Sesión No. 136-AN-2025-2029 del pleno de la Asamblea Nacional

Este jueves, el Pleno de la Asamblea Nacional desarrollará la sesión

Hay un sinnúmero de reformas en cuanto a agilizar sus procesos internos, en cuanto a actualizar las distintas causales de baja de la institución y lo más importante es que se armoniza y se regulariza su proceso de beneficio económico, el derecho económico que ellos adquieren al momento de finalizar su carrera. Hoy por hoy se calcula ese beneficio económico en torno al salario básico unificado del año 2015.

Esta es una ley para darle reglas claras, un ordenamiento jurídico armonizado y transparente a quienes defienden nuestro territorio, a quienes nos defienden en las calles que son nuestras fuerzas armadas y merecen un marco jurídico claro.

Informó Mariela Logroño.

Muy buenos días, un saludo a usted y a toda la ciudadanía.

Sí, efectivamente este es un proyecto de ley muy importante, responde a la visión del país, responde a la visión del presidente de la república y del bloque de seguridad, este es un proyecto de ley, es más que lo conversé personalmente con el presidente de la república y es un interés de él que este proyecto sea aprobado.

Bueno, esta reforma es sumamente amplia, va desde el momento en que uno decide ser aspirante, se tipifica su reingreso, se tipifican las pruebas de confianza para evitar la injerencia del crimen organizado en nuestras filas. Ya en la carrera militar tenemos detalles importantes, cosas tan básicas como que ahora se van a permitir las audiencias telemáticas en la disciplina interna, se va a permitir que simplemente se lea la parte concluyente de los informes y evitar así lectura de 7, 8 horas de expedientes en las audiencias de disciplina interna de las Fuerzas Armadas.

Ya en la carrera militar se regulariza el ascenso, el ascenso antes estaba regularizado únicamente para los altos mandos, para los oficiales. Hoy por hoy desde la tropa se regulariza y se da vacante garantizada para que la carrera militar sea dinámica.

Bueno, en términos generales las pruebas de confianza lo que van a garantizar es que quienes ingresen a las Fuerzas Armadas tengan de verdad una verdadera vocación, tengan la intención correcta de defender al país desde la fila de las Fuerzas Armadas porque también tenemos injerencia de los grupos de delincuencia organizada y eso no lo podemos permitir. Y a la modalidad y a diferentes detalles eso se tratará en un eventual reglamento interno de las Fuerzas Armadas.

Sí, vamos a rectificar en los plazos, vamos a hablar también sobre cuándo puede ser investigada una falta, hasta cuándo puede prescribir la investigación de esa falta. Son detalles administrativos, detalles de la disciplina interna que son necesarios para nuestros héroes. Recuerden ustedes que desde que se declaró el conflicto armado interno, ellos han dado la vida por nosotros en las calles, muchos de ellos han caído en las calles y ahora nos corresponde a nosotros como asambleístas retribuir ese esfuerzo y dar normas claras y armonizadas con el contexto actual.

Bueno, yo espero que la mayoría de asambleístas, tanto de la Revolución Ciudadana, del Partido Social Cristiano, de la Acción Democrática Nacional, tengan la iniciativa de dar aportes válidos, de debatir con altura, de por qué no dar una crítica constructiva, porque toda ley es perfectible, partamos de eso, aquí no existen leyes perfectas. Yo he planteado un proyecto de ley, en la comisión hemos tenido 15, 20 días para analizarlo, para socializarlo, hemos recibido expertos, pero hoy aquí estamos en la asamblea y tenemos la oportunidad los diferentes asambleístas, en representación del pueblo, de dar sus aportes.

Por supuesto, responde a una necesidad institucional, a una necesidad como país, a una necesidad como nación. Mire usted que hoy por hoy aquellos miembros de las Fuerzas Armadas, operativos, técnicos, no pueden salir a intervenir directamente en las operaciones de campo. Eso al final del día lo que va a reflejar es menos capacidad logística, menos operatividad de las Fuerzas Armadas y con esta ley ya se le permite que todos quienes tengan esta salida a campo puedan participar directamente. Es decir, ya nadie se queda en las oficinas que tienen la oportunidad de salir también al campo.

En un sinnúmero de detalles, mire usted, desde el aspirante, desde la tropa, desde el oficial, y lo más importante es que no nos olvidamos de aquellos en servicio pasivo. Quienes ya rindieron a la patria, quienes ya hicieron su servicio militar, tienen derecho a un beneficio económico por desvinculación. Es un beneficio que se calcula a cinco salarios básicos por año de servicio a partir del quinto año. La ley anterior, bueno, la ley actual, prevé que este cálculo es al salario básico unificado del año 2015. Y esta ley lo que dice es, el salario básico unificado se va a calcular según el año de salida y al año actual en curso de salida del funcionario de la institución, de tal forma que también es una motivación extra para aquellos jóvenes que se los invita a formar parte de las Fuerzas Armadas.

Gracias a ustedes.

compartir esta mañana.

Sí, bueno, es un proyecto importantísimo justamente para responder a las necesidades de las Fuerzas Armadas. Hemos visto que es necesario trasladar estas necesidades a una reforma que consta con tres elementos esenciales. Primero, la eficiencia institucional. Segundo, buscamos la profesionalización de la carrera militar. Y tercero, la protección de los derechos de los servidores. Hemos basado esta normativa en estos tres elementos esenciales desde la Comisión de Seguridad.

Las reglas, el reconocimiento del servicio operativo, la participación operativa de distintas especialidades, el reingreso de la formación militar que es importantísimo, la disponibilidad y la baja voluntaria en conflicto armado interno, también hablamos de régimen disciplinario, faltas, audiencias y la prescripción de la misma, así como hemos visto la necesidad de darle este respaldo a la profesionalización de la carrera militar.

Bueno, estas pruebas de confianza se van a dar al ingreso del cuerpo militar y se mantendrán cíclicamente porque recordemos que el crimen organizado ha infiltrado en diferentes esferas, políticas, sociales, judiciales y lastimosamente nuestras fuerzas del orden no se salvan de esta infiltración. Por eso es necesario que hayan pruebas de confianza, por eso es necesario también que hoy dignifiquemos la carrera militar.

Bueno, el indulto es importantísimo, recordando que estamos en un conflicto armado interno no internacional y por eso nosotros hemos visto la necesidad de que hayan informes motivados para cada caso. Ningún caso es similar al otro, pero sí se necesita que el indulto como tal sea parte del debate en la mesa legislativa, sea parte del debate en el pleno de la Asamblea Nacional, porque recordemos que son los militares quienes diariamente están exponiendo su vida en contra del crimen organizado.

Bueno, un debate amplio, espero que las diferentes bancadas aporten con observaciones, que se entienda la necesidad de reestructurar la norma de la ley de las Fuerzas Armadas, que se entienda también la necesidad de volver a hablar acerca de cuáles son estas necesidades que hace mucho tiempo no se tocan y entender también cuál es el contexto de nuestro país. No somos el mismo país del 2006, 2010, 2015, somos del 2026 donde vivimos la infiltración del crimen organizado y donde nos corresponde a nosotros como legislación actualizar la normativa.

Gracias.

Bueno, cambia necesariamente entender cómo funciona la baja voluntaria en conflicto armado interno, el régimen disciplinario lo volvemos a reestructurar como tal y como lo dije hace un momento, reglas claras.

y los reconocimientos operativos.

Muy buenos días con el pueblo ecuatoriano y esperamos que estas leyes justamente se ajusten a la nueva normativa de nuestro pueblo.

Primero quiero que el pueblo ecuatoriano sepa y comprenda que las Fuerzas Armadas es una institución de las más elementales, pero a la vez una de las instituciones más productivas de nuestro país. La seguridad nacional trasciende justamente con el accionar de nuestros militares y esta nueva ley, esta nueva reforma va dentro de cuatro de las esferas o ejes principales. El primero, que es el tema de los ascensos. El tema de los ascensos tiene que ser un tema regulado y obviamente también garantizado dentro de las Fuerzas Armadas.

Lamentablemente vamos tres años en donde la producción de los ascensos se ha ido disminuyendo debido al impacto de lo que es el crimen organizado y lo que ha tenido que enfrentar las Fuerzas Armadas. Así que obviamente dentro de los procesos de ascenso se garantiza que los procesos académicos, profesionales y capacitaciones que tienen nuestros militares sean justamente el eje central para sus ascensos. Segundo, tenemos el eje de la formación en donde se permitirá incluso el reingreso de un militar después de un año de que él pueda comprobar de que está apto de manera psicológica, formativa, también académica y obviamente que esté dentro de la necesidad institucional.

Tercero, tenemos el tema de la disciplina. El pueblo ecuatoriano sabe que al ser una de las instituciones elementales, pero a la vez las más fuertes para combatir el crimen organizado, también tiene que haber una disciplina interna muy fuerte. Se acaba de cambiar que el irse de la guardia o el abandonar el destacamento sea una sanción leve, va a ser una sanción grave, justamente porque ningún destacamento, ninguna unidad tendrá que ser abandonada por ningún elemento militar. Y cuarto, la unidad familiar. También de esta manera vamos a organizar a las Fuerzas Armadas para que si hay un matrimonio militar dentro de la misma institución, ambos sean enviados a la misma provincia y de esta manera puedan hacer su proceso profesional, pero también que no haya ruptura familiar.

Las pruebas de confianza son procesos en donde incluso el ente de la cooperación internacional nos estaría ya colaborando para que nuestras Fuerzas Armadas, primero, sean evidenciadas como lo son. Son los héroes de nuestro país y, segundo, que el crimen organizado no vuelva a penetrarlos. El crimen organizado ha penetrado todas las instituciones del Estado y lo que menos queremos es que nuestras fuerzas militares y policiales sean perpetuadas por ellos. Así que las pruebas de confianza serán evaluadas incluso con la cooperación internacional.

Los plazos, vuelvo y reitero, ninguna de las unidades militares o destacamentos tendrían ningún permiso de estar abandonados. Los procesos de relevo están claramente identificados ya en la ley y obviamente también los horarios de, digamos, ellos lo manejan los términos de estar francos. Todos los horarios, las vacancias que ellos tengan estarán estipulados bajo ley para que ningún destacamento, ninguna unidad y ningún proceso disciplinario de país vuelva a ser penetrado por la inseguridad. Así que, obviamente, decirles a las mafias, se les acabó el chantaje, se les acabaron las instituciones.

La Asamblea Nacional el día de hoy responde ante la necesidad de proteger a nuestros militares, pero también proteger la institución militar.

En conclusión, quiero que el pueblo sepa de que mientras las leyes más claras sean, tenemos un procedimiento de ascenso mucho más claro, segundo, de una legitimidad de la dignidad, lealtad y disciplina militar y tercero, que obviamente las familias militares se vean respaldadas dentro de este proceso de disciplina dentro de esta ley. Vuelvo y reitero, los militares son los héroes de la patria, pero la institución como tal de las Fuerzas Armadas también tiene que tener reglas muy claras para los procesos disciplinarios y que el crimen organizado no vuelva a ser parte, ni mucho menos, se vista con este valioso uniforme.

Yo estoy contento porque así sea, porque tenemos una ley de disciplina que actualmente beneficia mucho a los que no cumplen con su labor. Nosotros creemos que así como respaldamos a las Fuerzas Armadas, así como les ayudamos a que trabajen como tienen que hacerlo en el combate al crimen organizado, también tenemos que ser muy rigurosos con aquellos que se salen de la disciplina militar, con aquellos que no cumplen con los procedimientos. Así es que aquí estamos fortaleciendo los mecanismos de control y sanción de aquellos que están mal.

Y al mismo tiempo sacando reglas y normas que nos ayuden a motivar, a promocionar a aquellos militares que cumplen su labor bien. Así es que nosotros estamos contentos por este primer informe. Por supuesto que estamos a la mitad del camino, vendrán las observaciones en el pleno, continuarán las observaciones en la comisión y yo espero que muy pronto tengamos ya una ley de disciplina de las Fuerzas Armadas que contemple estos aspectos que le contaron.

Bueno, el tema de sus ascensos, por ejemplo, será un procedimiento bastante más célebre, más rápido, de mejor manera. Estaremos hablando también sobre la salida voluntaria de los miembros de las Fuerzas Armadas que ya quieran salir. Obviamente que sea un procedimiento bastante más sencillo. Asimismo, lo que les había dicho, habrá mejor control de la disciplina de los militares dentro de las instituciones. Y eso es lo que nosotros buscamos, es decir, unas Fuerzas Armadas empoderadas, unas Fuerzas Armadas que sientan el respaldo tanto del Gobierno Nacional como de la Asamblea y que ellos puedan actuar tranquilamente en el marco de sus competencias, pero que al mismo tiempo existan los diques suficientes para que sus actuaciones no se desborden y no puedan generar algún problema posterior.

Mejorar los ascensos, mejorar la salida, corregir los problemas en cuanto a disciplina y por supuesto tener unas fuerzas armadas disciplinadas, piramidales, ordenadas y que cumplan aquello que dice la constitución, que son obedientes y no deliberantes, pero esa obediencia tiene que ir de la mano con reglas que les garanticen a ellos también poder cumplir su misión de manera tranquila y no estar permanentemente sujetos a los problemas o a los comentarios que puedan darse alrededor, así es que eso es lo que estamos buscando con la norma.

A usted, gracias. Un lindo día.

Señora Presidenta, que sí contamos con una solicitud de modificación del orden del día para la presente sesión presentada por la asambleista Diana Jacome.

Señor secretario, por favor dé lectura al cambio del orden del día solicitado por la asambleísta Diana Jacome.

Procedo a dar lectura al memorando a NJSDA dos mil veintiséis cero uno noventa y siete M. Asunto. Solicitud de cambio de orden del día en la sesión del pleno de la Asamblea Nacional ciento treinta y seis a N dos mil veinticinco dos mil veintinueve. De mi consideración, en mi calidad de asambleista nacional de República del Ecuador, de conformidad con lo establecido en el artículo ciento veintinueve de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, solicito se modifique el orden del día de la sesión del pleno de la Asamblea Nacional ciento treinta y seis a N dos mil veinticinco dos mil veintinueve a fin de que incorpore como punto de orden del día el siguiente.

Solicitar, analizar y contratar la información de las entidades de control sobre los procesos de contratación pública adjudicados a una empresa vinculada al ex viceprefecto de Pichincha, Alessandro Tonelo Carrera, adjunto firmas de respaldo correspondientes del porciento de las dos asambleístas, conforme lo determinado en la Ley Orgánica de la Función Legislativa. Consentimientos de distinguida consideración, atentamente, Diana Jacome, asambleísta.

Leísta Diana Jacome.

Señores asambleístas, muchísimas gracias a todos los ecuatorianos que nos observan el día de hoy en esta sesión de pleno. Bueno, los actos de corrupción, lastimosamente, han llegado a la política y hemos visto como alcaldes, prefectos, candidatos, están involucrados en actos de corrupción y eso no puede darse. ¿Por qué pretenden reelecciones? Seguramente para tapar sus actos ilícitos. Y eso no puede continuar. Por eso hay rechazo a la política, señores. Por eso algunos jóvenes, algunas personas valientes, profesionales, rechazan estar dentro de la política, precisamente por esos malos ejemplos de aquellos que han usado la política para lucrarse, para llenarse los bolsillos.

Pero que tengan claro que estos espacios son para servir a los ecuatorianos, no para servirse. Lastimosamente, la práctica que hemos visto en los últimos años, tan mucho que desear. Ahí están, alcaldes vinculados en actos de corrupción, y no lo digo yo, lo dice la justicia. Un Jorge Glass, cumpliendo una pena en el encuentro por corrupción. Un prófugo, huido del país, porque tiene miedo darle la cara a los ecuatorianos, no podría caminar tranquilo en el país. Un Aquiles Álvarez, en el encuentro. Un Vico Villasís, también en el encuentro.

Un José Arroyo, también en el encuentro. Elías Valdor, exalcalde también, en el encuentro. Así, también, otros personajes, como Díaz Aske, también preso. Y lo que se dio a conocer en las últimas horas, otro asambleísta del mismo partido. Revolución Ciudadana, candidato alcalde, que se sentaba ahí, ahí, caras vemos, mañas no sabemos. Y me imagino, no dirán a la DEA, a la Interpol, persecución política, porque esa es la frase o el escudo que utilizan para tapar sus fechorías. Hay que ser claros, si usted utilizó los recursos de los ecuatorianos, dé la cara a la justicia y no utilice a la política como su escudo o su licencia para delinquir.

Y aquí quiero ser clara, señores, ¿qué es lo que pasa? Un famoso candidato, ex prefecto de Pichincha, vea usted, ha tenido contratos con el Estado, con los GATS de Pichincha, siendo vice prefecto de Pichincha. ¿Cómo es esto posible? O sea, juez y parte del señor, tenía información privilegiada y los GATS municipales y las juntas parroquiales, que son los fiscalizadores de esta autoridad, le daban contratitos. ¿Cómo se llama eso? ¿Quieren que se lo diga? ¡Corrupción! Había intereses de por medio, porque ellos eran los fiscalizadores de esta autoridad, que hoy, oh sorpresa, nuevamente de candidato.

¿Para qué? Para tapar sus fechorías o para continuar con las fechorías. No tienen vergüenza, no tienen sangre en la cara. Y sí, y me van a decir, persecución política, la Asamblea no puede fiscalizar. Señores, son funcionarios públicos, artículo 120, numeral 9 de la Constitución, artículo 225, numeral 2 de la Constitución. Todos somos funcionarios públicos, porque el Estado nos paga y tenemos responsabilidades con el país. Segundo, el señor Tonelo ejerció el cargo de viceprefecto de la provincia desde el 2019 hasta el 2026, y ya habían contratos.

Aquí están los documentos, son públicos. Aquí está el documento de la superintendencia de compañías, donde el señor es accionista. Ve usted con el 45% como accionista de la compañía, Tonelo Soluciones Integrales, compañía limitada. Además, tenía contratos con entidades públicas, como lo mencioné, con alcaldías, con juntas parroquiales, de pichincha. Y no solamente eso, ejercía el cargo de viceprefecto y hoy candidato nuevamente. Seguramente estaba bueno el negocio, ¿no? Además, no leyeron el artículo 75, numeral 2 y 3 de la Ley Orgánica de Contratación Pública, que prohíbe la celebración de contratos públicos a los prefectos.

O sea, se lo pasaron por debajo. Hicieron caso omiso a la ley. El señor Tonelo tenía prohibición expresa normativa de no contratar. Pero no les importa, porque ya tienen costumbre precisamente de hacer este tipo de artimañas. Y bueno, no nos vamos a quedar de brazos, señores, porque ahora sí se está haciendo justicia. Porque ahora esa red de corrupción que se cubría entre ustedes se acabó. Hoy estamos revelando quién es quién. ¿Quiénes usaban el poder político para robarse el dinero de los ecuatorianos? Que les dé vergüenza.

Y parece, parece que las extradiciones en Estados Unidos están resultando y están dando efecto. Y también la información desde Riobamba también está dando efecto. Así que vayan teniendo muchísima precaución con ello. La política no es un escudo para delinquir, no es una licencia para robarle a los ecuatorianos. Y bueno, que sigan cayendo los que tengan que caer. Y no se enojen cuando se les recomienda usar buenas pijamas a ustedes, moralistas de cristal. Gracias.

Señor secretario, tome votación del cambio del orden del día.

Procedo a tomar votación. Señores asambleístas, por favor registrar su participación en las curules electrónicas. De existir alguna novedad, informar a esta secretaría.

Me permito informar, señora presidenta, que contamos con 141 asambleístas registrados. Se pone a consideración el cambio de orden del día presentado por la asambleísta Diana Jacome. Señores asambleístas, por favor consignar su voto.

Proclame resultados, señor secretario.

Señor operador, presente los resultados. Señora presidenta, me permite informar que de un total de 141 asambristas presentes, contamos con 84 votos afirmativos, 55 votos negativos, 0 blancos y 2 abstenciones. Ha sido aprobado el cambio de orden del día presentado por la asambrista Diana Jacome.

Señor secretario, incorpore el cambio del orden del día presentado por la asambleísta Diana Jacome como tercer punto para la presente sesión.

Se toma nota, señora Presidenta.

Primero, himno nacional de la República del Ecuador.

Señor secretario, siguiente punto del orden del día.

Segundo, conocer el informe para primer debate del proyecto de ley orgánica reformatoria a la ley orgánica de personal y disciplina de las Fuerzas Armadas.

Señor secretario, por favor dé lectura del memorando respectivo y del informe en su parte resolutiva. El informe íntegro remitido por la comisión será parte del acta de la presente sesión.

Con su autorización, señora presidenta, doy lectura del memorando ANCSIS 2026-04-61M. Asunto, remisión del informe para primer debate del proyecto de la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Personal y Disciplina de las Fuerzas Armadas, aprobado por la Comisión Especializada Permanente de Soberanía, Integración y Seguridad Integral. De mi consideración, por disposición del asambleísta Inés Alarcón, presidente de la Comisión Especializada Permanente de Soberanía, Integración y Seguridad Integral, y en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 58 de la Ley Orgánica de la Asociación Legislativa, me permito remitir el informe para primer debate del proyecto de la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Personal y Disciplina de las Fuerzas Armadas, aprobado en sesión ordinaria 169-2025-2027, el día sábado 31 de octubre de 2026 en el Pleno de esta Comisión, a fin de que continúe con el trámite correspondiente en el Pleno de la Asamblea Nacional.

Consentimiento, distinguida consideración, atentamente, Marco Girón, secretario, relator. De acuerdo a su disposición, señora presidenta, procedo a dar lectura al informe en su parte resolutiva. Quinto, conclusiones. La adecuada regulación de la carrera militar permite articular los procesos de formación, clasificación y ascenso con la estructura orgánica y las necesidades de cada fuerza. Las modificaciones propuestas contribuyen a establecer criterios más precisos para su desarrollo, considerando la preparación, el mérito y las responsabilidades inherentes al servicio militar, en concordancia con las exigencias institucionales y el marco constitucional aplicable. El fortalecimiento del régimen disciplinario militar requiere disposiciones claras que permitan determinar las responsabilidades derivadas en cumplimiento de los deberes del servicio, especialmente cuando se encuentra comprometida la seguridad y el funcionamiento institucional.

En ese sentido, las modificaciones propuestas contribuyen a prestar las conductas sujetas a responsabilidad y las reglas aplicables a los procedimientos disciplinarios, procurando que el ejercicio de la potestad sancionadora se desarrolle con observancia de los principios de legalidad, proporcionalidad y debido proceso. El reconocimiento de los derechos económicos derivados de la despinculación militar requiere distinguir las situaciones jurídicas previamente consolidadas de aquellas que se generen con posterioridad a la reforma. La regulación propuesta establece esta diferenciación y contempla mecanismos para organizar el cumplimiento de las obligaciones pendientes, procurando que su atención se desarrolle de manera planificada y con respeto a los derechos legalmente adquiridos.

La determinación de los efectos de la amnistía, el indulto, la rebaja y la comundación de penas en la carrera militar contribuye a establecer reglas claras sobre su incidencia en la permanencia y demás derechos del personal militar. En ese sentido, la reforma precisa las condiciones para su aplicación considerando la relación directa de los hechos con actos del servicio y el respeto de las competencias constitucionales de las autoridades correspondientes. Sexto, recomendación. Se recomienda al Pleno de la Asamblea Nacional continuar con el tratamiento del proyecto de ley orgánica reformatoria a la ley orgánica de personal y disciplina de las Fuerzas Armadas en los términos propuestos en el presente informe con el propósito de actualizar y fortalecer el régimen jurídico de la carrera y disciplina militar.

octavo, asambleísta ponente. La asambleísta ponente del presente proyecto de ley y del presente informe es la asambleísta Inés Alarcón, presidenta de la Comisión Especializada Permanente de Soberanía, Integración y Seguridad Integral. Hasta aquí la lectura de los solicitados, señora presidenta. Gracias. Gracias. Gracias.

Inés Alarcón.

Compañeros legisladores, un saludo afectuoso al pueblo ecuatoriano que sigue esta sesión. Señora Presidenta, por favor, he enviado un video para que pueda ser transmitido en este pleno de la Asamblea Nacional.

Autorizado.

Gracias, Presidenta. Nuestra confianza y respaldo a las fuerzas del orden es absoluto, así lo ha dicho el Presidente de la República. Y por eso el día de hoy estamos aquí debatiendo el informe de primer debate del proyecto de ley orgánica de personal, de disciplina y de las fuerzas del orden. Es innegable, ecuatorianos, que nuestro país enfrenta hoy una amenaza sin precedentes. En este país enfrentamos al crimen organizado transnacional, a estructuras criminales y terroristas que pretenden sembrar el caos, la zozobra y la violencia en nuestro país.

En este escenario de guerra no convencional, una institución ha permanecido de pie, sólida, valiente y firme como uno de los escudos principales protectores de los ecuatorianos, nuestras Fuerzas Armadas. Hombres y mujeres uniformados que sacrifican incluso su propia vida para devolverles la paz y garantizar que la ley prevalezca sobre el crimen organizado. A ellos, desde este Pleno de la Asamblea Nacional, les decimos con absoluta certeza, no están solos. Esta legislación reconoce su heroísmo, su profesionalismo y su entrega. Y me gustaría aquí marcar un contraste histórico, claro, con el pasado.

Durante años, bajo distintos gobiernos, fuimos testigos de una política sistemática que buscó debilitar la institucionalidad militar, restarles respaldo y, sobre todo, generar división entre los uniformados. E incluso, dentro de las propias filas operativas y técnicas, aquellos tiempos de confrontación y persecución a nuestras Fuerzas del Orden, pretendieron afectar su moral y mermar su capacidad operativa en beneficio de agendas políticas particulares. La Constitución asigna a las Fuerzas Armadas la defensa de la soberanía y la integridad territorial. La aplicación de la ley vigente ha evidenciado aspectos que requieren mayor precisión en la carrera militar.

Los ascensos, la formación, las situaciones de baja y los procedimientos de disciplina. El proyecto plantea reformas puntuales para fortalecer la seguridad jurídica, la profesionalización y las garantías del personal. Contiene 28 artículos, entre sus reformas sustituye una disposición general e incorpora otra. Incluye, además, una disposición transitoria y otra final. ¿Cuál es la finalidad de esta normativa, señores legisladores pueblo ecuatoriano? Establecer reglas más claras en la carrera y la disciplina. Equilibrar el cumplimiento de las misiones constitucionales de las Fuerzas del Orden con los derechos y garantías de sus integrantes.

¿Cuáles son los principales cambios que veremos en esta reforma, legisladores? Primero, los ascensos. Reglas y reconocimientos del servicio operativo. El ascenso considera vacante orgánica, cupo anual y necesidad institucional de cada fuerza. Cambio en la experiencia para ascensos. A las funciones cumplidas en unidades o repartos de clasificación militar se añaden las unidades operativas. ¿Con qué finalidad? Reconocer las funciones desarrolladas en unidades operativas para los ascensos. Participación operativa de distintas especialidades. Antes, su definición se centraba en el apoyo técnico, logístico o especializado en las operaciones. Ahora, se reconoce expresamente que esta clasificación también puede participar directamente en operaciones militares.

Aclarando el alcance de las funciones y la participación del personal, pero según su preparación. El reingreso a la formación militar. La reforma establece de manera general que el reingreso podrá solicitarse por una sola vez e incorpora los exámenes de confianza. Voy a repetirlo otra vez. Incorpora exámenes de confianza. Debe mantenerse un plan de estudios de la primera matrícula y existir la vacante orgánica como tal. Si un aspirante de las fuerzas aéreas pierde la aptitud de vuelo, podrá reingresar únicamente para continuar su formación en la clasificación de técnico, cumpliendo los demás requisitos.

Se permite retomar la formación bajo condiciones objetivas y control de aptitud. Disponibilidad y baja voluntaria en conflicto armado interno. En el caso del conflicto armado interno, el proyecto establece un procedimiento mediante informes motivados de cada fuerza para determinar cupos anuales de autorizaciones, de disponibilidad o de baja voluntaria, considerando prioritariamente las necesidades institucionales y la admisión constitucional. El informe de disponibilidad se pondrá en conocimiento del comando conjunto. El de baja voluntaria se remitirá para su aprobación. Y aquí, legisladores, es indispensable contar con un procedimiento de evaluación de solicitudes voluntarias en una situación excepcional, sin desatender la continuidad del servicio.

El régimen disciplinario, faltas de audiencias y prescripción. Faltas atentatorias. La causal de abandonar la guardia se amplía al abandono del destacamento. Se reformula el incumplimiento de normas u órdenes internas cuando se genere o se pueda generar consecuencias graves para operaciones de personas o instalaciones. Las audiencias. Se habilita expresamente su realización presencial o telemática. Se precisa el orden de intervención de la defensa técnica y la persona investigada. Apelación por falta atentatoria de aspirantes. El término para resolver pasa de seis a diez días. La regla de no empeorar la sanción de quien recurre ya existe y, por supuesto, se conserva en esta normativa.

La prescripción de personal militar profesional. Si la falta se conoce con posterioridad, el proyecto amplía los límites desde su comisión. Cuando hablamos de faltas graves, nos referimos a seis meses o un año. Faltas atentatorias, hablamos de un año a dos años. Faltas leves de aspirantes. Los 30 minutos de ejercicios físicos que prevé la ley vigente se añade la pérdida de franquicia de mediodía. Buscamos fortalecer la exigencia de disciplina con procedimientos y límites temporales determinados, respetando, por supuesto, el debido proceso. Beneficio económico por desvinculación, fórmula y financiamiento.

La ley vigente beneficia de cinco salarios básicos unificados por año de servicio desde el quinto año con el valor del servicio básico unificado fijado al 1 de enero del 2015. ¿Qué plantea esta reforma? Para hechos generadores posteriores se propone el 3.7 del sueldo básico unificado al valor del 1 de enero del año de desvinculación por año de servicio desde el quinto año. El tope en ambos casos es de 150 sueldos básicos unificados. Quienes adquirieron el derecho antes de la reforma mantienen el cálculo anterior, es decir, cinco sueldos básicos unificados del 2015.

Quienes lo adquieran después tendrán un nuevo cálculo que es el 3.7 por ciento de sueldos básicos unificados según el valor de enero de cada año de desvinculación. El financiamiento, los recursos del presupuesto general del Estado a través de las asignaciones presupuestarias del Ministerio de Defensa Nacional conforme la planificación institucional y la disponibilidad fiscal como corresponde. Obligaciones pendientes del MIRENA junto con el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y el Ministerio elaborarán y aprobarán un plan plurianual en 90 días desde la publicación de esta ley. Es el plazo para el plan para no pagar íntegramente la deuda como tal.

Preservar el cálculo de los derechos adquiridos actualiza la referencia para los nuevos casos y establece una vía presupuestaria para ordenar las obligaciones pendientes. Si estas medidas son concedidas por la autoridad competente y los hechos guardan relación directa con los actos de servicio, la sentencia, pena o proceso que las originó no será considerado. Por ese hecho causal de baja disponibilidad, impedimento de mérito o inhabilidad para la carrera militar, se exige verificación administrativa de ese vínculo. La reforma no concede nuevas amnistías ni indultos, ni establece ascensos automáticos.

Regula sus efectos administrativos. Brindar de seguridad jurídica al personal militar respecto a los efectos administrativos de estas medidas, sin alterar las competencias de las autoridades que las conceden, es responsabilidad de esta Asamblea Nacional. El proyecto fortalece la carrera profesional, la participación operativa, la disciplina, incorpora garantías procedimentales y ordena el tratamiento del beneficio por desvinculación. Su importancia radica en darle mayor claridad a las reglas que inciden tanto en el servicio militar como en los derechos de quienes integran las Fuerzas Armadas. Por eso, señores legisladores, hoy le complete a esta Asamblea Nacional revisar este proyecto de ley, observar este proyecto de ley para tener un trabajo en conjunto, un trabajo que nos permita responderle a la ciudadanía apoyando a las fuerzas del orden.

Este proyecto de ley resalta tres elementos esenciales, la eficiencia institucional, la profesionalización de la carrera militar y la prestación de los derechos de los servidores. Le corresponde a esta Asamblea Nacional legislar a favor y beneficio de nuestra fuerza pública. Hoy es el momento preciso para ingresar a observaciones. Les invito, compañeros legisladores, para así hacerlo, seguir construyendo esta normativa y pronto entregarle a las fuerzas del orden una normativa clara, alejada de cualquier ambigüedad, pero que sobre todo le permita seguir operando y le permita seguir atacando al narcotráfico que tanto daño genera a nuestro país.

Gracias, señora Presidenta. Gracias, compañeros legisladores.

Gracias Presidenta, colegas asambleístas y sobre todo al pueblo ecuatoriano que nos está viendo y escuchando en estos momentos. Decirles que hoy hombres y mujeres de nuestras Fuerzas Armadas están afuera jugándose la vida por defender la nuestra. Hay soldados que incluso no saben si van a volver a sus casas el día de hoy. Hay una madre esperando una llamada, esposas que están esperando un abrazo e hijos que están esperando volver a ver a sus padres. Y mientras ellos están combatiendo contra organizaciones criminales que tanto daño le han hecho al Ecuador y que por culpa de gobiernos anteriores los han dejado formarse, nosotros tenemos la absoluta responsabilidad asambleístas de brindarles las herramientas necesarias, las garantías posibles y por supuesto también el respaldo que necesitan para que ellos puedan cumplir con su misión.

Y la misión aquí es terminar con el crimen organizado. Porque no podemos exigirles que defiendan el país si nosotros desde nuestra curul no estamos capacitados para defender los derechos de ellos. Este proyecto de ley representa un paso muy importante para fortalecer la institucionalidad de nuestras Fuerzas Armadas. Primero, fortalece la capacidad operativa de nuestros militares. Permite que personal técnico de servicio, personal especializado pueda intervenir directamente en las operaciones militares. ¿Y para qué sirve esto? Para aprovechar ese conocimiento, esa preparación, esa experiencia y para seguir enfrentando la amenaza que hoy el país está pasando.

Segundo, establece normas precisas para lo que es la carrera militar. Los ascensos deben considerar las vacantes disponibles, los cupos anuales y las necesidades institucionales reconociendo también la experiencia adquirida. Porque el esfuerzo, la preparación y el mérito son aspectos fundamentales para tener una carrera militar justa. Tercero, y no menos importante, fortalece la disciplina y la seguridad institucional. Es decir, se actualizan las reglas frente al abandono de guardia y al incumplimiento de las obligaciones que puede comprometer operaciones militares y eso puede poner en peligro vidas humanas. Pero debemos entender una cosa, señores asambleístas.

La disciplina militar, por supuesto que debe ser firme, claro que sí, pero no debe dejar de ser justa. Por eso también se modernizan procesos disciplinarios, incorporando audiencias telemáticas y también garantizando para el ejercicio del derecho a la defensa. Y hay un aspecto que considero especialmente importante y que muchos de ustedes quizás no lo saben. Detrás de un uniforme, detrás de ese uniforme, de ese soldado, hay una familia. Por eso la reforma también contempla que militares que están casados o que están de unión de hecho, puedan estar dentro de una misma provincia.

Claro, de acuerdo con las necesidades institucionales y las plazas disponibles. Señora Presidenta, esto apenas es el primer debate. ¿Qué quiere decir esto de aquí? Que aún tenemos la oportunidad de seguir perfeccionando este proyecto de ley para fortalecer las garantías y sobre todo que sus disposiciones sean jurídicas y viables. Pero hay algo en lo que todos nosotros debemos coincidir, dejando atrás las diferencias políticas. Hoy el Ecuador, con absoluta claridad lo digo, necesita fuerzas armadas fuertes, profesionales, respetadas y respaldadas por el Estado. Porque ese soldado cuando sale a las calles por la seguridad de nuestras familias, lo mínimo que debe de saber es que su país los está respaldando.

Que nunca les falte a nuestros soldados ese reconocimiento y sobre todo, que nunca les falte nuestro respaldo. Fuerzas Armadas del Ecuador hoy tienen el apoyo de esta bancada, tienen el apoyo del gobierno del presidente Daniel Novoa y tienen el apoyo de la gente de bien. Le devuelvo mi palabra, señorita Presidenta. Gracias.

vigiladores.

compañeros legisladores, permítanme solidarizarme con todas las víctimas que hasta ahora tiene el Ecuador como fruto del fenómeno del niño. Ya son 22 muertes en el Ecuador y por tanto deberíamos como Asamblea ser más empáticos con esta gente que atraviesa esta tragedia. Lamentablemente no tengo los votos, Presidenta, para presentar un cambio del oro del día para solidarizarnos con la gente que atraviesa estos momentos tan difíciles en todo el Ecuador, principalmente en la costa ecuatoriana. Y la última que fue noticia fue Galápagos, mi tierra. Y también pues obviamente me solidarizo con lo que está pasando allá.

Y ojalá como Asamblea seamos empáticos. Esos son los proyectos de cambio del oro del día que tienen valor. Esos son los proyectos del oro del día que tenemos competencia para expresar nuestra solidaridad con la gente que está sufriendo en estos momentos.

Señora Presidenta, entro en el...

proyecto de ley con observaciones, no sin antes respaldar como tiene que ser este proyecto de ley, este concepto que tiene respecto a la ley reformatoria, a la ley orgánica de personal y disciplina de las Fuerzas Armadas. Me preocupan dos artículos específicamente, que no estoy en contra de los artículos, sino las preocupaciones de carácter constitucional que podrían tener. El primero, que es el artículo 27, que hace bien la comisión y el proponente en que la persona que era desvinculado estaba anclado a un concepto de sueldo del año 2015 y ahí se había estandarizado.

Ahora, obviamente, cambia ese anclaje, como tiene que ser, pero lamentablemente se pone que será financiado por el presupuesto general del Estado, en este caso por el presupuesto de las Fuerzas Armadas. Y ahí entra la primera preocupación mía, porque aquí hemos archivado gran cantidad de proyectos de leyes porque dicen eso y porque aquí hemos visto que el presidente ha vetado varios proyectos de leyes porque nos dice que estamos aumentando el gasto público. Yo creo que este artículo es necesario, no me opongo al artículo, me preocupa sobre manera que pueda luego ser vetado por las razones que se han completado decenas de proyectos de ley.

De manera que a la comisión, como este es un primer debate, que logre las garantías para que no se vete este proyecto o este artículo por temas de orden constitucional. La segunda observación, señor presidente, que es la que más me preocupa, que tiene que ver con el artículo 28A, que tiene que ver con las amnistías, indultos, rebajas de penas o conmutación de penas. Es verdad, y lo dice el proyecto de ley, la amnistía es el olvido del delito. Y así lo ha tipificado incluso la Corte Constitucional, dándole una atribución exclusiva a la Asamblea Nacional para que con las dos terceras partes pueda dar las amnistías.

Y el momento que se olvida que no existió el delito, es obvio, ese momento el funcionario de las Fuerzas Armadas, su hoja de vida queda intacta, porque no existió el delito. Esa es la amnistía. ¿Qué me preocupa, compañeros legisladores? Que ahora quieren que por indulto también se olvide aquello. Y entonces le dicen a la persona que ya está condenada, a la persona que está con sentencia ejecutoriada, usted puede volver a las Fuerzas Armadas, no se le va a interrumpir el ascenso en su carrera, no se le va a interrumpir sus cursos que tenía que hacer porque ha recibido un indulto o una conmutación de penas.

Eso dice el artículo. Eso está bien, insisto, y lo repito, para el caso de amnistía. Pero para el caso de indulto no procede, porque ahí hay para cumplir el indulto según la sentencia de la Corte Constitucional, del dictamen de la Corte Constitucional, obviamente los temas penales no se olvidan, quedan fijos allí. Lo único que logra el indulto es que termine de pagar la prisión en libertad, pero no se lo ha considerado inocente como si es en la amnistía. De manera que me preocupa que luego esto va a ser declarado inconstitucional, hay dos dictámenes de la Corte Constitucional sobre esta materia, compañeros legisladores.

Insisto, esto es importante, la amnistía sí lo permite, porque es el olvido del delito, pero no el indulto, no la conmutación de penas ni la revaga de penas, como dice el artículo. Entonces, quiero poner un ejemplo, ya no es aplicable para el caso de las Malvinas, sino para lo que viene al futuro. Pensemos que hay un caso de las Malvinas 2, y se les da el indulto a estas personas, a estos militares. Salen de la cárcel y dice el artículo que pueden volver a tener los mismos privilegios que tenían antes de, es decir, ascensos, es decir, no sería un impedimento para regresar a las Fuerzas Armadas y llegan al rango que tenían.

Eso no permite el indulto, compañeros legisladores, lamentablemente. No lo permite. La amnistía sí lo permite. Por coherencia, por tradición, los socialcristianos hemos defendido toda la vida a las Fuerzas Armadas. No solamente de ahora. Esto viene de hace más de 40 años cuando fuimos al poder. Y lo seguiremos haciendo. A las Fuerzas Armadas y a la Policía Nacional debe tener el respaldo político, no solamente del Ejecutivo, sino también del Legislativo y de todas las funciones del Estado. Porque una fuerza pública, respaldada políticamente, sin duda alguna, es una fuerza pública que va a dar mayores resultados en el campo de batalla cuando tiene que enfrentarse vis-a-vis contra la delincuencia.

Más aún, cuando vivimos ahora los índices delincuenciales más grandes de la historia del país. Entonces, mi observación en ningún momento apunta a la desconfianza que podría creerse que puedo tener en las fuerzas públicas de este país. No, no, no, no. Lo que quiero evitar es que mañana más tarde vete en este artículo, porque está confundiendo los beneficios del indulto con los beneficios de la amnistía. Dos figuras constitucionales que tienen diferente trato y diferentes consecuencias de su aplicación. Seguiremos siempre respaldando a la fuerza pública de este país.

Eso no cabe la menor duda. Por eso en el resto de artículos no tenemos observaciones y tendremos todo el respaldo, daremos nuestro voto de respaldo en el segundo debate para su aprobación. Solamente dejo constancia de este antecedente para que lo tome en cuenta la comisión. Señora Presidenta.

palabra

Muchas gracias, Presidenta. Muy buenas tardes, colegas legisladores, pueblo ecuatoriano que nos escuchan. Esta es una ley importante, porque nuestras Fuerzas Armadas, en el momento que está el país, con el conflicto armado interno, con la lucha frontal contra el crimen organizado, están poniendo muchas veces sus vidas en riesgo en el día a día. Y estos hombres y mujeres valientes de nuestras Fuerzas Armadas, y por supuesto también Policía Nacional, pero en este proyecto de ley estamos hablando de temas referentes a las Fuerzas Armadas, merecen un régimen jurídico, administrativo y disciplinario, equitativo y justo.

Y que se ha modernizado también, como mencionaban algunos colegas legisladores. Tenemos que garantizar, queridos compañeros, que los militares ejerzan sus competencias, con la seguridad de que no van a ser perjudicados por defender a las y los ecuatorianos del crimen organizado. Y ese es el espíritu de este proyecto. Eso es lo que este proyecto representa. Y más allá de lo que está de forma y de fondo, esta acción de apoyar un proyecto de ley como esto, simboliza y proyecta un respaldo total a esas Fuerzas Armadas. Y una intolerancia total también al crimen organizado, que intentó poner al país de rodillas, pero gracias a la decisión valiente de un gobierno, hoy estamos por el camino correcto.

No es una lucha fácil, por supuesto. No es una guerra que se gana de un día para otro, por supuesto. Pero definitivamente el bloque de seguridad, el gobierno nacional y también con las leyes que hemos aprobado en esta Asamblea, estamos generando las condiciones para que nuestras Fuerzas Armadas combatan con todo el peso de la ley al crimen organizado y ya están retrocediendo estos delincuentes. Quiero destacar algunos puntos importantes de este proyecto, sin el afán de redundar. Por ejemplo, el establecimiento de los plazos claros y la prescripción según la gravedad de las faltas, para determinar desde cuándo se computan y cuándo se interrumpen, para eliminar o imposibilitar que existan discrecionalidades.

Las reglas claras para los ascensos. Y en este tema de los ascensos también hay un punto clave, que es que no se afecte a nuestras Fuerzas Armadas, al personal, cuando tengan indultos o amnistías por combatir a los EDOs, para que posteriormente no puedan ascender. O sea, no tiene sentido que por alguna acción que ejerza algún miembro de las Fuerzas Armadas por combatir a estos EDOs, luego no pueda ascender. Todo lo contrario, esos militares valientes, más bien tenemos que condecorarlos. Asimismo, la recalificación de las funciones del personal castrense.

No es un tema menor, porque ante eventos complejos, como el conflicto armado interno, justamente, los especialistas pueden apoyar a sus compañeros en las actividades de territorio y de control, en defensa de la soberanía nacional, y en respeto de las necesidades institucionales y el debido proceso. Tener reglas claras es definitivamente darle también dignidad a nuestras Fuerzas Armadas. Y no quiero finalizar esta intervención sin antes felicitar a la Comisión de Seguridad, porque la producción legislativa ha sido contundente. Hemos aprobado ya leyes como la Ley de Inteligencia, la Ley de Apoyo Complementario de las Fuerzas Armadas a la Policía Nacional, la Ley de Fortalecimiento de las Fuerzas Armadas.

Estamos también próximos, esperemos a tratar y en este pleno, en segundo debate, la Ley de Antimafias. Antimafias, es decir, estamos frontales y con todo el ímpetu para combatir a estas estructuras. Lastimosamente, muchas veces en este pleno, cada vez que se presente una ley para fortalecer a las Fuerzas Armadas, cada vez que se presente una ley para combatir al crimen organizado, hay una fuerza política que se opone. Pero no es tarde nunca para redimirse. El pueblo ecuatoriano nos está observando. Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional que todos los días arriesgan su vida por defendernos, también esperan que esta Asamblea cada vez les dé un respaldo mayor.

Así que espero que podamos seguir, por supuesto, puliendo, perfeccionando y mejorando este proyecto y pueda ser aprobado. Esperemos en su momento por unanimidad. Devuelvo la palabra, Presidenta. Muchísimas gracias.

Napoleón, poderoso estratega militar, decía que la fortaleza y la debilidad de un ejército estriban en su disciplina. Y pienso que es verdad, los ejércitos disciplinados, orgánicos, que entienden sus alcances, sin duda alguna van a resultar vencedores. Así como el ejército ecuatoriano y nuestras Fuerzas Armadas fueron vencedores allá en Base Sur, Base Norte, Cueva de los Tayos, Condor Mirador, Coangos, Etza, Soldado Monje, Lallé, Remolinos, Banderas, Teniente Ortiz y Tiwins. Todos nosotros recordaremos la época del Alto Cenén, en donde Fuerzas Armadas disciplinadas, orgánicas, con doctrina, con funcionamiento, con material, vencieron en la primera batalla aérea que tuvo el continente americano y vencimos por tierra con ese ejército poderoso, disciplinado y cívico.

Pero lastimosamente, como todo daña, hubo una época en donde se dedicaron a golpear en la moral de las Fuerzas Armadas. Tuvimos aquel fulano, que felizmente hoy día no ha venido, que se dedicó a dividir a las Fuerzas Armadas entre tropa y oficialidad, siendo ministro de Defensa. Diciendo que cómo así la tropa come distinto, que cómo así los oficiales hacen lo que hacen. Desnaturalizando totalmente el principio fundamental de que las Fuerzas Armadas, primero, son obedientes y no deliberantes, y segundo, tienen una organización vertical en donde las antigüedades son las que priman.

En donde esa es la naturaleza misma del orden institucional de las Fuerzas Armadas. Pero claro, no se quedaron solo con eso, sino también comenzaron a complicar los ascensos. No asistían a las ceremonias militares, recuerdo yo, aquel economista de la época no iba, a lo mejor se asoleaba. No iba a rendir honor a nuestras Fuerzas Armadas, se suspendieron las disparadas militares. Les cerraron policlínicos, les cerraron comisariatos, diciendo que no había que darles privilegios. Entorpecieron la expulsión de los malos elementos poniendo esa ley orgánica de garantías jurisdiccionales y control constitucional que permite que cualquier pécora regrese a las Fuerzas Armadas con orquesta, porque hay algún juez que dice que hay que garantizar el derecho al trabajo al militar que sale por un acto de indisciplina o por un acto de cualquier tipo que no le permite ascender.

Entonces, claro, eso fue generando aquello que querían desde el Foro de Sao Paulo y desde el Grupo de Puebla hacer en el Ecuador y en varios países del mundo, golpear en la moral de las Fuerzas Armadas. Y ni decir las otras cosas que hicieron para golpear inclusive en su capacidad operativa. Los helicópteros Druff, ahí que compraron a la maldita Sea, que se terminaron cayendo. Aquí es lo que fue una vergüenza para el Ecuador cuando el señor Chávez nos mandó dos basenillas con alas desde Venezuela diciendo que era el refuerzo de nuestra Fuerza Aérea y esos aviones no duraron ni dos meses.

Compraron las cosas chinas, mal hechas, todo con sobreprecio, para que nuestras Fuerzas Armadas cada vez vayan retrocediendo en su moral. Pero felizmente tenemos un ejército vencedor, tenemos un ejército que no se deja, tenemos unas Fuerzas Armadas que van a pagar. Y ahora tenemos que cumplir nuevos desafíos. Desafíos ya no sólo para defender la heredad territorial, sino también para defendernos de los narcotraficantes, para defendernos de los mineros ilegales, para defendernos de los grupos de delincuencia organizada, de los GDO, de las pandillas, de esos grupos que pretenden someter al Estado y que felizmente nuestra Policía Nacional, nuestras Fuerzas Armadas y nuestro bloque de seguridad está actuando con energía para reducirles a su mínima expresión.

Pero ese trabajo que se hace en territorio, presidente, nosotros tenemos que respaldar con normas. Tenemos que respaldar con nuevas reglas que permitan a las Fuerzas Armadas actuar acorde a los tiempos. Yo más de una vez he dicho en este pleno, el derecho es una ciencia que avanza acorde a los tiempos, que tiene que ir de la mano con las necesidades institucionales o con las necesidades que una sociedad en su conjunto engloba. Y por eso decir que hacer un ajuste en estas reglas, reformar las reglas de disciplina de las Fuerzas Armadas no es entregar privilegios a nadie, que nadie se confunda, que no vayan a salir a los medios de comunicación a decir que estamos privilegiando a las Fuerzas Armadas, sino por el contrario, estamos buscando fortalecer la disciplina institucional, porque el principal motor de las Fuerzas Armadas es la disciplina, es el orden.

Eso nosotros no debemos perder de vista. Claro, aquí como no han hecho ni la premilitar, algunos no tienen ni idea de lo que se trata. Como algunos tenemos la patita plana, no sabemos lo que es correr, no sabemos lo que es coger un fusil, no sabemos lo que es ir al campo de batalla a jugarse la vida. Entonces hablar desde los escritorios es bonito. Pero felizmente tenemos una bancada aquí en el gobierno, que está dispuesto, como bien presentaba Inés de Alarcón, a cumplir con ese principio que el presidente Novoa ha dicho.

Respaldo irrestricto a las Fuerzas Armadas y por supuesto desde esta Asamblea nosotros tenemos que hacer lo nuestro. ¿Qué es lo que tenemos que hacer entonces? Echar mano de esta norma, impulsarla, hacer que se garantice la carrera militar, que se garantice la seguridad jurídica, que los nuevos retos permitan a las Fuerzas Armadas actuar sin miedo a ser ellos los perseguidos, porque resulta ser que cuando se actúa con fuerza contra el criminal, al criminal hay que taparle la cara y al militar hay que mandarle a la cárcel.

Resulta ser que los jueces buscan la forma de cómo perjudicar al militar y ensalzar al delincuente, porque claro, estamos en una lógica del Estado Constitucional de Derechos y Justicia. Pero los nuevos tiempos implican que nosotros enfrentemos al crimen organizado con nuevas reglas. Hace algún tiempo atrás, el ex ministro de Defensa, del que me hacía referencia hace un rato, felizmente ex ministro de Defensa y felizmente nunca más ministro de Defensa, decía que las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional estaban inoculadas por el crimen organizado. Bueno, seguramente habrán unos 4, 5, 10, 20, 30 de esa infinidad de efectivos que tenemos que están metidos con el crimen organizado, pero resulta ser que las normas disciplinarias no permiten sancionarles pobrecitos, chiquitos, bebés, porque hay que darles otro tipo de tratamiento porque estamos en los nuevos tiempos y hay que proteger la dignidad de las personas y que el maltrato no tiene que ser el camino.

Esto no es maltrato, esto es disciplina. Por lo tanto, en estas normas estamos haciendo un conjunto de pasos para que la disciplina mejore, para que el que salga de las Fuerzas Armadas se vaya y no vuelva más, porque no puede ser que regresen con orquesta amigos de los tiguerones, amigos de los choneros, parte de los GDOs, que algunos en servicio activo se dediquen a traficar droga, a vender carros robados o a hacer cualquier tipo de actividad irregular porque ellos tienen la confianza del pueblo ecuatoriano presidente y nosotros como Asamblea Nacional tenemos que hacer un conjunto de reglas que hagan que esta gente cuando salga se vaya a su casa.

Seguramente no les suena muy bien y si no les suena muy bien, ya lo decía Isaac Solano y rescato lo que él decía porque así funciona. A pesar de ser un asambleísta joven, nuevo en la Asamblea Nacional, él ha dado una cátedra de lo que hay que hacer en un primer debate. Si no les gusta algo, huambritos, presenten nomás las observaciones. Si no les gusta algo, vayan a la comisión y háganse escuchar, porque resulta ser que aquí con gritos destemplados diciendo eso ya había y después salir a los medios de comunicación a decir se están inventando el agua tibia, hacen un todo.

Si no les gusta algo...

Les esperamos en la comisión.

Me va a perdonar, presidente Alarcón. En calidad de vicepresidente, les voy a hacer una cordial invitación a los señores. Para que si no les gusta, vengan. Si quieren presentar propuestas, presenten. Si es que quieren hacerse escuchar, vendrán. Un mes les vamos a escuchar. Ojalá bastante más. Ojalá vengan. Y no sea solamente el típico discurso vacío de toda la vida. Finalmente, porque el tiempo ya se me viene encima. La vida militar es absolutamente distinta a la vida de los civiles. Mientras nosotros estamos viendo el fútbol, ellos están patrullando.

Mientras nosotros estamos con nuestras familias, en Navidad, ellos están resguardando los regimientos y resguardando la frontera. Mientras nosotros estamos quemando el año viejo, ellos seguramente están enfrentando al crimen organizado. Ellos le ponen el pecho a las balas. Ellos se juegan por nosotros. ¿A título de qué? Ellos tienen que dejar de descansar para que descansemos nosotros. ¿A título de qué? Ellos tienen que jugarse la vida para que nuestra vida esté protegida. Simple y sanamente por el honor de tener el uniforme militar. Y si es que tienen ese honor, nosotros debemos garantizar también un retiro digno.

En donde se puedan retirar, obviamente cumpliendo los procedimientos, obviamente cumpliendo los tiempos, obviamente teniendo claro que la estabilidad laboral en materia militar siempre tiene que ir anclada a varias características. Por ejemplo, las facultades, la antigüedad, los temas de salud y la necesidad institucional. Ahora al fin tenemos reglas en torno a eso. Impulsemosla. Protejámosla. Hagamos que nuestras Fuerzas Armadas se sientan respaldadas por nosotros. Que esto no sea materia de confrontación política, sino de sentido común, de razonamiento y por sobre todas las cosas de profundo amor a aquellos seres que han sido héroes de la patria y que se juegan la vida todos los días por nosotros.

Devuelvo la palabra a usted, señor presidente.

Séptima intervención.

Para los señores militares en la platea alta de la Asamblea Nacional, creo, señores asambleístas, que el día de hoy la primera función del Estado ecuatoriano de una nación renaciente vuelve a poner el dedo en la llaga. Los pilares fundamentales de una sociedad renaciente es la disciplina, el honor y la pérdida del miedo. Por ello, hoy una vez más, la primera función del Estado hace su trabajo teniendo los pilares bien constituidos dentro de esta reforma. Rinde hoy un justo homenaje jurídico y legal a nuestros eternos guardianes de lo que es la soberanía, la legitimidad y la dignidad de nuestro pueblo ecuatoriano.

La soberanía, señores asambleístas, de la patria, de nuestra tranquilidad, del pueblo ecuatoriano, se sostiene gracias a las funciones y al ejercicio profesional que hace el ejército ecuatoriano. Agradecemos el día de hoy una iniciativa legislativa desde el asambleísta Luigi García, quien lo hizo de manera voluntaria y valiente ante la Comisión de Seguridad, enfrentando los nuevos desafíos y los nuevos fenómenos sociales que vive nuestra patria. Pero que no a la vez, señores asambleístas, por no ser nosotros portadores de un valioso uniforme, no es que nos exime de no estar a la altura de esos valientes hombres y mujeres.

¿Por qué es tan importante el día de hoy este debate? Las Fuerzas Armadas, señores asambleístas y señoras asambleístas, es una de las instituciones fundamentales para la estructura de nuestro Estado. La Constitución del Estado ecuatoriano así también lo encomienda y encomienda que la soberanía, la defensa y la integridad territorial están en las manos de nuestros humildes, valientes y soberanos soldados. Exige también que esta Asamblea Nacional actúe con prolijidad, profesionalismo y sobre todo con tecnicismo. Vamos a hablar, señores asambleístas, sobre expedir leyes específicas que regulen los derechos y las obligaciones.

Y aquí quiero poner un paréntesis muy grande. Lamentablemente, el término derechos humanos se ha manipulado de tal manera que el término propio ha perdido su propia fundamentación, significado y significativo dentro de la estructura institucional de las Fuerzas Armadas. Y lamentablemente hoy tienen más derechos los delincuentes que nuestros propios militares. Una familia de un delincuente va y denuncia al delincuente o va o denuncia al militar que dio de baja a un delincuente, señores asambleístas. Les hago la pregunta, va y denuncia al militar. Ahora lloran las familias de los delincuentes, pero no tienen derecho a llorar las familias de los militares.

Como pasó la semana anterior, dos militares abatidos por la minería ilegal en la provincia de Imbabura y traídos de manera emergente a la provincia de Pichincha. Y la primera función del Estado justamente tiene que estar a la altura del prestigio de esos uniformados. Hoy, hace casi tres años, señores asambleístas, hemos estado combatiendo el crimen organizado, fenómenos sociales jamás antes vistos en nuestro país. Cuando yo era niña, veía los estragos que dejaba Pablo Escobar en la República de Colombia. Veía a mi familia de Colombia migrar al Ecuador.

Y pensé que el país jamás, mi nación jamás, iba a padecer algo así. Pero qué doloroso y profundo, también tiene que llegar nuestro análisis, a poner nombres y apellidos a quienes debilitaron a nuestras Fuerzas Armadas. Y se vistieron de cuello blanco, diciendo que era simplemente un despropósito tener esa valiosa institución. Quiero que sepan, señores asambleístas, que el día de hoy tratamos cuatro puntos fundamentales. Primero, los ascensos. Los ascensos tienen que ser de manera técnica, formación académica nacional e internacional. Procesos de nuevo, de capacitación con cooperación internacional.

Es un tema que hace más de 20 años se ha perdido. Y sobre todo, los años de experiencia. Segundo, la formación. Un aspirante puede interrumpir su formación de ser militar, justamente por temas de salud, o bajas médicas, que se lo llama, y hacer su reingreso, si la malla curricular y su proceso administrativo interno de la necesidad institucional militar lo requieren. Tercero, la disciplina. No se confunda que los derechos humanos se respetan, pero a la vez la disciplina se fortalece. Soy nieta de un valioso militar, quien lamentablemente me dejó a sus 96 años.

Y él hasta el día que murió, señores asambleístas, les dejo como anécdota personal. Murió con valentía, con honor y disciplina, con su reloj bien marcado a la hora, con su pañuelo en la parte detrás de su valioso uniforme. Y sientan ustedes que a las 5 de la mañana tenía que escuchar el noticiero, porque para él la realidad nacional era una realidad personal, o no es así, valientes militares. Por lo tanto, señores asambleístas, la disciplina tiene que regresar a la institución militar, para que salgan los jedeos que se han incrustado, para que salgan los nietos de la mamalucha, para que salgan los lobos, los tiguerones, entre otros, que parecen hasta frulux dentro de las fuerzas militares y policiales, porque hasta nombres inventan.

Y que nuestras fuerzas militares sean justamente eso, la disciplina, el honor y la dignidad de un pueblo altivo y soberano. Cuarto, la unidad familiar. Si hay dos militares unidos bajo matrimonio, unión de hecho, irán a la misma provincia o a la misma unidad, porque no por el hecho de fortalecer la seguridad nacional, es que nosotros también tenemos el privilegio de romper una familia. Soy esposa militar, y es doloroso saber que las esposas de los oficiales y de la personería de tropa, que somos civiles, nos alejamos de nuestros esposos cuando ellos cumplen su misión.

Ellos no están en Navidad, ellos no están en Año Nuevo, no están en el cumpleaños del niño. En mi caso no estuvo mi esposo ni siquiera en el parto. Pero aún así, es absolutamente necesario que ellos no estén con nosotros. ¿Por qué? Porque 18 millones de ecuatorianos se llaman su familia. Quinto, la certeza sobre su carrera es la fundamental. Un militar puede actuar bajo el cumplimiento de su deber, enfrentando procesos penales y luego ser beneficiado con amnistías de esta Asamblea o el indulto del Presidente de la República.

Hoy hay claridad sobre estos procesos. Realmente no estoy bajo el mismo paraguas, y no concuerdo con la participación de otro asambleísta hace pocos minutos, porque quiero ser precisa que esta ley no concede amnistías ni indultos, ni altera las competencias de esta Asamblea de una manera visceral. Realmente vuelvo y sostengo, cuando estuvo el escuadrón suicida o el SIC, realmente ahí sí se fundamentaron las violaciones a los derechos humanos. Pero yo sí quisiera saber, señores asambleístas, ¿desde cuándo acá la formación militar que están en los territorios de conflicto ahora se considera violación de derechos humanos, cuando los GDOs les reciben a granadas, a fusilazos, y nuestros militares tienen que justamente proceder bajo la norma jurídica del uso progresivo de la fuerza?

Así que realmente, señores asambleístas, ya tenemos juridicidad en cuanto al uso progresivo de la fuerza, no hablemos de manera ambigua ni confusa, que nuestros militares sepan que esta Asamblea, y obviamente el Ejecutivo, tendrá la amplitud moral, sensible, y obviamente humana, profesional, para dictaminar que ellos no son los culpables cuando se enfrentan a un delincuente. El fortalecimiento de las aptitudes y actitudes son justamente el fortalecimiento de una institución. Y para continuar y terminar, señora presidenta, señores asambleístas, este es un primer debate, y bien lo ha dicho el señor vicepresidente de la Comisión, Andrés Castillo.

Les recomendamos y les hacemos amplia la invitación para que estén junto a nosotros frente a los procesos de construcción de esta valiosa ley, que la disciplina no sea vuelta o sea manipulada bajo el espíritu de la confusión de los derechos humanos. respaldar a nuestras Fuerzas Armadas es respaldar a nuestra valiosa tricolor. El respaldar a nuestras Fuerzas Armadas, dotándoles no solamente de armamento y logística, sino de protección jurídica, les brindamos a ellos la capacidad operativa de salir a las calles, seguir cuidándonos y seguir fortaleciendo una de las instituciones fundamentales para nuestro cuidado y protección territorial.

Concluyo agradeciendo la palabra, señora presidenta, pero mucho más profundo, agradezco haber venido de esos valiosos hombres, de que mi hogar sea militar, de que estos hombres estén parados acá arriba y sepan que la primera función del Estado estará siempre a la altura de sus sacrificios, y más no volveremos a tener una legislatura que a ustedes los denigre, los deje en el abandono y mucho menos deje que ese glorioso uniforme que portan sea manipulable por ellos, aquellos que se vistieron disque de patria. Gracias, señora presidenta.

asambleístas, sin duda este será un día que difícilmente se borre de la mente de quienes con orgullo son parte de nuestras gloriosas Fuerzas Armadas. No todos tenemos el orgullo de haber nacido en un hogar donde nuestros padres expusieron su vida en defensa del Ecuador. Hago uso de la palabra como hijo de un excombatiente de la guerra del 41 que después de haber expuesto su vida en la frontera, él y otros combatientes tuvieron que esperar que pasen muchos años hasta que en el entonces Congreso Nacional sea una dama, sea una mujer diputada la que presente un proyecto de ley y más tarde convertido en ley para que aquellos combatientes de la guerra del 41 puedan recibir una pensión y que esa pensión sirvió obviamente para que nos eduquen y nos formen.

Hablo también como imbavureño, tierra que por historia ha entregado al país hombres y mujeres valiosos, hombres y mujeres de honor, integrando nuestras Fuerzas Armadas y llegando incluso a ocupar sitiales preponderantes en la Fuerza Aérea, en la Armada Ecuatoriana y en el Ejército Ecuatoriano. Hemos escuchado con detenimiento las intervenciones de afecto, las expresiones de consideración a nuestras gloriosas Fuerzas Armadas y que con razón en cada una de las mediciones, en cada una de las encuestas donde se pregunta en quiénes el Ecuador más confía y a quiénes más respeta, debemos con orgullo decir quienes somos parte de las familias de hombres y mujeres que expusieron su vida en la guerra por defender el honor patrio son nuestras gloriosas Fuerzas Armadas.

Por eso, señora Presidenta, considero que el respaldo a este proyecto de ley reformatoria debe ser unánime. Más allá del afecto y desafecto, consideramos que estamos hablando de una ley orgánica reformatoria a la ley orgánica de personal y disciplina de las Fuerzas Armadas, estamos hablando de seres humanos que no reclaman limosna, reclaman derecho. Y creo que lo menos que podemos hacer es atender ese requerimiento que ni siquiera sirve para quienes están ejerciendo la función dentro de las Fuerzas Armadas, sino para que puedan educar a sus hijas, a sus hijos y que puedan cumplir con sus obligaciones dentro de cada uno de sus hogares.

Lo ora las Fuerzas Armadas, nuestro respeto y ojalá, igualmente, este proyecto de ley merezca en esta mañana y en esta tarde el respaldo unánime en favor de ustedes, miembros de nuestras gloriosas Fuerzas Armadas. Muchas gracias, señora Presidenta.

Gracias a los colegas asambleístas, permítame Presidenta en primera instancia enviar un saludo a nuestros héroes de las Fuerzas Armadas que se encuentran en la platea alta de este hemiciclo y más aún enviar ese saludo de admiración a nuestros militares riohambéneos y chimboracenses quienes cada día arriesgan su vida por mantener el orden de nuestro país. Gracias. Recordemos, Presidenta, lo que ocurrió con los 11 militares caídos en el Alto Punino. Recordemos la entrega y la valentía que los miembros de las Fuerzas Armadas, lo dijo ya de Jaira, dos militares más que fueron asesinados meses atrás.

Y yo me quiero pronunciar no solamente saludando a la institución con mayor credibilidad del país, porque en todas las encuestas de aceptación las Fuerzas Armadas ocupan el primer lugar en credibilidad ciudadana. Sin embargo, y me refiero en este momento a dos temas que han sido puntualizados tanto por el compañero Alfredo Serrano, cuanto también por Yajaira Urresta, y quiero enviar esta observación, tal cual manda la Ley Orgánica de la Función Legislativa cuando hablamos del primer debate, y más aún cuando la misma doctrina señala que la construcción normativa o la construcción de una ley tiene que estar fundamentada en dos principios.

El primero de ellos, la legitimidad que tiene el legislador, o en este caso el asambleísta, y en segundo lugar, un proceso dialógico, es decir, un proceso de diálogo constructivo con la sociedad y un proceso de diálogo para lo cual sirve el primer debate, hacía referencia con respecto de los indultos y las amnistías que están planteadas dentro de este proyecto normativo. En mi criterio, un militar, un miembro de las Fuerzas Armadas que eficientemente cumple su misión, ni siquiera tendría que abrirse un proceso de investigación penal. El derecho internacional humanitario sobre el cual se basa la formación militar, porque los militares y Fuerzas Armadas, a pesar de recibir formación en derechos humanos, están capacitados para las situaciones de conflicto, es decir, para las guerras, tanto guerras internacionales o también por las guerras internas, la cual se origina o se deriva también del derecho de Ginebra.

De los convenios de Ginebra, los protocolos adicionales y el artículo 3 común, que es denominado la cláusula Martins. Y a qué voy con esto, enviaré mis observaciones a la presidenta de esta comisión, referente a un artículo que creo que debería constar en este proyecto normativo. El artículo de Extinción de Responsabilidad Administrativa, Penal y Civil. Bien, y voy a fundamentar, el derecho internacional humanitario, el derecho de la guerra, ahora que estamos en una situación de conflicto armado de carácter no internacional, promueve varios principios que tienen que ser cumplidos y en caso de no ser cumplidos se transforman en delitos internacionales en materia penal sobre el cual tiene competencia la Corte Penal Internacional.

Pero cuando un militar o cuando una operación militar respeta el derecho, o en este caso el principio de distinción, el principio de proporcionalidad, el principio de humanidad, el principio de limitación y el principio de identificar un objetivo militar y después conseguir una necesidad militar concreta y directa, debe eximir de responsabilidad, tanto civil, penal y administrativa a los miembros de las Fuerzas Armadas. Ejemplo, si una operación militar conlleva consigo dar de baja a un delincuente o dar de baja a una cabeza de un grupo de delincuencia organizado, grupos armados organizados, desde mi percepción, ese militar no tiene siquiera que ser aperturado a una investigación penal en su contra.

El derecho internacional humanitario lo permite y el derecho internacional humanitario ingresa al ordenamiento jurídico ecuatoriano a través de lo que denominamos el bloque de constitucionalidad y más allá también porque el Ecuador ha suscrito y ha ratificado los convenios de Ginebra. Hay que tomar en consideración también otra perspectiva. El Presidente de la República no solamente ha hecho bien en reconocer el conflicto armado interno en el Decreto Ejecutivo 111 y siguientes, sino también esta Asamblea Nacional, cuando le permite ahora a Fuerzas Armadas dar un apoyo complementario a la Policía Nacional para buscar la tan anhelada paz que requerimos los ecuatorianos.

Razón por la cual, si un militar en ejercicio de sus funciones, en ejercicio de una misión militar, en cumplimiento estricto del principio de distinción, proporcionalidad, humanidad y demás principios rectores, constitucionales del derecho internacional humanitario, no se le puede aperturar una investigación penal, no se le puede aperturar una investigación administrativa, peor aún, un uso de responsabilidad civil. Así lo manda ya el derecho internacional humanitario, el mismo derecho constitucional. La observación puntual, señora Presidenta de la Comisión, precisamente se basa en la extinción de responsabilidad civil, administrativa y penal, previo cumplimiento de los principios del derecho internacional humanitario.

No sería necesario, siquiera, abrir un proceso de responsabilidad penal. Tomemos en consideración lo que diferencia tanto el derecho internacional humanitario cuanto al derecho internacional de los derechos humanos. En un régimen ordinario priman los derechos humanos, es decir, uso proporcional de la fuerza según los estándares de la Corte Interamericana y la Corte Constitucional. Pero en un régimen que no es ordinario, porque una guerra no es ordinaria, es decir, en un régimen extraordinario donde se reconoce la existencia de un conflicto armado internacional, la primera herramienta que permite este nuevo régimen jurídico es precisamente, y de manera prioritaria, en primera instancia, el uso de la fuerza.

Razón por la cual, en una situación de conflicto, la primera herramienta que tienen las Fuerzas Armadas es el uso de la fuerza, no de manera proporcional, sino de aplicación directa cuando se respetan los principios del DIH. Le haré llegar mis observaciones de manera escrita, señora Presidenta de la Comisión, con la finalidad de que las mismas sean analizadas y tal vez propuestas y proyectadas para un informe para segundo debate. Gracias, Presidenta.

Qué difícil poder intervenir en un tema después de escuchar a mis compañeros una explicación tan técnica de parte de Kevin Gallardo y todo lo que hemos venido hablando hoy. Qué difícil es hablar de este tema cuando escuché a Yajair Auresta y le decía y le reclamé porque se me llenaron los ojos de lágrimas porque a mí también me creó un militar. Porque aprendí la disciplina, porque aprendí el amor por ese color verde. Porque aprendí que un militar, al igual que un policía, sale de su casa todos los días sin saber si va a volver.

Lo que hoy estamos hablando, lo que hoy estamos tratando, es de entera necesidad. Es nuestra obligación y es la obligación del Ecuador responder y respaldar a las fuerzas armadas que dejan todo por nuestro país, por nosotros. Es cierto que se debe combatir cuando se detecten malos elementos. Y qué importante lo que mencionaba la Presidente de la Comisión. Las pruebas de confianza son fundamentales en los organismos del Estado. Obviamente en los organismos de fuerza pública deben haber pruebas de confianza. Porque quiero que quede claro esto para todos los ecuatorianos.

Aquí respaldamos siempre a las fuerzas del orden, pero a los buenos elementos y a los malos elementos, a los que cometen irregularidades, ilegalidades, jamás los vamos a respaldar. Y lo que vamos a pedir es que la ley actúe y que sean sancionados ejemplarificadoramente. Porque nunca pueden ensuciar el uniforme. Ese uniforme que se manchó con sangre, que defendió cada centímetro de nuestro país, que dejó todo porque nosotros tengamos esa bandera a la que cantarle el himno cada vez que empieza un pleno. Hay algo muy importante. Se ha venido hablando sobre el tema de los indultos, sobre el tema de que no quede registrado en las hojas de vida de los funcionarios.

De hecho, en un pleno anterior, yo pedí un cambio del orden del día para que policías que tuvieron que actuar de manera reactiva, para precautelar la vida de un ciudadano, puedan ser reconocidos como tal y al contrario, en este momento están siendo sancionados, han sido sentenciados, porque pusieron en juego incluso su vida para defender a un ecuatoriano. Pasó en varias ocasiones y es por eso que aunque estoy muy consciente que no podemos mezclar las dos cosas, la Policía Nacional también tiene que ser beneficiaria de esto.

Voy a presentar un proyecto que pueda permitir que también a la Policía Nacional y que se reforme la ley correspondiente del servicio de la Policía Nacional, también puedan entrar en el beneficio de que no quede tacha en su hoja de vida y puedan seguir con su desempeño normal. Hay algo adicional que quiero plantear y que le voy a mandar por escrito a la Comisión, porque en el tema de desvinculación, y se lo dice alguien que estuvo presente y que vivió con un militar retirado, y que sabe lo difícil que es para un servidor acostumbrado a una disciplina y a una doctrina militar, salir e incorporarse a la vida civil y al trabajo como tal.

El Estado ecuatoriano no puede desvincularse ni desentenderse de décadas de servicio. Por eso propongo establecer un programa de transición a la vida civil que contemple el futuro del personal militar cuando concluye su carrera institucional. Durante años de servicio, nuestros militares adquieren conocimientos, experiencia técnica, capacidad de liderazgo y competencias profesionales que pueden seguir aportando al desarrollo del país. Por eso propongo incorporar una disposición que permita al Ministerio de Defensa promover el reconocimiento de esas competencias y facilitar el aprovechamiento en el ámbito laboral. Una medida que puede desarrollarse mediante mecanismos de coordinación con otras entidades y no necesariamente tienen que ser complicadas de aplicación ni entrar en gastos.

Aquí no se trata de garantizar un empleo público a cada militar retirado, se trata de permitirle la reincorporación o la incorporación por primera vez a la vida civil y al trabajo consuetudinario o diario, más bien, de los ecuatorianos. Quiero, para terminar y no alargarme en esto, resaltar algo que creo que simboliza lo que piensa esta bancada y lo que pensamos los ecuatorianos que queremos, amamos y respetamos a las fuerzas del orden y que creemos que el ejército ecuatoriano, los militares del Ecuador son dignos de resaltar.

Lo que dijo el presidente Novoa, que me ataquen a mí y no a nuestras gloriosas fuerzas armadas. Que ataquen a esta bancada, pero jamás a las fuerzas del orden. Muchas gracias, señora presidenta.

Saludo cordial a los militares en servicio pasivo que hoy nos han acompañado de las barras altas. Su presencia aquí en el Pleno tiene una importancia vital porque demuestra que esta ley, esta reforma, es para todos. No solamente para la tropa, para los oficiales, para quienes están en servicio activo, sino también para quienes ya hicieron su servicio militar, para quienes ya entregaron su vida al servicio militar y al país y también serán beneficiados por este proyecto de ley. Como proponente del presente articulado, me tomaré el atrevimiento de responder ciertas incógnitas, ciertas observaciones que claramente son válidas.

Estamos en un primer debate y el ejercicio legislativo nos llama a hacer este tipo de observaciones, nos llama a cuestionar también cuando hay ciertas preocupaciones sobre constitucionalidad o cualquier tipo de problemas con el articulado. Sobre las amnistías, sobre los indultos, efectivamente lo que este proyecto de ley y lo que busca este proyecto de ley en este tema es darle continuidad a la carrera militar, darle continuidad a nuestros héroes en su carrera militar. Y aquí, cuidado, nos vamos a confundir en qué es lo que busca y cuál es la finalidad de estas amnistías y de estos indultos.

Aquí no buscamos otorgar una amnistía o se busca indultar a un acusado de violación como Vialta. Aquí se busca entregar una amnistía, un indulto a héroes, a fuerzas armadas que han entregado su vida en las calles y que defienden día a día. Y como lo dijo Andrés Castillo, ponen el pecho a las balas por este país. Aquí no se busca entregar una amnistía a quienes intentaron o a quienes incendiaron la ciudad de Quito. Aquí se busca que la amnistía garantice la continuidad de la carrera militar.

Sobre si esta ley genera o crea presupuesto, preocupación válida, preocupación legítima. Podemos profundizar en la comisión, pero aquí hay algo que hay que dejar en claro y que cambia todo, que cambia el panorama. Este beneficio económico por desvinculación es un derecho ya adquirido. Es un derecho ya adquirido en el año 2023 y lo que busca el presente artículo y lo que busca la presente ley es armonizar, vializar y que sea eficiente el pago. Es por esto que esta ley crea el plan plurianual de pago de 90 días a fin de que se regularice, se estandarice y se nos diga con exactitud quiénes son los beneficiarios y cómo se hará el pago.

Ya en la comisión han comparecido el Ministerio de Economía y Finanzas y el Ministerio de Defensa. ¿Qué nos han dicho estas dos instituciones? Y por eso es importante asistir a las comisiones. Las comisiones ya han manifestado que es viable y que es posible hacer este pago a los servidores militares que ya cumplieron su servicio y también a aquellos que siguen en las Fuerzas Armadas y que eventualmente saldrán. Y aquí hay algo importante y que no lo han tocado los colegas asambleístas y es importante que el pueblo ecuatoriano lo conozca, que las Fuerzas Armadas lo conozcan.

Actualmente, en la ley actual, se reconoce cinco salarios básicos unificados por año de servicio a partir del quinto año, pero este salario básico unificado está calculado al año 2015, sin tomar en cuenta los cambios en la economía, sin tomar en cuenta la inflación y esta ley da un cambio integral en este aspecto. Desde la incorporación de esta ley en el registro oficial eventualmente, se comenzará a tomar en cuenta el salario básico unificado al año en curso, es decir, que el servidor militar que deja la institución en el año 2026 se le tomará en cuenta cinco salarios básicos al año 2026.

Y también a aquellos jóvenes que desean ingresar a las Fuerzas Armadas y se retirarán eventualmente en el año 2060, el cálculo se hará eventualmente al año 2060, salario básico unificado del año 2060. Es injusto y no va acorde con las condiciones económicas del país calcular una salida por desvinculación al salario básico unificado del año 2015. Presidente, haré un barrido rápido, creo que mis colegas han sido sumamente claros en cuanto al contenido de esta ley, pero aquí hay que tomar en cuenta algo y es la finalidad de esta ley, la pertinencia de esta ley y la urgencia de esta ley.

Porque el Ecuador, desde la declaratoria del conflicto armado interno, ha dado un cambio radical, un cambio en 180 grados. Han nacido nuevas realidades, han nacido también nuevas necesidades institucionales. Y es por eso que esta ley lo que busca es abarcar, lo que busca es solucionar este tipo de necesidades y realidades a las que se han visto expuestas las Fuerzas Armadas. Algo esencial y que no se ha tocado en este debate es el tema de la formación académica. Este proyecto de ley da la posibilidad a aquel joven que desee estudiar con sus propios recursos o mediante una beca y estudiar fuera del país, dentro del país, en una universidad privada, en una universidad pública, se le garantiza en su condición de becario la continuidad de su carrera militar una vez termine su formación académica.

Esto es importante, ¿por qué? Porque cada vez tendremos más jóvenes que se integrarán a las Fuerzas Armadas a dar ese conocimiento externo que han recibido y nuestras Fuerzas Armadas tendrán mucha mayor solidez académica y profesionalización. Las Fuerzas Armadas requieren seguridad jurídica, requieren certeza en sus actuaciones y es importante que esta ley nos deje claro cuáles son las consecuencias legales, cuáles son los diferentes aspectos técnicos que puede estar expuesto un funcionario militar. Porque aquí hay que ser claro, el funcionario militar, la carrera militar, las Fuerzas Armadas, en el ejercicio de su derecho constitucional de cuidar nuestro país, están expuestos día a día a enfrentamientos.

Y esos enfrentamientos también se pueden derivar a consecuencias legales. Y es ahí donde entra parte esencial de este articulado, el tema de las tres salidas legales que dan continuidad a la carrera militar. La amnistía, el indulto y la sentencia ratificatoria de inocencia no pueden constituir, no pueden significar una barrera para la continuidad de la carrera militar. No podemos castigar a nuestros héroes, a nuestras heroínas que en las calles dan la vida por matar un delincuente. Y lo digo así de simple y sin pelos en la lengua.

No podemos castigar a los militares porque abaten delincuentes. No podemos con una mano premiarlos y con otra mano castigarlos. Tenemos que tener un marco normativo claro, debemos de tener un marco normativo regulado y también un marco normativo que responda a las necesidades de este país y a las necesidades actuales. Señora Presidenta, antes de concluir yo quiero invitar a todo este Parlamento. Me hubiera gustado también tener más intervenciones por parte de las diferentes bancadas que se nutre este proyecto de ley. Toda ley es perfectible. Creo que tenemos una misión clara como asambleístas y es fortalecer este proyecto de ley.

Los invito a todos a comparecer a la comisión. Agradezco a la comisión por las puertas abiertas que han demostrado en este proyecto de ley. Hemos realizado un trabajo técnico, un trabajo donde se ha escuchado a todos, un trabajo donde vamos a seguir fortaleciendo este proyecto de ley. Y juntos tenemos la oportunidad histórica de cambiar las realidades para las Fuerzas Armadas. No solo para la tropa, no solo para los oficiales, no solo para el personal en servicio activo, sino también para aquellos héroes que ya dieron su vida por la patria.

Héroes como los que nos acompañan hoy día en las barras altas y van a tener con esta ley materializado su beneficio económico por desvinculación. Señora Presidente, el mensaje debe ser claro. Héroes, el primer poder del Estado está con ustedes. Héroes de las Fuerzas Armadas, el Presidente de la República está con ustedes. Y héroes, por supuesto, los ecuatorianos estamos con ustedes. Señora Presidente, vuelve a usted el uso de la palabra.

Gracias.

Tercero, solicitar, analizar y contrastar la información de las entidades de control sobre los procesos de contratación pública adjudicados a una empresa vinculada al ex viceprefecto de Pichincha, Alexandro Tonelo Carrera.

Ciudadanos que nos observan en efecto, este cambio del orden del día ha sido presentado precisamente para dejar en claro que la política no puede ser utilizada como una licencia para delinquir. Y esto de persecución política es una frase que no deberían utilizarla cuando están tratando de ingresar a la política para llenarse los bolsillos. La política es una profesión que debe honrarse y que debe trabajarse con toda la vulnerabilidad que corresponde y sobre todo ser honestos con los ciudadanos que han confiado en nosotros para ocupar estos espacios.

Y lastimosamente hemos visto en los últimos meses alcaldes, prefectos, candidatos a estas dignidades siendo vinculados en actos de corrupción. Una historia que nos es desagradable, por supuesto, porque lo que queremos en estos espacios es que la política sea considerada una profesión digna y que otros quieran tomar la aposta de quienes hoy estamos aquí. Pero cuando hay actos de corrupción, cuando hay sentenciados, cuando hay prófugos, cuando hay candidatos que quieren torcer la ley o que la tuercen ya para beneficio propio, es ahí cuando nosotros también estamos llamados a dejarlos en evidencia.

¿Por qué digo esto? Un candidato a prefecto, prefecto de Pichincha, contrata con los municipios de Pichincha y con las juntas parroquiales de Pichincha. La norma suprema es clara en su artículo 120, numeral 9. Las atribuciones de la Asamblea Nacional, sí, fiscalizar, pero también requerir a los servidores públicos información que consideremos. Y eso es lo que vamos a hacer precisamente a través de la resolución que planteo. Y de acuerdo al artículo 225 de la propia Constitución, el sector público lo comprende también los gobiernos autónomos descentralizados, o que es un mundo aparte.

Sí, para los corruptos, sin duda alguna, ha sido un mundo aparte, porque ahí maquinaban sus actos de corrupción. El artículo 233 de la norma suprema establece que ningún servidor público estará exento de responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones, y será responsable civil, administrativa y penalmente por el manejo y la administración de los recursos y bienes públicos. Por lo tanto, señores, el señor ex viceprefecto era un funcionario público, o vamos a desconocer lo que dice la Constitución de la República del Ecuador.

El señor Tonero ejerció el cargo de viceprefecto de la provincia de Pichincha desde el año 2019 hasta agosto del 2026. Ahí estamos claros, ¿no? Y la superintendencia de compañías, documento que es público y que cualquier ciudadano que quiere decidir en su momento, si elige a estos ciudadanos que tuercen la ley y que se llenan los bolsillos de la plata de los ecuatorianos, pues el señor es accionista con el 45% de la compañía, Tonero Soluciones Integrales Compañía Limitada, no lo digo yo, aquí está el registro de la superintendencia de compañías.

El documento existe. Y el señor también lo ha aceptado. Que sí, que es accionista y que contrató con los gobiernos autónomos descentralizados, con las juntas cantonales. ¿Se imaginan? Lo está aceptando. Pero no solamente eso que celebró los contratos con entidades públicas. Hay algo muy importante que no puede quedar fuera de este espacio y de este debate. El señor Tonelo, como viceprefecto de Pichincha, formaba parte, por supuesto, del Consejo Provincial. Así lo establece el artículo 52, número 2 del Código Orgánico Territorial, que indica que la atribución del viceprefecto es integrar el Consejo Provincial con derecho a voz y voto.

¿Pero qué pasa aquí? ¿Quiénes conforman el Consejo Provincial de Pichincha? Las alcaldías y las juntas parroquiales de Pichincha, de acuerdo al artículo 43 de la ley que he mencionado. ¿Pero qué pasa? Pasa que él tenía información privilegiada sobre las contrataciones de las alcaldías y las juntas parroquiales y que ellos le entregaron contratos al señor Tonelo. Sí, contratos y empresa en la que está incluida también la familia del señor Tonelo, cuando hay norma expresa que lo prohíbe, artículo 75, numeral 2 y 3 de la Ley Orgánica del Sistema de Contratación Pública, prohíbe, escúchese bien, la celebración de contratos públicos a los prefectos, que era el señor Tonelo, secretario, un amigo de la prefecta, era el viceprefecto, era una autoridad, señores, pero no le importó que exista una ley de contratación pública.

Y así, más allá de que está aquí establecido en la norma, pues no hicieron caso a la ley, y eso creo que es parte de la costumbre de estos candidatos de este partido, no les importa la ley. Y en ese sentido, también en el COTAD, en el artículo 48, ¿cuáles son las atribuciones de los consejeros provinciales? ¿Saben cuál es la atribución en el literal D? Porque yo quiero hablar con norma, porque después se desvían, no dicen, es persecución política. No, señores, la norma dice, fiscalizar las acciones del Ejecutivo Provincial.

¿Quién es el Ejecutivo Provincial? La prefecta y el viceprefecto, pues. Es decir, los fiscalizadores, los señores del municipio y las juntas parroquiales, quienes tenían que fiscalizar los actos de estas dos autoridades, se tapaban los ojos. ¿Por qué? Porque le daban lindos contratos, pues. Por aquí tengo unos bellos contratos, GAD Municipal de Pedro Moncayo, GAD Municipal de Mejía, GAD Municipal de Ruñahui, GAD Municipal de otros lugares, también Junta Parroquial de Santa Rosa, Junta Parroquial de Nanegalito, en fin. Bueno, ustedes saben cómo es esto. Siempre hay cabida para la trampa para ese partido político.

Ahora, ahora tendrán que investigar, sí, las autoridades competentes, en los ocho municipios y en las 58 juntas parroquiales. Saber con quién contrató, cuál fue el monto de contratación y qué se contrató. Es importante que el país se entere que no les importó lo que establece la Constitución de la República del Ecuador, ni lo que establece el artículo 75, numeral 3, de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. No les importó e hicieron lo que les dio la gana. Aquí está, registro, el registro de la compañía Tonero Soluciones Integrales.

¿Quiénes son miembros de esa compañía? El señor Tonero Alexandro, candidato hoy a la Prefectura de Pichincha. Y su familia, no lo digo yo, aquí está en el registro de la superintendencia de compañías, también en el SRI. ¿A qué se dedicaba? Vean ustedes, distribución y venta por mayor de maquinaria agrícola, distribución y venta de toda clase de equipos industriales, también tiene por aquí actualización de software de sistema de riego, entre otros. Pero el negocio estaba bueno, por lo visto, los contratos también. Fueron más de 300 contratos de la compañía del señor Tonero, candidato hoy a la Prefectura de Pichincha, más de 10 millones en los últimos 10 años.

¿Cómo se justifica eso? ¿O cuál es la salida? La misma frase, persecución política, la misma. La misma mentira para los ecuatorianos cuando son descubiertos. Sepan que hoy hay un gobierno que sabe con claridad lo que está pasando en cada espacio. Y nosotros también haremos lo propio desde la Asamblea Nacional. Porque no se van a escudar, es que la Asamblea no tiene que fiscalizar. Es un servidor público, fue un servidor público, usó recursos del Estado. Y los recursos del Estado, los centavos, el dinero de los ecuatorianos, se respeta.

Porque si ustedes ingresaron a la política pensando que se iban a ser millonarios, que se iban a llevar esa platita y se iban a ir a Bélgica, están muy equivocados. El país debe tener memoria y debe reconocer a aquellos que tratan nuevamente de entrar a estos espacios. ¿Para qué? Para delinquir. Y por supuesto, para seguir haciendo de las suyas. No lo vamos a permitir. Por lo tanto, yo solicito, señora Presidenta, enviado una resolución a través de DTS para que se analice toda la información respecto a este vergonzoso tema, pero que ya no nos sorprende, porque todos los candidatos de este partido político están involucrados en actos de corrupción, incluso sentenciados, pues se investigue de manera minuciosa qué ha pasado en este caso.

Porque alguien con este tipo de actos no puede pretender volver a tener la confianza de los ecuatorianos. Solicito que se envíe a la Comisión de Fiscalización para que se proceda a la investigación, fiscalización y corroboración con los documentos que sean pertinentes sobre este tema. Muchísimas gracias. Y para finalizar, decirles que su tiempo se acabó, señores. No se van a volver a burlar del Ecuador. El dinero de los ecuatorianos se respeta.

la asambleísta Mónica Alemán.

los colegas asambleístas, a la ciudadanía que nos está mirando lo que hacemos en la Asamblea Nacional, porque acá adicional ya no únicamente está personal frustrado de haber querido ser concejales o alcaldes de Quito, pero ahora también han querido ser parte de la Cámara Provincial y eso sucede únicamente cuando ven que sus candidatos no pegan ni con goma y enseguida buscan algún pretexto para querer fiscalizar. Ha sido muy clara las declaraciones del ex prefecto de Pichincha, Alexandro Tonelo, y sí claro, fue servidor público, dejó de ser representante legal y gerente de la empresa que ya lo han mencionado.

Lo que respecta a las operaciones del ámbito público de la empresa, son procesos registrados durante un lapso de 10 años, en donde el 90% del monto se realizó en procesos de subasta, inversa y licitación, es decir, todo a través del proceso de contratación pública. Durante el periodo que ejerció Tonelo, la viceprefectura, la empresa mencionada nunca contrató con el gobierno de la provincia de Pichincha, señores. Entonces, esa también es información que está clara para la persona que está acá pidiendo fiscalizar. Los procesos que confusamente se han difundido, que no son ningún secreto y están expuestos en el sistema de contratación pública, contemplan operaciones con entidades públicas, como otros niveles de gobierno a nivel nacional, que no están impedidos de realizar por la ley.

Que las instancias de control realicen su trabajo. Y así mismo también, ya el mismo, eh, Alexandro Tonelo, ha mencionado y ha solicitado ya a la Contraloría General del Estado que realice las acciones pertinentes respecto a lo que quisieran investigar. No se puede acosar de esa manera a quien hace empresa de una manera honesta y apegada a la norma. Tampoco se puede perseguir a quien piensa y defiende un proyecto de país diferente a la del presidente. Esta asamblea debe devolver la atención a los aspectos sustanciales del país y sus problemas.

Basta de cortinas de humo, basta de indolencia, basta de acoso político y campaña electoral disimulada. ¿Dónde está el control político de esta asamblea? Que con ochenta y un votos, quiero recordarles, archivó el juicio político en contra de Inés Manzano. ¿Dónde estaba cuando la Comisión de Transparencia aprobó un informe que reconoce el perjuicio de ciento cincuenta millones de dólares de Progen y ATM, pero no encontró un solo responsable político y lo dejaron ahí guardadito ocho meses. Y si tanto quieren fiscalizar, colegas, fiscalicemos los apagones, pues también fiscalicemos lo que el país está viviendo hoy.

Dos mil setecientos noventa y seis millones de salud, ¿en dónde están? Dos mil quinientos ochenta y seis millones en educación, que están faltando a sus presupuestos, ¿en dónde están? Eso es el ámbito que a nosotros como asambleístas nos corresponde fiscalizar. Gracias, presidente. Gracias. Gracias. Gracias.

Señora Presidenta, muy buenas tardes ya. Buenas tardes a los colegas legisladores, querido pueblo ecuatoriano. A ver, yo escuchaba que en este caso se habla de hacer empresa de manera digna y eso creo que hay que celebrarlo. Los empresarios de bien del Ecuador son los que muchas veces son el motor económico, son los que sacan el país adelante, son a los que más atacaban, los que hoy quieren hablar de empresa porque decían que eran malos y todos son malos y los pobres todos son buenos y los empresarios todos son malos.

Entonces, aquí lo que hay que analizar es cómo se hace empresa. Porque una cosa es un empresario que no tenga relación con un GAT municipal y haga, lógicamente, dentro de las precisiones puntuales, un concurso en el cual participe, gane como debe de ser, de manera legítima. Otra cosa es que una persona que esté involucrada con el servicio público directamente contrate con municipalidades, en este caso, afines a ellos. Ya ahí no solamente hablamos de un tema de falta de ética, sino también de un tema que debe de investigarse efectivamente de posibles especulados o tráfico de influencias.

Eso es lo que no se está entendiendo. Vamos a hablar de este tema del señor Tonelo, porque estamos hablando de 10.5 millones de dólares. No es un valor menor. Lo quieren, en este caso, decir, no es que solamente fueron 10.000 en el periodo que él estuvo. Y antes de eso, pues, él no era parte del Consejo. Pero sí era parte, en este caso, de la empresa como tal, de la cual mantiene el 45% de las acciones dichas por él mismo. Porque salió a los medios a tratar de defenderse y la terminó embarrando más.

Al ser parte de esta empresa con el 45%, se contrató igual en ínfimas cuantías, como bien está determinado aquí, con gobiernos amigos. Repito, tráfico de influencias, ¿dónde? Tenemos 146 contratos por régimen especial, 196 por ínfima cuantía, 5 por emergencia y 2 como consorcios. En total, 349 contratos de esta empresa. Debe ser una de las mejores del país, definitivamente. Debe ser un Apple en este país, porque tiene casi todos los contratos. Impresionante. Y claro, tratan de desvirtuar el tema diciendo que eso fue antes de que fuera prefecto.

Pues bueno, veamos lo que hizo siendo prefecto, con los gobiernos autónomos descentralizados, amigos, con los que también contrató. Y tenemos en total 47 contratos, no un dato menor, 47 contratos que suman 71.255 dólares. Repito, aquí no estamos hablando solamente de falta de ética, porque el señor quiere volver a seguir viviendo el Estado. 10.5 millones, un parásito que vive el Estado, parece que no sabe hacer otra cosa. 71.000 dólares en el periodo en el cual él tenía que ver directamente con la prefectura, con gobiernos amigos. Repito, no solo hablamos de falta de ética, tráfico de influencias tendrá que investigarse, la Fiscalía tendrá que hacer su trabajo.

Aquí no se trata de que le den o no los números. A él sí le daban los números, pero para cometer este tipo de actos, que repito, tienen que ver con delitos, corrupción, como lo es el tráfico de influencias al contratar, con autoridades amigas. Dicen que no podemos fiscalizar, yo me he cansado de explicar esto, pero el artículo 120, numeral 9, es clarísimo, y nos permite pedir la información a todos los funcionarios públicos. Yo no sé si han cambiado la ley como tal, o sus asesores no han hecho bien su trabajo, pero funcionarios públicos también son los municipios, también son los prefectos, también son los alcaldes, por lo cual podemos pedir la información a todos ellos.

Si leemos en este caso el artículo 225, nos dice a qué tipo de funcionarios incluye nuestra facultad, en este caso legislativa de fiscalización. Vamos al 233, que nos dice que ningún servidor público estará exento de cualquier tipo de responsabilidad que se pueda determinar. Y si nos vamos a una sentencia, la sentencia 122, raya 22, raya JC, slash 23, nos habla claramente de la facultad constitucional que tenemos los asambleístas para poder fiscalizar municipios y prefecturas. Creo que no han leído eso. Por lo cual, lo que está haciendo la asamblea, lo que hace nuestra compañera Diana al presentar esto es importante, porque hay muchos sinvergüenzas que no les cuesta robar, pero sí les da vergüenza cuando se los expone.

Y la asamblea no solo tiene la obligación de exponer los actos de corrupción, sino también de fiscalizarlos y derivarlos a las autoridades administrativas jurisdiccionales de sanción competentes. Eso es lo que ha pasado con las personas que han estado involucradas en la administración de los gobiernos municipales y la prefectura de Pichincha. Un acto que, repito, no solamente no es ético, sino que también tiene y huele a corrupción por los actos que podrían ser tráfico e influencias. Aquí siempre, siempre miran esa frase. Todo menos la dictadura. Señores, yo les digo una nueva que debería estar pegada ahí.

Porque este partido político, tocas aquí, hay vacunas en el municipio. Tocas allá, vacunan a los ATMs. Tocas más allá, narcotráfico. Tocas acá, sentencias. Por todos lados sale PUS. Y no les gusta que los expongamos. Así que, así como ahí dice, todos menos la dictadura, también tenemos que tener una frase clara y determinante en este pleno. Todo menos la delincuencia. Mi palabra, señora Presidenta. Muchas gracias.

Señores asambleístas, el servicio público tiene una premisa fundamental que responde ante lo ético, lo moral y lo profesional. Venimos a servir, no a servirnos. Hoy estamos frente a un caso que ofende lo ético, lo moral, lo profesional y sobre todo a la gloriosa provincia de Pichincha. Pichincha, pisotea absolutamente lo que representa la política, el servicio activo y la ayuda que nuestra provincia siempre ha requerido. El caso de un exfuncionario de la prefectura, que en aquel entonces ostentaba el caso de viceprefecto, responde ante el nombre de Alessandro Tonelo.

Nos revela el poder local como algo que está en acto de podredumbre. Revela a la luz reciente y bajo las investigaciones no solamente de la prensa, sino de fiscalía y contraloría, que los ciudadanos tenemos que alzar la voz y justamente no ser parte de estos procesos. Así que también hago un paréntesis para felicitar a mis compañeros, que valientemente estamos ahora sí en el lado correcto de la historia. Quiero, queridos asambleístas, pueblo ecuatoriano, presentar una línea del tiempo de manera absolutamente técnica, porque aquí tienen que soltarse nombres y apellidos de los responsables, porque no solamente está el nombre de Alessandro Tonelo aquí.

Pues bien, en mayo del 2019, el señor Alessandro Tonelo asume el poder de la provincia de Pichincha en su calidad de viceprefecto. Mientras el país y sobre todo la provincia de Pichincha enfrentaba una crisis y sobre todo enfrentaba procesos políticos de reconstrucción. En todo este panorama, la empresa familiar comienza a tomar un terreno fértil para las familias en sí, más no para acción de servicio público. Y quiero aquí, por favor, poner un paréntesis, porque los delitos no son endosados. Los seres humanos respondemos ante los delitos y las responsabilidades bajo nombre y apellido de acción.

Por lo tanto, los gobiernos autónomos descentralizados tenían como jefe rector, en aquel entonces estamos hablando del año 2021-2023, director técnico del área 4-2 del gobierno autónomo descentralizado de la provincia de Pichincha y bajo acción de la vigilancia de la contratación pública y quisiera que, por favor, también sea convocado a la comisión de fiscalización para ampliar mayor detalle de todo esto al señor asambleísta Franklin Samaniego que, obviamente, estuvo siendo parte y que necesitamos, por favor, que usted nos aclare cada uno de los procesos. Hablamos más de 300 contratos públicos vinculados esta última década, señores asambleístas, sumando más de 10.5 millones de dólares de desfalco a las aras del Estado y a las familias de la provincia de Pichincha como lo hicieron llamar quiero, señores asambleístas, realmente que escuchen como el ex viceprefecto de la prefectura de Pichincha lo llamó ínfima cuantía, cierro comillas, contratos pequeñitos, fraccionados, repartidos por debajo del radar del control general.

Lo más grave, señores asambleístas, es que cuando esto descubrió la prensa sin ningún descaro político ni tampoco nerviosismo de huesos. Hace pocos días, el señor periodista Anderson Boscan hace la pregunta al señor Tonelo y el señor Tonelo acepta ser accionista de la empresa y justifica que eran contratitos vuelvo a abrir comillas mínima cuantía, cierro comillas. Señores asambleístas, la ley es clara. Los contratos no se reducen ante el tamaño de la inmoralidad ya efectuada. Para que todos los ciudadanos lo entiendan, lo ético, lo moral y sobre todo lo legal, que una autoridad, aquí por ese motivo es que vuelvo a señalar, la autoridad, quienes estuvieron presentes siendo servidores públicos, tienen la responsabilidad de darnos a conocer qué fue lo que pasó.

¿Por qué? La ley orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública prohíbe expresamente que los dignatarios y autoridades se le ven contratos con entidades del sector público, las autoridades, los servidores públicos y quienes están bajo su mando. No se puede estar en los dos lados de la historia mostrando y demostrando que puede ser contratista y contratado. Usar decenas de ínfimas cuantías es una burla ante el sistema de contratación pública, señores asambleístas. ¿Qué objetividad puede haber cuando una empresa del segundo mandatario de la provincia de Pichincha ha facturado con municipios de la misma provincia?

Ahí también tenemos que abrir un paréntesis. ¿Hubo algún proceso incluso de vinculaciones directas? ¿Acaso hubo también violencia política para los municipios pequeños? Tenemos que preguntarnos, ¿no? Hoy exigimos a la Contraloría y a la Contraloría General del Estado, a la Fiscalía General del Estado que actúe con todo el peso de la ley frente a los servidores públicos que mal hicieron uso de la contratación pública y para que no se normalice que las autoridades justifiquen sus negocios truchos con el Estado diciendo que son montos pequeñitos, ínfimos, que se miden por centavos, incluso mencionó el caballero en la entrevista.

Es hora de cerrar las puertas a quienes utilizan la política como mecanismo de negocio basta de soluciones hacia el bolsillo del prefecto vice-prefecto y sobre todo señores asambleístas. Basta de amenazas a las provincias del Ecuador y a sus pequeños gobiernos autónomos descentralizados para justamente festejar este tipo de contrataciones y tenerlos humillados de que si abren la boca serán desvinculados. Realmente agradecemos este proceso de fiscalización porque no solamente se va en contra de las leyes vigentes de la contratación pública sino también de los derechos humanos de los servidores públicos quienes también deberían responder ante la comisión de fiscalización.

concluyo mi total respaldo a esta resolución mi voto a favor y en este momento quiero decirle a todos mis compañeros legisladores que realmente estamos orgullosos de haber dicho basta ante tanta podredumbre y estamos orgullosos de que el día de hoy no nos estén salpicando como la familia Estrada acaba de ser sentenciada en los Estados Unidos por narcotráfico realmente eso es una vergüenza gracias señora presidenta

La asambleísta Diana Jaco me ha sido ingresada por escrito.

Sí, señora presidenta, la moción ha sido ingresada por escrito a esta secretaría.

y tome votación.

Procedo a dar lectura y tomar votación de la moción presentada. Memorando a NJSDA dos mil veintiséis cero dos cero cero m. Asunto, moción de aprobación de la resolución. De mi consideración, reciba un cordial saludo. Como asambleísta nacional en uso de mis facultades constitucionales y legales de acuerdo a lo establecido en el artículo ciento treinta y cinco de la Día Orgánica de la Ofición Legislativa, eleva usted la siguiente moción para que sea sometida a votación. Que el Pleno de la Asamblea Nacional resuelva aprobar la resolución para disponer la fiscalización de los procesos de contratación pública, así como de los contratos suscritos y ejecutados por las entidades del sector público con la compañía Tonelo Soluciones Integrales, Compañía Limitada y con las demás personas jurídicas que mantengan o hayan mantenido vínculos societarios, económicos o de administración con el señor Alexandro Tonelo Carrera, ex viceprefecto de la provincia de Pichincha o su vínculo familiar durante el periodo comprendido entre los años dos mil diecinueve y dos mil veintiséis.

Consentimientos de distinguida consideración, atentamente, Diana Jacome, asambleísta. Me permito dar lectura a la parte resolutiva de la resolución adjunta. La Asamblea Nacional, en ejercicio de las direcciones que le confiere la Constitución de la República y la Ley Orgánica de la Acción Legislativa resuelve, artículo uno, disponer la fiscalización de los procesos de contratación pública, así como de los contratos suscritos y ejecutados por las entidades del sector público con la compañía Tonelo Soluciones Integrales, Compañía Limitada y con las demás personas jurídicas que mantengan o hayan mantenido vínculos societarios, económicos o de administración con el señor Alexandro Tonelo Carrera, ex viceprefecto de la provincia de Pichincha o su vínculo familiar durante el periodo comprendido entre los años dos mil diecinueve y dos mil veintiséis.

Artículo dos, asignar a la Comisión Especializada Permanente de Fiscalización y Control Político, llevar a cabo el referido proceso de fiscalización de conformidad con el procedimiento establecido en la Ley Orgánica de la Acción Legislativa. Artículo tres, encargar a la Secretaría General de la Asamblea Nacional notificar la presente resolución a la Comisión Especializada Permanente de Fiscalización y Control Político. Hasta aquí la lectura de la moción, señora Presidenta. Señores asambleístas, por favor, registrar su participación en las curvas electrónicas de existir alguna novedad, informar a esta Secretaría.

Ministro, señor secretario.

Me permito informar, señora presidenta, que contamos con 134 asambleístas registrados. Se pone a consideración la moción presentada por la asambleísta Diana Jacome. Señores asambleístas, por favor consignar su voto.

señor secretario.

Señor Operador, presente los resultados. Señora Presidenta, me permite informar que de un total de 134 asambleístas presentes contamos con 85 votos afirmativos, 49 votos negativos, 0 blancos y 0 abstenciones. Ha sido aprobada la moción presentada por la asambleísta Diana Jacome.

Señor secretario, certifique si existen puntos adicionales en el orden del día.

Señora Presidenta, cumplo con certificar que se ha agotado el orden del día.

Se clausura la presente sesión.

Se toma nota, señora Presidenta, se clausura la sesión siendo las 13 horas con 59 minutos.