Asambleísta John Polanco - Sesión 126

Don Polanco se prepara en este, el último punto del orden del día de la sesión 126.

Saludos cordiales, colegas legisladores, un abrazo grande a mi pueblo querido del Ecuador. Hoy nos convoca la historia, recordar y tener presente nuestra gloriosa historia. Un día como hoy, un día como hoy, 24 de septiembre, se dio un hecho histórico en favor de una de las ciudades más importantes del Ecuador. Y fue Juan José Flores que firmó el decreto que consolidó a San Francisco de Quito como la eterna capital de la República del Ecuador. Así que saludo fervientemente a esta ciudad que nos acoge a propios y extraños.

En relación al informe para segundo debate de este proyecto, del informe, perdón, para segundo debate del proyecto de ley orgánica reformatorio al código orgánico tributario. El 14 de octubre del año 2025 yo presenté un proyecto denominado proyecto de ley orgánica reformatorio al código orgánico tributario para brindar a la persona coactivado para brindar a la persona coactivada el derecho para que no se le vaya a retener los recursos económicos en la banca. Sí. Y este proyecto, obviamente, se lo unificó al actual al que estamos debatiendo en este momento.

El Ecuador necesita, los ciudadanos necesitan apoyo, sin lugar a duda. A mi despacho han llegado varias situaciones en donde, pues, uno escucha historias que a veces parece que no fueran posibles, pero sí están dentro de la realidad del país. Y voy a citarles las experiencias de la gente. Una persona me indicaba que a él le retuvieron los… hubo la retención de sus recursos económicos en una cuenta porque ni se había enterado y resulta que hace 10 años tenía una deuda de 100 dólares y sumó 7 veces más esa deuda con los intereses luego de 10 años.

Entonces, me decía cómo va a ser justo de que debo 800 dólares, sí, cerca de 800 dólares por los intereses, y cómo va a ser justo que yo ni por enterado y tengo retenido en mi cuenta 25 mil dólares. Qué barbaridad, ¿no? Incomprensible. Asimismo, otra persona el año anterior me decía, debo… he tenido que pagar, obviamente, y se me escapó de pagar en el GAT municipal de Atacames, pagar por los predios, el impuesto predial, y resulta que me retuvieron los recursos de las tres cuentas que tengo.

Imagínense. Son hechos reales. Y otro caso de un empresario que me decía, caramba, asambleísta, cuando presenté y lo hice público, presenté el proyecto de reforma, me decía, bien, asambleísta, le felicito, porque yo no tenía cómo pagarle a mis empleados en la empresa porque resulta que me retuvieron los recursos. Y me tocó… ¿y cuánto debías? Debía 300 dólares, me tocó prestar a mi hermano para pagar y que me levanten la retención de esos recursos. Imagínense, son varias situaciones que se han dado y que aquí es importante establecer que la gente sí tiene sus obligaciones que cumplir, pero por A o B circunstancias, a veces no se puede, no se logra.

Yo revisaba datos importantes en cuanto tiene que ver a las personas que tienen cuentas de ahorros o cuentas formales en el sistema financiero. En el país un 82% puede contar con cuentas bancarias y de ese 82% vemos que el 30% son los que pueden acceder a créditos o al manejo de algún tema financiero. En el país, sin duda, hemos vivido del sobreendeudamiento y del endeudamiento público, diríamos, si el sobreendeudamiento en lo personal y en lo empresarial. Entonces, son situaciones reales en donde observamos que hay gente que vive con su sueldo básico, hay otros que logran tener un poquito más de recursos económicos, pero la gran mayoría no pueden salir de la situación crítica o difícil que mantienen sus economías.

Entonces, frente a esa realidad, yo decía en esos momentos que inclusive les provoca desconfianza en el sistema financiero para las personas, porque cuando te retienen los recursos, sencillamente apareces con retención de tus recursos económicos, a caramba, será un incumplido el sistema financiero y allí habría que tomar muy en cuenta en cuenta que nadie te da los detalles de por qué te retuvieron los recursos. Entonces, esto provoca desconfianza y perjuicio, obviamente, al usuario, a la persona. Un principio fundamental que establece la Constitución es precisamente la garantía de derechos.

Y allí, pues, observamos que hay instituciones que no te garantizan aquel derecho, del derecho a la defensa que yo propongo en el proyecto de ley, precisamente, que fue acogido. Y agradezco a Natalie Farinango y a todos los miembros de la comisión por haber abordado el tema, la propuesta, para que entre, por supuesto, y que sea acogido que ninguna persona se le puede retener sus recursos sin previo aviso. ¿Sí? Sin previo aviso, lo digo porque hoy, si quieren, notifican y si quieren, no. Y uno se encuentra con la novedad de que te enteras, porque ya te hicieron la retención de tus recursos económicos.

Ahí te enteras. Entonces, sin previo aviso, sin previa notificación, no se puede retener los recursos económicos de los ciudadanos porque se estaría violentando un principio fundamental, que es el derecho a la defensa. Todos los ciudadanos tenemos derechos y obligaciones, sí, y tenemos derecho a el descargo de todo lo que corresponde a la información debida, por aobes circunstancias, como le dije anteriormente, se puede haber producido alguna situación que imposibilitó que se llegue a concretar con ese acuerdo de pago mensual o anual que se haya destinado en su momento.

En este caso, en la actualidad, el régimen jurídico aplicable a la notificación presenta varios problemas estructurales que vulneran el principio al debido proceso, como son la dispersión normativa y la ausencia de una disposición normativa que establece o estandariza el procedimiento coactivo en relación a la notificación. Por eso, es fundamental la notificación para que el sujeto o la persona tenga conocimiento de que entra a un proceso formal y que no se lo maneje de manera discrecional. Con esto, siempre estaremos en el camino de la defensa de los derechos de los ciudadanos, de la defensa del pueblo.

Gracias, señor presidente. Muy amable.

Gracias, señorita.