🕒 0:03 Eckenner Reader Recalde Álava (100%)

Gracias, señor presidente, compañeros asambleístas, pueblo ecuatoriano, un saludo fraterno también a los señores medios de comunicación. Hace poco, durante una jornada de trabajo en territorio, conversaba con un grupo de ciudadanos que participaban en actividades culturales y sociales. Entre ellos habían jóvenes artistas, emprendedores, trabajadores, y uno de ellos me dijo algunas palabras y que se me quedó bien grabado. Me decía, asambleísta, nosotros no sólo necesitamos reconocimientos, necesitamos que se tomen decisiones que sean realmente, que nos ayuden a crecer como país y como personas. Y esa frase sencilla, pero muy profunda, resume exactamente el debate que hoy tenemos en este pleno. Porque legislar no es únicamente reconocer aspiraciones legítimas. legislar es tomar decisiones responsables para el país. Hoy estoy ante ustedes para sustentar el informe para primer debate del proyecto de ley que propone declarar el 18 de noviembre como feriado nacional, junto con otros proyectos que se unificaron con autorización del CAL, que pretendía reformar normas que rigen la ley orgánica del servicio público como del código del trabajo. Este informe es producto de un proceso amplio, técnico y participativo que se desarrolló en la Comisión del Derecho al Trabajo y Seguridad Social. Un proceso que no fue improvisado, al contrario, hubo la participación de organismos del Estado como también de asesores y de quienes tienen la experticia y conocimiento de las normas técnicas, de las normas que rigen la administración del talento humano en el sector público como en el privado. Y con eso nos dio el sustento para realizar este informe y de esta manera demostrar que no se debe legislar desde la improvisación, sino desde un verdadero análisis técnico, jurídico, conforme a nuestro marco legal y constitucional. Y eso quiero empezar reconociendo que algo fundamental, el Festival de Artes Vivas de Loja es un momento valioso, es una ceremonia valiosa, es una conmemoración valiosa, pero es decirles es un acto cultural, es un acto de identidad, también que permite la dinamización económica. Los datos lo demuestran, miles de asistentes, inversión pública, retorno económico, generación de empleo cultural. Eso no está en discusión, lo que sí está en discusión es otra cosa, si la declaración de un feriado local a nacional es una herramienta adecuada para potenciar la economía del país. Y ahí es donde entra la responsabilidad legislativa y durante el análisis técnico se identificaron elementos claves que no podemos ignorar. Primero, la normativa vigente ya contempla mecanismos suficientes para el reconocimiento de fechas y celebraciones a nivel local, regional y nacional. Es decir, el ordenamiento jurídico sí tiene herramientas para este tipo de fines, sin necesidad de elevarlos a ley. Segundo, no se evidenció que la declaratoria de un feriado nacional garantice de manera proporcional un beneficio general para todo el país, porque un feriado no sólo implica descanso, implica también impacto en la productividad, costo para todos los sectores del país y efectos en la dinámica económica nacional. Y como legisladores estamos obligados a mirar el equilibrio completo, no sólo una parte de la realidad. Tercero, se identificó que varios de los proyectos unificados abordan materias que ya se encuentran regulados de la normativa vigente o que pueden ser atendidas por la vía administrativa y reglamentaria. Y aquí hay un punto clave que debemos asumir con madurez institucional. No toda necesidad debe transformarse en una ley. Muchas veces la solución está en aplicar en la norma que tenemos vigente. Compañeras y compañeros asambleístas, el rol de esta asamblea no es únicamente producir normas, es garantizar que las normas sean necesarias, útiles y coherentes con el sistema jurídico vigente. Porque cuando una ley no cumple con esos estándares, no sólo pierde eficacia, también se debilita la seguridad jurídica. Y sobre este punto quiero ser muy claro. La Corte Constitucional ha sido enfática en exigir que toda iniciativa legislativa debe cumplir con principios como necesidad, proporcionalidad, razonabilidad y oportunidad. Y en este caso, esos estándares no se cumplen de manera suficiente. Además, existe otro elemento que no podemos pasar por alto, el principio de igualdad. Si le vamos a rango nacional, una conmemoración local a nacional, debemos preguntarnos, ¿cuál es el criterio objetivo que justifica esa decisión frente a otras expresiones culturales igualmente valiosas que existen en nuestro país? Y hay que tomar en cuenta que Ecuador es diverso, Ecuador es plural. Ecuador tiene múltiples manifestaciones culturales que merecen reconocimientos y es precisamente por eso nuestras decisiones deben ser coherentes, equilibradas y justificadas. Ahora bien, también es importante decir con absoluta claridad, archivar este proyecto como los que están adjuntos no significa desconocer la importancia del hoja, archivar este proyecto no significa restar valor a la cultura del hoja, no significa cerrar oportunidades, significa algo mucho más importante, elegir el camino correcto para alcanzar este reconocimiento. Porque existen alternativas que lo podemos encaminar como el fortalecimiento de políticas públicas culturales, mayor inversión estratégica, promoción turística focalizada, decisiones ejecutivas ejecutivas dentro del marco de sus competencias. Señor presidente, este informe no es un rechazo, es una decisión técnica de acuerdo a nuestro marco legal constitucional vigente. No es una negativa la cultura, es una afirmación de responsabilidad legislativa. Y hoy tenemos una oportunidad poco frecuente en ejercicio político y legislativo, es demostrar que esta asamblea no elegirla por impulso, ni por presión, ni por apariencia, sino que elegirla con criterio. Porque el país necesita algo más que buenas intenciones. El país necesita decisiones fundamentales y con el sustento respectivo. Por ello, y en cumplimiento al deber constitucional de legislar con responsabilidad, coherencia y respeto y con oportunidad al orden jurídico, mociono el archivo del presente proyecto de ley y los que están adjuntos a este informe por las razones mencionadas. Es así que he presentado la moción respectiva y solicito, señor presidente, que en su momento previa a la votación se dé lectura. Gracias.