🕒 0:03 Cristian Benavides Fuentes (75%)

Muy buenas tardes con todas y con todos. Señora presidenta, muchas gracias por concederme la palabra. Le solicito y le requiero que a través de secretaría, por favor, se pueda proyectar unas dos imágenes que me había permitido hacer llegar por DTS. Autorizado. Sí, justamente en esa imagen que me permito proyectar, y es justamente para poder orientar la importancia de esta normativa, porque no es algo que se lo pueda ver por encima, sino más bien en su fondo, un fondo importante para nuestro país. Si ustedes ven en la parte lateral, los estándares que tenemos en lo que tiene que ver con la aviación civil a nivel internacional son de los peores en el mundo. No supera, y las banderitas rojas que ustedes ven en la parte de la izquierda, no supera incluso República Popular del Congo. A ese nivel estamos. Por ende, y si ustedes ven la primera fila, una de las deudas que tenemos con este país en estos temas tan fundamentales es la legislación en temas aeronáuticos. Por ende, este proyecto es importante y es vital para poder subir a la media, a lo mínimo, porque Chile y Estados Unidos supera esa línea que ustedes ven en la parte de arriba, lo supera. Y si me ayuda, pasando la siguiente lámina, nuestros vecinos, Colombia, que lo ven ahí también, y de igual manera Perú, nos superan con creces en todo lo que tiene que ver con los estándares internacionales, que los determina la Organización de Aviación Civil Internacional, la OASI. Por ende, es fundamental, y yo felicito al proponente y de igual manera a la Comisión por su tratamiento, porque es urgente. Tenemos leyes dispersas y desactualizadas, por ende es fundamental que podamos reorganizarlas en una ley de categoría orgánica. Es decir, es fundamental el aparecimiento de este proyecto de ley. En ese sentido, creo importante, si bien es cierto, manifestado el interés de poder colaborar, de aportar en el debate, no es menos cierto también que existen tres temas que en lo personal me preocupan. El primero de ellos, si ustedes revisan el cuerpo normativo, hay una disposición derogatoria, la cuarta justamente, en la que se establece que se deba derogar el artículo 1, inciso 2, de la Ley de Defensa Profesional de Tripulantes Aéreos del Ecuador. ¿Qué significa esto? Que en la normativa actual, los pilotos, la tripulación, no solo pilotos, porque obviamente la tripulación contempla también técnicos de mantenimiento, las azafatas o conocidas como asistentes de cabina, son justamente parte de este conglomerado de ecuatorianos a los cuales se podría perjudicar si dejamos pasar de que no se tome en cuenta que la mano de obra ecuatoriana es vital para el trabajo que justamente se debe desarrollar en las aerolíneas que vuelan en el Ecuador, como sí lo tiene Colombia, sí lo tiene México, entre otros países. Eso es fundamental, debemos proteger a nuestra gente. No podemos permitir que vengan personas de otros lugares, muchas veces en lo que tiene que ver con fumigaciones o vuelos pequeños, que vengan de otros lugares quizá por valores ínfimos. Hay países que conocemos que hay gente desocupada que no está con posibilidades de ocupar su mano de obra. En estos temas tan complicados, porque no cualquiera puede llegar a ser piloto civil, no es una carrera barata, supera los 70 mil dólares para poder sacar esta licencia, por ende debemos protegerles. Esa como una primera observación, que es correcta o tiene que ver con la derogatoria primera, y es justamente el Código Aeronáutico en su artículo 75, la cual establece que si es necesario que venga personal técnico, ojo, extranjero, deba venir por seis meses, pero no a realizar labores de vuelo como pilotos, sino estrictamente para desempeño o mejoramiento de un servicio aeronáutico. Y si supera los seis meses, deben capacitar a los ecuatorianos para que ellos asuman la aposta cuando se trata de mejoramiento en algún servicio de carácter aeronáutico. Mano de obra, Ecuador, Ecuador para los ecuatorianos. Necesitamos empujarles, apoyarles, y yo pediría a la comisión que se haga comparecer a los pilotos ecuatorianos para que ellos puedan defenderse y defender sus propósitos y sus intereses en la comisión pertinente. De igual manera, creo que es fundamental hablarlo, no creo quepa en la ley, pero es fundamental que lo analice la comisión. Las tasas aeroportuarias en Ecuador son poco competitivas, por decir, de las más caras del mundo. Esto que hace que los impuestos exagerados hagan que ninguna aerolínea vea en Ecuador un mercado competitivo. Ustedes se preguntarán por qué un vuelo a Miami muchas veces está en 200, 300 dólares, y un vuelo Quito-Guayaquil vale 100, 140, casi lo mismo cuando las distancias son más extensas. Y es justamente porque las tarifas aeroportuarias o las tasas aeroportuarias son demasiado elevadas. Habría que buscar poner un filtro para que sea competitivo el mercado y vengan aerolíneas extranjeras o creación de aerolíneas ecuatorianas, que eso sería fundamental. Porque en el mundo ya volar o realizar un viaje en avión no es un lujo, es una necesidad. Lastimosamente acá lo vemos como un lujo, evidentemente, por los altos costos que esto involucra en el Ecuador. Y por ende, no pasa lo que sucede en Europa o en Estados Unidos, donde sí hay aerolíneas de bajo costo. Nosotros no las tenemos, lastimosamente por este tema que acabo de proponer. Hay personas que por seguridad viajan en avión, porque por las vías del Ecuador es complicado. Entonces, el tema de los vuelos es fundamental para varios temas, incluidos los temas comerciales de reactivación económica. Es fundamental pensar en los corredores aéreos que sean adecuados para que existan más vuelos y se puedan reactivar aeropuertos como el de Tulcán, que en su momento fue importante en mi ciudad. Y yo invitaría, porque esta ley va a ser importante y por eso la apoyo, porque posiblemente logremos de una vez por todas que se reactivan los vuelos en mi ciudad, una ciudad fronteriza, importante, de comercio. Y por eso quiero abogar y respaldar este proyecto para ver si esta vez logramos que nuevamente se reactive el aeropuerto Luis Amantilla de Tulcán. Decirles de que, de igual manera, estas tasas aeropuertuarias es importante que se puedan redistribuir y que sirvan para el fortalecimiento de la DACA. No puede ser posible que los pocos o exigos recursos que tiene la Dirección de Aviación Civil pasó en el COCA, que se quedaron sin luz porque no tuvieron la posibilidad de pagar la luz. No tenían guantes y peor sistemas contra incendios. Eso es lo que nos da una calificación tan ínfima como la que mostraba del OASI. Por eso es importante que podamos, de alguna manera, redistribuir esos recursos que llegan solamente a Quito y a Guayaquil y se fomente el desarrollo de aeropuertos como el compañero que hablaba de Galápagos. El aeropuerto está totalmente maltrecho y ha sido prácticamente abandonado porque evidentemente todos los recursos se quedan centralizados en la ciudad de Quito. Y es fundamental también hablar de un tema que esto ya es demasiado técnico, no lo voy a exponer, pero sí le pido a la Comisión de que revise acerca de las libertades aeronáuticas, que las tiene prácticamente todo el mundo, pero la ley no lo contempla. Libertades aeronáuticas que van a permitir, por ejemplo, que en reciprocidad, hago un ejemplo, si se viaja desde Ecuador hasta Miami llevando flores, no solamente se puede ir hasta Miami, sino a otro estado de Estados Unidos. Y de igual manera, aerolíneas extranjeras puedan realizar vuelos que vengan desde lugares internacionales, lleguen a Quito y se puedan movilizar a Guayaquil. Esto como para motivar la competitividad y la disminución de costos también, que es fundamental. Creo que es tiempo de pensar en el crecimiento y para ello es importante reconocer las libertades aeronáuticas. Les dejo esta terminología. Si ustedes la revisan, me refiero a la Comisión, es demasiadamente amplio, son varias libertades aeronáuticas, pero Colombia, por ejemplo, tiene suscritos convenios sobre este tema estrictamente con Estados Unidos, por dar o por citar un ejemplo del cual se deriva mi intervención anterior. Así que eso sería mi aporte a esta normativa, que busquemos la manera de empujarla, porque nuestros estándares internacionales son débiles, ya lo hemos visto, pero adicional esto fomenta el desarrollo económico, comercial, una reactivación económica que la necesitamos en nuestro país, generación de fuentes de empleo y evidentemente la comodidad de cualquier ciudadano que pueda realizar este tipo de viajes, que lo podríamos hacer por turismo, por algunas actividades no solamente turísticas, sino comerciales, ejecutivas o políticas en general. Eso nada más, le agradezco la palabra, presidenta, y de igual manera mi abrazo a toda la gente que es parte de las tripulaciones que son ecuatorianos, mano de obra ecuatoriana, aquí tienen un defensor de sus derechos. Muchísimas gracias.