Abre el asambleísta Andrés Guzmher. Buenas tardes, Presidente. Un abrazo muy grande a todos los legisladores. Acá lo que hay que hacer es separar, porque con la última intervención a lo mejor queda un poco en el horizonte no muy claro cuál fue la intención y la propuesta del asambleísta Adrián Castro cuando trae, para poner arriba del debate, lo que está sucediendo con algunos gobiernos autónomos descentralizados. Porque lo que dijo hoy Adrián es fundamental y comprender que hoy en día hay ciudadanos que ya están pagando a los municipios estas tasas de seguridad.
Es decir, no estamos hablando de buscar recursos o tirar responsabilidades a los municipios. No, no, no. Acá lo que estamos hablando es sobre el dinero que ya se está recaudando por medio de estas tasas y que los ciudadanos merecen saber cómo se los está utilizando. Esos dineros, esos recursos, pues se habla exclusivamente de tasas por temas de seguridad. No solamente son tasas que se pagan a nivel ciudadano, sino también que se pueden pagar y que se cobran en estos impuestos directamente vinculantes a temas de seguridad, así lo indican los gobiernos autónomos descentralizados, también entidades del sector privado e incluso del sector público.
El Código Orgánico de Organización Territorial Autónoma y Descentralización determina efectivamente las competencias exclusivas de los GATS, mencionando que entre ellas están crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tarifas, contribuciones especiales o tasas directamente para mejoras en temas de seguridad. Pero estamos hablando específicamente sobre este tributo que, repito, ya están pagando los ciudadanos. Pero hay que prestarle mucha atención porque los alcaldes también tienen en estas atribuciones que están enmarcadas en este Código relacionadas a temas de seguridad, el coordinar con la Policía Nacional, poder coordinar con la comunidad y otros organismos que estén relacionados en la materia de seguridad, además de la formulación y ejecución de políticas locales, planes, evaluación, resultados, prevención, protección y seguridad que necesiten nuestros ecuatorianos.
Colegas, hoy lo que nosotros estamos haciendo aquí, y creo que es el objetivo de esta propuesta que elevó Adrián Castro, es poder exhortar que estos recursos que, repito, están siendo cobrados por temas de seguridad de los GATS, vayan destinados y sean destinados de manera coherente y conforme a lo que dispone la ley. Es importante saber, y aquí es, creo, oportuno el mensaje a cada uno de los ciudadanos de los distintos municipios que están recaudando estos dineros, saber en qué se están destinando estos recursos, si los están utilizando de manera adecuada, como indica justamente las ordenanzas municipales y por ende la ley.
La tasa de seguridad tiene que cumplir con características específicas porque debe tener relación entre el costo del servicio y el impuesto que se pretende cobrar o se está cobrando. Debe ser además un servicio directo a la ciudadanía y sobre todas las cosas, ese servicio o ese producto que se pueda comprar, porque podrían ser también insumos o artículos vinculantes a temas de seguridad, tienen que ser medibles, deben ser medibles. Los GATS que cobran este tributo deben demostrar el verdadero servicio a la gente, implementando los diferentes servicios que la gente necesite como alarmas comunitarias, cámaras de vigilancia, botones de pánicos y muchísimos otros mecanismos que los ciudadanos los conocen.
La planificación debe involucrar también a la gente y esto a lo mejor es simplemente como una idea, no es un reproche ni siquiera una alerta a los GATS, pero es importante que si ya están cobrando estos impuestos a nuestros ciudadanos, es importante que escuchen a la gente, que se reúnan con los barrios, que puedan tener contacto permanente con las juntas barriales, organizaciones comunitarias que participan permanentemente en elevar mejoras, no solamente a los GATS, también nos llegan a nosotros que somos sus representantes, si llegan también al Ejecutivo por medio de las distintas carteras de Estado, pero es importante que tengamos claro que la voz de los ciudadanos muchas veces también trae soluciones que tienen que ser escuchadas porque en la mayoría de los casos ahí es donde está reflejada la verdadera necesidad ciudadana.
Cada dólar que está siendo recaudado debe ser utilizado con transparencia, si los GATS están cobrando estos dineros, estos recursos están llegando diciendo que van a ser o que son tributos o tasas vinculadas a los temas de seguridad, nosotros pese a que no somos fiscalizadores de los GATS, me parece que es importante hoy llamar a la cordura y a la coherencia de los distintos alcaldes del país que están cobrando estos dineros para que puedan ser utilizados en beneficio de la ciudadanía. Acá no deberíamos elevar discursos de división cuando hablamos de seguridad, más vale sí hablar de lo incómodo, hablar desde el lugar en donde podamos representar el interés de cada uno de los ciudadanos, sabiendo que el Gobierno Nacional está haciendo su trabajo, pero que también los municipios que están recibiendo estos dineros tienen que hacer el suyo.
Muchísimas gracias, Presidente.