🕒 0:07 Diego Martín Franco Hanze (75%)

Señor presidente, buenas tardes. Muchísimas gracias por cederme el uso de la palabra. Quiero saludar a todos los asambleístas. La verdad es que me toca cambiar el discurso porque uno escucha cada cosa a veces acá, ni siquiera por el Día del Amor dejan de mentir. La asambleísta que me antecedió decía que con esta ley vamos a tener menos obra pública. Y si eso es justamente lo que esta ley está buscando, obra pública. Que el dinero llegue al pueblo en forma de obra pública y que no se lo gasten en fiestas ni en gasto corriente. Yo les pido, por favor, como compañero, y ni siquiera como consejo, sino como sugerencia, que por lo menos, si vamos a mentir, tratemos de hacerlo mejor. Debatamos con altura, con propuestas. Y sí quiero iniciar hablando, señor presidente, del buen trabajo que hace la comisión. Y siempre lo hago, pero hoy lo hago desde el inicio. ¿Por qué? Porque durante el tratamiento de esta ley hemos recibido muchos comentarios negativos de parte de la bancada de oposición. La Comisión de Desarrollo Económico, en sus más de 120 sesiones, se ha destacado por su trabajo transparente y profesional. Siempre con el único objetivo de llegar a los ecuatorianos y de cubrir y de cumplir con las necesidades de ellos, no de intereses particulares. Y aquí sí quiero hacer propias las palabras de un asambleísta de nuestra comisión, el asambleísta Peña. ¿De qué sirve debatir? Acoger sus observaciones, si siempre van a votar en contra. Siempre, incluso cuando sus observaciones son incluidas. Y en esta ley no ha sido la excepción. Pidieron la presencia de la representante de AME, pero no les gustó su comparecencia. Pidieron la presencia de los representantes de Congope, pero no les gustó su comparecencia. Pidieron la presencia de los representantes de Conagopare, y tampoco los bifelices. Y como ellos no coincidieron con su criterio, resulta que la comisión no es lo suficientemente democrática. Que nosotros no abrimos las puertas, claro, según ellos no abrimos las puertas. Pero dicen que no abrimos las puertas a sus amigos alcaldes. A muchos de ellos en una lista, incluso uno de ellos ya está preso. Y lo peor de todo es que las propuestas de ustedes siempre es la misma, el archivo, el archivo. No importa cuál sea la propuesta, ustedes solo quieren archivar las leyes. Lo único que me deja de enseñanza, luego de escucharlos y de recibirlos en la comisión en todas las sesiones, es que a ustedes les falta territorio y les sobra indolencia. Su fin es proteger a sus amigos, no a los ecuatorianos, y eso está más que claro. Hay momentos en los que no podemos mirar hacia otro lado. Hay momentos en los que el silencio se convierte en complicidad. Y hay momentos como este, señor presidente, en los que debemos decidir si protegemos a viejos amigos caudillos o si protegemos a los ciudadanos que se levantan todos los días para sacar este país adelante y que encima que nosotros estamos sentados aquí es gracias a ellos. Este proyecto no se trata de cifras, se trata de prioridades reales. Trata de definir si el presupuesto público seguirá creciendo o haciendo crecer estructuras administrativas locales o si va a crecer en agua potable, en obras, en alcantarillado y en vías para la gente. La descentralización sí fue una conquista constitucional, estoy de acuerdo, pero descentralizar nunca significó perder el sentido de responsabilidad social. Autonomía, porque hablan que queremos quitar la autonomía, la autonomía nunca significó ausencia de prioridades y las transferencias del Estado nunca significaron recursos sin reglas claras. Y los datos son contundentes. Entre el 2024 y el 2025, en promedio, menos del 39% del presupuesto de los GATS a nivel nacional se destinó a inversión. Y si revisamos la ejecución presupuestaria entre el 2015 y el 2023, encontramos tasas de inversión que oscilaron entre los 35% y el 53%. Eso significa que apenas más o menos la mitad de lo planificado fue para obra pública. Se anuncia infraestructura en los GATS, pero no se construye nada. Se planifican servicios, pero nunca llegan los servicios. Y se aprueban presupuestos, pero no se transforman en resultados para la gente. Pero además, colegas, hay algo que la ciudadanía sí percibe con claridad, y son los contratos entre panas. Por ejemplo, en Manaví hay unos cantones que solo en contratos de fiestas al año llegan a los 2.6 millones de dólares. Ya lo dijo la presidenta de la comisión. Contratos millonarios en Quito, contratos millonarios en el oro para fiestas. Y también hay muchos suertudos, no sé cómo decirlo en realidad, y lo digo a nivel nacional, que ganan a veces entre 5 y 8 contratos una sola persona o una sola empresa. Que nos digan cuál es la clave para ganar tantos contratos, porque siempre ganan los mismos. Mientras tanto, tenemos parroquias que siguen sin alcantarillados, barrios enteros que siguen sin agua potable, y comunidades que no tienen vías, que la gente no sabe cómo llegar a sus casas porque no tienen vías. Esto no es en contra de nadie, esto es a favor de todos. Es un llamado a la coherencia. Esta reforma no elimina la autonomía, por favor, no hay que mentir más. Lo que hace es consolidar la autonomía, que es distinto. Pero, ¿qué hace concretamente este proyecto de ley? Primero, reforma el artículo 192 del COTAT, incorporando criterios de sostenibilidad fiscal en la planificación presupuestaria de los GATS. Segundo, modifica el artículo 198, estableciendo parámetros sobre la composición del gasto, para evitar que el crecimiento del gasto permanente desplace a la inversión pública. Y tercero, el núcleo estructural de la reforma es incorporar el nuevo artículo, el 198.1. Ahí se establece la regla de asignación mínima prioritaria. ¿Y qué significa esta regla? Como lo explicó la asambleísta Valentina Centeno, que al menos el 70% del presupuesto institucional de los GATS deberá destinarse obligatoriamente a gasto no permanente de inversión, mantenimiento y reposición de infraestructura vinculada a sus competencias exclusivas. ¿Cuáles son las competencias exclusivas de los GATS? Agua potable, saneamiento, tratamiento de aguas residuales, vialidad urbana y rural e infraestructura esencial. Por favor, no mentir más. No se prohíbe contratar. No se centraliza el presupuesto. No se invaden las competencias. Se establece un piso mínimo de inversión, sin crear nuevas entidades y sin generar más burocracia. La descentralización fue diseñada para cerrar brechas territoriales, no para financiar gastos rígidos que terminan en farras y en campañas políticas permanentes. Porque en los cantones, al menos de mi provincia, los alcaldes y las alcaldesas pasan en campaña permanentemente. Además, esta ley responde a una realidad económica concreta. La Constitución permite el trámite urgente cuando se trata de política económica y cuando el equilibrio fiscal lo requiere. Y hoy, el equilibrio fiscal del país lo requiere. Aunque algunos digan que no. No podemos tener un Estado central haciendo ajustes a cada rato y buscando financiamiento externo, mientras el gasto subnacional no tiene reglas mínimas de priorización. Porque cuando las finanzas públicas se desordenan, quienes sufren primero son los más vulnerables. Por eso esta ley no enfrenta los niveles de gobierno, los articula. Por primera vez vamos a tener niveles de gobierno articulados. Los GATS, los gobiernos provinciales y también el gobierno central. El Ecuador necesita reglas claras, necesita eficiencia, necesita que seamos responsables como legisladores y necesita que el dinero público vuelva a servir primero y siempre a la gente. Porque cada dólar que no llega a la obra pública es una familia sin agua, es un barrio sin alcantarillado y es una comunidad sin vías. Yo lo digo con conocimiento de causa porque vengo de Manaví, una provincia que sí sabe lo que significa lo que es reconstruirse, que sabe lo que significa que es esperar horas que tardan en llegar años y que también sabe lo que pasa cuando la inversión sí llega. Porque la vida cambia, la vida nos cambia. Hoy esta asamblea tiene quizás la decisión más sencilla de tomar. Y digo sencilla porque todos deberíamos estar del mismo lado esta vez. La decisión es sencilla, lo dije, y es fácil. Seguimos financiando estructuras que crecen solas o empezamos a apoyar financiamiento que se transforma en soluciones que se verán luego reflejadas en el territorio. Yo sí quiero pedirle a los asambleístas entrevistas de la otra bancada que en vez de estar haciendo marchas con sus amigos o para sus amigos comiencen a visitar los territorios de cada una de sus provincias. Háganlo. Nosotros lo hacemos por Manaví, por cada provincia y por cada ecuatoriano que espera resultados reales de nosotros. Muchas gracias, señor presidente.