pierdan el tiempo con estos cambios del orden del día. ¿Saben por qué? Porque no sirven para nada, como dice mi compañera Victoria de Sintonio, sirven para tres cosas, para nada, para nada, para nada, porque son únicamente cambios del orden del día.
Y su hizo para seguir felicitando al gobierno de Daniel Novoa cuando no hace nada por este país. Quito se respeta. Dejen el odio hacia los quiteños. Y Quito tiene alcalde.
Escuchamos ahí la segunda intervención en voz de la asambleísta Viviana Veloz, dijo que Quito tiene claro que no es una fiscalización, dijo que la Asamblea Nacional debe fiscalizar los recursos públicos en su totalidad.
3:10:46MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Siguiente intervención, cuarto punto del orden del día. Vamos a escuchar al asambleísta Javier Ordóñez dentro de este debate cuando se ha planteado recabar, analizar y contrastar la información sobre la planificación y la construcción del proyecto Quitopía.
3:11:07MOMauricio Javier Ordóñez Fuentesidentificado por voz
Gracias señora Presidente, John Raynberg tuvo que vivir esto cuando fue al encuentro y le gritaban a esos que están ahí guardados por todas las fechorías que han hecho, claro que van a defender al inefable Pavel Muñoz, si ahí tiene trabajando al equipo, ahí está la señora Amores, don Cristian a los que les casó, claro, si se acabó la teta de los 17 puestos aquí, toca defender la teta que aún queda allá, pero ok, vamos al punto que nos atañe, Quito tiene alcalde, claro que tiene alcalde, si, si, tiene un alcalde glosado, tiene un alcalde vacunador, tiene un alcalde lleno de juicios y demandas y que está por fin a punto de irse, eso tiene hoy Quito pero eso se acaba, tanto lloran que con sus lágrimas hasta se inundó flaquitopía, esa tan cacareada obra como todo lo que hacen elefantes blancos que son lindos para la foto, pero que por ejemplo tienen co-working, yo quiero ver a las personas que trabajan en el mercado de la Ophelia, en el mercado mayorista yendo al co-working, ¿qué van a hacer ahí?
Las lavadoras, lavadora de ropa, la señora de Chiriaco va a coger el bus, va a ir llevando toneladas o todo lo que tenga que hacer para llegar a lavar en Quito, por Dios, o sea, dejen de jugar con la gente, con los sentimientos, con la necesidad, pero esto va más allá de eso, otra vez se llevó el dinero de Quito y como siempre le vamos a demostrar, muy buena iniciativa asambleísta García, porque resulta, ya les voy a hablar de las cifras, pero resulta que otra vez este contrato chueco, torcido, como todo en el municipio de Quito desde que Muñoz es alcalde, fue firmado y adjudicado a dos empresas que les invito a googlear quienes son, Castro y Castro, constructora y el consorcio, perdón, y la empresa RHR, Rock and Hydro Resources, si, las mismas constructoras investigadas por los negocios, no, no, eso no, los negocios truchos del otro panel que ahora está corrido, huido, el de Cuenca, o sea, utilizan las mismas constructoras, a los mismos torcidos, eso incluso ya parecería modus operandi, eso podría ser delincuencia organizada, por eso no quieren que intervengamos, por eso no quieren que nosotros pongamos el dedo sobre la llaga, el plazo contra cual, terminaba el 3 de junio del 2026, e iban a participar varias empresas, pero, oh coincidencia, le dan a Castro y Castro, ¿y saben qué más hizo Castro y Castro?
Además de hacer cosas torcidas en Cuenca, hacer todo mal en Quito, resulta que era la empresa a la que le iban a dar la solución vial norte rumiurco, y esa solución vial norte rumiurco, como ya vieron que esta empresa estaba cuestionada, trataron de darle a la UNOPS, ¿se acuerdan de la UNOPS? La que hizo la compra trucha de trolebuses, la que hizo todos esos negocios con el sistema de recaudo, cuando empezamos la fiscalización aquí, se asustó la UNOPS y les dijo que se caía ese contrato que le adjudicaron, a propósito, quiero agradecerles a los inútiles que patrocinan legalmente a Muñoz y a Vázquez, porque ese audio de la reunión con UNOPS, yo lo tenía, pero como no era parte procesal en el juicio de los trolebuses, no había manera de poderlo incorporar, pero a petición de ellos, la fiscalía me ha pedido que vaya, y voy este viernes, acompáñenme quien quiera, a entregar el audio, donde UNOPS reconoce todo lo que les estoy diciendo, se jodieron.
Quitopía se inundó, pero no se inundó la gasolinera de al lado, Quitopía se inundó, pero no se inundó los restaurantes que están alrededor, Quitopía empezó con un contrato de 6 millones 260 mil, perdón, sí, 6 millones 260 mil dólares, pero cuando entregaron antes de hora, había ya una inconsistencia de 600 mil dólares, pero resulta que además hay una compra o hay una parte de más de un millón 300 mil de llave en mano, de empezar el funcionamiento, o sea, se compraron un carro, pero no les dieron la llave, se compraron un carro, pero no les dieron las llantas, y tuvieron que pagar aparte, negociazo, como todo lo que hacen.
Mientras tanto, el segundo lleve. Lo más importante de todo esto, y lo que indigna a los quiteños, es que mientras todo este billete se metía en el norte de Quito, hay 2 mil 438 solicitudes de obra pública para vialidad, para canchas, para infraestructura, para parques comunitarios, y esto no fue atendido. Solamente a 31 casas comunales, que más o menos costó 800 mil dólares, se les hizo el favor de atender. Y eso, previo a darle la espalda, porque hay concejales, y ya que mencionan el tema de concejales, que sí quieren hacer su trabajo, y han venido pidiendo e insistiendo en que les den, o que se conozca lo que está pasando.
Pero ¿saben qué hace el alcalde cuando se trató de hablar, por ejemplo, de los incendios? Se fue, porque le dio la espalda a Quito. Pero no importa, inútil, porque aquí sí tenemos quien trabaja. Y el día de ayer, el CAL calificó el proyecto de ley para endurecimiento de penas por los incendios, porque aquí sí trabajamos por la gente. Y no importa que se haya ido y no le haya dado paso a conocer lo que está sucediendo con Quitopía y con las inundaciones. Yo ya presenté en Contraloría General del Estado, de donde Muñoz es cliente frecuente, el pedido de que hagan el análisis de todas estas inconsistencias.
A mí no me importa lo que digan, a mí no me importa que vengan a decir que concejales, que se creen concejales, o sea, ¿ser concejal es denigrante para ustedes? No, todo, cuando se trabaja por la gente, es importante. Y si a ellos no les permiten, si a ellos no les dejan, nosotros vamos a estar siempre pendientes aquí. Y ya que están con tanto dolor, vacúnense, aprovechen, como hace Muñoz, vacunando a su gente y como ustedes han hecho siempre, con sus asesores. Muchas gracias, señora Presidente.
El asambleísta Javier Ordóñez dijo que se adjudicó a dos empresas investigadas en Cuenca, Quitopía, se inundó, pero no pasó lo mismo con infraestructuras cercanas. Su contrato inició con 6 millones de dólares y se entregó la obra. Había inconsistencias de 600 mil dólares, entre otros aportes que escuchamos. Cuarta intervención, asambleísta Andrés Castillo.
3:18:53ACAndrés Felipe Castillo Maldonadoidentificado por voz
Qué dolor por mi ciudad, qué dolor por lo que ha tenido que pasar durante todo este tiempo. Porque en realidad quienes hemos vivido al menos las últimas cuatro décadas en esta ciudad, hemos visto cómo el declive ha sido sostenido, hemos dejado de ser la capital del Ecuador en muchas cosas, hemos dejado de ser ese patrimonio cultural de la humanidad, hemos dejado de ser el relicario de arte en América, hemos dejado de ser la capital iberoamericana de la cultura para convertirnos, por desgracia, en lo que las últimas administraciones nos han llevado.
Un poblado sin identidad, un poblado donde la ideología ha ganado al civismo. Y yo quiero saludar que justamente un asambleísta de la provincia de Pichincha y del sur de Quito, representante del sur de Quito, como Luis de García, haya puesto en el debate este tema tan particular de quitonía, que para ustedes no es nuevo. Yo recuerdo cuando inauguraban con bombos y platillos la Bolchevique plataforma esa financiera que está ahí en el norte de Quito, que es más fría que abrazo de suegra. Gracias. Gracias. Gracias.
3:20:23RPRicardo Armando Patiño Arocaidentificado por voz
ocho días
3:20:24ACAndrés Felipe Castillo Maldonadoidentificado por voz
les inundó. Y para el economista Correa era muy chistoso eso, que son cosas que pasan cuando se hace obra, que a ustedes no les va a pasar nunca nada de eso, dicen los perros que tienen en las redes sociales, porque ustedes no hacen obra nosotros si hacemos, sí, pero con chanchullo, con componenda, con sobreprecio, con lleve. Resulta ser que antes compraban en Wish, ahora compran en Temu. Antes hacían contratos por un lado, ahora tercerizan las cosas y buscan mecanismos truculentos para aquello. Quitonía se inundó después de costarle lo que le ha costado.
Javier Ordóñez ya ha sido muy claro, pero esto no es nuevo en Quito, esto no es nuevo en la ciudad y seguramente algunas de las que gritan a data piñadas no les duele la ciudad, porque claro, vienen, se llevan su platita aquí calentando el puesto y se van a su tierra, pero los que vivimos aquí sí nos duele, pues por ejemplo, lo que ha pasado con los rolebuses y que Javier Ordóñez ha dado seguimiento, lo que pasa con el metro y los contratos aquellos de servicios complementarios para el metro.
No podemos seguir viviendo, presidente, y usted es una mujer de liderazgo nacional y seguramente a usted le duele también que en la ciudad de Quito, en el verano incendios, en el invierno aluviones, es decir, un abandono absoluto del señor alcalde de la ciudad y resulta ser que por ejemplo, cuando fue la primera vez que llamamos al alcalde de Quito acá que se presente, cuando se quedaron aproximadamente 300 mil quiteños del sur de Quito sin agua, el consejo metropolitano de Quito le da permiso para que se vaya a Cartagena a dar una conferencia sobre ciudades sostenibles.
Bueno, ese es el turismo político que hace esta gente también, pues presidente. A mí sí me duele todo el derecho del mundo de hacer sus actividades del municipio de Quito a propósito de nuestras fiestas en diciembre, pero chancho de 15 dólares. ¿En serio un dado de 15 dólares?
3:22:31SSSaadin Alfredo Serrano Valladaresidentificado por voz
Esa es una utopía más, es decir.
3:22:33ACAndrés Felipe Castillo Maldonadoidentificado por voz
El chanchopía, la utopía del chancho, ¿no? Ya quisiera yo poderme poner un negocito para vender chanchos en 15 dólares. Los recolectores de basura hacen un proceso truculento, tramposo, propio de la revolución y después sale muy llorondo el señor Muñoz a decir, no se estafa.
3:22:55JCJorge Enrique Chamba Cabanillaidentificado por voz
Nos han estafado.
3:22:57ACAndrés Felipe Castillo Maldonadoidentificado por voz
Yo quiero aprovechar el poco tiempo que me queda, presidente, porque en este tipo de resoluciones se habla solamente cinco minutos, para pedirle a don Richard Carapaz nuestro crédito en el ciclismo ecuatoriano. Quedé pues hablando con Education First, o con INEOS, o con el equipo Movistar, o con cualquiera de los equipos del World Tour de las bicicletas, para ver si nos mandan pues arruendaditas a Quito las bicicletas que tienen los grandes ciclistas del mundo. Pues esas cuestan 22 mil dólares cada uno. Aquí en el Ecuador, el señor Muñoz, no conforme con echar al traste las bicicletas de aperro que consiguieron hace tiempo, ahora arruenda por 22 mil dólares por cada bicicleta, 22 mil dólares, Jorge Cham, Jorge Cham.
Entonces por favor, las bicicletas que ya no vayan a correr el World Tour, el INEOS, el Movistar, mándenle al señor Muñoz. Entonces, seguramente nos va a salir un poco más barato, ¿no? El problema es que ahí a lo mejor no es debe y no va a querer contratar. Devuelvo la palabra a usted, señor presidente.
3:24:06MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Se cierra el debate, señor secretario, certifique si la moción presentada por el asambleísta Luigi García ha sido ingresada por escrito.
Procedo a dar lectura y tomar votación de la moción presentada. Memorando a N-GBLE-2026-0203-M. Asunto, moción para la aprobación del proyecto resolución relacionada con el proceso de planificación, contratación, construcción y recepción del proyecto Quito-PIA. De mi consideración, en virtud de lo establecido en el artículo 129, inciso segundo de la Ley Orgánica de la Asociación Legislativa, respecto al punto del orden del día de la sesión 130-AN-2025-2029, que tiene por objeto recabar, analizar y contrastar la información y documentación generada por las entidades públicas competentes sobre el proceso de planificación, contratación, construcción y recepción del proyecto denominado Quito-PIA, a fin de conocer las condiciones técnicas de la obra, me permito mocionar si apruebe la resolución adjunta con la finalidad de que se apueste en consideración del Pleno de la Asamblea Nacional.
Atentamente, Luigi García, asambleísta. Señora Presidenta, me permito dar lectura a la parte resolutiva. Artículo 1. Requerir a las siguientes entidades que en el término de 10 días contados desde la notificación a la presente resolución, remitan a la Asamblea Nacional la información que se detalla sobre el proyecto Quito-PIA. Primero, Servicio Nacional de Contratación Pública, los procedimientos de contratación de obra y de fiscalización del proyecto publicado en el Sistema Oficial de Contratación Pública, con sus pliegos, ofertas, actas de calificación, adjudicación, contratos complementarios y reclamos presentados, así como las acciones de supervisión o control que hubiera realizado.
Segundo, Contraloría General del Estado, las acciones de control ejecutadas en curso o planificadas sobre el proyecto y sus resultados. Tercero, Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, el registro de eventos adversos del 4 de octubre de 2026 en el Distrito Metropolitano de Quito y los lineamientos emitidos para infraestructura de uso masivo frente a la temporada invernal y a un posible fenómeno del niño. Cuarto, Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología, las aretas y pronósticos emitidos antes y después del evento de presentación del 4 de octubre de 2026 en Quito.
La Comisión podrá requerir información, documentación, informes técnicos y disponer la comparecencia de autoridades, servidores públicos, representantes institucionales, expertos y demás personas que considere pertinentes para el esclarecimiento de los hechos de objeto de la presente resolución. Artículo 2. Encargar a la Comisión Especializada Permanente de Derecho al Trabajo y la Seguridad Social que recabe, analice y contraste la información remitida conforme al artículo 1 y la información de acceso público sobre el proyecto para lo cual podrá convocar a las autoridades de las entidades señaladas e invitar a la Academia y a los colegios profesionales y presente al Pleno en el término de 30 días desde la recepción de la información un informe sobre las condiciones técnicas de la obra con sus conclusiones y recomendaciones.
Artículo 3. Requerir a la Contraloría General del Estado a que, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, incluya con carácter prioritario un examen especial a los procesos de planificación, contratación, construcción, fiscalización y recepción del proyecto Quitopía y determine las responsabilidades a que hubiera lugar. Artículo 4. Instar al Servicio Nacional de Contratación Pública a que, en ejercicio de sus facultades de control, verifique la legalidad de los procedimientos de contratación del proyecto, en particular las denuncias públicas, sobre su adjudicación. Artículo 5. Solicitar a la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos a que, como ente rector, emita alertas y lineamientos técnicos y brinde asistencia a los gobiernos autómonos descentralizados del país para evaluar la capacidad de drenaje de la infraestructura pública de uso masivo frente a la temporada invernal.
Hasta ahí la lectura de la moción, señora Presidenta. Señores asambleístas, por favor, registrar su participación en las curules electrónicas de existir alguna novedad e informar a esta Secretaría.
Y dentro de la moción, el asambleísta también ha presentado los argumentos, por ejemplo, cita el numeral 9 del artículo 9 y el artículo 75 de la ley orgánica a la función legislativa que facultan a la Asamblea Nacional y a sus miembros a fiscalizar y requerir información a los servidores y servidoras públicas. Además, recuerda que el municipio del Distrito Metropolitano de Quito anunció en el año 2023 el proyecto Quito-Pía en la antigua estación de Trollebus-Laye, cuya construcción fue adjudicada por la Empresa Pública Metropolitana de Hábitat y Vivienda por 6.263.893 dólares con 44 centavos, con un plazo de 210 días y que debía concluir en el año 2025.
El proyecto fue inaugurado el sábado 3 de octubre de 2026. Al día siguiente, domingo 4 de octubre, sus instalaciones se inundaron con ingreso de agua al área administrativa del subsuelo, planta baja y otros espacios, además de filtraciones desde la cubierta según registros difundidos públicamente y lo admitido por la propia entidad municipal. El asambleísta también argumenta que las autoridades municipales han atribuido la inundación a la intensidad de las lluvias y al material vegetal arrastrado desde la avenida 10 de agosto, mientras que especialistas consultados por medios de comunicación han señalado posibles deficiencias en el diseño del sistema de evaluación y sobre todo para la evacuación de las aguas lluvias.
Existen cifras públicas divergentes sobre el monto total de lo invertido en la obra que van de los 6.8 millones de dólares a los 9.9 millones de dólares sin que haya transparencia del desglose. Además, señala el asambleísta que el Instituto Nacional de Meteorología, Hidrología y NAMI ha advertido que eventos de precipitación similares pueden repetirse durante la temporada invernal y ante un posible fenómeno del niño, lo que exige verificar las condiciones técnicas y de seguridad de la obra y de su entorno. Es por eso que el asambleísta ha presentado esta propuesta para el Pleno de la Asamblea Nacional respalde y lo conoceremos más adelante una vez que finalice el registro de los parlamentarios y parlamentarias.
Se trata del cuarto punto del orden del día de la sesión del Pleno de la Asamblea Nacional, convocatoria 130. Así, el asambleísta ha presentado o ha propuesto al Pleno del Parlamento que se requiera la información, requerir a las entidades que en el término de 10 días, contados desde la notificación de la presente resolución, remitan a la Asamblea Nacional la información que se detalla sobre el proyecto Quitopía, Servicio Nacional de Contratación Pública, la Contraloría General del Estado, la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, al Instituto Nacional de Meteorología, Hidrología y NAMI, pero también considera que se debe encargar a la Comisión Permanente de Derecho al Trabajo, recabe, analice y contraste toda la información remitida conforme al artículo 1 y a la información de acceso público sobre el proyecto, para lo cual podrá convocar a las autoridades de las entidades señaladas a invitar a la academia y a los colegios profesionales y a presentar ante el Pleno en el término de 30 días desde la recepción la información, un informe sobre las condiciones técnicas de la obra con sus conclusiones y recomendaciones.
Esto es parte de lo que escuchábamos también hace pocos instantes, el articulado que consta dentro de la moción presentada por el asambleísta Luigi García, que en los próximos minutos sabremos cómo se pronuncia el Pleno del Parlamento. 124 asambleístas se han registrado hasta este momento, en los próximos instantes conoceremos cómo se pronuncia el Pleno de la Asamblea Nacional, si acoge o no acoge lo propuesto por parte del asambleísta. Fueron en total, pudimos escuchar ahí las intervenciones, cuatro legisladores y legisladoras hicieron uso de la palabra, inició el asambleísta Luigi García, quien propuso modificar el orden del día al inicio de esta sesión del Pleno, al señalar que la Asamblea Nacional debe preocuparse cuando los recursos públicos de los quiteños se ven afectados, dijo que una obra que al día siguiente de apertura registró afectaciones debe llamar la atención.
Mientras tanto, el asambleísta Viviana Veloz recordó que Quito tiene claro que no es una fiscalización, aseguró que la Asamblea Nacional sí debe fiscalizar los recursos públicos de todas las instituciones, sobre todas las administradas por el gobierno. El asambleísta Javier Ordóñez, en su intervención, dijo que se adjudicó a dos empresas investigadas en Cuenca, al referirse a la obra Quitopía, una obra que se inundó, pero no pasó lo mismo con la infraestructura cercana. Su contrato inició con seis millones de dólares y se entregó la obra. Había inconsistencias por más de seiscientos mil dólares, también dijo.
En la última intervención, el asambleísta Andrés Castillo dijo que Quitopía se inundó pese a su costo. También cuestionó la actuación del alcalde y las obras que estaban pendientes. Esto ha sido parte de lo que pudimos escuchar en síntesis de las intervenciones de los legisladores y legisladoras. 127 asambleístas registrados hasta este momento. Cuando lo disponga la presidenta de la Asamblea Nacional, conoceremos cómo se pronuncia el pleno de la Asamblea Nacional, si acoge o no, lo que ha sido propuesto por parte del asambleísta Luigi García, quien también ha planteado dentro de la moción requerir a la Contraloría General del Estado o a quien, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, incluya con carácter prioritario un examen especial a los procesos de planificación, contratación, construcción, fiscalización y recepción del proyecto Quitopía y determina las responsabilidades que hubiera lugar.
Pero también instar al Servicio Nacional de Contratación Pública que, en ejercicio de sus facultades de control, verifique la legalidad de los procedimientos de contratación del proyecto, en particular de las denuncias públicas sobre la adjudicación. Otro punto que ha sido planteado por parte del asambleísta es solicitar a la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos que, como ente rector, emita alertas y lineamientos técnicos y brinde asistencia a los gobiernos autónomos descentralizados del país para evaluar la capacidad de drenaje de la infraestructura pública de uso masivo frente a la temporada invernal.
También ha propuesto, dentro de las disposiciones finales, entregar a la Secretaría General de la Asamblea Nacional la notificación del presente resolución a las entidades señaladas y su remisión para su conocimiento y el Consejo Metropolitano de Quito. Esto es parte de lo que se dio lectura y lo que se ha puesto en consideración del Pleno de la Asamblea Nacional. Se mantienen los 127 asambleístas registrados hasta este momento. Se necesita conocer, ya en los próximos instantes, se conocerá entonces cómo se pronuncia el Pleno de la Asamblea Nacional.
Este es el cuarto punto en el orden del día de la sesión 130. Hay que recordar que son en total seis puntos porque tres se incorporaron al inicio de esta sesión del Pleno. Una vez que concluya este punto, correspondería al Pleno de la Asamblea también pronunciarse respecto a los resultados de los programas Jóvenes, Nuevo Ecuador y Mujeres que Transforman, que también fue presentado al inicio de esta sesión y fue apoyado por los legisladores y legisladoras. Y como último punto en el orden del día, conocer sobre las acciones que emprenden los programas de financiamiento para el sector agropecuario y pesquero, crédito 7x7, que fue planteado por el asambleísta Milton Agua.
Así que también obtuvo el respaldo legislativo durante el inicio de esta sesión del Pleno. Esto ocurrió cuando se dio lectura al orden del día y se dio a conocer que hubo cuatro solicitudes para modificar esta convocatoria, pero acogiendo lo que dice la ley orgánica en la función legislativa, se dio paso a las tres solicitudes, las tres primeras solicitudes que ingresaron por cumplimiento de los requisitos establecidos en la norma parlamentaria. Estas solicitudes obtuvieron ese respaldo legislativo en el caso del asambleísta Luigi García, que fue el primer punto que se incorporó y que ya ha sido analizado en el Pleno de la Asamblea Nacional.
Obtuvo el respaldo de los legisladores y legisladoras con 83 votos de respaldo, lo que motivó a incorporar en el orden del día y la presidenta de la Asamblea Nacional ya dispuesto a dar conocimiento y tratamiento en el Pleno de la Legislatura, que sucedió hace pocos instantes con la intervención del asambleísta y también el debate legislativo, y se ha puesto en conocimiento de los asambleístas la moción presentada por parte del asambleísta Luigi García. Se espera ya en los próximos minutos la disposición de la presidenta de la Asamblea Nacional, Michelle Mancheno, para cerrar el proceso de registro cuando están presentes hasta este momento 129 parlamentarios y parlamentarias.
Cuando cierre este proceso, solo quienes han hecho el registro podrán consignar su voto a través del voto a favor, el voto en blanco, la abstención y el voto en contra. Se necesitará o se podrá observar la proyección de las pantallas, cómo se pronuncia cada uno de los legisladores y legisladoras, y también cuando cierre el proceso de votación, también en las pantallas se puede observar el nombre y el apellido de los legisladores y cómo votaron cada uno de ellos a través del color correspondiente. El color verde en voto afirmativo, el color rojo en contra, el voto en abstención se pinta en azul y el voto en blanco en el mismo color.
Es la forma de votación, con la cual también se grafica cómo vota cada uno de los parlamentarios y parlamentarias. No sube el número de los asambleístas que se han registrado, se mantienen los 129 legisladores y legisladoras, quienes en los próximos minutos ya se pronunciarán a través de su votación. En este, el cuarto punto del orden del día. Inició con el himno nacional de la República de Ecuador, la convocatoria 130, después los asambleístas declararon al Día Nacional de la Literatura del Ecuador después del respectivo debate. Y también inició el primer debate del proyecto de ley orgánica para la prevención, erradicación y sanción frente a los delitos vinculados con material de abuso sexual infantil, también conocida como Ley Infancia Segura, que se suspendió por disposición de la presidenta de la Asamblea Nacional para dar trámite hasta hace pocos minutos el debate en el Pleno del Parlamento respecto a este punto que ha sido incorporado por parte del asambleísta, Luigi García, quien ha presentado también sus argumentos.
Una iniciativa que busca de esta manera que varias instituciones hagan el seguimiento a través de un proceso de fiscalización de la Asamblea Nacional para recabar, analizar y contrastar la información sobre la planificación, construcción del proyecto Quitopía, que han cuestionado, ya que al día siguiente de su inauguración este se vio afectada por la intensidad de las lluvias y que ha sido presentado por parte de las autoridades municipales como un problema a causa de las lluvias registradas en la capital. El asambleísta requiere a las siguientes entidades que en el término de 10 días contados desde la notificación de la presente resolución remitan a la Asamblea Nacional la información que se detalla en el proyecto Quitopía.
Servicio Nacional de Contratación Pública, los procedimientos de contratación de obra y de fiscalización del proyecto publicado en el Sistema Oficial de Contratación Pública con sus pliegos, ofertas, actas de calificación, adjudicación, contratos complementarios y reclamos presentados, así como las acciones de supervisión o control que hubiera sido realizado. Además, también que la Contraloría General del Estado de las acciones de control ejecutadas en el curso o planificadas sobre el proyecto y sus resultados. Los detalles del desarrollo de las sesiones plenarias del Parlamento Ecuatoriano en Asamblea en Pleno 130 asambleístas registrados para poner en consideración en los próximos minutos la moción presentada por el asambleísta Luigi García, en cuya moción también establece o plantea que la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos presente el registro de eventos adversos del 4 de octubre de 2026 en el Distrito Metropolitano de Quito y los lineamientos emitidos para infraestructura de uso masivo frente a la temporada invernal y a un posible fenómeno del niño.
También se solicita la intervención del Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología las alertas y pronósticos emitidos antes y después del evento de precipitación del 4 de octubre de 2026 en Quito. La comisión podrá requerir información, documentación, informes técnicos y disponer la comparecencia de autoridades, servidores públicos, representantes de instituciones, expertos y demás personas que considere pertinentes para el esclarecimiento de los hechos objeto de la presente resolución. El siguiente artículo que ha sido planteado por parte del asambleísta establece encargar a la Comisión Especializada Permanente del Derecho al Trabajo y la Seguridad Social que recabe, analice y contraste toda la información remitida conforme al artículo 1 y la información de acceso público sobre el proyecto para lo cual podrá convocar a las autoridades de las entidades señaladas e invitar a la academia y a los colegios profesionales presentar el pleno en el término de 30 días desde la recepción la información un informe sobre las condiciones técnicas de la obra.
Listas registrados. Se pone a consideración del Pleno de la Asamblea Nacional la moción presentada por el asambleísta Luigi García. Señores asambleístas, por favor consignar su voto.
Ya en este momento se cerró el registro, 131 asambleístas hicieron este procedimiento y podemos observar cómo se pinta la pantalla con dos colores hasta este momento, los votos en contra en color rojo y los votos de respaldo en color verde. Suman más votos de respaldo los que se registran hasta este momento para en los próximos minutos conocer cómo se pronunció el Parlamento y los resultados que de esto se desprenda, 70 votos afirmativos, 42 votos en contra, 0 votos en blanco y 0 abstenciones hasta este instante.
Y faltarían aproximadamente ocho asambleístas por consignar su voto. Cuando esto concluya, la presidenta de la Asamblea Nacional, Michelle Mancheno, dispondrá a cerrar el proceso de votación y dar a conocer los resultados. Pero podemos anticiparles que ha sido aprobado por parte del Pleno de la Asamblea Nacional esta moción presentada por el asambleísta Luigi García cuando alcanza 81 votos. Hasta este momento, votos de respaldo para que sea la Comisión del Derecho al Trabajo la que se encargue de realizar todo este proceso y solicite toda la información requerida a las autoridades que han sido mencionadas.
Estamos hablando de la Contraloría General del Estado, el Servicio Nacional de Contratación Pública, la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, el Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología, INAMI, para que presenten la información, así como también se solicita la presencia de quienes la Comisión considere pertinente dentro de este proceso de seguimiento frente a lo que ocurrió el pasado 3 de octubre cuando se inauguró Quitopía. Al día siguiente, una intensa lluvia hizo que se inundaran, se afectaran algunos sectores administrativos, principalmente según la propia información de la Municipalidad Capitalina.
Faltan solo tres asambleístas por consignar su voto y vamos a conocer cómo se pronunciará el Pleno de la Asamblea Nacional, pero existe el respaldo parlamentario para acoger cada uno de los artículos propuestos por el asambleísta García dentro de este punto. El número cuatro del orden del día de la sesión del Pleno de la Asamblea Nacional. Faltan todavía dos puntos más por continuar el análisis, pero ya escucharemos cuál es la disposición que proviene desde la presidencia de la Asamblea Nacional a través de la máxima autoridad, la asambleísta y presidenta del Parlamento, Michelle Mancheno.
Ya se registra una abstención, falta solo un voto para dar a conocer los resultados. Les anticipamos que de los 131 asambleístas registrados, 82 votos afirmativos, 47 votos en contra, cero blancos, una abstención.
Señor Operador, presente los resultados. Señora Presidenta, me permite informar que un total de 131 asambleístas presentes contamos con 82 votos afirmativos, 47 votos negativos, 0 blancos y 2 abstenciones. Ha sido aprobada la moción presentada por el asambleísta Luis García.
En efecto, con ese respaldo, los 82 votos afirmativos se aprueba la moción.
Se toma nota señora Presidenta, se suspenden de la sesión siendo las 13 horas con 56 minutos.
Y por disposición de la presidenta de la Asamblea Nacional, Michelle Mancheno, se suspende la sesión, toda vez que faltan dos puntos más por analizar, los resultados de programas Jóvenes Nuevo Ecuador y Mujeres Transformadora, y también las acciones emprendidas en el programa de financiamiento para sector agropecuario y pesquero crédito 7x7. Nosotros también nos despedimos, agradecemos a ustedes a través de la señal de TVL y la radio de la Asamblea Nacional, hemos llevado en vivo y en directo el debate parlamentario. Excelente tarde.
TVL y la Radio de la Asamblea Nacional presentaron Asamblea en Pleno.