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Otto Santiago Vera Palacios (100%)
Quiero en primer lugar valorar la acción que emprende la Comisión correspondiente de Soberanía Alimentaria, sobre todo porque finalmente estamos tratando temas de trascendencia para el país. Creo que todos podríamos estar de acuerdo en que, si bien es cierto, la Asamblea Nacional tiene temas urgentes de fiscalizar, que en muchas ocasiones nos desviamos de lo que realmente nos corresponde, pero el principal motor para que finalmente apuntemos a la transformación del Estado y demos bienestar a la gente, es construyendo leyes que permitan generar más economía en el sector y una ley orientada al fortalecimiento industrial agrícola, pecuario, sin lugar a dudas que va a permitir eso, que tengamos más trabajo, que se mueva la industria en el Ecuador y muchas familias tengan más de dónde escoger. Y en ese sentido yo quiero hacer un antecedente de lo que representa el sector agrícola, pecuario en el Ecuador, sobre todo por las exportaciones. Estamos claros que hoy en nuestra actual economía el dólar es lo que rige y el dólar nosotros no lo podemos producir si no es con exportaciones, tanto petroleras como no petroleras. Bueno, en las petroleras ese es otro tema, pero las exportaciones no petroleras en gran mayoría dependen del agro, del sector agrícola y de la pesca en el Ecuador. Las exportaciones no petroleras en la actualidad, y corroboro lo que dice el asambleísta Hernán Zapata, subieron cerca del 20% el último año, con alrededor de 29 mil millones de dólares, es decir, el 25% del Producto Interno Bruto. Y de ahí lo que más destacó es el sector camaronero, cacautero y bananero. Cada uno, por ejemplo, el crecimiento del sector camaronero, 22%, 46% del sector cacautero y banano, 12% es lo que más destaca. ¿Cuál es el problema de aquello? Desde luego que sí debemos estar contentos por aquello, porque se genera más trabajo en estos tres sectores. El problema es que son los mismos sectores, es decir, las mismas grandes potencias productivas, obviamente tienen mayor capacidad de operación en los mercados internacionales, pero porque ellos invierten en tecnología, invierten en investigación científica, que les permite ser más eficientes, disminuir sus costos y poder incrementar sus exportaciones. Pero ¿qué pasa con los agricultores locales? Los pequeños agricultores, los campesinos, son cerca de 5 millones de agricultores en el Ecuador y también pescadores artesanales. La gran parte de esa exportación no petrolera se va a Europa y a Estados Unidos. Por eso es importante que siendo el 40% de las exportaciones no petroleras que se quedan sobre todo en las partes como América Latina y sectores como Asia, busquemos alternativas para acercarnos a los mercados internacionales que son sobre todo vecinos nuestros. No ponernos a pelear y no seguramente castigarlos a veces con imposiciones tributarias, que lo único que van a hacer es que las cosas se pongan caras en el futuro aquí en el Ecuador. Veamos lo que está pasando en estos momentos entre Colombia y Ecuador, que cada uno ya quiere poner temas impositivos a cada una de las exportaciones y desde luego que también nosotros vamos a ser afectados. Nosotros exportamos a Colombia, por ejemplo, cerca de 800 millones de dólares y Colombia, 1.600 millones de dólares. Sí, pero tenemos que ver las economías globales. La economía de Colombia es cuatro veces más que la ecuatoriana. Y otra cosa, que las exportaciones colombianas a nosotros sí nos sirven. Lo que importamos del Ecuador, perdón, de Colombia al Ecuador, sí nos sirve. Porque en su mayoría son temas que tienen que ver con medicamentos. ¿Saben cuántos problemas hemos atravesado en el sistema de salud pública por falta de rapidez y eficiencia en la compra de medicamentos? Y ahora vamos a establecer barreras que nos permitan más bien encarecer esos medicamentos que ahora todavía en muchas ocasiones no llegan al sistema sanitario del Ecuador. Pero bueno, esos son temas de carácter general. Pienso yo que hay que fortalecer este proyecto. Creo que tiene cosas muy importantes y positivas en cuanto a la reorganización del sector productivo. Pero eso es una cosa, el sector productivo tiene mayor eficiencia cuando el Estado como tal promueve toda su estructura para darle fortaleza a los campesinos. ¿Qué ocurre en la actualidad? No hay ni siquiera una cédula agropecuaria y pesquera. Es decir, mañana que el Estado quiere dar algún tipo de privilegio que hay que fortalecerlo en la norma actual, no hay cómo saber a quién llegamos. No sabemos a quién podemos beneficiar. Entonces, eso es importante identificar, hay que hacer un censo agropecuario y pesquero para poder determinar quiénes pueden ser sujetos de los beneficios que puede dar el Estado. Otra cosa, tiene que haber incentivos. Conversábamos hace un instante con los miembros de nuestro grupo parlamentario y veíamos cómo los países más desarrollados, la cantidad de beneficios que recibe el pequeño agricultor son millonarias. Es decir, comparemos un poco lo que ocurre en Estados Unidos y bien decía Alfredo Serrano, que diariamente Estados Unidos invierte cerca de mil millones de dólares en el sector agrícola y pecuario. Por eso es que obviamente el sector productivo de Estados Unidos es muy fuerte comparado al nuestro. Y aquí nosotros todavía seguimos pensando de que reducir tributos en semillas es suficiente. No, hay que impulsar otro tipo de prebendas y beneficios. Ustedes saben lo que ocurre con un pequeño agricultor que mañana tiene que ir a comprar sus artículos agrícolas como por ejemplo el machete, el rastrillo, las mangueras de riego y otras cosas adicionales, pero a costos altísimos porque lamentablemente eso todavía tiene gravámenes, eso todavía tiene una carga tributaria que le hace al pequeño agricultor no ser competitivo. Y entonces, si seguimos manteniendo esa misma hegemonía, va a ocurrir seguramente lo que ocurre en Estados Unidos y muchas otras provincias del Ecuador, que un pequeño agricultor produce al 60 o 50% de lo que se compite en el mercado internacional. Ejemplo, el maíz. Hay muchos agricultores en mi sector que producen 70, 80 sacos por hectárea, pero el promedio de 120, 130, si no tecnificamos a los agricultores y a los campesinos jamás van a poder ser competitivos, jamás van a poder exportar y todo lo que produzcan se va a poder ir en cada una de sus hectáreas a pesar de que ellos han logrado un alto sacrificio. Por eso es importante mencionar, todavía tenemos tiempo, compañeros legisladores, en la parte de mi discurso, que hay un proyecto presentado el Partido Social Cristiano en el periodo anterior y que fue aprobado el 26 de diciembre del 2024. Y dicho sea de paso, fue aprobado por unanimidad. Es un código agropecuario que salió de la misma comisión, que fue obviamente promovido por un ex legislador social cristiano, el compañero Hamilton Nintriado, y que fue aprobado por unanimidad en esta sala. Todas las bancadas participaron. Lamentablemente, luego de ser aprobado, pasaron algunos meses, pasaron las elecciones y fue vetado en enero del año pasado. Ese proyecto tiene muchas cosas positivas de las cuales voy a mencionar. Y las voy a mencionar porque ese proyecto lo volvimos a presentar como Partido Social Cristiano para que dicho sea de paso sea posible, que sea insertado, de tal manera que lo que se está presentando actualmente por la comisión sea fortalecido. ¿Qué tiene este proyecto en términos generales? Una cédula, la constitución de una cédula agropecuaria y pesquera, que es necesaria, aranceles, cero aranceles para herramientas agrícolas, lo que mencioné hace un instante, incluidos los pequeños tractores que ellos utilizan para poder dar a sus tierras. ¿Cuánto un campesino o una asociación de campesinos va a poder comprar una pequeña maquinaria con niveles de impuestos altísimos? Es imposible. Ellos se agremian, quizá puedan acceder a un financiamiento, pero ¿dónde lo van a cargar? En el costo final del producto y finalmente no van a ser competitivos. Hay que devolverle lo que dice la Constitución y plasmarlo en esta ley. Es decir, que se invierta entre el 2 y el 5% del Producto Interno Bruto. El fortalecimiento de la asociatividad, jubilación digna para agricultores y campesinos, al menos algo que se parezca a la canasta básica familiar. Contratos de venta futuro para garantizar la venta, que eso sí se está contemplando en el actual proyecto de ley, y créditos blandos para todo el sector agrícola y pecuario, pero de un solo dígito. No como ocurre en la actualidad, que de pronto va un pequeño agricultor y quiere sacar un crédito, busca a veces el aparataje estatal y a veces no alcanza el recurso y van al aparataje privado y ustedes saben lo que ocurre ahí. Poco y más ocurre una especie de chantaje o de churco para poder prestar unos cuantos recursos que otra vez se cargan el producto final del pequeño agricultor. Semillas de alto rendimiento, pero gratuitas.