🕒 0:07 Alejandro Lorenzo Vanegas Cortazar (75%)

Señor Presidente, señores legisladores, este debate que estamos realizando hoy día en relación a una ley de repetición es sumamente importante. La presentación que hizo el legislador Kevin Gallardo es muy acertada. Las referencias a las sentencias de la Corte Constitucional enriquecen el debate. Sin embargo, es importante entender que el concepto fundamental de un abogado procesalista que brevemente ocupa el espacio de legislador es no contribuir a que hayan más normas en un país que está enredado por un exceso de leyes, de decretos, de reglamentos que suman por lo menos 80 mil normas. Entonces, debería ser fundamental en este periodo legislativo buscar la desregulación para brindarle a la función pública y sobre todo a los funcionarios públicos tranquilidad al momento de asumir sus responsabilidades. En nuestro caso, y durante los 30 años de ejercicio profesional, nos ha correspondido actuar en tribunales de mediación y arbitraje en distintos países, incluidos Santiago de Chile, Panamá, Nueva York y en París, representando en algunas ocasiones al Ecuador, en otras a empresas privadas. Es la norma uncitral la que se utiliza fundamentalmente para discutir las diferencias que ocurren entre el Estado y las empresas privadas. Y es muy difícil salir de la norma uncitral para poder tratar de que existan otros sistemas de discusión en tribunales de mediación y arbitraje. Coincido plenamente con lo expuesto por el legislador Humberto Alvarado. Se tiene que revisar los plazos. Los plazos no están acordes a la realidad. Creo, sinceramente, que esa revisión es fundamental para brindarle a esta norma un sentido, un sentido de lucha sí contra la corrupción, pero no una limitación para que las personas que vienen del sector privado vengan con temor al sector público, porque no va a existir ninguna persona en el sector público que quiera asumir la responsabilidad de la firma de contratos que luego van a convertirse en un peligro para ellos y para su familia. En relación a la armonización de las normas vigentes, que también es un concepto válido del legislador García, tenemos que tener mucho cuidado con la norma principio contenida en el artículo 11, numeral 9 de la Constitución, que ya tiene inserto el concepto de la repetición y la responsabilidad. Además, me parece que los legisladores que están impulsando la norma tienen que estudiar cómo y cuándo un tribunal penal establece el dolo en un funcionario público, porque el dolo no se presume y porque tiene una gran, gran diferencia con aquello que llaman la negligencia o culpa grave, y la culpa grave es estrictamente civil. Entonces, estos dos conceptos tienen que ser estudiados a profundidad para presentar de una mejor manera este proyecto. El proyecto en sí no es malo. El proyecto en sí es una visión de nuestra organización política y en su momento fue una visión del expresidente Rafael Correa que lo luchó, lo presentó en Montecristi y está inserto en la Constitución. Ahora, nosotros estamos dispuestos a colaborar y contribuir en la adecuada redacción de esta ley, siguiendo los principios de Montecristi, porque esas normas, principios constitucionales, son realmente las que le dan sentido al Estado ecuatoriano. Y estas normas, como la ley de repetición, se han discutido a lo largo de 20 años, no consiguiendo hasta la fecha una que logre entender el concepto amplio de lo que significa el dolo, la negligencia y la culpa grave. Creo también que es esencial cuando esta norma regrese a la comisión donde se está discutiendo una mayor apertura hacia la Procuraduría General del Estado que ha participado a lo largo de los últimos 40 años en discusiones internacionales que son importantes para el país y van a generar un aporte. Creo, señor Presidente y señores legisladores, que la ley de repetición no tiene que ser un arma contra el funcionario público, sino un mecanismo de responsabilizar a quienes actúan aceptando funciones públicas sin estar preparado para ello. Y que, conscientes del daño que le hacen al país al sentarse a tomar decisiones, merecen y deben ser sancionados. Primero penalmente por el dolo en sus acciones y luego con la repetición. Señor Presidente, en este legislador encontrará siempre el respaldo a todo aquello que beneficie al pueblo ecuatoriano, al Estado ecuatoriano, al gobierno ecuatoriano y a los ciudadanos. Muchas gracias, señor Presidente, señores legisladores.