🕒 0:01 Rosa Cecilia Baltazar Yucailla (100%)

Muchísimas gracias, señor presidente. Un saludo cordial a cada uno de los ciudadanos y ciudadanas quienes están pendientes del trabajo y la responsabilidad de la Asamblea Nacional del Ecuador en cumplir con los mandatos constitucionales para garantizar los derechos de los ciudadanos. En ese marco hemos sido convocados para continuar con el debate del proyecto de Ley Orgánica de Educación Financiera y quiero recordarles nada más que esta propuesta tiene por objeto implementar y regular el componente de educación financiera desde el nivel de educación inicial, básica, bachillerato, en un primer momento en lo que tiene que ver jurisdicción de educación intercultural como también de educación intercultural bilingüe, pero además este sistema de educación financiera es fundamental que sea discutido también en las universidades, por lo que hay una coordinación directa con lo que corresponde el Consejo de Educación Superior para que se haga control y seguimiento a fin de que estas instituciones de educación superior puedan incorporar de manera transversal la inclusión, el tema de análisis de educación financiera tanto en universidades públicas como privadas. Quiero también recordarles que esta normativa tiene un enfoque de género, habla del principio de interculturalidad, atiende y tiene en cuenta el grupo etario, el ciclo de vida económica y pone un énfasis en grupos de atención prioritario, incluso toma nota de la relevancia de los conocimientos y saberes de los pueblos y nacionalidades indígenas. Además, hemos mencionado con claridad que su finalidad es promover y fortalecer una cultura financiera que permita una gestión responsable de los recursos, fomente el ahorro y la inversión y claro, se pueda prevenir el sobreendeudamiento de los ciudadanos ecuatorianos. Por ello, esta ley que trata sobre la educación financiera y que lo hemos discutido y hemos señalado que es un componente esencial en la política de inclusión financiera y que conforme lo dispone la Constitución y normativas secundarias, es prioridad que el Estado pueda arrancar con acciones que incorporen realmente la discusión y el análisis de lo que corresponde el tratamiento de la educación financiera en escuelas, colegios, pero además universidades, incluso que se pueda discutir a nivel de la educación no formal. Tanto es así que por la relevancia del contenido y al alcance de la educación financiera, incluso este elemento ha sido discutido en otros países, podemos decir, incluso desarrollado a nivel de la economía de la región como la brasileña, como la peruana, como la colombiana, porque han tenido esta conciencia de que este proceso de la discusión, análisis, implementación y entendimiento de la educación financiera tiene que ver con el mejoramiento, la formación integral del estudiante, del fortalecimiento de los conocimientos para que puedan entender el manejo de los recursos económicos y proyectarse en el desarrollo económico a lo largo de su vida. Quiero decirles, señores legisladores, que este proyecto por su importancia y su incorporación de manera transversal en el sistema de educación nacional, escuela, colegio, universidades, había contado hasta el 7 de abril con el voto, podemos decir, mayoritario. Tuvimos 8 votos a favor, un legislador, una abstención y claro, de un legislador que no logró conectarse porque tuvo problemas con la tecnología, incluso contamos con el respaldo de ese legislador para poder decir con firmeza que esta normativa iba a ser la primera legislación, al menos en la Comisión de Educación, que iba a tener el apoyo absolutamente de todas las bancadas. ¿Por qué? Porque es una propuesta que se discutió de manera adecuada, técnica, jurídica, política, se incorporó todas las propuestas, todas las observaciones, todas las recomendaciones de todos los legisladores que forman parte de la Comisión de Educación. Queríamos incluso demostrar que se podía en esta Asamblea Nacional trabajar de manera coordinada, que se podía discutir temas relevantes sin generar confusión, sino más bien generar una normativa de manera colectiva para poder atender las demandas de los ciudadanos ecuatorianos. Sin embargo, pues, presentada esta comisión, recogidas las observaciones en el Pleno, aquí por parte de ustedes, estimados legisladores, recogidas las observaciones que más bien mejoran las propuestas y no cambian el objetivo ni el fin, sino más bien fortalecen esta propuesta, lamentablemente a pesar de mejorar todo lo que corresponde en cuanto a ajustes normativos, vemos que ya no vamos a contar o al menos de eso nos dieron a entender cuándo, ya cuando se revisó en la Comisión por última vez nuestro informe, tuvimos tres votos en contra y solamente nos hemos quedado con siete votos a favor. Quiero aclarar cuáles son los ajustes porque, repito, no afectan la legalidad ni la constitucionalidad, sino más bien las propuestas que se presentaron en este Pleno, ¿sí?, fueron incorporados para mejorar y fortalecer la propuesta que señalé con claridad, fue generada y construida con los aportes de los diez asamblistas que formamos parte de la Comisión. Y es que entonces el primer aporte, como aquí se señaló, fue ajustar, mejorar, incorporar la exposición de motivos tal como lo establece la Ley Orgánica de la Función Legislativa. El segundo aporte tuvo relación con fortalecer el artículo 7 de la Ley Orgánica de Educación Financiera que trata sobre la autoridad educativa nacional y quien haga las veces del ente rector de la política pública de educación superior deberá y entre otras atribuciones por recomendación en el Pleno se incorpora un nuevo literal, literal D, que habla sobre promover en el ámbito de sus competencias y de manera progresiva la inclusión de programas orientados a la prevención de fraudes electrónicos, el uso seguro de plataformas digitales, aplicaciones móviles y servicios financieros en línea, así como a la protección de datos personales, credenciales de acceso y mecanismos de autoidentificación, incluso establece el tema de que exclusivamente se incluya los tratamientos de inteligencia artificial en los procesos de capacitación y habla sobre la adopción de buenas prácticas para la validación de transacciones, solicitudes de transferencias y ofertas en entornos digitales. Eso en el artículo 7, es decir, se fortalece la propuesta de ley. Además, ya en el punto 3, es decir, una tercera mejoría o un ajuste, podemos decir, a esta legislación fue agregar el artículo 10 a la propuesta de ley que consiste o cuyo contenido es el siguiente, el ente rector de la política financiera y monetaria en coordinación con el Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria o la entidad que haga sus veces y con los organismos de regulación y control del sistema financiero nacional, garantizará el marco de lo previsto en la presente ley, la incorporación dentro de la educación financiera no formal de los siguientes contenidos sin perjuicio de otros que resultaren necesarios. Literal A de este artículo, identificación y prevención de fraudes electrónicos, es decir, el contenido que deberá tener los procesos de capacitación. B, el uso seguro de plataformas digitales, aplicaciones móviles y servicios financieros en línea. C, la protección de datos personales, credenciales de acceso y mecanismos de autoidentificación, de la identificación de los riesgos asociados al uso de tecnologías emergentes, incluida la inteligencia artificial en la comisión de fraudes financieros. Y B, hemos incorporado la adopción de buenas prácticas para la validación de transacciones, solicitudes de transferencia y ofertas en entornos digitales. Además, incorpora un inciso, las instituciones financieras públicas y privadas, incluidas las entidades del sector financiero popular y solidario, deberán garantizar que sus programas de capacitación y educación incluyan de manera prioritaria a los grupos de atención prioritaria, con especial énfasis en las personas adultas mayores. Tres puntos. Y finalmente hemos incorporado el cuarto punto, hemos hecho un ajuste, más bien se eliminó el texto capítulo 3, que decía capítulo 3, antes de las disposiciones generales y transitorias. Estos son los cambios, sin duda, fortalecen la propuesta de ley, pero por ello más bien la pregunta, ¿por qué cambiar la decisión? ¿Por qué no apoyar esta propuesta? Sí, con los aportes que estoy mencionando, cuatro puntos que fortalecen el proyecto de ley, no cambian la naturaleza, el fin, el objetivo, lo que se busca con esta normativa, sino más bien se fortalece, porque se pidió incluso estas modificaciones en el pleno y en el marco de lo que determina la ley orgánica de la función legislativa. Fortalecen, digo, ¿por qué? Realmente incluso detalla de manera precisa el apoyo, sí, para este proceso de capacitación no formal que se acompañe al sector de atención prioritaria, quienes son los adultos mayores, a quienes muchas veces los dejamos en un asilo y nos olvidamos de ellos cuando deberíamos preocuparnos de acompañar, estar pendientes de sus procesos, sí. Sin embargo, hoy por hoy vemos que por estos fortalecimientos o por la incorporación de estos cuatro puntos no logramos los votos o tal vez no vamos a lograr los votos y lo cual realmente me preocupa muchísimo, porque si estamos diciendo que fortalecemos y que para fortalecerla leímos incorporado temas de exclusivamente evitar el fraude electrónico, acompañar a los adultos mayores, veamos que estemos teniendo rechazos por algunos, por algún sector. Quiero también hacer mención que de lo que se planteó en el pleno anterior, sí también generó preocupación, nos ha dejado mucho que pensar cuando escuchamos decir a algunos legisladores que no es necesario discutir la educación financiera, no es necesario la formación con estos temas en escuelas, colegios, en las universidades, por qué enfocarnos en el tratamiento de esta norma cuando la gente no tiene que comer y tal vez incluso señalaron deberíamos estar hablando de otros temas, si es necesario, si yo había dicho en la anterior ocasión que se entiende que la mayoría de ustedes vienen de un mundo de privilegios en donde tenían todo, incluso desde la niñez conocían cuál es el proceso de ahorro, inversión y por eso siempre van a estar en la clase media alta, van a manejar los recursos económicos, pero no todos tienen la misma condición y entonces creo que no podemos dejar de lado el tratamiento de esta legislación pensando que todos viven en la situación en la que se encuentran ustedes, queridos colegas. Otro tema más y para cerrar, estimados asambleístas, algunos decían, primero hay que enseñar sobre el incario, sobre Atahualpa, Rumiñahui. Por favor, yo creo que no es objeto de burla la riqueza histórica que tenemos como pueblos y nacionalidades. Es momento de formar a nuestros estudiantes para que conozcan sobre el manejo de los recursos económicos y puedan obviamente sí discutir el contenido de alcance de los ahorros, pero también impulsar el proceso de inversión y que finalmente pueda buscar un desarrollo económico. Con estos elementos, queridos asambleístas, más bien pido que tengamos este proceso importante de coordinación, colaboración y que le demos el día de hoy a los ciudadanos ecuatorianos una normativa que podamos aterrizarlo en territorio porque la legislación, como lo dije en la ocasión anterior, ha sido elaborada con todos los actores. Diez asambleístas de la Comisión de Educación, más la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, más la Superintendencia de Bancos, más incluso todo lo relacionado con el Consejo de Educación Superior, Ministerio de Educación y otras instituciones responsables de que esta legislación pueda ser aterrizada. Hasta ahí, señor presidente, y esperemos, queridos legisladores, que hoy al menos puedan tener conciencia de que hemos sido electos para procesar, elaborar, trabajar normativas que respondan a las causas de los ciudadanos ecuatorianos. Muchísimas gracias por la palabra.