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Janeth Paola Cabezas Castillo (100%)
Gracias, señor presidente. Algunas puntualizaciones. Voy a pedir un punto de información, pero ya que me dio mi intervención, voy a puntualizar algunas cosas. Alfredo sabe que yo le tengo infinito cariño y respeto, pero, Alfredo, esto no es bronca entre bancadas. Esto no es bronca entre bancadas. Esto es un tema de principios y de defender la autonomía de los gobiernos locales, que al menos ustedes han sido históricamente, supuestamente los abanderados de la autonomía. Hablabas tú hace un momento que ustedes han sido los impulsadores de la primera ley de autonomía, pero debieron haberle dicho a Yuri Colorado y a Roberta Zambrano que salieron de su partido, que la lean. Porque hoy por hoy son ellas dos las peores enemigas de la descentralización del país. Háganse cargo. Tú sabes que te quiero, Alfredo. Pero esto no es un tema de cinturita. Esto no es de mover la cintura dependiendo de lo que me convenga. Yo te respeto, pero yo creo que esto no es un tema de reducir este debate tan importante para el país en un tema de broncas entre bancadas. Acá hemos escuchado a personas de Pachacuti que están en contra, independientes en contra. Entonces creo que hay que ser muy precisos para que esto no se vea en una bronca entre bancadas. Porque al menos la movilización en Quito era de familia y estudiantes de 20 instituciones municipales que se aprueben esta ley, tus hijos se van a quedar sin educación. ¿Sabes lo que está pasando? Decía la asambleísta Valentina Cerceno y tomaba como referencia un dato sobre un ministro de la Revolución Ciudadana que en su momento le decía a los alcaldes no inviertan en educación, obviamente. ¿Sabes por qué? Porque en esa época, en el 2013, se invertía el 5.6 del PIB en educación. Y cuando están haciendo colecta para las bancas, no tienen absolutamente, no hay educación en este país. Los veces desarticulados. Entonces no pueden comparar el desastre de la inversión de ustedes, que no hay que no fiscalice, a lo que sí pasaba hace muchos años. Y miren, lo más grotesco, es increíble cómo desprecian a la gente. Hablaban de vaca lechera. Oiga, el Drácula es el gobierno de ustedes, que se quiere meter con la plata los gobiernos locales, plata que no recaudan, porque lo que no le han dicho al país es que no es la plata de ellos, es la plata de sus impuestos a la que le quieren meter el dedo, le quieren meter la mano. ¡Drácula! ¡No! Aquí no hay vaca lechera, Drácula es el gobierno de ustedes. Esto es impresentable. Ahora le quieren decir que, vean, ecuatorianos, con la ley no se aprueba tanto como está. Me da mucha pena decirles, las fiestas van a continuar. Están mintiendo. Seguir parriando. Que las más farreras son justamente la presidenta de AME y la vicepresidenta del Congo. ¡Termán farrísimas! Y ahora le quieren meter mentira al país que con esta ley no va a haber farras. Mentira. Ahora sí. Habiendo utilizado mis tres primeros minutos para el punto de información que no me dio el presidente, ahora sí, vamos al grano. Y ahora mente, Steven, tú quieres ser candidato y estás utilizando esto para plataforma, pero ñañito, una lástima. El proyecto de ley se somete a un segundo debate. No constituye reforma administrativa ni una actualización técnica del régimen de los gobiernos autónomos descentralizados. Se trata en realidad de una modificación estructural al modelo constitucional de descentralización del Estado ecuatoriano que afecta de forma directa el principio de autonomía territorial reconocido por la Constitución como eje organizador del poder público. La autonomía de los GATS no es una concesión política ni una atribución discrecional del Ejecutivo. Es una garantía constitucional que se expresa en tres dimensiones inseparables. Autonomía política, autonomía administrativa y autonomía financiera. Es patriada, no es retórica institucional, es el diseño que permite que el Estado funcione desde los territorios, no contra ello, y que las políticas públicas respondan a realidades sociales y económicas productivas y culturales diferenciadas. Las reformas propuestas sustituyen este modelo por una lógica de descentralización fiscal y control político. La regla presupuestaria 70-30 deja de ser un criterio de orientación técnica para la planificación y se transforma en un mecanismo obligatorio, rígido, sancionatorio, que condiciona la autonomía presupuestaria de los gobiernos locales y subordina sus decisiones a parámetros definidos desde el Poder Central. Esta estructura no fortalece la planificación pública, la neutraliza, no mejora la gestión territorial, la subordina, no promueve eficiencia, impone obediencia. El Ministerio de Finanzas, el peor de la historia, porque esta gente, vea, la oficina del Ministerio de Finanzas está en el FMI, porque lo que no le dicen al país es que quieren licuar cerca de los mil millones que le dieron a los gobiernos locales, porque ya el FMI les tiene que haber dicho busquen cómo no pagar a los GATS y por eso están haciendo esta trampa. El Ministerio de Finanzas, que constitucionalmente no es órgano rector del régimen territorial, es la Contraloría, lo que pasa es ejercer funciones de control estructural sobre los GATS, con figurantes de la ley de la economía y la subordina de la economía. El Ministerio de Finanzas, que no es una dirección territorial indirecta, generando el equilibrio entre niveles del gobierno y rompiendo el principio de autonomía como pilar del Estado descentralizado. Desde el punto de vista financiero, el proyecto no resuelve el problema estructural de finanzas públicas, lo traslada, no sanea la crisis fiscal del Ejecutivo, la territorializa. La lógica de esta reforma es clara. Utilizar mecanismos normativos para condicionar transferencias, restringir recursos y administrar la deuda interna mediante sistemas de presión presupuestaria. La deuda con los GATS no se honra, se gestiona políticamente, se transforma en instrumentos de disciplinamiento institucional. El Estado cumple con la deuda externa, se gestariza la deuda interna, cumple con los acreedores internacionales, pero castiga a los territorios. Las consecuencias no recaen sobre las autoridades locales, recaen sobre ustedes, ecuatorianos. La restricción de los recursos afecta directamente a los servicios públicos esenciales, inversión local, empleo, producción territorial, estructura básica, economía comunitaria y derechos sociales. La ruptura de la cadena de pagos no es una categoría técnica, es hambre, es desempleo, es especialización y empobrecimiento real. Este proyecto no es neutro, tiene dirección política, no es técnico, es estructural, no es administrativo, es de poder. No es reforma, es regresión constitucional. La bancada de la Revolución Ciudadana ha presentado un informe de minoría que recoge con rigor los fundamentos jurídicos, constitucionales y técnicos que demuestran la inconstitucionalidad en materia de esta reforma. No se trata de una disputa partidista. Por favor, compañeros, es reduccionista que aquí tratemos de este debate entre ADN y Revolución Ciudadana. Quienes están marchando a las calles son ciudadanos, porque un alcalde, un prefecto se va mañana. Es la plata de ustedes la que está en riesgo en esta discusión. Se trata de la defensa del modelo de Estado, del principio de descentralización, del equilibrio territorial y de la vigencia de la efectiva Constitución. Finalmente, no se puede ignorar una realidad política, social y viviente. Los principales afectados de esta reforma no están dentro de este recinto. Desprezcan tanto a la gente presente. ¿Sabes qué, pre-presidente? Y míreme, esta sesión de los trenquitos le tienen miedo a la gente. Por eso se vienen a San Berendón. Y gracias a los directivos de la ECOPEC les agradecemos por recibirnos aquí. Pero tan democráticos son que no han recibido a la gente. Están en las calles. Están aquí afuera de este recinto.