Sesión No. 110-AN-2025-2029 del pleno de la Asamblea Nacional

Me permite informar, señor presidente, que contamos con 136 asambristas registrados en la sesión. Contamos con el cuarón legal.

Se reanuda el debate, señores asambleístas, tiene la palabra el asambleísta Diego Rosero.

Y con todos, precisamente, estamos conscientes que dentro de nuestro ordenamiento ecuatoriano, dentro de la normativa jurídica, se necesita precisamente menos burocracia, más protección a los niños y sobre todo más transparencia. Y estamos también con el pleno conocimiento que la actual normativa que está vigente en el Código de la Niñez y Adolescencia, traba los procesos de adopción, pero todavía vuelve más imposible que estos procesos se vuelvan efectivos para los niños que ya están superando las edades desde los 5, 6, 7, 8, 9, 10 años y que muchas veces ellos terminan su niñez y su adolescencia dentro de las casas de acogida y se vuelve incluso ese sueño de ser parte de una familia, muchas veces solamente queda en eso, en un sueño difícil de alcanzar para aquellas niñas, para aquellos niños.

Y creo que en materia de niñez, la mayoría vamos a estar siempre de acuerdo y vamos a coincidir y vamos a trabajar en conjunto. De hecho, Presidente, de acuerdo a la especialidad y la especificidad que da la Ley Orgánica de la Función Legislativa, esos proyectos de ley precisamente tienen que tratarse dentro de la Comisión de Niñez y Adolescencia, de la cual nosotros somos parte, pero que lamentablemente desde el Consejo de Administración Legislativa hay una constante de trabas siempre para derivar los proyectos que van en esa materia, porque cada una de las comisiones de esta legislatura tienen una especialidad.

Primero, para recalcar eso y partir desde este elemento que es importante. Luego, Presidente, cuando hablamos de este proceso que es necesario incluso tratarse, también es necesario recordar que por mandato del Pleno de la Asamblea Nacional, incluso desde el anterior periodo, desde la época en la que usted y yo fuimos también compañeros, allí se aprobó dentro del Pleno de la Asamblea y luego en las legislaturas siguientes los procesos de fiscalización a las casas de acogida. Y yo voy a aprovechar este espacio porque ya que estamos hablando de niñez y que creo que todos debemos coincidir en que estos temas se deben apoyar, Presidente, estamos a la espera de que aquí en el Pleno de la Asamblea se trate, se debata y se aprueben los procesos de seguimiento y de fiscalización de las casas de acogida a nivel nacional que lleva nuestra comisión por mandato del Pleno de la Asamblea y que nosotros rigurosamente venimos realizando de forma trimestral y de forma semestral.

Esperamos, Presidente, que después de este debate que hoy se está llevando también con la misma urgencia que se necesiten estos temas de las infancias de nuestro país, también podamos estar en los próximos días debatiendo estos proyectos de fiscalización que se han llevado dentro de nuestra comisión y que incluso se han trabajado en las mesas técnicas con el Ministerio de Desarrollo Humano, con el Consejo de la Judicatura, con la Fiscalía General del Estado, de la misma forma con el Ministerio de Educación, con el Ministerio de Salud y así con todas las instituciones, entre ellas la Defensoría del Pueblo, la UNICET, entre otros, que recoge incluso el sentir de las distintas instituciones y también de sus representantes.

Y en ese mismo orden de idea, porque estos requerimientos, tanto le trasladé al expresidente de la legislatura, al expresidente Olsen, como al actual presidenta Michelle Mancheno, que se trate dentro del Pleno estos temas y está allí también el segundo informe de las reformas al CONA, el libro 1, el libro 2 y el libro 3, que se notificó con fecha 22 de diciembre de 2025. Imagínense, Presidente, que ya vamos a tener siete meses, rumbo a ocho meses, que esta legislatura no ha tratado todavía ese segundo informe de reformas al CONA, tanto en los libros 1, 2 y 3, y que precisamente encontramos dentro de este proyecto de ley que hoy día estamos debatiendo un artículo similar en el que nosotros allí, y que incluso usted coincidió en el debate, dentro del primer debate, la prohibición de intervenciones médicas para la modificación del sexo en menores de edad, en el que nosotros dentro de este proyecto de ley, no solamente que hablamos sobre la patria potestad, sino que dejamos establecido que queda prohibido cualquier procedimiento médico, farmacológico o quirúrgico que tenga como propósito modificar el sexo biológico de niñas, niños y adolescentes, entre otros temas de trascendental importancia que están dentro de estas reformas, y que incluso se trasladó en algún momento que como en la Comisión de Transparencia se estaban tratando los temas de adopciones, nosotros no teníamos ningún problema en el que el proyecto de ley regrese a la Comisión por ocho días para eliminar también lo que consta dentro del segundo informe que se les trasladó a ustedes y que no se ha tratado aquí, y que estamos a la espera ya casi siete meses.

Y luego también, Presidente, que hemos solicitado en reiteradas ocasiones que podamos también debatir el primer informe sobre las reformas del Código de Niñez y Adolescencia para reforzar el derecho a la dignidad, reputación, honor e imagen de las niñas, niños y adolescentes, que fue notificado a ustedes con fecha 16 de mayo de 2026 de este año que trata sobre luz y regulación de las redes sociales, que precisamente es un proyecto de ley que fue presentado por ustedes y que más allá que haya sido presentado por ustedes, quienes representan el oficialismo, nosotros en nuestra Comisión le hemos dado también todo el tratamiento con la pluralidad democrática que se necesita, recibiendo a expertos, a científicos y a los representantes de las distintas instituciones.

Incluso se trabajó también distintas mesas técnicas y de allí se realizó el primer informe que está a la espera también que podamos debatir porque todos tenemos conocimiento que a través de las redes sociales también hoy por hoy los niños terminan siendo cooptados por las bandas delincuenciales, por los GDOs o para la trata. Entonces, Presidente, es urgente también y le solicito aquí públicamente que podamos debatir tanto los informes de fiscalización de las casas de acogida que están a la espera desde el año anterior, como también las reformas al CONA en los libros 1, 2 y 3 y de la misma forma el informe sobre luz y regulación de redes sociales.

Así como este tema es importante, los otros temas de niñez también. No vamos a entrar aquí en una discusión ni a pelear en estos temas tan sensibles. Creo que hoy por hoy se necesita un consenso entre todas y todos, pero de la misma forma también exigimos reciprocidad en los temas que aborda nuestra comisión y que haya respeto cuando el Consejo de Administración de la Legislatura califica los proyectos de ley que envíen a las mesas legislativas de acuerdo a la especialidad que contempla la ley orgánica de la función legislativa y que no por ser nosotros de la revolución ciudadana ni que haya mayoría dentro de esa comisión, continuamente nos veamos que tenemos que enfrentar estas trabas y se menoscabe también el trabajo que rigurosamente se hace desde nuestra comisión.

Muchas gracias, Presidente.

Tiene la palabra el asambleísta Jorge Guevara.

realizando la Asamblea Nacional a través de las diferentes plataformas. Primero, antes que nada, quiero felicitarle a la presidenta de mi comisión, la asambleista Diana Jacome, por liderar esta ley tan importante y pido un aplauso de parte de nuestra bancada para ella. Muchas gracias. Una ley muy necesaria y muy importante, presidenta. Segundo, desde la provincia de Loja, mi respaldo rotundo. Como siempre se lo he dicho, soy una presidenta desde el primer día que se presentó esta ley. Es incondicional, porque los niños necesitan de esta Asamblea, necesitan de las leyes que les den las oportunidades.

Las casas de acogida muchas veces no son solo eso, a veces son casas de sueños, de esperanzas, de niños que quieren cambiar su futuro. Y hoy, con esta ley, que estoy seguro que la Asamblea Nacional la va a aprobar, le va a brindar la esperanza a aquellos que quizás la perdieron ya hace mucho tiempo. Hace años, esto era un punto o una meta de algún joven que ya fue profesional, y por ahí es importante también que hoy en día, a través de esta ley, se pueda ayudar a generar estudios a aquellos que ya cumplen la mayoría de edad.

Señor Presidente, es importante que Ecuador sepa que esta Asamblea respalda todas las buenas decisiones. Y más que nada, entre el debate siempre hay acuerdos y desacuerdos, pero debemos llegar como asambleístas a dar soluciones a nuestros jóvenes. Hoy me voy tranquilo, sabiendo que vamos a ayudar a esos niños que quizás antes no tenían la esperanza. Señor Presidente, desde Loja mi voto a favor y rotundo. Muchas gracias, y nuevamente, señora Presidenta de la Comisión, gracias por esta ley tan oportuna y en un momento más adecuado. Muchas gracias, señor Presidente.

Devuelvo la palabra. Gracias, señor Presidente.

Tiene la palabra el asambleísta Jairén Noriega.

Cinco niños asesinados entre enero y junio de este año. El homicidio, la primera causa de muerte en este país, entre niños de cero años y jóvenes de 17 años. Luis Eduardo Torres. No sé si les suena a los colegas tan preocupados de la infancia este nombre. Es el niño venezolano de 10 años que aún a día de hoy sigue desaparecido. Que estaba bajo tutela del Estado y de una casa de acogida que está bajo su gobierno. Medio millón de niños y niñas fuera del sistema educativo.

Niños obligados a mendigar atención médica fuera de los hospitales colapsados. Niños obligados a vender chicles, chupetes, caramelos fuera de los hospitales con sus padres. Para poder pagar sus tratamientos de enfermedades catastróficas y tratamientos de pacientes renales. ¿Qué han hecho ustedes por las casas de acogida? Donde precisamente están esos niños de los que tanto hablan el día de hoy. Sinvergüenzas, decía el asambleísta Jacome. Creo que los sinvergüenzas y los hipócritas son otros. Porque después de ver estas cifras, ustedes no nos pueden venir a hablar de que cuidan y protegen las infancias.

Nosotros sabemos muy bien el objetivo que tiene esta ley. Y es claramente lavarse la cara después de la desprotección que ustedes le han entregado a nuestras infancias. Ustedes han hipotecado el futuro de nuestros niños y niñas. Y con esta ley no les va a bastar para luego responderle a la historia por estos actos de su gobierno y de su bancada. Finalmente, colegas asambleístas, al pueblo ecuatoriano, pero sobre todo a los padres y a las madres de personas que buscan también una posibilidad de adoptar. Nuestro voto va a ser a favor, por supuesto.

Nuestro voto, pero no cayendo en el chantaje inútil que ustedes pretenden hacernos a nosotros. Nuestro voto será con convicción, pero tampoco significa que nuestro voto será un cheque en blanco. Porque tenemos muy claro, tenemos muy claro que ninguna ley funciona si no existe voluntad política. Y eso es lo que su gobierno menos tiene en este país. Y mucho menos cuando se trata de las infancias. Así que nuestro compromiso después de un voto a favor en esta ley es fiscalizar el cumplimiento. Porque les recuerdo que para que las leyes funcionen se necesita presupuesto.

Y su gobierno, cumpliendo el mandato del Fondo Monetario Internacional, lo que hace todos los días es recortarle presupuesto a las instituciones. Precisamente a esas instituciones que se encargan de acelerar los procesos. Así que no se trata de escribir leyes bonitas. Se trata de realmente tener un compromiso con las infancias que ustedes no tienen, pero nosotros sí lo tenemos. Y por supuesto que vamos a votar a favor, porque no somos iguales a ustedes. Gracias, Presidenta.

Tiene la palabra la ponente, la asambleísta Diana Jacome.

Gracias, señor presidente. Por supuesto que no somos iguales. En nada, señorita. En nada. En nada. Y quiero apartarme de lo que dijo la jovencita y agradecerle a quienes han hecho aportes importantes, aportes importantes. Gracias. Gracias a quienes han hecho aportes importantes. Entonces, asambleísta veloz, le quiero decir a usted que me parece muy oportuna sus propuestas. Me parece interesante lo que usted menciona. Y hacerle seguimiento a las infancias es necesario, a las casas de acogida, por supuesto. Por eso estamos incluyendo en la disposición general, segunda, las instituciones de acogida reporten trimestralmente al ente rector de inclusión económica y social la situación administrativa y las condiciones en que se encuentran los niños, niñas y adolescentes de las casas de acogida.

Ya lo estamos incluyendo aquí en el proyecto normativo. Me parece muy bien que podamos trabajar en conjunto, que podamos observar todos los artículos que sean necesarios de mejorar, porque nada está escrito en piedra. Y así podamos trabajar por ellos, por quienes nos necesitan. El tema de redes sociales me parece pertinente, asambleísta veloz. Creo que hay un trabajo fuerte que tenemos que concluir considerando que hay un código de la niñez que data de más de 20 años. Por lo tanto, es importante que se trabaje en ese código de la niñez y se le dé la relevancia que se requiere a este tipo de proyectos que lo que busca es proteger a los niños, niñas y adolescentes.

Aclarar solamente un punto de la persona que me antecedió. El niño que menciona como desaparecido ya fue ubicado. Le recuerdo que la Comisión de Transparencia inició la fiscalización sobre los niños que desaparecieron de la casa de acogida. Por lo tanto, ya hemos recibido la información de las autoridades competentes de que los niños están sanos y salvos. En ese sentido, no sigamos utilizando este tipo de temas para tratar de volverlos conflictivos, políticos. Yo creo que aquí es importante mencionar que lo que buscamos es una ley que proteja a nuestros niños.

Y también en nuestros hogares nos han enseñado a saber también que la humildad debe ser parte del ser humano. Así que si ustedes se sintieron ofendidos en algún momento, pues quiero decirles que a mí lo que me aboca hoy es saber que esta ley va a salir y que pronto esos niños que esperan tanto tiempo y años tendrán un hogar, porque lo he vivido de cerca, porque lo he visto, porque los he escuchado. Así que agradezco a quienes se unan a este voto porque sabemos que es real, porque es una causa que lo hacemos con el corazón.

No tengo nada más que decir. Así que, señor presidente, por favor, mociono que se apruebe el informe presentado a través de secretaría para que se apruebe el proyecto de ley de agilización de la adopción. Muchas gracias. Gracias. Gracias. Gracias.

Gracias, asambleísta. Han participado absolutamente todos los asambleístas que han pedido la palabra. Se cierra el debate. Señor secretario, certifique si la moción ha sido ingresada y si tiene apoyo de lectura y tome votación.

Sí, señor presidente, la moción ha sido ingresada por escrito a esta secretaría. Procedo a dar lectura y tomar votación de la moción presentada. Memorando número N-JSDA-2026-0138-M. Asunto. Moción de aprobación del texto íntegro del proyecto de ley orgánica reformatoria de varios cuerpos legales para la agilización de la adopción. De mi consideración, reciba un cordial saludo como presidenta de la Comisión Especializada Permanente de Transparencia, Participación Ciudadana y Control Social y como asambleísta ponente en uso de mis facultades constitucionales y legales de acuerdo al artículo 61 y 135 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa dentro del segundo punto del orden del día de la sesión 110 del Pleno de la Asamblea Nacional convocada para el día martes 28 de julio de 2026 a las 11 horas eleva usted la siguiente moción para que sea sometida a votación.

Aprobación del texto íntegro del proyecto de ley orgánica reformatoria de varios cuerpos legales para la agilización de la adopción. Consentimientos de distinguida consideración. Atentamente, Diana Jacome, asambleísta. Señores asambleístas, por favor, registrar su participación en las curules electrónicas. De existir alguna novedad, informar a esta Secretaría. Señores asambleístas, por favor, registrar su participación

Señor presidente, que contamos con 142 asambleístas registrados, 143. Estamos solventando un problema en una curul.

la moción presentada por la asambleísta Diana Jacob

Señor presidente, me permito informar que de un total de 143 asambleístas presentes contamos con 118 votos afirmativos, 0 votos negativos, 0 blancos y 25 abstenciones. Ha sido aprobada la moción presentada por la asambleísta Diana Jacome.

Señor secretario, seis más puntos del orden del día.

Señor Presidente, cumplo con certificar que se ha agotado el orden del día.

Se clausura la presente sesión.

Se toma nota, señor presidente, se clausura la presente sesión siendo las 15 horas con 46 minutos.