🕒 0:05 Saadin Alfredo Serrano Valladares (100%)

Señor Presidente, compañeros asambleístas, una de las mayores castraciones democráticas que sufrió la Asamblea Nacional, el Parlamento ecuatoriano, fue justamente en el 2008, en la Constitución de Montecristi, cuando lo convirtieron en mero tramitólogo o tramitador de la proforma presupuestaria. Comencemos diciendo una verdad. Ahora somos solamente tramitadores de la proforma presupuestaria, que no podemos cambiar nada. Solamente dos países en la región no tienen nada que ver en el presupuesto general del Estado. Ya saben quién puede ser, aparte de Ecuador, el otro, Venezuela. Y aquí que está representada la soberanía del pueblo, no podemos opinar más que decir nuestro discurso, no podemos cambiar nada de la proforma presupuestaria. En 1979, cuando volvimos a democracia y el pueblo votó en las urnas, que es Constitución escogió, se aprobaba la proforma presupuestaria por partidas presupuestarias. Esto trajo como resultados actos de corrupción, como la red Peñaranda, en 1997, que terminó con la destitución de 17 legisladores y un presidente de la República. En 1998, se cambia el esquema y se dice, ahora se va a aprobar la proforma presupuestaria por sectores de gasto. Pero la Asamblea podía hacer su... el Congreso podía hacer los cambios. Los asambleístas podían intervenir. Y en el 2008, en la famosa Constitución de Montecristi, se aprobó lo que tenemos ahora. Que si en 30 días no se apruebe y si no hay las dos terceras partes, entra por ministerio la ley. Y que no podemos cambiar absolutamente nada. Esos son los cambios que fuimos de un extremo al otro extremo. Y es por eso que la Asamblea, desde esa fecha, se ha convertido en una oficina de mero trámite del presupuesto general del Estado, denigrando, por cierto, el peso que tenemos encima como legisladores, como tienen los concejales, como tienen los alcaldes, cuando son consejeros provinciales, y como tienen todos los parlamentos del mundo racionales, de aprobar el presupuesto de un país. No me refiero a Estados Unidos, porque ahí quien maneja el presupuesto es el parlamento. Pero obviamente en las sociedades republicanas. Desde esa fecha para acá, donde se ha convertido la Asamblea en tramitadora del presupuesto, porque no podemos hacer mayores cambios, también se ha aprovechado para que en el papel se ponga cualquier cosa. Con la regla de que el papel aguanta todo, ustedes pueden poner lo que quieran. Podrían ponerle hasta 10 mil millones a la salud también en este año. No había problema. Igual van a ejecutar solamente el 20%. ¿Qué tiene este presupuesto? Es inejecutable. Está desfinanciado. Favorece una vez más al pago de deuda. Le vuelve a meter la mano a los recursos de los afiliados para lograr financiarlo. Adquiere deuda para pagar más deuda. Hay una subejecución presupuestaria terrible. Y claro, como no podemos hacer más que criticar, porque lamentablemente así está la norma constitucional. Vean ustedes, en ingresos reales, palpables, verificables, porque eso más, eso dice también la Constitución de que debe ser transparente. Solamente hay 30 mil millones de dólares, pero el presupuesto es de 46 mil. Y en egresos, 35 mil. Es decir, el déficit primario es de 5 mil millones. Pero le elevamos la proforma presupuestaria de 30 mil a 46 mil. Ahí hay un lazo de 16 mil millones que le vamos a financiar con deuda. ¿Cuánto representa esos 16 mil millones? Es el 50% de los ingresos reales. Ni siquiera el señor que vende jugo en la calle haría esta contabilidad. Diciendo, me voy a endeudar en mi camioncito, mi carrito para vender jugos, pero voy a tener que pagar 50% de mis ingresos a la deuda. Desde allí, es decir, ese señor que no estudió economía en ninguna universidad del mundo, hizo esas cuentas tan elementales. Pero aquí nos damos el lujo de ponerle me van a ingresar 30 mil, pero me adquiero de deuda 16 mil. ¿Por qué? Porque lamentablemente el papel aguanta todo. El endeudamiento, una vez más, en el año 2025, en la proforma presupuestaria que aprobaron ustedes, fue de 11 mil 437 millones. Para este año, 15 mil 262 millones. Y aquí viene un problema en el tema de endeudamiento que nunca lo olviden. En nuestras cuentas, seguimos aumentando los pasivos, pero vean, en activos no hay nada. Cuando ustedes se compran un carro, ustedes aumentan el pasivo porque adquieren una deuda, pero también en la columna de activos tienen un vehículo. Pero aquí en el Estado no funciona de esa forma. Porque lamentablemente nos hemos acostumbrado a adquirir deuda para pagar deuda. No adquirimos deudas para hacer hospitales, no adquirimos deudas para hacer carreteras, no adquirimos deudas para mejorar la vida de los ecuatorianos, sino para pagar deuda. Por eso es que los activos siguen ahí intactos del Estado y los pasivos siguen aumentando. Es como que si ustedes compraran un carro, pero no les registran el carro en su balance como un activo. Y claro, esa deuda pública sigue incrementándose. Ya la deuda pública, compañeros legisladores, después de este presupuesto, la deuda pública, no hablo de la deuda externa, va a pasar los 100 mil millones de dólares. Va a pasar a más de los 100 mil millones. Es insostenible una deuda pública de este tamaño para un pequeño país, que es el Ecuador. Del IVA, 3% del IVA, de los 9 mil millones de dólares que se va a recaudar, los 3 puntos porcentuales representan 1.800 millones de dólares. ¿Para qué se creó la ley que incrementa el 3% de puntos porcentuales en el IVA? Para la seguridad. Vean el presupuesto del Ministerio de Salud, perdón, de Defensa. Vean el presupuesto del Ministerio de Interior. Por lo menos debería tener un incremento de 900 millones cada uno. El uno baja en 10 millones y el otro baja en 42. ¿Dónde está la norma? ¿Dónde está el cumplimiento de que los 1.800, al menos esos 3 puntos porcentuales del IVA, que serían 1.800 para el presupuesto del 2026, tenían que ir para enfrentar la delincuencia que cada día atormenta este país, convirtiendo este año, ya este año, récord histórico del Ecuador, luego de 200 años de vida republicana, como el año más violento de su historia? Y nos vamos a terminar con... Estamos a décimas, según reportaba Ecoavis el otro día, ya somos el cuarto país más violento del mundo y estamos a décimas de México y de Colombia. Vamos a ver qué pasará hasta diciembre. Dios no quiera que nos convirtamos hasta finales de diciembre en el segundo país más violento del mundo. Dios no quiera. Y para eso se necesitan recursos y el pueblo ecuatoriano hizo un esfuerzo y lo sigue haciendo ese esfuerzo pagando un IVA del 15%. Y claro, nos dicen que van a financiar el presupuesto general del Estado en 7.822 millones con bonos del Estado. ¿Quién tiene capacidad para comprar bonos del Estado? ¿La banca privada? ¿Cuánto podrá adquirir la banca privada de esos 7.800 millones? ¿Tal vez unos 1.000, 1.500 millones? Tal vez. ¿El resto? Nuevamente. El IES. El BIES en este caso. El banco de los afiliados tendrá que financiar y luego nos preguntamos que por qué no hay plata para los créditos hipotecarios, por qué no hay plata para los créditos prendarios y por qué no hay plata para los créditos quirografarios. ¿Y por qué no hay plata para atender en salud a la gente que está afiliada y a los jubilados del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social? Estas son las cifras reales que tiene el país. Estas son las cifras que realmente nos dice el Presupuesto General del Estado qué está pasando. Y aquí es donde tenemos que tener nosotros mucho cuidado. Debemos ya entender que definitivamente pagar deuda en estas condiciones, principalmente deuda externa, es dañino para la salud de los ecuatorianos porque no tienen para atenderse. Es dañino para el IES. Es dañino para la seguridad. Por lo tanto, hemos ya llegado ese momento, compañeros legisladores, donde lamentablemente tenemos que escoger o pagamos a los tenedores de deuda que están felices en este momento, ¿cierto? Porque les bajó el riesgo país. Qué felicidad. Yo sé que ninguno de ustedes son tenedores de deuda porque estuvieran felices. imagínense, con ese riesgo país subió el valor de los bonos, compraron al 40%, ya ahorita están al 50% y aparte les pagan el 12%. Qué maravilla que siga subiendo el riesgo país. Claro, pues el riesgo país no mide el hambre, el riesgo país no mide las enfermedades, el riesgo país no mide la falta de empleo, el riesgo país no mide la falta de obra pública. El riesgo país lo único que mide es si el Ecuador tiene capacidad de pago para los próximos dos años. Un invento de 1980 de una empresa de J.P. Morgan para cómo asesorar a sus inversionistas y ahora lo han convertido muchos países en política de Estado. Que el riesgo país, por Dios, ¿quién de ustedes tiene bonos del Estado para que esté feliz porque el riesgo país haya bajado? Señor presidente, hay tanto que decir. Petro Ecuador, año 2024 le asignaron 1.600 millones para inversión, año 2025 295 millones. Ahí está porque bajó de 173 millones de barriles a 169 y para el año 2026 a 165 millones de barriles. Decía el director de Radio Centro el día de ayer, anteayer, perdón, el día de ayer, el señor Benedetti, que el actual gerente de Petro Ecuador hace cuatro años se inauguraba como pasante en el Banco del Pichincha y ahora va a dirigir la empresa más grande del Ecuador que tiene los problemas más grandes en su historia. ¿Se entiende ahora por qué los problemas cuando ponemos al frente de la institución a gente que no está preparada, que no está capacitada? Hoy necesitamos de una empresa que vuelva a producir más, pero para que produzca más hay que inyectarle recursos, para que pueda hacer recuperación secundaria en los pozos petroleros que se están agotando, para que puedan nuevamente esas empresas convertirse con una rentabilidad que le permita tener al Ecuador obviamente los recursos. Yo sé que ya voy a terminar señor presidente y le agradezco su generosidad en esta intervención. Finalmente, lamentablemente el tiempo no me permitió, defendemos al IES señor presidente y señores legisladores porque está en nuestro plan de trabajo y el que no cumple el plan de trabajo inscrito en el CNE se someterá a la revocatoria del mandato. Nosotros le dijimos al pueblo ecuatoriano, nosotros le dijimos a los afiliados que no vamos a permitir que le sigan metiendo la mano a los recursos de los afiliados. Que el culpable de que el problema que tiene la seguridad social en el país es que todos los gobiernos no este, todos los gobiernos le han metido la mano. Ya en su momento el presidente Correa se llevó el 40% de las pensiones jubilares lo cual desfinanció al IES en 9.200 millones de dólares. Asambleísta, su tiempo ha terminado. Por lo tanto las responsabilidades son de todos y las soluciones también señor presidente no pueden ser de unos deben ser de todos. Señor presidente. Tiene la palabra el asambleísta.