de los medios legislativos de asamblea en pleno del desarrollo de las dos sesiones que han sido convocadas para esta jornada. Soy Mariela Logroño y es un gusto compartir con ustedes este espacio que también lo compartiré junto a mi compañera Maritza Flores quien se encuentra desde la cabina de cristal de la radio de la asamblea nacional. Qué gusto Maritza, buenos días.
Muy buenos días, Mariela, también es un gusto compartir contigo y con la audiencia de los medios legislativos la transmisión de Asamblea en Pleno. La presidenta de la Asamblea Nacional, Michelle Mancheno, ya dispuso el registro de los parlamentarios y parlamentarias para iniciar con la primera de las dos sesiones previstas para esta jornada, Mariela.
El día de hoy ha sido convocada la sesión plenaria 132 que tiene en agenda dos puntos. Himno nacional de la República del Ecuador, conocer y resolver respecto del informe para segundo debate del proyecto de ley orgánica reformatoria. La ley orgánica contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes unificado que fue trabajado al interior de la Comisión de Relaciones Internacionales. Más tarde, la continuación de la sesión plenaria 130 que tiene varios puntos, entre ellos continuar con el primer debate del proyecto de ley orgánica para la prevención, erradicación y sanción frente a los delitos vinculados con material de abuso sexual infantil, más conocida como ley infancia segura.
Además, conocer una propuesta de resolución sobre los resultados y el alcance de los programas jóvenes del Nuevo Ecuador y mujeres que transforman en el marco de las políticas públicas. Y finalmente, una propuesta de resolución sobre las acciones emprendidas por el Gobierno Nacional del Ecuador. Saludamos esta mañana con nuestra compañera Melisa Machuca que tiene ya las reacciones desde el hall plenario. Qué gusto, Melisa. Buenos días.
Muy buenos días, Mariela. En efecto, yo me encuentro ya desde el hall plenario y ya estoy con la presidenta de la Comisión de Relaciones Internacionales y Movilidad Humana. Ella es Lucía Jaramillo. Muy buenos días, legislatoria.
1:49LJLucía Lizbeth Jaramillo Zuritaidentificado por voz
Muy buenos días, hoy es un día muy importante en el Pleno de la Asamblea Nacional, vamos a segundo y definitivo debate de las reformas a la ley de trata y tráfico ilícito de inmigrantes.
Exacto, asambleísta. Quisiéramos saber, en 2025 se registraron 125 denuncias por trata de personas en Ecuador frente a esta problemática que busca resolver este proyecto de ley.
2:10LJLucía Lizbeth Jaramillo Zuritaidentificado por voz
Bueno, recordemos que la trata de personas no distingue edad, género ni condición social. Nosotras con estas reformas proponemos aumentar las penas por trata de personas, por este delito de 19 a 22 años cuando no hay agravantes. Ahora, si la víctima es niña, niña o adolescente, la pena sube hasta 26 años. Y si la víctima muere, la pena sube hasta 35 años de prisión. Es muy importante detallarles que este delito, lamentablemente, cuando las víctimas son captadas a través de engaños, hoy en día las redes sociales, hoy en día en mensajería, hoy en día en tantas plataformas que tienen acceso todo el mundo, son captadas para, lamentablemente, explotación sexual, explotación laboral, mendicidad, matrimonio forzado y otras modalidades que están tipificadas en el Código Orgánico Integral Penal.
Justamente hablando del matrimonio forzado, ¿cómo se hará para erradicar esto? Bueno, el matrimonio forzado no podemos repetir lo que ocurrió hace pocos meses en Pastaza, donde fue, lamentablemente, traficada una niña de Perú a Ecuador para casarse con un hombre de 50 años. Esto no lo podemos permitir, por lo cual se tipifica el matrimonio forzado en estas reformas y la pena va hasta 7 años de prisión. Gracias.
Asambleísta, para finalizar, ¿qué se espera del Pleno de la Asamblea Nacional en este informe para segundo debate?
3:49LJLucía Lizbeth Jaramillo Zuritaidentificado por voz
Recordemos que previo a que pase al segundo debate, este informe fue aprobado en la comisión que presido, en la Comisión de Relaciones Internacionales y Movilidad Humana. Fue aprobado inclusive con votos de la Revolución Ciudadana. Así que yo espero que esta misma votación a favor se evidencie hoy en el Pleno de la Asamblea Nacional. Porque además con estas reformas no solo queremos aumentar las penas, no solo queremos capturar al delincuente, sino también queremos golpear el bolsillo de las organizaciones criminales y por ello también es importante el papel que va a jugar la UAFE en este Comité Interinstitucional contra el Delito de Trata de Personas.
Porque la UAFE lo que va a hacer es seguir esta ruta del dinero para justamente golpear el tema económico y financiero de estas organizaciones criminales porque detrás de este delito, del delito de trata de personas para explotación sexual o para explotación laboral, hay o se mueven millones y millones de dólares en el mundo. Asambleísta, bienvenida siempre a los medios legislativos, estaremos atentos al debate. Muchísimas gracias a ustedes y bueno, seguramente hoy va a ser un día muy importante con la aprobación de estas reformas a la trata de personas porque como ya lo veníamos diciendo, esta Asamblea Nacional va a cambiar todas las leyes que sean necesarias, reformar todas las leyes que sean necesarias para devolverle la paz y la seguridad a las familias ecuatorianas que hoy nos exigen eso, vivir en paz en las calles.
Gracias, asambleísta. Esa fue una primera reacción por parte de la asambleísta Lucía Jaramillo, presidenta de la Comisión de Relaciones Internacionales y Movilidad Humana. Volvemos contigo, Mariela.
Así es, Melissa, gracias por esa entrevista, ella dialogó con la presidenta de la Comisión de Relaciones Internacionales, Lucía Jaramillo, quien destacaba precisamente varios de estos alcances de este proyecto de ley que tendrá su segunda discusión en el Pleno de la Asamblea Nacional. Nosotros observamos en imágenes ya el ingreso de la mayor parte de los asambleístas, una vez que inicie con el registro, posterior a ello se cerrará el mismo y se instalará la primera sesión, la 132. Y Melissa Machuca tiene ya una nueva entrevista. Adelante.
Así es, Mariela. Me encuentro ya con el asambleísta Edwin Jarril. Él es vicepresidente de la Comisión de Relaciones Internacionales y Movilidad Humana. Asambleísta, buenos días. Bienvenido a Medios Legislativos.
6:13EJEdwin Estuardo Jarrín Rivadeneiraidentificado por voz
Muchas gracias, un saludo cordial a medios legislativos, a todo el personal que conforma este medio de comunicación y claro, entusiasta, motivado a que el día de hoy el Pleno de la Asamblea Nacional entiendo por unanimidad apruebe este proyecto reformatorio que va a ser de trascendental importancia para los ecuatorianos.
Asambleísta, conversemos un poco acerca de las estadísticas. 125 personas en 2025 en Ecuador denunciaron el tráfico ilícito de personas.
6:43EJEdwin Estuardo Jarrín Rivadeneiraidentificado por voz
Sí, efectivamente hay muy pocos resultados por varios factores, fundamentalmente por el temor que tienen las víctimas cuando son víctimas de tratas de personas, especialmente niños, niñas, adolescentes o personas vulnerables de extrema pobreza que son víctimas de la delincuencia organizada, que son víctimas de grupos delincuenciales que les atemorizan psicológicamente y a veces les abusan sexualmente o les obligan a contraer matrimonio en contra de su voluntad, que son también aspectos que hoy por hoy esta ley reformatoria lo toma en cuenta con penas que se han elevado exorbitantemente con el propósito de causar una impresión en quienes tienen estas tendencias delictivas en nuestro país.
Coméntenos, ¿cuál sería el papel que cumpliría la Fiscalía y la UAFE?
7:39EJEdwin Estuardo Jarrín Rivadeneiraidentificado por voz
Bueno, el papel de la Fiscalía es de trascendental importancia. Es por eso que hacemos un llamado a la Fiscalía General de la Nación que conjuntamente con el Consejo de la Judicatura debe incrementar nuevos fiscales en el Ecuador. Hay muy pocos fiscales para el número de habitantes en jurisdicciones peligrosas donde existen la concurrencia de varios delitos, no solamente de trata de personas y tráfico ilícito de personas, sino también delitos graves como asesinatos, como secuestros, como extorsiones, como robos, como violaciones. Y la Fiscalía, sin duda alguna, tiene un papel de trascendental importancia y la UAFE, no se diga, que tiene que proporcionar la información cuando existan incrementos o depósitos que el funcionario o una persona particular o privada no pueda justificar conforme a la ley porque recibió sendos depósitos en sus cuentas personales.
Muy clara su explicación, asambleísta, bienvenidos siempre a los medios legislativos, estaremos atentos al debate.
8:37EJEdwin Estuardo Jarrín Rivadeneiraidentificado por voz
Muchas gracias, sí, yo aspiro que esta vez tanto el oficialismo, los independientes, los aliados y también la bancada de ERC por unanimidad, porque así se lo hizo en la Comisión de Asuntos Internacionales y Movilidad Humana, la Comisión por unanimidad ha aprobado y vamos a ver el comportamiento de nuestros compañeros.
Esta ha sido la reacción del asambleísta Edwin Jarrín, vicepresidente de la Comisión de Relaciones Internacionales. Volvemos cantigo, Mariela.
Gracias, Melisa. Con 144 legisladores presentes de inicio a la jornada plenaria, sean ustedes bienvenidos, bienvenidas. Esto es Asamblea en Pleno.
Y en este momento se da lectura a la solicitud del cambio del orden del día planteado por el asambleísta Adrián Castro.
9:20CRdel Cisne Rogel Esperanzaidentificado por voz
a fin de que se trate el siguiente punto. Recabar, analizar y contrastar la información y documentación generada por las entidades públicas competentes sobre procesos de contratación de conciertos en la provincia de La Suay, a fin de evitar futuros direccionamientos de los mismos y hechos que atenten contra la imagen de los artistas y promotores culturales locales. Atentamente, Adrián Castro, asambleísta. Hasta aquí la lectura, señora Presidenta.
9:49MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Esta es la primera de las tres solicitudes de cambio del orden del día que se conocerán en el desarrollo de esta sesión del Pleno.
10:04ACAdrián Ernesto Castro Piedraidentificado por voz
Este cambio del orden del día es muy importante para nosotros en la provincia de la Azuay, debido a que hace escasos días un examen de la Contraloría General del Estado determinó que en apenas un proceso, escuchen esto, en un proceso de contratación pública del municipio de Cuenca se ha encontrado algo que es inédito y que nunca ha ocurrido en nuestra ciudad. Y resulta ser que a nuestros artistas locales, a nuestros artistas de Cuenca, cantantes, grupos de danza y demás, se les han robado las fotos de las redes sociales, así como lo están escuchando.
Fotos del año 2022, del año 2017, se les sacan de las redes sociales, los colocan en informes para el cumplimiento de contratos de conciertos en nuestra ciudad y a través de esas fotos que ni se enteraron nuestros artistas que les habían bajado, justifican el cobro de contratos públicos hechos con el municipio de Cuenca. El día de ayer, haciendo un muestreo de otros procesos, resulta ser que ha habido un modus operandi. Pensamos que era un concierto, han sido varios. Y estos son los llamados conciertos fantasmas. Y no lo decimos nosotros.
Los artistas de Cuenca, de forma valiente, han decidido levantar su voz y al enterarse de que su imagen ha sido utilizada, han puesto a través de sus redes sociales, han tomado la voz, insisto, de manera valiente y frontal, y han dicho públicamente a nuestra ciudad que efectivamente ese acto delincuencial ha ocurrido en nuestra ciudad de Cuenca. Queremos que esta Asamblea Nacional marque un precedente para que esto que está ocurriendo, que ha ocurrido en nuestra ciudad, no vuelva a pasar en ninguna parte del país. Peor aún cuando se juegue con la imagen de artistas locales, porque esto ocurrió con los locales.
No le bajaron de las redes a Nicky Jam o a los artistas de reggaetón y de corridos mexicanos que traían a nuestra ciudad de Cuenca en este pasado y nefasto periodo del municipio de Cuenca. No, a los locales le robaron, no a los internacionales. Pero resulta también ser que ha habido una concentración de conciertos en un núcleo de contratistas plenamente identificados. Marido y mujer, o más bien dicho, señor y su pareja sentimental y un empleado de ellos. Todos parten de una misma empresa. En tres años, más de 4,5 millones de dólares acumulados ahí.
Cuando a nivel nacional se hacían invitaciones a más de 2 mil oferentes, resulta ser que sólo este grupo de contratistas consiguió lo que querían. Por esa razón es que hemos pedido a ustedes que se apruebe este cambio del orden del día para contrastar esta información, por supuesto, con las otras entidades estatales que nosotros podemos y debemos fiscalizar su actuar para conocer y además prevenir a futuro qué es lo que vaya a pasar en los contratos públicos que están sometidos al Sistema Nacional de Contratación Pública. Eso, Presidenta, hasta aquí mi palabra y espero contar con su apoyo, colegas asambleístas.
Ese ha sido el argumento presentado por el asambleísta de Ancastro solicitando este respaldo en el Pleno de la Asamblea Nacional para incorporar este punto en el orden del día.
13:24CRdel Cisne Rogel Esperanzaidentificado por voz
Gracias por su participación en las curvas electrónicas, de existir alguna novedad, informar a esta Secretaría.
El asambleísta Adrián Castro solicita ese respaldo para incorporar dentro de la sesión del Pleno de la Asamblea Nacional 132 un punto adicional que se recabe, analice y contraste la información sobre la contratación de conciertos en la provincia de la Zoy. Esto a la presentación de una denuncia que se habría hecho por parte de artistas cuencanos. El asambleísta dijo que un proceso de contratación pública del municipio de Cuenca revela que artistas ecuatorianos se ha robado las fotos en el año 2022 y se ha colocado en informes de cumplimiento de conciertos para la Contraloría General del Estado.
Conciertos que se habían realizado en la ciudad de Cuenca sin justificación ni tampoco con el conocimiento de los artistas. Habló de un modus operandi, conciertos fantasmas. No ha sido uno, sino varios los casos que se han presentado. Es por eso que los artistas cuencanos levantaron la voz y denunciaron el hecho. Queremos que la Asamblea Nacional marque precedente para que no vuelva a repetirse en ninguna otra parte del país. Fue parte de lo que escuchamos en esta primera intervención cuando hablamos de la primera de las tres solicitudes para modificar el orden del día, que es parte del inicio de las sesiones parlamentarias.
Para esta jornada.
nada ha sido convocada.
dos sesiones plenarias, entre ellas la primera, la 132, que tiene dos puntos de momento dentro del orden del Día Himno Nacional de la República del Ecuador y conocer y resolver respecto del informe para segundo debate del proyecto de ley orgánica reformatoria a la ley orgánica contra la trata de personas del tráfico ilícito de migrantes unificado que fue tratado al interior de la Comisión de Relaciones Internacionales. Más tarde, a partir de las 11 de la mañana, la continuación de la sesión plenaria 130, que tiene en agenda tres puntos.
Al ser una sesión de continuación, no se puede modificar el orden del día. La primera es avanzar con el primer debate del proyecto de ley orgánica para la prevención, erradicación y sanción frente a los delitos vinculados con material de abuso sexual infantil, ley infancia segura. Además, conocer una propuesta de resolución sobre los resultados y el alcance de los programas jóvenes de Nuevo Ecuador y demás las acciones impedidas por el Gobierno Nacional.
15:28CRdel Cisne Rogel Esperanzaidentificado por voz
134 asambleístas registrados. Se pone a consideración del Pleno de la Asamblea Nacional el cambio de orden del día presentado por el asambleísta Adrián Castro. Señores asambleístas, por favor consignar su voto.
Los 134 asambleístas que se registraron empiezan ya con la votación para conocer si es que alcanzan los votos, superan los votos o si no pasa esto, para incorporarlos o no dentro de esta convocatoria. El asambleísta Adrián Castro, le recordamos, ha solicitado que se incorpore este punto para recabar, analizar y contrastar la información sobre la contratación de conciertos en la provincia de la ZOE después de estas denuncias que se han presentado por parte de Artistas Cuencanos. Y este punto se incorporará dentro de esta sesión, toda vez que hay 82 votos de respaldo hasta este momento.
Se necesitaban por lo menos 77, el número ha superado y por ende el asambleísta Adrián Castro ha logrado que el Pleno de la Asamblea Nacional respalde su iniciativa para que en los próximos instantes, cuando corresponda, se debata en el Pleno de la Asamblea Nacional y se presente la moción correspondiente. En este momento lo que corresponde es dar a conocer los resultados e incorporar este punto en el orden del día. Solo faltan dos asambleístas por consignar su voto y en este momento uno nada más, y con ellos se darán a conocer los resultados de la votación.
Todos los asambleístas se han pronunciado, este punto también se incorpora dentro de la sesión del Pleno de la Asamblea Nacional 132, lo que significa que hay hasta este instante tres puntos en el orden del día. Falta conocer también las otras dos solicitudes, si es que tendrán ese respaldo o no lo tendrán. ¡Gracias! ¡Gracias! ¡Gracias!
Las denuncias apuntan a que artistas de agrupaciones locales habrían sido incluidos en expedientes municipales para justificar eventos en los que aseguran no haber participado. Según publicaciones del Mercur y el Universo y Expreso de octubre de 2026, la Contraloría General del Estado identificó presuntas irregularidades en contratos para festivales y eventos culturales del municipio de Cuenca. Por ejemplo, Verónica Tola, cantante cuencana, afirmó que no participó en el evento señalado y que no recibió dinero público por ese concepto. También indicó que la Contraloría le solicitó información para verificar si había sido contratada.
Agrupaciones y directores artísticos locales, según información publicada, algunos negaron su participación en los eventos y desconocieron firmas que constaban en los expedientes. Además, la auditoría habría identificado imágenes y enlaces de redes sociales de años previstos entre el 2017 y 2022, utilizados como respaldo de las presentaciones. Es parte de la información también de los medios digitales frente a esta primera solicitud del legislador Adrián Castro.
18:00CRdel Cisne Rogel Esperanzaidentificado por voz
Señor Operador, presente los resultados. Señora Presidenta, me permite informar que un total de 134 asambleistas presentes contamos con 85 votos afirmativos, 49 votos negativos, cero blancos y cero abstenciones. Ha sido aprobado el cambio de orden del día presentado por el asambleista Adrián Castro.
En este momento, una vez que se han dado a conocer los resultados, vamos a conocer la siguiente solicitud para modificar el orden del día del acceso.
18:27MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Señor secretario, por favor de lectura del segundo cambio del orden del día presentado por la asambleísta Valentina Centeno.
18:35CRdel Cisne Rogel Esperanzaidentificado por voz
Procedo a dar lectura del memorando AN y 11 AB 2026 0134M. Asunto, solicitud del orden de cambio de orden del día de la sesión del pleno de la Asamblea Nacional 132 AN 2025-2029. De mi consideración, en mi calidad de asambleísta por la provincia de Manaví y de conformidad con lo previsto en el segundo inciso del artículo 129 de la Ley Orgánica de la Acción Legislativa, me permito presentar el siguiente cambio de orden del día para la sesión del pleno de la Asamblea Nacional 132 AN 2025-2029 con la finalidad de que se incorpore para el tratamiento del pleno de la Asamblea Nacional lo siguiente.
Propuesta de resolución de respaldo a las acciones de auditoría y examen especial que ejecuta la Contraloría General del Estado sobre la Empresa Pública Municipal Mancomunada de Agua Potable de los cantones Bolívar, Junín, San Vicente, Sucre y Tozawa, EMAB-EP, adjunto la Asunidad de respaldo, consentimiento, distinguida consideración, atentamente, Valentina Centeno, asambleísta. Hasta aquí la lectura, señora Presidenta.
19:40MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Tiene la palabra la asambleísta Valentina Centeno.
Se otorga del uso de la palabra a la legisladora Valentina Centeno, quien escondrá también esta segunda solicitud de cambio en el orden del día.
19:50VCValentina Centeno Arteagaidentificado por voz
El día de hoy he solicitado modificar el cambio de orden del día por una exigencia urgente de la provincia a la cual represento, la provincia de Manaví, y es el agua potable. En el norte de la provincia de Manaví tenemos cantones como Tozagua, Junín, San Vicente, Sucre, Bolívar, que no reciben agua. Tenemos la planta La Estancilla, que debería dotarles del líquido vital, pero que no lo hace. Y cuando el agua no llega, igual se las cobran. Y cuando llega, llega en malas condiciones. Y lo más alarmante es la información que hemos recibido tras una fiscalización.
La planta La Estancilla está produciendo cerca de 28.000 metros cúbicos de agua al día, cuando debería de producir más de 50.000 metros cúbicos. De cinco bombas, solo funcionan tres. Y adivinen ustedes, el 87% del presupuesto de la planta La Estancilla se va a gasto corriente, a gasto de salarios, sueldos de personal. Es decir, que en los últimos años se han dedicado a incrementar la nómina de trabajadores en vez de invertir un centavo en inversión, en gastos de tuberías, conexiones, en infraestructura que pueda dotar de agua a las familias manavitas.
87% del recurso se va en gasto corriente. Y lo más alarmante es que la deuda más grande que tiene la planta La Estancilla es con los municipios por agua que se ha entregado vía tanqueros. ¡Qué sorpresa! Quiere decir que los municipios están recibiendo agua vía tanqueros y arbitrariamente están entregando esta agua a las familias que consideren. Imagínense ustedes que no vaya a ser que ciertos alcaldes están dotando de agua vía tanqueros a aquellos que les van a dar el voto o condicionando la entrega de líquido vital por un apoyo político.
Señores, esto es inadmisible. Que en los últimos años no se haya invertido un centavo en las mejoras de la planta La Estancilla y que tengamos a familias manavitas que tienen que pagar tanqueros porque la planta no está invirtiendo en lo que debería es definitivamente insólito. Invertir en agua potable es prevenir enfermedades, es prevenir desnutrición crónica infantil, es hablar de desarrollo. Por eso este gobierno ha invertido más de 155 millones de dólares en agua en la provincia de Manaví y ya entregaron los recursos para la planta nueva de agua potable en el norte de la provincia.
Pero esto no se puede dar como un esfuerzo aislado. Necesitamos el apoyo de los alcaldes y la responsabilidad de las autoridades locales. Colegas asambleístas, hablar de agua no es hablar de un favor, es hablar de un derecho constitucional y aquí en la Asamblea lo vamos a defender las veces que sean necesarias y por eso hemos solicitado el respaldo a las auditorías externas, a los informes que se están realizando, a los exámenes especiales a la planta, a la estancilla para determinar responsables. La corrupción no tiene más cabida en este país y menos si es jugando con el agua para las familias manavitas.
Ese fue el objetivo de esta segunda solicitud de cambio en el orden del día.
23:21MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
día presentado.
23:22CRdel Cisne Rogel Esperanzaidentificado por voz
Procedo a tomar votación. Señores asambleístas, por favor, registrar su participación en las curvas electrónicas. De existir alguna novedad, informar a esta secretaría.
La asambleísta hizo referencia precisamente para el pronunciamiento de la Asamblea Nacional frente a las acciones de auditoría que realiza la Contraloría General del Estado a las empresas de agua potable en Manaví. Cito el caso de la planta La Estancilla, que produce 28 metros cúbicos al día cuando debería producir más de 50 mil. También dijo que invertir en agua es prevenir en enfermedades, es hablar de desarrollo. Recordó también las acciones del Gobierno Nacional de la entrega de más de 155 millones de dólares para el agua que está direccionado para la provincia de Manaví.
También destacar ciertos datos a propósito de que la Comisión de Fiscalización de la Asamblea Nacional llevó a cabo esta fiscalización. La Contraloría General del Estado informó que entre el 2016 y lo que va del 2026 emitió 610 informes de auditoría a empresas municipales de agua potable en el país. 62 contienen indicios de responsabilidad penal. Estas cifras son nacionales, no exclusivas de Manaví. Respecto a la mancomunidad La Estancilla, se encuentra bajo fiscalización por denuncias relacionadas con interrupciones del servicio, contaminación de fuentes hídricas, deficiencias en la cobertura y problemas de potabilización.
Los cantones abastecidos con la planta Estancilla suministra agua a Junín, Bolívar, Tozagua, Sucre y San Vicente. Otro de los hallazgos específicos sobre La Estancilla, la subcontralora de Auditoría informó a la Comisión de Fiscalización, que se elaboraron cuatro informes generales de auditoría relacionados con la gestión comercial y financiera, el control de activos y la recuperación de gastos de la planta La Estancilla. Además, en la fiscalización legislativa se han expuesto denuncias ciudadanas sobre desabastecimiento y facturación, incluso en sectores donde el agua llegaría de forma muy irregular. Este es el objetivo y el sentido de esta segunda solicitud de cambio en el orden del día que escuchábamos los argumentos de la legisladora Valentina Centeno.
Son tres, escucharemos brevemente una vez que concluya con la votación respectiva la tercera solicitud.
25:31CRdel Cisne Rogel Esperanzaidentificado por voz
Me permite informar, señora presidenta, que contamos con 140 asambleistas registrados. Se pone a consideración del Pleno de la Asamblea Nacional el cambio de orden del día presentado por la asambleista Valentina Centeno. Señores asambleistas, por favor consignar su voto.
Y una vez que ciento cuarenta asambleístas se registraron, vamos a conocer en los próximos minutos respecto al respaldo o no a este planteamiento, este planteamiento para incorporarlo en el orden del día de la sesión del Pleno de la Asamblea Nacional. Y en marzo de este año ya se daba cuenta acerca también de las falencias que se registraban respecto de esta planta y a la gente se quejaba acerca de la necesidad de contar con el suministro de agua. Sin embargo, se hablaba acerca de la falta también de la intervención por parte de las autoridades en el momento correspondiente.
De hecho, hace unos días también se daba a conocer que la planta se encontraría en estado crítico, un sistema de agua potable en la estancilla en estado crítico, según se ha manifestado por parte de las autoridades de la localidad. Y es por eso que el asambleísta ha solicitado que el Pleno de la Asamblea Nacional también se pronuncie al respecto. Están presentes 140 asambleístas, 80 votos de respaldo, lo que indica que este punto también se incorpora dentro del orden del día de la sesión 132. Ya son entonces cuatro los puntos a analizar durante el inicio del desarrollo de esta jornada legislativa y en los próximos minutos se conocerá cuántos asambleístas respaldarán en su totalidad.
Cuando faltan alrededor de seis parlamentarios y parlamentarias todavía por pronunciarse, es lo que podemos observar en la pantalla. De los 140 asambleístas, 82 dicen que están de acuerdo, 53 no están de acuerdo con incluir este punto en el orden del día. Hay cero votos en blanco y se registra hasta este instante una abstención. Cuatro asambleístas todavía no han consignado su voto, pero ya existen esos respaldos para incorporar este punto en el orden del día. Una vez que se proclamen los resultados, se conocerá entonces la última solicitud para modificar la convocatoria de la sesión del Pleno de la Asamblea Nacional, toda vez que se trata de una sesión nueva.
Una vez que finalicen todos estos solicitudes de cambio del orden del día, la presidenta dará a conocer en qué orden se ingresarán, se tramitarán estos puntos que han sido aprobados por parte del Pleno de la Asamblea Nacional. Proclame el resultado.
27:44MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Resultado, señor secretario.
27:46CRdel Cisne Rogel Esperanzaidentificado por voz
Señor operador, presente los resultados. Señora presidenta, me permite informar que de un total de 140 asambleístas presentes contamos con 85 votos afirmativos, 53 votos negativos, 0 blancos y 2 abstenciones. Ha sido aprobado el cambio de orden del día presentado por la asambleista Valentina Centeno.
Escucharemos las disposiciones correspondientes, que será también la intervención del legislador Fernando Jaramillo en esta tercera solicitud de cambio en el orden del día de la sesión plenaria 132, que de momento ya tendría cuatro puntos incluidos en el orden.
28:26MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Señor secretario, por favor de lectura del tercer cambio del orden del día solicitado por el asambleísta Fernando Jaramillo.
28:33CRdel Cisne Rogel Esperanzaidentificado por voz
Procedo a dar lectura del memorando ANJMRF 2026-0145-M, asunto. Solicitud de modificación del orden del día de la sesión del Pleno 132-AN-2025-2029, de mi consideración. En mi calidad de asambleísta por la provincia de Imbabura y ejercicio de las atribuciones que me confiere en la Constitución de la República del Ecuador y la Ley Orgánica de la Asociación Legislativa, me permito presentar la solicitud de modificación del orden del día de la sesión del Pleno 132-AN-2025-2029. La petición de cambio del orden del día es la siguiente. Conocer sobre el proceso de adquisición de seis camiones recolectores de basura por parte de la Empresa Pública Metropolitana de Aseo, EMACOEP, así como las actuaciones realizadas por las entidades competentes en relación con este procedimiento, con el propósito de esclarecer sus antecedentes, desarrollo y resultados.
Consentimiento de desequidad y consideración, atentamente, Fernando Jaramillo, asambleísta. Hasta aquí la lectura de los solicitados, señora Presidenta.
29:39MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Tiene la palabra el asambleísta Fernando Jaramillo.
29:44RJRoberto Fernando Jaramillo Martínezidentificado por voz
Buenos días, señora Presidente, legisladores. Creo que aquí en el Ecuador y en la ciudad de Quito a nadie le queda la menor duda que la capital de la República atraviesa una de sus peores crisis institucionales, operativas y financieras en un manejo de sus servicios públicos esenciales. Hoy no venimos a hablar de especulaciones ni de pasiones políticas, mucho menos de persecuciones, venimos a hablar de hallazgos concretos evidenciados por la Contraloría General del Estado, evidenciados en el informe de examen especial número DNA6-EP-0030-2026. El objeto de nuestra preocupación es la gestión de la Empresa Pública Metropolitana de Aseo, EMASEO, cuyo directorio se encuentra presidido por el señor Pavel Muñoz.
La Contraloría General del Estado ha encontrado en este informe anteriormente referido situaciones insostenibles respecto a la adquisición de seis camiones recolectores de basura. De las 49 especificaciones técnicas que fueron, en este caso, contratadas para estos camiones, que se incumplieron 12, entre los hallazgos detectados, entre los más graves se encuentran alteraciones en la capacidad de carga que debía ser de 3,5 toneladas en la realidad, no superan o no llegan a las 3 toneladas. Inconsistencias graves en el chasis, así como fallas graves en el sistema de frenos y en el número de VIN, así también como en la potencia del motor.
Aún más alarmante es que el 26 de octubre del 2025 ninguna de estas seis unidades se encontraban operativas. Durante las pruebas supieron las fallas anteriormente referidas. Lo más visible de todo esto es que estos seis camiones recolectores de basura que tenían que recoger la basura hoy se encuentran convertidos en chatarra y en basura. Ojo, señores legisladores, la Contraloría ha estimado en este informe un prejuicio económico de 679 mil 655 dólares debido al mal estado de estos vehículos y a la negligencia de no haber realizado una inspección técnica mecánica integral antes de recibir estos vehículos.
A pesar de que el alcalde de Quito ha querido salvar la poca credibilidad que le queda saliendo a decir públicamente que este hecho es una estafa, no es menos cierto que el control político nos exige a nosotros ir más allá de las declaraciones públicas. Si bien es cierto determinar los delitos le corresponde a la Fiscalía General del Estado y a la Contraloría General del Estado, no es menos cierto que esta Asamblea tiene el deber ineludible de fiscalizar los recursos públicos, las garantías contractuales y la efectividad de la reposición de estos bienes, ya que esta es pagada, señores legisladores de la oposición, con la plata de los ciudadanos quiteños, señores.
Por estas razones les pido, colegas, a ustedes el respaldo en este cambio del orden del día, ya que las autoridades involucradas con mayor razón, si son elegidas por la voluntad del pueblo ecuatoriano, deben venir a rendir y a dar la cara en esta Asamblea Nacional y ante el país. No podemos permitir que la ineficiencia y la falta de control técnico perjudiquen los recursos de la capital ni la salud pública de los habitantes, por la transparencia y por el respeto de los recursos públicos de Quito y del Ecuador.
Muchas gracias señora Presidenta, devuelvo la palabra.
El asambleísta ha solicitado entonces que el Pleno de la Asamblea Nacional analice este punto para conocer sobre el proceso de adquisición de seis camiones de basura por parte de Emaseo. Para conocer sus antecedentes, desarrollo y resultados, dijo que son camiones que han sido convertidos en chatarra y basura y la Contraloría estima un perjuicio de 679 mil dólares. De acuerdo a esta información, la compra de seis camiones recolectores de basura que debían reforzar la flota de Emaseo terminó convertida en nuevo problema para el municipio de Quito.
Un examen especial de Contraloría General del Estado determinó un perjuicio económico de 787 mil dólares relacionados con la adquisición de estos vehículos. El informe fue presentado públicamente el lunes 31 de agosto por el concejal Andrés Campaña, quien aseguró que la fiscalización del proceso comenzó en agosto del año 2025 cuando visitó las instalaciones de la empresa metropolitana de aseo y constató que seis camiones adquiridos meses antes no estaban operativos. La omisión de procedimiento de la contratación pública, el pago de una comisión de 107 mil dólares, fueron parte de la revisión.
Según Campaña, el proceso de adquisición se justificó inicialmente bajo un supuesto acuerdo de financiamiento con el PNUD. Sin embargo, el examen especial determinó que el organismo internacional no aportó recursos para financiar la compra de los camiones. La adquisición formó parte de un contrato de aproximadamente 5.4 millones de dólares suscritos entre EMACEO y el proveedor en 2024, que contemplaba la renovación de parte de la flota, seis camiones satélite para la recolección de basura y mil contenedores. Campaña señaló en ese momento que al no existir el financiamiento internacional anunciado, la Contraloría determinó una posible evasión de los procedimientos ordinarios de contratación pública.
El concejal sostuvo que este hallazgo podría generar indicios de responsabilidad penal por peculado, por lo que correspondería a la Contraloría remitir los elementos respectivos a la Fiscalía General del Estado. La responsabilidad, según información expuesta por el concejal, alcanza a exfuncionarios de EMACEO, entre ellos el exgerente general, además de otros servidores públicos que participaron en este proceso.
Una vez que se cierre el registro correspondiente, se procederá con la votación a esta tercera solicitud de cambio en el orden del día que escuchamos los argumentos del legislador Fernando Jaramillo. Dijo que es importante que se pueda conocer sobre el proceso de adquisición de seis camiones de recolección de basura y las acciones de las autoridades competentes. Hizo referencia al examen especial de la Contraloría General del Estado que ha identificado varios hallazgos entre sus alteraciones de la capacidad de carga, inconsistencias en el chasis y el sistema de frenos.
El 26 de octubre del 2025 ninguna de las seis unidades estaban operativas con este prejuicio de 679 mil dólares al mal estado de estas unidades. Fueron parte de los argumentos del legislador Fernando Jaramillo en esta tercera solicitud de cambio en el orden del día. De contar con los votos favorables sería incluido y ya serían ya cinco los puntos que constan en la sesión plenaria 132 que se instalaría una vez que concluya con esta tercera solicitud. Posterior a ello consta la continuación de la sesión plenaria 130 que tienen trámite tres puntos avanzar con el primer debate del proyecto de ley orgánica sobre infancia segura, conocer la propuesta de resolución sobre los resultados y el alcance de los programas jóvenes del Nuevo Ecuador y mujeres que transforman en el marco de las políticas públicas destinadas a fortalecer la formación académica y ampliar las oportunidades de desarrollo que fue planteada por la legisladora Natalie Farinango.
Y finalmente conocer sobre las acciones emprendidas por el Gobierno Nacional del Ecuador con el programa de financiamiento productivo dirigido para impulsar el sector agropecuario, pesquero y acuícola en Ecuador con el crédito 7x7 que fue planteado por el legislador Milton Aguas. Estos son los temas que constan en la agenda.
37:57MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Y conoceremos también los resultados respectivos una vez que se proceda con la votación de esta tercera solicitud.
38:03CRdel Cisne Rogel Esperanzaidentificado por voz
y dos asambristas registrados. Se pone a consideración del Pleno de la Asamblea Nacional del Cambio de Ordenía presentado por el asambrista Fernando Jaramillo. Señores asambristas, por favor consignar su voto.
Inmediatamente los asambleístas empiezan a pronunciarse con las opciones que tienen para hacerlo durante el proceso de votación. El voto a favor alcanza cincuenta y siete votos, sigue subiendo ese respaldo, cincuenta votos en contra, se registran hasta este momento tres abstenciones y no se ha hecho uso por el momento del voto en blanco. Ya cuando la presidenta de la Asamblea Nacional disponga se cierra también el proceso de votación y conoceremos si este punto se convierte en el número cinco dentro del orden del día de la sesión del Pleno de la Asamblea Nacional ciento treinta y dos o se mantienen los cuatro puntos incluidos los dos de convocatoria más los dos que se incorporaron con el respaldo parlamentario.
Y sí, también se incorpora esta solicitud del asambleísta Fernando Jaramillo para en el momento oportuno entrar en debate, ponerle un debate en conocimiento de los legisladores y legisladoras y tomar una decisión. Cuando existen setenta y nueve votos de respaldo de los asambleístas, faltan cuatro asambleístas todavía por consignar su voto, pero el respaldo ya existe, lo que significa que cuando cierre este procedimiento se dará lectura. Entonces, se dará a conocer los resultados oficiales en el Pleno de la Asamblea Nacional, pero también ya se tratarán cada uno de los puntos según cómo establezca la presidenta de la Asamblea Nacional.
Una vez que concluya, se dará a conocer en qué momento, en qué orden se tramitarán cada uno de estos puntos que han sido incorporados en el orden del día. Los tres que han sido planteados por los legisladores, el del asambleísta Adrián Castro, que obtuvo ochenta y cinco votos de respaldo. La propuesta del asambleísta Valentina Centeno, con ochenta y cinco votos de respaldo, y del asambleísta Fernando Jaramillo, que alcanza hasta este momento ochenta y un votos de respaldo. Todavía falta un asambleísta por pronunciarse, pero ya existe ese respaldo parlamentario.
Esta es la última solicitud que se puede tramitar en el orden del día del Pleno de la Asamblea Nacional, toda vez que la ley orgánica y la función legislativa así lo establece. Tres cambios del orden del día, nada más por sesión, y es lo que ha correspondido. Para esta sesión se ingresaron cuatro solicitudes, pero se trataron las tres primeras al contemplar y al también constar cada uno de los requisitos establecidos en la ley orgánica y la función legislativa. Y ya conoceremos entonces en los próximos minutos.
Esta sesión se iniciará con el himno nacional de la República de Ecuador y después con los puntos que han sido establecidos en el orden que la presidenta determine una vez que se cierre este procedimiento. Estamos en el desarrollo de la sesión del Pleno de la Asamblea Nacional ciento treinta y dos en el inicio de esta sesión, cuando ya se dio lectura al orden del día, se instaló la sesión del Pleno, se dio a conocer los cambios del orden del día, que ya cerrará en los próximos instantes, con la información oficial respecto a las votaciones en relación a esta solicitud.
El asambleísta Fernando Jaramillo planteó que se conozca sobre el proceso de adquisición de seis camiones de basura contratados por EMACOEP para conocer los antecedentes, el desarrollo y los resultados, después también del informe de la Contraloría.
41:08MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Gracias.
41:10CRdel Cisne Rogel Esperanzaidentificado por voz
Señor operador, presente los resultados. Señora presidenta, me permite informar que un total de 142 asambleístas presentes contamos con 82 votos afirmativos, 56 votos negativos, 0 blancos y 4 abstenciones. Ha sido aprobado el cambio de orden del día presentado por el asambleísta Fernando Jaramillo.
Queden firmes entonces cinco puntos ya incluidos, los tres últimos incorporados dentro del orden del día de la sesión plenaria 132.
41:36MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
El del asambleísta Adrián Castro como tercer punto, el del asambleísta Fernando Jaramillo como cuarto punto y el del asambleísta Valentina Centeno como quinto punto para la presente sesión.
41:47CRdel Cisne Rogel Esperanzaidentificado por voz
Se toma nota, señora Presidenta.
41:49MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Demos inicio con el primer punto del orden del día.
41:51CRdel Cisne Rogel Esperanzaidentificado por voz
Primero, himno nacional de la República del Ecuador.
Con estos tres cambios en el orden del día aprobados por el Pleno de la Asamblea Nacional inicia oficialmente la convocatoria de la sesión del Pleno 132 con el himno nacional de la República de Ecuador en voz de los presentes.
¡Ahhh!
Se cumplió el primer punto del orden del día de la sesión del Pleno de la Asamblea Nacional 132. Corresponderá ya contemplar o analizar los siguientes puntos. Escuchemos las indicaciones de la presidenta del Parlamento.
45:00MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Señores asambleístas, previo a continuar con el segundo punto del orden del día, suspendemos la sesión para declararnos en Comisión General de conformidad con lo previsto en el artículo 150 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa. Señor secretario, por favor de paso a la Comisión General.
45:17CRdel Cisne Rogel Esperanzaidentificado por voz
Con su autorización, señora Presidenta, si suspende la sesión, nos declaramos en comisión general. Invitamos al Pleno de la Asamblea Nacional al señor Marco Tapia, alcalde del Cantón Gualaseo.
Ahí escuchamos las indicaciones de la presidenta de la Asamblea Nacional acogiendo lo que dice el artículo ciento cincuenta de la ley orgánica de la función legislativa. Se da paso a esta comisión general e ingresa ya al salón del Pleno del Parlamento el alcalde Marco Tapia, alcalde de Gualaseo, quien saluda con la segunda vicepresidenta en este momento con la presidenta de la Asamblea Nacional, Michelle Mancheno, y lo propio hace con el primer vicepresidente de la legislatura. Vamos a escuchar entonces el motivo de su visita de estar en el salón del Pleno del Parlamento.
46:01CRdel Cisne Rogel Esperanzaidentificado por voz
Se acerca el atril, va a intervenir el alcalde, Marco Tapia, lo hace en el Pleno de la Asamblea Nacional.
Buenos días a todos y a todas, de manera muy especial a la señora Michelle Mancheno Dávila, presidenta de la Asamblea Nacional, al señor Esteban Torres, primer vicepresidente de la Asamblea Nacional, señora Carmen Tiupul, segunda vicepresidenta de la Asamblea Nacional, señoras y señores asambleístas vocales del Consejo de Administración Legislativa, señoras y señoras asambleístas, medios de comunicación, damas y caballeros. Primeramente quiero agradecer a la Asamblea Nacional, a sus autoridades, por el espacio brindado en esta Casa Legislativa de los Ecuatorianos. Gracias, señora presidenta. Hace pocos días atrás celebramos el Día Mundial de las Artesanías en mi ciudad, en el Jardín del Azuay.
Hoy vengo más que como alcalde, vengo como un ciudadano más a promocionar, a difundir y a pedirles el respaldo y apoyo a que esta tradición, esta cultura que manejamos los azuayos de manera muy particular, los walaseños, se pueda con esa prenda que le hemos dejado en su curul, pueda difundirse a nivel del país y se pueda respaldar. Yo recuerdo hace algunos días cuando conversábamos con el asambleísta Adrián Castro, decíamos, necesitamos llevar una feria hasta la capital y a esta Casa de los Ecuatorianos. Y hoy estamos con una exposición bastante importante y por lo tanto quiero agradecer a usted, asambleísta, por darnos la oportunidad de llegar acá.
Cuando hablamos de la artesanía, hablamos de un paño, de un tejido, hablamos de una familia que representa la unidad de sus hijos, de sus antepasados, que vienen de los abuelitos, de aquellos quienes han ido transformando y que seguramente con aquello mueven la economía de su hogar. Hoy queremos a través de esta presentación exhortarles a cada uno de ustedes a que nos ayuden con la difusión, con la promoción y que se genere el tema de las salvaguardias para garantizar este producto, que sin duda trae esfuerzo, dedicación y trae historia.
Cuando hablamos también del Jardín de la Suay, hablamos de varios componentes más, la madera, el calzado, la paja toquilla, la buena gastronomía. Y por eso nos sentimos contentos y felices. Y aquí quiero hacer alusión a algo bastante puntual. Y también es un exhorto a todas las autoridades del país. La unidad. Unidos podemos hacer grandes cosas. Cuando caminamos de forma diferente, cuando hay peleas, cuando hay broncas, no se avanza en nada. Cuando aquí nosotros hablamos de que un gobierno nacional, particularmente en el Cantón Gualaseo, me ha dado una mano bastante grande el presidente Daniel Novoa y ha hecho un gran esfuerzo y un trabajo para mejorar mi ciudad, como lo viene haciendo la provincia de la Suay y el país.
Yo quiero, antes de dejar este espacio, decirles que desde Gualaseo siempre les vamos a recibir con los brazos abiertos. Cuando hablamos de mi gente, hablamos de gente culta, noble, respetuosa y honrada. Porque cuando se esté en un espacio hay que trabajar de la mano, sí, pero de forma también transparente, justa, equitativa para los demás y para los ciudadanos que nos han elegido. Querida presidenta de la Asamblea Nacional, yo quiero agradecerle una vez más. Y quiero darles también a conocer que tienen un espacio en la parte exterior para que puedan también degustar algunas comidas típicas de mi zona, del Jardín de la Suay.
Así que todos cordialmente invitados, cuando terminen ya la sesión, pueden acercarse y degustar y disfrutar de un vasito de rosero con una buena quesadilla y un buen bizcochuelo. Que viva el Ecuador, que viva la Suay, que viva esta Asamblea Nacional y unidos podemos hacer grandes cosas. Yo quisiera entregarle a más de esa bufanda que les colocamos a todos los compañeros y compañeras, quiero entregarle un chale, señora presidenta, para que lo luzca y esté en este pleno siempre con ese detalle. Un abrazo y muy buenos días a todos y a todas.
Muchas gracias.
Esa fue la intervención del alcalde de Gualaseo, Marco Tapia. Dijo que vengo como ciudadano a promocionar, a difundir y pedir el respaldo para que las costumbres de las artesanías que manejan los azuallos puedan difundirse. Exhortó a la unidad. Observamos en imágenes y también detallamos la entrega de una chalina a la presidenta de la Asamblea Nacional, Michelle Mancheno Dávila. Gualaseo es conocida como la ciudad mundial de las artesanías. Distinción otorgada en el 2021 por el Consejo Mundial de Artesanías. Se elabora, por ejemplo, las macanas tejidas con ICAT, paños, chales y prendas elaborados mediante una técnica ancestral de tejido y de tejido.
51:38CRdel Cisne Rogel Esperanzaidentificado por voz
Otapia, alcalde del Cantón Gualaseo.
51:44MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Se reinstala la sesión. Señor Secretario, siguiente punto del orden del día.
51:49CRdel Cisne Rogel Esperanzaidentificado por voz
Segundo, conocer y resolver respecto al informe para segundo debate del proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes Unificado.
52:03MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Señor secretario, por favor dé lectura del memorando respectivo y del informe en su parte resolutiva. El informe íntegro remitido por la comisión será parte del acta de la presente sesión.
52:13CRdel Cisne Rogel Esperanzaidentificado por voz
Con su autorización, señora Presidenta, procedo a la lectura del memorando NCRM 2006-0445M. Asunto, remisión del informe para segundo debate del proyecto de ley orgánica reformatoria a la ley orgánica contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes unificado. De mi consideración, con atento y cordial saludo, segura de éxitos de sus delicadas funciones, me dirijo a su autoridad en mi calidad de Presidenta de la Comisión Especializada Permanente Relaciones Internacionales y Movilidad Humana, con el propósito de poner en su conocimiento que esta mesa legislativa ha concluido con el proceso establecido para el informe de la referencia previo al segundo debate de conformidad con la ley orgánica de la función legislativa.
Por lo expuesto y en estricto cumplimiento del expuesto, en el artículo 61 de la ley orgánica de la función legislativa, remito a usted el informe para segundo debate del proyecto de ley orgánica reformatoria a la ley orgánica contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes unificado como el objeto de que su autoridad lo eleve a conocimiento y resolución del Pleno de la Asamblea Nacional. El referido informe, junto con su respectivo articulado, fue debidamente conocido, tratado y debatido y aprobado por el Pleno de esta Comisión Especializada Permanente el 15 de octubre de 2016 en el marco de la sesión 129, siendo aprobado con la votación unánime de los integrantes de esta Comisión Especializada Permanente.
Con sentimientos de distinguida consideración, me suscribo atentamente, Lucía Jaramillo, Presidenta de la Comisión Especializada Permanente de Relaciones Internacionales y Movilidad Humana. De acuerdo a su disposición, señora Presidenta, procedo a dar lectura a la parte resolutiva del informe. Recomendaciones. Por las consideraciones expuestas, la Comisión Especializada Permanente de Relaciones Internacionales y Movilidad Humana recomienda al Pleno de la Asamblea Nacional el tratamiento y la aprobación en segundo debate del proyecto de ley orgánica reformatoria a la ley orgánica contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes y al Código Orgánico Integral Penal unificado con incorporación previa de las presiones de técnica legislativa identificadas en el numeral 7.12 del presente informe, por contar con fundamento constitucional, convencional, jurisprudencial y técnico suficiente y por construir una respuesta oportuna, meritoria y pertinente frente a una de las formas más graves de vulneración de la dignidad humana que enfrenta el Ecuador.
En consecuencia, se dispone la remisión del presente informe con el texto del articulado unificado a la Presidencia de la Asamblea Nacional para los fines previstos en el artículo 61 de la Ley Orgánica de la Ofición Legislativa a fin de que sea puesto a consideración del Pleno de la Asamblea Nacional para su tratamiento en segundo debate. Noveno, asambleísta ponente. La asambleísta ponente será la asambleísta Lucía Jaramillo, que esté o quien esté delegado. Hasta aquí la lectura, señora Presidenta. Gracias. Gracias. Gracias. Gracias.
a la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes unificado. Se ha otorgado ya el uso de la palabra a la legisladora Lucía Jaramillo en calidad de ponente y presidenta de la Comisión de Relaciones Internacionales.
55:30LJLucía Lizbeth Jaramillo Zuritaidentificado por voz
Hola, hola, colegas asambleístas, ecuatorianos que nos ven a través de las diferentes redes sociales, medios de comunicación. Quiero empezar diciendo que el delito de trata no distingue edad, no distingue condición, no distingue género. Las víctimas que son captadas mediante este delito son engañadas a través de ofertas falsas de empleo, de estudio, y hoy las realizan a través de las plataformas digitales, de mensajería, de los videojuegos donde están nuestros niños, y también, inclusive, hasta en aplicaciones de citas. Una vez captadas las víctimas, estas organizaciones criminales las someten ya sea a explotación sexual, a explotación laboral, a mendicidad, matrimonio forzado, y otras modalidades que están tipificadas en el Código Orgánico Integral Penal.
En algunos casos, inclusive, estas bandas criminales tatúan a sus víctimas como señal de pertenencia. No nos podemos olvidar lo que pasó hace pocos meses en Manaví, donde fueron rescatadas niñas y adolescentes víctimas de trata de personas para explotación sexual, donde estaban marcadas con tatuajes en sus manitos de forma de mariposas. Y eso es lo que nosotros no podemos permitir, y por ello es importante estas reformas. ¿Qué proponemos? Aumentar las penas. De 19 a 22 años, cuando exista trata de personas sin agravantes. Ahora, si hablamos de una niña, niña o adolescente, la pena sube hasta 26 años de prisión.
¿Pero qué pasa si la víctima muere? La pena también aumenta hasta 35 años de prisión. Lo que queremos con estas reformas no solo es aumentar las penas, no solo es capturar al delincuente, sino que también queremos golpear el bolsillo de las organizaciones criminales. Y por ello, compañeros asambleístas, por ello la UAFE juega un papel importante, incluyéndose en el Comité Interinstitucional contra el Delito de Tratas. Porque la UAFE, que es la unidad financiera y económica, va a seguir la ruta del dinero. Recordemos que detrás del delito de trata de personas para explotación sexual y laboral, se mueven millones y millones de dólares al año.
Pero además, dentro de este Comité Interinstitucional, se van a agregar a los GATS, que son los gobiernos autónomos descentralizados, para que creen políticas públicas que ayuden o que ayuden a prevenir que se cometan estos delitos. Es decir, que cuando hablamos de prevención, no solo hablamos a nivel nacional, vamos mucho más allá, vamos a nivel local. Ahora no podemos tampoco dejar a un lado el trabajo que van a hacer estas tres instituciones, la cual se va a fortalecer con la cooperación internacional. Hablamos del Ministerio del Interior, de la Fiscalía, del Consejo de la Judicatura, que actualmente conforman este Comité.
Pero además, dentro de estas reformas hablamos del sistema educativo. ¿Por qué? Porque se propone incorporar contenidos de prevención de la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes, con el fin de conocer sus riesgos. También contempla capacitar a nuestros docentes. Es muy importante que ellos también estén al tanto del riesgo que significa este delito, que es la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. Asimismo, compañeros asambleístas, esta reforma propone la protección frente a la captación por Internet. Ya sabemos hoy en día que lo primero que lamentablemente hacemos y tenemos acceso es a las redes sociales.
Por ello, la reforma plantea detectar estas ofertas engañosas, porque como ya lo mencioné al inicio de mi debate, por lo general este delito se comete con engaño, con ofertas falsas, de empleo, de estudio, entre otras modalidades, pero ese justamente es el objetivo. Por ello, nosotros vamos a establecer una línea gratuita y anónima de denuncias. Con esto, las alertas deberán remitirse oportunamente a las autoridades competentes. La reforma, queridos asambleístas y ecuatorianos que nos miran, protege también especialmente a nuestros niños, garantizando la restitución de sus derechos. Las víctimas tienen derecho a continuar su vida.
No puede ser porque son víctimas de estos delitos, se trunque su vida. Por eso es importante este punto importante. La ayuda se adapta a las necesidades de cada víctima y continúa después de la emergencia, para evitar que la falta de apoyo la haga que haya nuevamente en manos de la misma red. Ahora, un punto también importante. Cuando hablamos de explotación sexual o de trata de personas, no solo hablamos de explotación sexual, hablamos también de explotación laboral. No nos podemos olvidar lo ocurrido en el caso Furukawa, en la provincia de Esmeraldas, donde se evidenció una práctica de esclavitud moderna.
Por ello, y siguiendo también una sentencia de la Corte Constitucional, nosotros entregamos estas reformas, que van a ayudar o que van a evitar la impunidad corporativa y eliminar las prácticas análogas a la esclavitud. Con ello, se obliga al Estado que a través de los ministerios de Trabajo y de Salud se refuercen las inspecciones y los controles en territorio, especialmente cuando estamos hablando de alto riesgo, es decir, en el sector de la minería, en el sector agrícola, en el sector doméstico y también en los establecimientos de diversión nocturna, buscando así identificar posibles víctimas de trata, detectar las condiciones de explotación y reforzar la protección de los derechos de los trabajadores.
En el tema penal, señores, también se cumple con las víctimas de Furukawa al sancionar con una pena de 19 a 22 años a quien ejecute la servidumbre de la gleba, que es prácticamente una práctica de esclavitud moderna. En cuanto al matrimonio forzado o forzoso que no estaba dentro de estas reformas, se lo va a tipificar, porque recordemos también que hace pocos meses se traficó una niña de Perú a Ecuador a una niña de 10 años para que se case con un hombre de 50 años. Y este tipo de casos horrorosos nosotros no lo podemos volver a repetir.
Por ello, este delito se tipifica en estas reformas y la pena será hasta 7 años si la víctima es menor de edad. Coheridos compañeros asambleístas ecuatorianos, esta reforma es el resultado de la unificación de 5 proyectos de ley, tanto de la bancada de ADN como los de la Revolución Ciudadana. Se han registrado más de 25 comparecencias escuchando a la sociedad civil, escuchando a las organizaciones internacionales como la OIM, que es la Organización Internacional de Migraciones, a la OIT, que es la Organización Internacional de Trabajadores, a la Academia y, por supuesto, a nuestros hermanos migrantes que merecen ser escuchados.
Ecuadorianos, esta Asamblea Nacional va a reformar todas las leyes que sean necesarias para combatir el crimen organizado y para apoyar el trabajo diario que hace nuestra policía, que hacen nuestros militares. Y como lo dijo el Ministro del Interior, y yo hoy lo repito en este Pleno de la Asamblea Nacional, no vamos a normalizar la violencia, no nos vamos a doblegar ante el crimen organizado y no vamos a abandonar a los ecuatorianos que hoy nos exigen vivir en paz. Muchísimas gracias.
Ahí escuchamos la intervención del asambleísta Lucía Jaramillo, ponente y presidente de la Comisión de Relaciones Internacionales. Dijo que el delito de trata no distingue edad, condición, género. Las víctimas o las víctimas son engañadas a través de ofertas falsas de empleo, estudios, plataformas digitales.
1:03:50MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Incluso hasta en aplicaciones de citas. Se propone la protección frente a la captación por Internet. Se plantea detectar las ofertas engañosas, así como una serie de acciones que permiten esta protección. La siguiente intervención vamos a escuchar al asambleísta Gustavo Mateos.
1:04:04GMGustavo Enrique Mateus Acostaidentificado por voz
Colegas legisladores, pueblo ecuatoriano, muy buenos días. Quiero iniciar esta intervención enviando un abrazo cercano y fraterno a mis hermanas y hermanos ecuatorianos residentes en Europa, a quienes tengo el honor de representar en esta Asamblea Nacional y a todos nuestros compatriotas que dentro y fuera de nuestra patria luchan cada día por construir una vida digna para cada una de sus familias. Hoy abordamos un tema que debe conmovernos profundamente. Estamos hablando de una de las expresiones más crueles de la vulneración de los derechos humanos. La trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes.
Dos delitos distintos que tienen consecuencias similares y lamentablemente devastadoras. Que nos recuerdan hasta dónde puede llegar la crueldad humana cuando la vida y la dignidad de las personas son convertidas en un negocio. Detrás de la trata de personas existen niñas, niños y adolescentes engañados y sometidos a la explotación sexual. Hombres y mujeres privados de su libertad. Trabajadores obligados a soportar condiciones inhumanas. Personas sometidas a servidumbre y familias enteras cuyas vidas han sido destruidas por organizaciones criminales que se enriquecen a costa del sufrimiento ajeno. Señora Presidenta, colegas asambleístas, debemos comprender que la lucha contra la trata de personas no termina cuando una víctima es rescatada.
La responsabilidad del Estado continúa cuando tiene que garantizar su seguridad, su recuperación física y emocional, su acceso a la justicia y la posibilidad real de reconstruir su proyecto de vida. De poco sirve liberar a una persona de sus explotadores y después el Estado la abandona a su suerte sin protección ni oportunidades. Las cifras recogidas en el informe deberían llamarnos a la reflexión. Según la Fiscalía, en 2025 se registraron 125 denuncias por trata de personas frente a 95 en el 2024, lo que representa un incremento del 32%.
Detrás de estas cifras existen personas cuyos derechos han sido vulnerados y que necesitan respuestas oportunas del Estado. Este incremento nos obliga a examinar no solo la capacidad de nuestras instituciones para investigar y sancionar estos delitos, sino también la efectividad de los mecanismos de prevención, protección y reparación integral de las víctimas. Pero hay una realidad todavía más dolorosa y es que estas formas de esclavitud moderna no ocurren únicamente en territorios lejanos, también han existido y existen aquí, en nuestro Ecuador. El caso Furcago nos recuerda que la explotación humana puede permanecer oculta durante décadas y que sus consecuencias pueden marcar a generaciones enteras.
Este antecedente evidencia la importancia de contar con mecanismos efectivos de prevención, vigilancia y protección que permitan identificar oportunamente estas prácticas, garantizar los derechos de las víctimas y evitar que situaciones tan graves vuelvan a repetirse. Esto nos recuerda que muchas formas de explotación permanecen invisibles y que sin una respuesta oportuna del Estado, los derechos reconocidos en la ley terminan siendo promesas incumplidas. Lo mismo ocurre con el tráfico ilícito de migrantes, donde organizaciones criminales se aprovechan de la necesidad de quienes entregan sus ahorros y arriesgan sus vidas buscando nuevas oportunidades.
Migrar es un derecho y ninguna persona puede ser considerada ilegal por su condición migratoria, tal y como lo establece nuestra Constitución. Por lo tanto, la responsabilidad penal debe recaer sobre quienes organizan y se benefician de estos delitos y no sobre aquellas personas que, empujadas por la desesperación, la inseguridad, el desempleo y la falta de oportunidades en su propio país, toman la difícil situación y decisión de abandonar su tierra y separarse de sus familias con la esperanza de construir un futuro mejor. Compañeras y compañeros legisladores, la reforma que hoy analizamos contempla medidas relacionadas con la prevención, identificación y protección de las víctimas, la investigación financiera y la cooperación internacional.
Sin embargo, el verdadero desafío no está solamente en lo que se encuentra escrito en esta ley, sino en la capacidad real de las instituciones para cumplirlas. Debemos exigir respuestas al Gobierno Nacional porque resulta muy fácil hablar de derechos humanos, anunciar medidas y presentar reformas legales. Mientras tanto, las víctimas continúan enfrentando dificultades para acceder a protección, justicia y reparación. El presidente Daniel Novoa y su gobierno tienen la responsabilidad de garantizar que las instituciones cuenten con los recursos y las capacidades necesarias para prevenir estos delitos, investigar a sus responsables y atender a quienes han sufrido estas consecuencias.
El propio informe señala que esta reforma no requerirá recursos adicionales. Sin embargo, debemos preguntarnos si los recursos existentes serán suficientes para garantizar la protección, atención especializada y la reparación de las víctimas. No podemos permitir que la protección de los derechos humanos dependa únicamente de la buena voluntad de las instituciones si carecen de los recursos necesarios. Esta responsabilidad también alcanza a nuestros compatriotas residentes en el exterior, cuyas necesidades no reciben respuestas oportunas ante situaciones difíciles. Nuestros consulados no pueden limitarse a la entrega de documentos y a trámites administrativos a los que ni siquiera responden con eficiencia.
Los consulados deben contar con mecanismos eficaces de acompañamiento y protección para los ecuatorianos que enfrentan explotación laboral, violencia o situaciones vinculadas con las redes de tratas de personas y tráfico ilícito de migrantes. Quiero insistir en que las víctimas deben estar siempre en el centro de nuestras decisiones. Su protección no puede depender exclusivamente de que presenten una denuncia o que colaboren con un proceso penal. Una persona que ha sufrido explotación necesita tiempo para recuperarse, seguridad para poder hablar y la certeza de que las instituciones no van a vulnerar sus derechos.
La reparación integral debe ser efectiva y no quedarse en una simple declaración. Por eso, al debatir esta reforma debemos comprender que nuestra responsabilidad no termina con una simple votación en este Pleno. tenemos la obligación de fiscalizar su cumplimiento, exigir resultados a las instituciones competentes y verificar que las medidas de prevención, protección y reparación lleguen verdaderamente a quienes las necesitan. a mis hermanas y hermanos ecuatorianos en el exterior, a las mujeres, niñas, niños, adolescentes, trabajadores y a todas las personas que han sufrido explotación. A todos quiero expresarles mi solidaridad y mi compromiso permanente con la defensa de sus derechos.
La dignidad humana no tiene precio y defenderla debe estar por encima de cualquier diferencia política. Hasta aquí mi intervención, señora Presidenta. Gracias.
Esa fue la segunda intervención a cargo del legislador Gustavo Mateos. Estacó cifras que llaman a la reflexión. Según la fiscalía, en el 2025 fueron presentadas 125 denuncias por trata de personas frente a 95 denuncias que fueron registradas en el 2024. Se necesitan respuestas oportunas del Estado, concluyó. Avanza este segundo debate del proyecto de ley orgánica reformatoria contra la trata de personas y tráfico ilícito de migrantes.
1:15:08GRGraciela Janeth Ramírez Chalenidentificado por voz
1:15:10GRGraciela Janeth Ramírez Chalenidentificado por voz
y compatriotas que nos siguen a través de los diferentes medios de comunicación la Biblia dice en Mateo 25 40 lo que hicieron por el más pequeño de mis hermanos, por mi lo hicieron tenemos la oportunidad de servir a esos hermanos que más nos necesitan quienes han sido víctimas de engaño, explotación y abuso de sus derechos hoy les hablo como asambleísta pero también como migrante conozco de cerca los desafíos de quienes hemos vivido fuera del país detrás de cada viaje, de cada sueño de nuestra gente que busca un futuro mejor por eso necesitamos poner en alto estas situaciones y garantizar que ningún ecuatoriano dentro o fuera de sus fronteras quede desprotegido mi propuesta nace de esa realidad, de escuchar a nuestros hermanos migrantes de trabajar junto al ministerio de interior para identificar las necesidades necesidades en la persecución de ese delito de fortalecer la labor de acogida y asistencia que realiza la organización internacional para los para las migraciones de ese trabajo surgieron tres propuestas concretas a esta ley primero perseguir el dinero de las mafias esta propuesta faculta la unidad de análisis financiera y económica para investigar el patrimonio y los movimientos financieros vinculados a estos delitos de manera paralela e independiente de la investigación penal fortaleciendo también la cooperación internacional porque no debemos golpear a quienes se enriquecieron porque debemos golpear a quienes se enriquecieron con la explotación de seres humanos segundo cerrar la puerta al engaño digital hoy muchas víctimas son captadas a través de redes sociales y plataformas digitales por eso planteamos mecanismos para identificar y bloquear sitios de capacitación monitorear patrones de reclutamiento y establecer una línea de denuncia digital gratuita y anónima en entornos educativos tercero reforzar la protección de víctimas niñas y niños y adolescentes mujeres y personas con discapacidad migrantes en situaciones irregulares que necesitan respuesta efectiva atención integral y garantías para no ser re-optimizados colegas asambleístas una ley no se mide por la extensión de sus artículos sino por la capacidad de proteger vidas y cambiar realidades en este tema no debemos ni podemos detenernos en nuestras diferencias políticas debemos mirar con el objetivo que nos une combatir la trata de personas proteger a las víctimas y evitar más familias que no sufran estas consecuencias quiero que nuestros compatriotas que han sido víctimas sepan que no están solos que esta asamblea está para protegerlos legislando y proteger sus derechos hoy tenemos la oportunidad de demostrarlo con hechos hoy aprobar esta ley es servir al más pequeño de nuestros hermanos que esta ley sea una respuesta firme a las mafias que sea una respuesta firme frente a las mafias y una garantía de protección para quienes más lo necesitan que ningún ecuatoriano donde quiera que se encuentre sienta que su país le ha dado la espalda muchísimas gracias
Esa fue la tercera intervención. La asambleísta Graciela Ramírez habló de conocer los desafíos de quienes viven fuera del país. De ahí la necesidad de una norma que proteja a los ecuatorianos tanto dentro como fuera de las fronteras.
1:19:33JCJaneth Paola Cabezas Castilloidentificado por voz
Interviene la asambleísta Paola Cabezas. A través de Secretaría, señora Presidenta, con su anuencia, si podíamos proyectar un pequeño video que retrata una lucha que han venido librando las víctimas. Y creo que hoy es histórico que la Asamblea Nacional esté tratando esta ley.
Se ha solicitado la reproducción de un video en la intervención de la asambleísta Paola Cabeza.
trabajadoras de Furukawa vivieron en condiciones de explotación y abandono. La Asamblea Nacional llegó al territorio. En julio de 2021, una comisión visitó los campamentos de Furukawa, en Santo Domingo. Allí constató las condiciones de trabajo, salud y vivienda y escuchó a los afectados. La fiscalización continuó. En junio de 2022, con 102 votos, el Pleno reconoció la existencia de esclavitud moderna. En 2024, la Corte Constitucional confirmó la servidumbre de la gleba y ordenó reparaciones. Pero la Asamblea no detuvo su trabajo. Dispuso un nuevo seguimiento y en mayo de 2025 aprobó otro informe de fiscalización con ocho votos.
Vea, entré con mi pierna buena, vea, me pintó una serpiente, perdí mi pierna, ellos no me dieron nada. Eso es lo más importante que nosotros necesitamos de esta empresa corrupta, es justicia y reparación. Pero yo con lo poco que sé, me di cuenta que se estaban vulnerando nuestros derechos.
Y no sabíamos cómo nosotros podíamos detendernos. Ahorita sabemos cómo nos podemos detendernos.
Ese mismo año, junto a las víctimas, se presentaron propuestas para reformar la legislación. Hoy, el proyecto unificado contempla inspecciones laborales, prevención y protección inmediata a las víctimas.
Y nosotros le pedimos, por eso estamos aquí con la asambleísta cabeza, pidiéndonos que nos ayude, tenemos que recorrer. Hay veces, cuando ya nosotros venimos, que ya no encontramos quien nos ayude, venimos a la asamblea a que nos apoye. No tenemos, hemos salido del pueblo, del campo al pueblo, para nosotros seguirnos todavía esclavizados. Seguimos esclavizados, señor, porque nos ha cumplido.
Porque estar del lado de las víctimas no es solamente escuchar su dolor, es garantizar sus derechos, exigir reparaciones y evitar que esta historia vuelva a repetirse.
1:22:08JCJaneth Paola Cabezas Castilloidentificado por voz
1:22:12JCJaneth Paola Cabezas Castilloidentificado por voz
Quiero en mi intervención rendir homenaje a Borja, Borja Gerardo, a Quintero Medina Petronilo, a Vega Chamba Rosa Francisca, a León Víctor Bomer, a García Mosquera Ramón, a Barahona Orellana Miguel, a Mora Franco Máximo Claudio, a Moreira Pérez José Alberto, a Angulo II Ernesto y a Preciado Quiñones Ángel, quienes murieron desafortunadamente en esta lucha y no lograron recibir la reparación necesaria por los años de esclavitud a los cuales fueron sometidos. Por eso creo que el tratamiento de esta ley hoy es de una u otra manera algo de justicia en medio de tanto abandono.
Y sí, como lo dijo la Presidenta de la Comisión, aquí estamos tratando varios proyectos unificados, entre ellos el que obedecía al cumplimiento de la sentencia número 1072-21JP-24, que justamente reconoce la esclavitud moderna o servidumbre de la gleba que necesitaba una reparación. En tal sentido, necesitábamos nosotros, junto a las víctimas, porque es un proyecto impulsado desde las víctimas, poder corregir estas anomalías que históricamente permitieron permitieron que durante 60 años, fincas ubicadas en Santo Domingo, en la provincia de Los Ríos y también en la provincia de Esmeraldas, esclavizaron a seres humanos.
En tal sentido, Furukawa no es una discusión sobre el pasado, tiene que servirnos para examinar qué está haciendo el Estado en el presente y qué estamos dispuestos a caminar para que estas situaciones no vuelvan a ocurrir jamás. El escrito de la CEDUD es una advertencia clara, persisten problemas en el cumplimiento de las reparaciones y siguen pendientes acciones concretas de prevención. Una sentencia no puede quedarse en el papel y la reparación de las víctimas no puede depender de cuánto tiempo más tenemos que tomarnos para reparar. Desde nuestra responsabilidad legislativa hemos intentado responder a esta realidad impulsando propuestas concretas.
Y esta reforma, construida junto a las personas afectadas y las organizaciones sociales, y nuestro eje central es la prevención. Prevenir significa que el Estado no espere a que una persona haya sido explotada durante años para recién intervenir. Significa identificar los sectores de riesgo, contar con información suficiente y realizar controles efectivos para actuar antes de las primeras señales de vulneración de los derechos. Si bien este informe unificado contiene avances en prevención, que reconozco y debo dejar sentada el trabajo que ha realizado la Comisión, también a mis compañeras de la bancada de la Revolución Ciudadana, pero también la voluntad que ha tenido la Comisión para poder tratar esta ley.
Pero creo que es importante dejar sentado algunos temas del texto. Primero, el debilitamiento del control laboral en el artículo 12. Este artículo reforma la vigilancia de los mercados laborales. La ley vigente menciona expresamente sectores de alto riesgo, plantaciones agrícolas, servicio doméstico, minería, acuacultura y agencias de empleo. Sin embargo, el nuevo texto mantiene obligaciones generales, pero elimina una enumeración y no desarrolla un mecanismo de control especializado. No basta con inspecciones aleatorias. Necesitamos inspecciones focalizadas, planificadas y basadas en riesgos técnicos. La propia sentencia de la Corte Constitucional exigió un riesgo de empresas en industrias de riesgo y planes anuales de vigilancia.
Modificar el artículo 12 no es un asunto menor. Es justamente buscar que la ley traduzca ese aprendizaje en una herramienta efectiva para que el Estado actúe con criterios técnicos y no dependa de un reglamento. Por otro lado, planteo formalmente las observaciones para que las reparaciones de las víctimas estén protegidas e intocables, incluso si la empresa responsable entra en procesos de disolución o liquidación. Propuso identificar y presentar sus activos relevantes y registrar las deudas derivadas de las sentencias para que los procedimientos societarios no terminen haciendo ilusorio el derecho de las víctimas a ser reparadas.
Lamentablemente, estas observaciones no fueron recogidas en el informe actual. Sin embargo, quiero decirle a las víctimas y con quienes hemos venido trabajando para garantizar reparación que luego de aprobada la ley, porque sí tenemos que aprobar esta ley, la vamos a aprobar el día de hoy, presentaremos las reformas correspondientes para que estos vacíos que todavía quedan aquí pendientes puedan materializarse y hacerse ley. Lo digo no por un tema de disputa. Ustedes saben que hemos trabajado incansablemente, estado presente en la comisión y quiero reiterar la apertura en donde podemos demostrar que más allá de las diferencias podemos llegar a acuerdos para poder construir un marco normativo que beneficie a las víctimas.
Por eso digo que no podemos otorgar derechos en una sentencia y luego dejar a las víctimas sin herramientas legales para cobrarlos frente a las empresas que se liquidan para evadir la justicia. La prevención y la reparación forman parte de una misma obligación estatal. Debemos evitar nuevas víctimas y al mismo tiempo garantizar la justicia a quienes ya sufrieron graves vulneraciones. Colegas asambleístas, estamos claros de que esta reforma no va a resolver por sí sola todos los problemas del caso Furukawa. Ninguna ley devuelve los años perdidos ni borra el sufrimiento de las familias.
Pero esta ley sí puede fortalecer las herramientas para que una historia semejante no se vuelva a repetir. Puede mejorar la coordinación y hacer que el Estado llegue antes, no después, cuando ya es demasiado tarde. Por eso ratifico que vamos a votar a favor, apoyamos los avances del texto, pero dejamos planteada la necesidad de fortalecer el artículo 12 para que la prevención no sea una declaración general. La ley debe establecer controles especializados, planificados y basados en riesgos reales. Desde el 2021 se ha sostenido esta lucha en el territorio, en la Asamblea.
Lo hicimos antes que existiera una sentencia de la Corte Constitucional y lo vamos a seguir haciendo hoy. Voy a continuar defendiendo a las víctimas para que sean escuchadas, para que el Estado repare, para que Furukawa les pague y les reconozca los años y los daños que provocaron a sus vidas, que sus derechos no se pierdan en la burocracia y que las obligaciones del Estado se cumplan. Furukawa no puede ser recordado solo por lo ocurrido en sus haciendas. Tiene que ser recordado por lo que el Ecuador decidió cambiar para que no vuelva a ocurrir, que los sobrevivientes vivan con dignidad, que las reparaciones lleguen, que las inspecciones laborales sirvan para detectar la explotación a tiempo y que las víctimas encuentren en esta ley la respuesta concreta, no solo solidaridad.
Furukawa nunca más. Estas palabras se convierten desde hoy en una obligación real de prevención, protección y reparación integral. Muchísimas gracias, Presidenta, colegas asambleístas.
La asambleísta Paola Cabezas hizo referencia al caso Furukawa. ¿Qué estamos dispuestos a caminar para que esto no vuelva a ocurrir? Si hay avances, pero es importante dejar sentado el debilitamiento del control laboral. También soporta hasta el artículo 12. Deben existir controles planificados basados en riesgos reales. Quinta intervención a cargo del legislador Edwin Jarrín.
1:30:30EJEdwin Estuardo Jarrín Rivadeneiraidentificado por voz
Queridos ecuatorianos que nos mirarán desde sus domicilios, este proyecto de ley, como acertadamente ya lo ha explicado la compañera presidenta de la Comisión de Asuntos Internacionales y Movilidad Humana, a quien quiero felicitarle públicamente por la manera democrática como ha venido desarrollando y recibiendo las visitas de expertos en materia de trata de personas. Para los ecuatorianos, la trata de personas no es más que un delito que está tipificado en la ley penal y que se trata de captar, de transportar, de retener en contra de voluntad a personas.
Y el artículo 91 del Código Orgánico Integral Penal se refiere a una serie de explotaciones que son víctimas quienes son retenidos ilegalmente, como es la explotación laboral fundamentalmente, explotación sexual, el tráfico ilegal de órganos, la mendicidad forzada, la adopción ilegal y el reclutamiento forzoso de niñas, niños y adolescentes por bandas criminales o la delincuencia organizada con el propósito de cometer delitos, de asesinatos, de secuestros, de robos y de otros que también sanciona nuestra legislación penal ecuatoriana. El hecho de que hoy se hayan aumentado las penas y que no sean penas irrisorias e inícuas como anteriormente se cometían, hoy por hoy las penas, y me voy a referir a ellos, aumentan de 19 a 22 años para la pena general de trata de personas.
De 22 a 26 años cuando las víctimas pertenecen a grupos de atención prioritaria, como niños, niñas, adolescentes. De 26 a 30 años cuando la víctima sufre daños físicos, psicológicos graves o permanentes. Y de 30 a 35 años cuando la víctima fallece como consecuencia de la trata. Aquí también dentro de los articulados que se han discutido y se han aprobado por unanimidad yo debo felicitar a la Comisión de Asuntos Internacionales que por unanimidad aprobó este informe para someterla a vuestros ilustrados criterios compañeros asambleístas. Y hoy abrigo la esperanza de que efectivamente por unanimidad aprobemos este proyecto de ley que sin duda alguna va a beneficiar a la gente más vulnerable.
Aquellas niñas que son captadas mediante engaños por las redes sociales para luego prostituirles, para luego traficar sus órganos, para luego motivarles para una mendicidad forzada o para que sean parte de bandas criminales sin duda alguna ellos nos agradecerán. No sólo el caso que ha referido la compañera Cabezas que desde todo punto de vista es reprochable pero debemos reconocer que de esa explotación que se refiere laboral fundamentalmente que existen en muchas empresas que no están acostumbradas a cumplir la ley también hay esa esclavitud moderna aquí en la política, en la Asamblea Nacional cuando a veces hay leyes procedentes, beneficiosas para el pueblo ecuatoriano solamente por estar en contra del otro bando político nos oponemos por oponernos sin fundamentos.
Eso tampoco está bien. Por ello hoy abrigo la esperanza de que todos, el bloque oficialista, el bloque de aliados independientes y también el bloque de ERC aprobemos este proyecto que tiene aproximadamente 5 iniciativas legislativas entre ellos de quien me ha antecedido la palabra 26 artículos y sobre todo las 3 reformatorias a nuestro Código Orgánico Integral Penal haciendo notar que cuando exista el delito de matrimonios forzosos es decir, cuando se le obligue a una niña o a una adolescente a contraer matrimonio en contra de su voluntad contra un miembro de esa banda delincuencial no solamente tiene que recibir una pene inigua porque recordemos que el 171 del Código Orgánico Integral Penal tipifica que el tener sexo o relaciones sexuales con una menor de 14 años es un delito de violación, así hay el consentimiento de la víctima y ahí también hay que hacer una reforma porque no puede ser posible de que se juzgue con una pena inigua de 16 a 25 años cuando se abuse sexualmente o se force un matrimonio con una menor o una adolescente muchísimas gracias devuelvo la palabra compañera presidente gracias gracias gracias gracias gracias
El asambleísta Edwin Jarrín, vicepresidente de la Comisión de Relaciones Internacionales, habló acerca del aumento de las penas, por ejemplo, dijo aumento de 19 a 22 años para los casos de trata de personas, a 26 años cuando son niños, niñas, adolescentes, de 26 a 30 años para daños físicos, psicológicos, a 35 años cuando la víctima fallece a consecuencia de la trata de personas. Siguiente intervención.
Interviene en estos momentos el legislador Javier Ordóñez.
1:36:37MOMauricio Javier Ordóñez Fuentesidentificado por voz
Y quiero remontarme al 9 de diciembre del 2025, cuando en la Comisión de Relaciones Internacionales, o más bien, la Comisión de Relaciones Internacionales trajo al pleno el primer debate de este proyecto.
1:36:53CRdel Cisne Rogel Esperanzaidentificado por voz
La moción era archivarlo.
1:36:56MOMauricio Javier Ordóñez Fuentesidentificado por voz
Fui el ponente de esa petición de archivo y si bien es cierto, había nacido de una iniciativa loable, de una iniciativa que merecía ser escuchada, el proyecto de ley que se estaba tratando estaba simple y sencillamente mal planteado, mal planteado en todos los aspectos, incluyendo técnica legislativa. Era inviable y dentro de las palabras que mencioné ese día estaba que es preferible no tener una ley a tener una mala ley. Es por eso que se había planteado, se había pedido y en la comisión se había aprobado el archivo.
Cuando estuvimos aquí, luego de varias conversaciones, inclusive con la señora presidente o señorita presidente de la comisión, llegamos a la conclusión responsable de que no podíamos dejar de lado algo tan importante como la trata de personas. La bancada de ADN, en un ejercicio de responsabilidad, bajo mi petición, votó y se abstuvo de archivar ese proyecto y nos comprometimos como bancada y como proyecto a trabajarla como se debe, a presentar los correctivos necesarios y a darle al país y a las personas en condición de vulnerabilidad una ley sostenible, aplicable y que beneficie a todos los ecuatorianos.
Porque quiero recalcar algo muy importante. Aquí se legisla para todos los ecuatorianos, no para grupos. Si bien es cierto, partimos de la sentencia del caso Furukawa, que es deleznable, rechazable por cualquier concepto, nosotros estamos en la obligación de darle a los ecuatorianos una ley que los proteja. Es por eso que quiero y me atrevo a decirle a todos los ecuatorianos, cumplimos con ustedes y les presentamos una ley que va a ser de beneficio y de protección. Y como le dijo la asambleísta Lucía Jaramillo, que va a darle herramientas, no solamente a las fuerzas del orden, sino a todo el Ecuador para luchar contra algo tan grave como la trata de personas.
Quiero ser muy puntual en el tema que se mencionó sobre el artículo 12, que reforma el artículo 18 de la ley y ordena reforzar la vigilancia de los mercados laborales, fiscalizar la contratación y realizar inspecciones periódicas y aleatorias en los lugares de trabajo. Aquí tenemos que entender algo muy importante, como les había dicho, nosotros tenemos que legislar para todos los ecuatorianos. Y una ley debe ser general y abstracta, no específica y concreta. ¿Es necesario enumerar todos los sectores en la ley? No, porque esto podría dejar fuera nuevas actividades o modalidades de explotación.
Por eso el reglamento deberá ser, con criterios técnicos, quien identifique los sectores de alto riesgo y luego serán modificados. En el listado de espacios o mercados laborales de riesgo, esta ley menciona agencias de viaje, agencias de empleo o reclutamiento de personal, plantaciones agroindustriales, servicio doméstico, establecimientos donde se ejerce el trabajo sexual, sector minero, acuacultura además. Y después añade una cláusula decisiva. Y dice, y otros sectores o actividades económicas que por sus características, condiciones laborales o formas de organización de trabajo, presenten riesgos de explotación, incluidas nuevas modalidades de explotación o contextos laborales emergentes.
Señores, ¿qué significa esto? Significa que si la ley tuviera una lista cerrada, sólo quedarían comprendidos los sectores enumerados en la ley y no nuevos sectores que puedan aparecer. Además, nuevas modalidades podrían también quedar fuera de esta enumeración. Pero aquí hay que ser muy claros. Lo que dice la redacción examinada incluye expresamente otros sectores o actividades económicas, incluye nuevas modalidades de explotación y contextos laborales emergentes, y nombra expresamente, y aquí sí hay que ser específicos, claros, fuertes y contundentes, nombra expresamente las plantaciones agroindustriales. La prevención y atención de la trata, la propusimos y está.
La vigilancia de los mercados laborales y las inspecciones para detectar la explotación, las propusimos y están. El enfoque territorial y la investigación criminal, los propusimos y están. La prevención de la captación por medios digitales, los propusimos y están. Para finalizar, he visto un trabajo responsable de la comisión. Y cuando hablo de la comisión, hablo de todos los miembros y de sus equipos técnicos. Esta vez sí, todos los equipos aportaron. Esta vez sí, todos los equipos sugirieron. Esta vez sí, todos estuvieron comprometidos con el Ecuador, con el país y con los que más nos necesitan.
No me cansaré de decirle a la ciudadanía del Ecuador que cumplimos lo que ofrecimos, porque desde la bancada de ADN lo dijimos el 9 de diciembre y hoy lo ratifico. Nosotros trabajamos por todos los ecuatorianos y esta ley es para todos ustedes. Gracias, señora Presidenta.
1:42:36MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Fue la intervención del legislador Javier Ordóñez, recordó antecedentes del proyecto de ley que inicialmente se pretendía archivar porque no estaba acorde a la realidad actual. Cito el artículo 12 sobre reforzar la vigilancia de mercados laborales.
1:42:50LJLucía Lizbeth Jaramillo Zuritaidentificado por voz
pleno de la asamblea nacional conozca el informe para segundo debate y según usted lo requiera vaya votación
1:42:59MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Se cierra el debate. Señor secretario, certifique si la moción presentada por la asambleísta Lucía Jaramillo ha sido ingresada por escrito.
1:43:07CRdel Cisne Rogel Esperanzaidentificado por voz
Sí, señora presidenta, la moción ha sido ingresada por escrito a esta secretaría.
1:43:13MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Señores asambleístas, tiene apoyo la moción. Señor secretario, dé lectura de la moción presentada y tome votación.
1:43:21CRdel Cisne Rogel Esperanzaidentificado por voz
Procedo a dar lectura y tomar votación de la moción presentada. Memorando a NCRM 2026-0446-M. Asunto, moción de aprobación segundo debate del proyecto de ley orgánica reformatoria a la ley orgánica contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes unificado. De mi consideración, reciba un cordial y atento saludo en mi calidad de presidente a la Comisión Especializada Permanente de Relaciones Internacionales y Movilidad Humana y como asambleísta ponente en uso de mis facultades constitucionales y legales de acuerdo a los artículos 61 y 135 de la Ley Orgánica de Acción Legislativa.
En el marco del segundo punto del orden del día de la sesión 132 AN 2025-2029, presento a usted la siguiente moción para que sea sometida a votación. Moción, que el Pleno de la Asamblea Nacional resuelva aprobar el texto íntegro del informe para segundo debate del proyecto de ley orgánica reformatoria a la ley orgánica contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes unificado. Consentimientos de distinguida consideración, atentamente, Lucía Jaramillo, presidenta de la Comisión Especializada Permanente de Relaciones Internacionales y Movilidad Humana. Hasta aquí la lectura de la moción, señora presidenta.
Señores asambleistas, por favor, registrar su participación en las curvas electrónicas. De existir alguna novedad, informar a esta secretaría.
Una vez que ha sido presentada la moción y dada lectura por parte del secretario general de la Asamblea Nacional, empieza el registro de los parlamentarios y parlamentarias. El informe de la Comisión de Relaciones Internacionales tiene 155 páginas que fueron ya distribuidos con el tiempo correspondiente y constante en la ley orgánica de la función legislativa a cada uno de los asambleístas para que puedan hacer las revisiones, las observaciones del caso. Algunas de ellas ya se escucharon dentro del Pleno del Parlamento y una vez que ha ocurrido esto, se cerró el debate y ya la presidenta de la Asamblea Nacional ha dispuesto a ir por la votación antes el registro.
En el informe se establece que el proyecto dispone que la identificación de las víctimas se realice desde su detección y con independencia del inicio de una investigación penal. Enumera las medidas de protección integral y la asistencia especializada cuya prestación será inmediata y no condicionada. Garantiza la reserva de identidad y no la victimización en el proceso penal. Además, establece un procedimiento de evaluación de riesgo previo al retorno asistido de las víctimas extranjeras que respete su decisión de no retornar y seguro al acceso de la regulación migratoria a la protección internacional en armonía con los artículos 41 y 66, numeral 14 de la Constitución de la República de Ecuador.
Además, también el artículo 31.1 faculta a la Fiscalía General del Estado para impulsar con base en los informes de inteligencia financiera de la Unidad de Análisis Financiero y Económico una investigación financiera y patrimonial destinada a identificar, rastrear, inmovilizar y recuperar los activos generados por la trata y el tráfico en coordinación con sus pares extranjeros. Esta disposición se alinea con los artículos 12 y 14 de la Convención de Parlermo relativos al decomiso y a la cooperación para la recuperación de activos. Además, evidencia según la cual el rastreo de los flujos financieros permite identificar a beneficiarios y facilitadores que no participaron materialmente en la explotación.
Los nuevos artículos 44 y 45 ordenan implementar mecanismos preventivos en el entorno digital, incorpora contenidos de seguridad digital en el sistema educativo, ejecuta campañas dirigidas a grupos en situación de vulnerabilidad, detecta ofertas engañosas y mantener una línea de denuncia digital anónima gratuita. Como respuesta directa a la transformación del modo de operar de las redes que ha documentado tanto a escala nacional como internacional. Esto por parte de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. La prevención digital queda expresamente limitada a los espacios de acceso público y a la atención de denuncias o alertas ciudadanas con la finalidad exclusiva de prevenir la captación, lo que salvaguarda los derechos de la intimidad, la inviolabilidad de la correspondencia y la protección de los datos personales reconocidos en el artículo 66, numeral 19-2021 de la Constitución de la República.
También se refiere a las reformas al Código Orgánico Integral Penal. La intervención penal del legislador está sujeta a su mandato de proporcionalidad entre infracciones y sanciones que establece el artículo 76, numeral 6 de la Constitución, así como los principios de legalidad. Esto es parte de lo que contempla el proyecto de ley y ha sido puesto en conocimiento de los legisladores y legisladoras. El objetivo general de este proyecto es el que se presenta en el proyecto de ley y
El proyecto de ley es fortalecer el marco jurídico ecuatoriano para prevenir, investigar, sancionar y erradicar la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes en todas sus formas, fines y modalidades de explotación y garantizar a las víctimas protección integral, asistencia especializada, así como su reparación integral mediante una arquitectura institucional articulada, obligatoria y sujeta a la evaluación. Para lograr con el mismo el proyecto persigue consolidar la rectoría de la política pública en el ente rector de seguridad ciudadana, protección interna y orden público, dotándolo de la potestad de emitir directrices de cumplimiento obligatorio, reorganizar el comité interinstitucional y reemplazar los mecanismos técnicos operativos por tres mesas técnicas de trabajo y un equipo de coordinación de casos, reforzar además la seguridad jurídica mediante la definición legal de los verbos rectores y de las categorías centrales de ambos delitos, así como mediante enfoques transversales de aplicación obligatoria, garantizar la centralidad de la víctima, su asistencia inmediata y no condicionada, la evaluación de riesgos previo a su retorno y su reparación integral, incorporar la investigación financiera y patrimonial como herramienta para desarticular la economía criminal que sostiene estas conductas, establecer mecanismos de prevención de la captación digital y de recepción de alertas y denuncias en ese entorno, adecuar el Código Orgánico Integral Penal a los estándares constitucionales e internacionales, incorporando la servidumbre de la gleba, recalibrando la escala punitiva de la trata y tipificando de manera autónoma el matrimonio forzoso y la unión de hecho forzada.
El texto unificado se compone de 26 artículos reformatorios de la Ley Orgánica contra la Trata y Tráfico Ilícito de Migrantes, tres disposiciones reformatorias del Código Orgánico Integral Penal, una disposición general, tres disposiciones transitorias, una disposición derogatoria y una disposición final, cuyo contenido se organiza en los ejes que se describen a continuación, cómo son el objeto, principios, definiciones y enfoques. De momento son 144 legisladores presentes, con ellos se someterá a votación la moción que ha sido planteada por la legisladora Lucía Jaramillo. Dentro de un segundo debate que contó con aportes de seis legisladores quienes coincidieron en importancia de tratar esta propuesta legal que busca precisamente erradicar la trata de personas.
el tráfico ilícito de migrantes. En el análisis que hace la comisión del tema del impacto presupuestario, cita el artículo 135 de la Constitución reserva a la presidenta o presidente de la República la iniciativa de los proyectos de ley que aumenta el gasto. Es por eso que se establece que el proyecto es fiscalmente neutro, puesto que su lógica es la reorganización y la exigibilidad de las competencias de las instituciones que ya ejercen cargo con presupuestos y no la creación de nueva institucionalidad. Las mesas técnicas se enteran con servidores de entidades existentes sin nuevas partidas ni estructuras orgánicas propias.
La inspección laboral, el diseño curricular, la asistencia consular y la investigación financiera constituyen funciones ordinarias de los entes competentes. La prestación de protección ya estaba prevista en la Ley de 2023 y la derogatoria de 11 artículos suprime mecanismos duplicados con un efecto fiscal neutro e incluso favorable. Las reformas penales, por su parte, no crean entidades ni prestaciones y su aplicación será absorbida por la Fiscalía General del Estado. La función judicial y la Defensoría Pública debe considerarse, además, que la investigación patrimonial permitirá recuperar activos ilícitos de una economía criminal cuyas ganancias se encuentran en cientos de miles de millones de dólares a escala mundial.
En el análisis social, también la comisión establece que desde el punto de vista social, el proyecto atiende a las poblaciones sobre las que recae con mayor intensidad del fenómeno. Esto es, mujeres y niñas que constituyen la mayoría de las víctimas detectadas en el mundo. Personas trabajadoras migrantes, cuyo riesgo de ser sometidas a trabajo forzoso triplica lo de quienes no migran. Además, también adolescentes expuestos a uniones tempranas y forzadas y comunidades rurales en las que la explotación laboral estructural se ha mantenido oculta bajo formas contractuales. También en este sentido se establece una forma de protección diferenciada que atiende la edad, género y la condición migratoria.
1:52:10CRdel Cisne Rogel Esperanzaidentificado por voz
Cuatro asambleístas registrados. Se pone a consideración del Pleno de la Asamblea Nacional la moción presentada por la asambleísta Lucía Jaramillo. Señores asambleístas, por favor consignar su voto.
Con 144 legisladores presentes, se procede con la votación a la moción planteada para la aprobación del texto íntegro del informe para segundo debate del proyecto de ley orgánica reformatoria a la ley orgánica contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes unificado que fue trabajado al interior de la Comisión de Relaciones Internacionales. Así como hacía referencia, la asambleísta Lucía Jaramillo se recibió aportes inclusive de organismos internacionales que han hecho el abordaje sobre este tipo de delitos. Entre otros aspectos que consta en este informe de 155 páginas, se destaca que la rectoría de la política pública se atribuye al ente rector de seguridad ciudadana, protección interna y orden público, con la facultad de emitir directrices y lineamientos de cumplimiento obligatorio para las instituciones que integran el Comité Interinstitucional de Coordinación para la Prevención de Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes y Protección a Sus Víctimas, cuya composición se precisa con la participación de los entes rectores sectoriales, como la Unidad de Análisis Financiero y Económico, el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, el Consejo de la Judicatura, la Fiscalía General del Estado y la Defensoría Pública.
1:53:35CRdel Cisne Rogel Esperanzaidentificado por voz
Señora Presidenta, tenemos inconveniente con un curul, estamos subsanando.
144 asambleístas registrados, hasta este momento 143 asambleístas le dicen que sí, sí a la moción presentada por la asambleísta para aprobar este proyecto de ley, tal y como ha sido presentado, analizado dentro de la Comisión de Relaciones Internacionales, podría haber unanimidad una vez que ya se resuelva la complicación que se registra en una de las curules del Pleno de la Asamblea Nacional. Cuando eso pase ya se dará a conocer los resultados oficiales de esta votación que podría decir, podríamos decir, insistimos en una unanimidad, es decir, que los 144 asambleístas respalden esta iniciativa, solo falta esa última votación.
Una propuesta que también habla de los impactos a la reforma en el ámbito jurídico, la reforma incrementará la seguridad jurídica al dotar de definiciones legales a los verbos rectores y a las categorías centrales de ambos delitos. Alineará el tipo penal de la trata con el estándar universal de protocolo de Palermo y facilitará la cooperación judicial internacional fundada en el doble de incriminación. En el ámbito institucional, la consolidación de la rectoría y la sustitución de los mecanismos técnicos operativos de mesas técnicas y un equipo de coordinación de casos permitirá identificar con claridad la entidad responsable de cada actuación y someter a la política pública un sistema de seguimiento de evaluación.
En el ámbito social, la reforma contribuirá con el cumplimiento de las metas 5.3, 8.7, 10.7 y 16.2 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, dado que la tipificación del matrimonio forzado responde a las metas... Gracias, señor operador.
1:55:09CRdel Cisne Rogel Esperanzaidentificado por voz
Presidenta, me permite informar que la moción presentada por la asambleísta Lucía Jaramillo ha sido aprobada por unanimidad.
Por unanimidad de los presentes, con 144 votos afirmativos, se aprobó el proyecto de ley orgánica reformatoria a la ley que busca la trata, está en contra de la trata de personas de tráfico ilícito de migrantes que está, que fue unificada. Tercero.
1:55:41CRdel Cisne Rogel Esperanzaidentificado por voz
Recabar, analizar y contrastar la información y documentación generada por las entidades públicas competentes sobre procesos de contratación de conciertos en la provincia de La Suay, a fin de evitar futuros direccionamientos de los mismos y hechos que atenten contra la imagen de los artistas y promotores culturales locales.
Este es uno de los puntos que se incorporó al inicio del pleno de la Asamblea Nacional, iniciativa del asambleísta Adrián Castro. Aquí en este momento se otorga el uso de la palabra y vamos a escuchar su intervención en el pleno de la Asamblea Nacional.
1:56:13ACAdrián Ernesto Castro Piedraidentificado por voz
Presidente y colegas, habiendo llegado a este punto del orden del día, mire qué coincidencia, ¿no? Tenemos una hermosa feria de artesanos locales en la parte exterior de Gualaseo, que gracias a su apoyo, presidente, hemos podido traer el día de hoy y le agradezco públicamente porque no dudó de un solo segundo en que la artesanía de mi provincia llegue acá. No hay diferencia entre los artesanos que están allá afuera de la SUAI con los artistas de la SUAI y con los artistas locales. Ninguna diferencia. Afuera salieron algunos incluso a tomarse unas fotos.
Ojalá que el voto en este cambio del orden del día sea a favor, porque es lindo tomarse fotos con los locales, con los artistas y artesanos, pero cuando hay que defenderles, cuando hay que poner el voto en el sí, ahí sí se abstienen, ahí sí votan no. Yo les voy a contar algunas cosas a ver si se atreven a votar en contra de este punto del orden del día, colegas asambleístas. Las fotos no les robaron a Nicky Jam, no les robaron a Tito el Bambino, no les robaron a Ivy Queen, les robaron a artistas locales.
Entiendan eso, por favor. Vi que algunos se oponían al cambio del orden del día, pero afuera estaban tomándose fotos con los artesanos de Gualaseo. ¿Cuál es esa incoherencia, colegas? Y hoy día les voy a pedir que hagamos un acto de reflexión, un ejercicio de reflexión basados en lo que ocurrió para comprender la magnitud de lo que ha ocurrido. No es un procedimiento, no es uno solo. La Contraloría detectó uno. Nosotros ya detectamos dos más. Cuando revisamos uno de los estados de cuenta de las personas que estaban contratadas y que se ganó casi 4,2 millones de dólares o más en conciertos, qué suerte, ¿no?
2,000 invitaciones y ganar solitos los conciertos, uno por uno, uno tras otro, uno tras otro. Increíble. Cuando encontramos ese estado de cuenta, encontramos, entre otras cosas, botellas de Johnny Azul, uñas y lencería. De todo había ahí. Increíble. Pero quiero que dimensionemos lo que ocurrió. Los artistas locales no sabían que estaban inmersos dentro de un informe. En este caso hubo dos informes. Uno que presenta el contratista más de 100 páginas y otro con el que le aprueban ese informe dentro del proceso. Ni las faltas de ortografía fueron a cambiar.
Un copy-paste descarado. Una burla a los artistas cuencanos. Y ahí revisábamos otros. El contrato se firma en diciembre del año 2024 y resulta ser que las fotos son del año 2022 o de enero de ese mismo año. ¿Qué pasó ahí? ¿Acaso no los llama la atención? ¿Acaso no es justo cuidar los recursos públicos del país y en este caso de la provincia de la SUAE? ¿Acaso no es justo darles una respuesta a los artistas? ¿Acaso dijo nomás la Contraloría? ¡No! Busquen en las redes sociales cuántos grupos expusieron públicamente y dijeron así.
Nos robaron las fotos. Señores, nunca tocamos en esa fecha. No participamos en esos eventos. Eso es mentira. Falsificaron documentos. Si eso no es un llamado a esta Asamblea Nacional para votar así como hace un ratito en unanimidad, sería grosero, pues. Vienen hoy día los artesanos de la SUAE y de Cuenca afuera. ¿Cuál es la diferencia con los artistas locales? Ninguna. Seamos coherentes, colegas asambleístas. Lo único que estamos pidiendo aquí es que se contraste la información. Lo que consta en el portal de compras públicas, etc., versus lo que dice o dirá el SRI, lo que dirá la propia Contraloría General del Estado y otras instituciones que son competentes dentro del campo de la contratación pública, del pago de tributos, del pago de los eventos, del pago de las patentes, como es el propio municipio y sus empresas públicas.
Apenas habíamos hablado de un concierto. Y algún sabión lo dijo por ahí, pero si solo son 63 mil dólares. ¡Qué cinismo! ¡Descarado! Decir que solo son 63 mil dólares, ¿qué es pues? Y a llegar a esos límites de la indecencia es salirse absolutamente de la cordura. Aquí he traído otros procedimientos. No quiero alargarles el cuento, porque esto seguramente lo tendremos que analizar. Estoy seguro con el voto de la gente coherente de la Asamblea Nacional dentro de la comisión respectiva. Señora Presidenta, he presentado una moción, se encuentra ya oficializada en este momento por secretaría.
Hay mucho trabajo por hacer y estoy seguro de que aquellos colegas que quieran sumarse a esta fiscalización y a esta investigación, lo hagamos decentemente y le demos una respuesta, no a los políticos, sí a los artistas locales, sí a los artistas que fueron vulnerados y fueron violentados en su imagen y en su nombre. Muchísimas gracias, Presidenta y colegas de Asamblea.
2:00:59MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Se cierra el debate. Señor secretario, certifique si la moción presentada por el asambleísta Adrián Castro ha sido ingresada por escrito.
2:01:08CRdel Cisne Rogel Esperanzaidentificado por voz
Sí, señora presidenta, la moción ha sido ingresada por escrito a esta secretaría.
Se va a dar lectura a la moción que ha sido planteada por el legislador Adrián Castro, quien también citó que uno de los estados de cuenta identificó hallazgos, en el hallazgos dijo que hay que dimensionar lo ocurrido. Los artistas locales no sabían que constaban en dos informes. Hubo falsificación de documentos. Lo que se pide es contrastar la información que está en el portal de compras públicas. Fue parte de la intervención del legislador Adrián Castro a propósito de estas denuncias que apuntan a que artistas de agrupaciones locales habrían sido incluidos en expedientes municipales para justificar eventos en los que aseguran no haber participado.
Según también publicaciones del Mercurio, el Universo y Expreso de octubre de dos mil veintiséis, la Contraloría General del Estado identificó presuntas irregularidades en contratos para festivales y eventos culturales del municipio de Cuenca. ¿Qué denunciaron los artistas? Por ejemplo, Verónica Tola, cantante cuencana, afirmó que no participó en el evento, señaló...
2:02:15MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
La moción presentada y tome votación.
2:02:18CRdel Cisne Rogel Esperanzaidentificado por voz
Procedo a dar lectura y tomar votación de la moción presentada. Memorando AN-CPAE-2026-0246-M. Asunto, moción para aprobación de resolución dentro de la sesión 132 AN-2025-2029. De mi consideración, en mi calidad de asambleísta de la República de Ecuador, en relación a la convocatoria para la sesión 132 AN-2025-2029 del Pleno de la Asamblea Nacional, presento la siguiente moción. Que se apruebe la resolución mediante la cual se resuelve. Encargar a la Comisión Especializada Permanente del Régimen Económico y Tributario y su Regulación y Control de la Asamblea Nacional, que recabe, analice y contraste la información remitida conforme al artículo 1 de la presente resolución, para la cual la Comisión podrá requerir información, documentación, informes técnicos y disponer la comparecencia de autoridades, servidores públicos, representantes institucionales, expertos y demás personas que considere pertinentes para el esclarecimiento de los hechos objeto de la presente resolución.
Atentamente, Adrián Castro, asambleísta, adjunta la resolución. Hasta aquí la lectura, señora Presidenta. Señores asambleístas, por favor, registrar su participación en las currules electrónicas. De existir alguna novedad, informar a esta Secretaría.
Una vez que se ha dado lectura a la moción presentada por parte del asambleísta Adrián Castro, se empieza la votación en el Pleno de la Asamblea Nacional para conocer cómo se pronuncia el Pleno del Parlamento y determinar de esta manera si se acoge lo que ha sido planteado por parte del legislador frente a estas denuncias que se han presentado por parte de los artistas, principalmente en la ciudad de Cuenca, cuyos datos, cuyas imágenes, fotografías habrían sido sustraídas de las redes sociales para incorporarlas en informes que habrían sido utilizadas por parte de autoridades municipales, autoridad de Cuenca, para justificar esta participación de artistas nacionales en un informe remitido a la Contraloría General del Estado.
Esto es parte de lo que ha sido planteado por parte del asambleísta para que ya en los próximos minutos el Pleno de la Asamblea Nacional también se pronuncie a propósito de lo que ha sido planteado. Una vez que se ingresó en la sesión del Pleno de la Asamblea Nacional obtuvo ese respaldo. Este punto hace pocos instantes ya se conoció también lo que ha sido propuesto y se resolverá. De esta manera el asambleísta plantea encargar a la Comisión Especializada Permanente del Régimen Económico Tributario su regulación y control de la Asamblea Nacional que recabe, analice y contraste la información remitida conforme al artículo 1 de la presente resolución para que la Comisión pueda requerir esta información, documentación, informes técnicos y disponer la comparecencia de autoridades, servidores públicos, representantes, instituciones, expertos y demás personas que considere pertinentes para el esclarecimiento de los hechos que son objeto de esta solicitud que ha sido presentada por parte del asambleísta.
¡Gracias!
Esta propuesta de resolución lo que busca es requerir a las siguientes entidades que en el término de 10 días, contados desde la notificación de la presente resolución, remitan a la Asamblea Nacional la siguiente información. Contraloría General del Estado Contraloría General del Estado Contraloría General del Estado
2:06:28CRdel Cisne Rogel Esperanzaidentificado por voz
Presidenta, que contamos con 143 asambleistas registrados. Se pone a consideración la moción presentada por el asambleista Adrián Castro. Señores asambleistas, por favor consignar su voto.
Una vez que se ha dado lectura la moción, se registraron los asambleístas, empieza esa votación y vamos a conocer cómo se pronuncia. El asambleísta también argumenta que la contratación pública constituye uno de los principales mecanismos para la ejecución de los recursos del Estado, por lo que sus procedimientos deben garantizar la transparencia, la igualdad de oportunidades, la concurrencia, la legalidad y la obtención de condiciones favorables para el interés público. Los recursos administrados por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Cuenca constituyen patrimonio público integrado, entre otros ingresos, por los tributos, tasas y contribuciones que aportan sus habitantes, los cuales representan un esfuerzo económico de la ciudadanía y deben traducirse en servicios y beneficios efectivos para la colectividad, siendo particularmente grave que puedan destinarse al pago de prestaciones inexistentes o que hayan sido efectivamente recibidas.
Es por eso que la Contraloría General del Estado, mediante el examen especial, examinó fases preparatoria, precontractual y contractual, así como la ejecución, liquidación, pago, registros y uso de 11 procesos de contratación de servicios para espectáculos.
2:07:44CRdel Cisne Rogel Esperanzaidentificado por voz
Presidente, los resultados. Señora Presidenta, me permite informar que un total de 143 asambleístas presentes contamos con 88 votos afirmativos, 55 votos negativos, 0 blancos y 0 abstenciones. Ha sido aprobada la moción presentada por el asambleísta Adrián Castro.
Añadir además que la Comisión de Régimen Económico recabará, analizará y contrastará la información remitida conforme al artículo primero de esta resolución, para lo cual la Comisión podrá requerir información, documentación y comparecencia.
2:08:12CRdel Cisne Rogel Esperanzaidentificado por voz
sobre el proceso de adquisición de seis camiones recolectores de basura por parte de la Empresa Pública Metropolitana de Aseo, EMACOEP, así como las actuaciones realizadas por las entidades competentes en relación con este procedimiento, con el propósito de esclarecer sus antecedentes, desarrollo y resultados.
2:08:33MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Se abre el debate, tiene la palabra el asambleísta Fernando Jaramillo.
2:08:38RJRoberto Fernando Jaramillo Martínezidentificado por voz
Este también fue un punto que se incorporó en esta sesión del Pleno de la Asamblea Nacional. Escuchemos al asambleísta Fernando Jaramillo.
2:08:45RJRoberto Fernando Jaramillo Martínezidentificado por voz
que este es un tema sumamente importante y fundamental para los quiteños y para todos los ecuatorianos. No estamos hablando en este caso de un rumor, sino de un hallazgo concreto evidenciado en un informe emitido por la Contraloría General del Estado en su examen especial número de NA6-EP-0030-2026. Este informe nos va a permitir discutir sobre hechos concretos, contratos, actas de recepción, autorizaciones y recursos públicos. Primero, ¿qué ocurrió con los camiones? EMACEO contrató seis camiones recolectores de basura por el valor de 804 mil 587 dólares, incluido el mantenimiento preventivo por el primer año.
El 17 de diciembre del 2024 se suscribe la recepción definitiva de estos vehículos, pero Contraloría encuentra 13 incumplimientos de 49 especificaciones técnicas recogidas en actas. Además, una observación por la falta de fichas técnicas y 13 incumplimientos en las 52 especificaciones examinadas. ¿De qué estamos hablando? Y esto es grave. Los seis camiones de basura recogen fallas graves en cuanto a la capacidad de carga, diferencias en la potencia de motores, daños complejos en el sistema de frenos que son irreparables, inconsistencias en las dimensiones de identificaciones del chasis y documentación técnica insuficiente.
Mucho ojo, el organismo de control concluyó que no se realizó una evaluación técnica, mecánica integral antes de recibir los vehículos. Y el 26 de octubre del 2025, como dije anteriormente, ninguno de estos se encontraba operativo. Es paradójico que el señor Pavel Muñoz, al mejor estilo de Cantinflas, compra dichos vehículos para fortalecer la recolección de basura, pero estos terminan siendo... Gracias. Gracias. Gracias. Gracias. Gracias.
2:11:09ACAdrián Ernesto Castro Piedraidentificado por voz
Basura.
2:11:11RJRoberto Fernando Jaramillo Martínezidentificado por voz
Ahora esperemos que estos vehículos sirvan por lo menos para hacer hojas de zilef, esperaremos. Esta conducta de dicho servidor público es repetitiva, ya tenemos el caso de Papi Pollo, Chancho Pollo, las famosas bicicletas y lo que es más grave, tenemos la concesión del proyecto Pedro Moncayo Callambe de la Junta de Riego que tiene un sobreprecio ya de alrededor de 170 millones de dólares y no contentos con esto, todavía dicen que falta 15 millones de dólares más. Esto solamente para poner sobre la mesa, nosotros no vamos a ser cómplices de la corrupción en esta bancada, señores.
¿Cuánto dinero está comprometido en estas observaciones? El monto de la adquisición es de 804 mil dólares de los camiones. La Contraloría señala un perjuicio de 679 mil dólares por los incumplimientos relacionados con estos camiones. Existe un segundo prejuicio también de 107 mil 268 dólares por pago a intermediarios. Esto con el hecho de tener presumiblemente agilidad, evasión en trabas al sistema local de compras públicas, discapacidad operativa para licitaciones internacionales, en definitiva para contratar presumiblemente más rápido. Sin embargo, la misma Contraloría General del Estado nos dice que estos tres requisitos se han incumplido.
Señores legisladores y pueblo ecuatoriano que nos está viendo, esos valores a los intermediarios no garantizaron transparencia, por el contrario, causan un perjuicio a los recursos públicos del Estado que son pagados por el pueblo ecuatoriano, por el pueblo quiteño, que es recogido esos valores por la tasa de basura. Por lo tanto, este tipo de pagos no es asoctable. El municipio debió haber realizado la contratación pública y la licitación internacional de forma directa. Para ello debió implementar los procesos y sistemas necesarios. En total, señores legisladores, hablamos de un perjuicio de 786 mil 923 dólares, que son dos hallazgos identificados por la auditoría.
Cada dólar, señora Presidente, legisladores debe ser explicado y sobre todo debe recuperarse con los procesos legales correspondientes. Tercero, ¿cuáles son las conclusiones de la Contraloría? La auditoría concluyó que Maceo utilizó sus propios recursos en el proyecto ejecutado mediante acuerdos con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Que estos informes técnicos y jurídicos no justifican suficientemente sobre la imposibilidad de aplicar los procedimientos de contratación pública directa. ¿Quién autoriza el monto original? ¿Quién decidió suscribir una enmienda que lo excedía? ¿Qué informes circularon antes de esa decisión?
¿Dónde están las actas y las resoluciones? Si bien es cierto que Maceo tiene autonomía administrativa y financiera, no es menos cierto que el señor Pavel Muñoz es el presidente del directorio y este tiene la facultad de aprobar la planificación y el presupuesto, ejecuta y conoce informes de gestión y auditoría de la Contraloría. Además, sí documentó una autorización del directorio para el financiamiento general de este proyecto. ¿Qué acciones ha iniciado la Fiscalía General del Estado? Asambleístas, merece especial atención que Maceo informa que el 23 de diciembre del 2025 solicitó la ejecución de las garantías y la reposición de los seis camiones.
El 29 de diciembre, para tratar de no perder la nula credibilidad que tiene el alcalde, presenta una denuncia ante la Fiscalía General del Estado. Sin embargo, ¿cuál ha sido la explicación del señor Muñoz? De forma muy deportiva y somera ha indicado que ha sido víctima de una presunta estafa. Aquí nos preguntamos, ¿existe la voluntariedad de cometer un posible delito de piculado o existe la idiotez o la negligencia de comprar un vehículo sin haber realizado la inspección técnica mecánica antes de recibir seis vehículos? Una pregunta adicional, ¿qué información recibió la presidencia del directorio sobre estas operaciones?
Ninguna. Por lo tanto, señores legisladores, la Fiscalía debe examinar toda la cadena de decisiones, no solamente la conducta del proveedor. Así exigimos ante esta Asamblea, y para eso es este cambio del orden del día, exigir las actas, las resoluciones, los informes que establezcan la participación concreta de cada autoridad y se determinen las responsabilidades de quien corresponda. Aquí no solapamos absolutamente a nadie, que caiga quien tenga que enclaer, que se esclarezca toda la cadena de decisiones, desde la autorización de los recursos hasta la recepción de los camiones.
Por estas consideraciones, señora Presidenta, le solicito que se digne someter a votación esta moción y esta resolución presentada por este legislador. Gracias, señora Presidenta. Hasta aquí la intervención.
Esa fue la intervención del legislador Fernando Jaramillo, quien ha exhortado también a la Asamblea Nacional para dar seguimiento y fiscalización al caso. Siguiente intervención a cargo del legislador Javier Lazo.
2:17:38JLJulio Vicente Patricio Xavier Lasso Mendozaidentificado por voz
Gracias, señora Presidenta. Una vez más, están como desquiciados. Ya sabíamos que esto podía pasar en época electoral. Estamos apenas... ¿Cómo? ¿Cómo? ¿Quién grita? ¿Quién grita? No, no, no, yo sí quiero que haya un poco de respeto y menos grito. Estoy hoy en el uso de la palabra. Chamba, ya cállate, chamba, ya cállate. No voy a hablar hasta que no te calles, chamba.
Se ha otorgado el uso de la palabra al asambleísta Javier Lazo, se trata de la segunda dentro del cuarto punto del orden del día en el desarrollo de la sesión del pleno de la Asamblea Nacional Convocatoria 132, cuando se ha propuesto conocer sobre el proceso de adquisición de seis camiones de basura de EMAC.
2:18:39JLJulio Vicente Patricio Xavier Lasso Mendozaidentificado por voz
como asambleístas de la Revolución Ciudadana, que el delirio iba a tener estas proporciones. Eso no calculamos. Son ustedes sicarios de la política. No todos, no todos, por supuesto, no todos, que han decidido asesinar reputaciones. No tienen pruebas, pero como se sienten impunes, están usando este solemne espacio para tanta miseria. Es evidente que concertaron un lunes y aquí están, repletos de mentiras y de enorme cinismo. Es lo que mayormente tienen. Bien, dice Borges, Jorge Luis Borges, el argentino, citando a Heráclito el de no te bañarás dos veces en las aguas del mismo río, nunca te podrás bañar, que cada hombre tiene su destino, más allá de la ética.
Ese destino viene dado por el carácter de esa persona. Y Borges va más allá. ¿Serás lo que serás o no serás nada? Y Borges habla de Judas, que por 30 dineros traicionó, como aquí algunos han traicionado políticamente. Y esos algunos, oígaseme bien, lo voy a decir con respeto, pero lo voy a decir. Esos algunos lucen como marionetas, como títeres, que han traído a mi memoria. Soy de origen guayaquileño, mi ciudad es guayaquil y hace años, los, las guayaquileñas, es probable que ninguno, tal vez Ricardo Patiño me pisa los talones.
Y es probable que algunos... Y es probable que algunos...
Avanza la intervención del legislador Javier Lazo precisamente en esta propuesta de resolución que ha sido planteada por el legislador Fernando Jaramillo.
2:21:12JLJulio Vicente Patricio Xavier Lasso Mendozaidentificado por voz
a la memoria, era un muchacho y en las fiestas a veces había un muñeco medio grotesco, chiquitito en las faldas, Don Cheto. No sé si alguno sepa de la existencia de Don Cheto. Era, como decía, un muñeco pequeño que decía las cosas que su ventrilojo le hacía decir y que se deforma.
para disque poner énfasis en lo que está diciendo. Y no era otra cosa que más esperpento. A eso hemos estado asistiendo, a un espectáculo grotesco que ha olvidado que nosotros debemos pensar en la gente, precisamente por el estado de descomposición general que hoy vivimos. Ya sabemos que vendrán a decirnos que no pasa nada en el sector eléctrico.
2:22:12MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Asambleísta, remítase al punto, por favor.
2:22:18JLJulio Vicente Patricio Xavier Lasso Mendozaidentificado por voz
que todo está bien, que ocupamos un lugar destacado en el concierto de la región en las políticas de salud, está bien la salud, no pasa nada. Contradicciones brutales que estamos sintiendo aquí todos los días. El ventrílogo, ventríloco que viaja mucho, ha dejado unos textos, quién sabe si escritos en el norte, para que ustedes vengan a agredir, a delirar, a gritar, repletos de histrionismo barato. Veo a un mentón de donchetos aquí. ¿Cuándo aparecerá la persona más allá del personaje? O eso es pedirle peras al olmo. Muchas gracias, Presidente.
Así finaliza la intervención del asambleísta Javier Lazo, dijo que no hay pruebas y cuestionó lo que se ha ido planteando por parte del legislador. En este momento, la tercera intervención se ha otorgado el uso de la palabra al asambleísta Jorge Cham.
2:23:23JCJorge Enrique Chamba Cabanillaidentificado por voz
Gracias, colegas asambleístas. Cada vez que tengo la oportunidad de expresarme en este pleno, me dirijo con respeto, con el respeto que merecen todos los asambleístas. Pero no podemos tolerar epítetos de un colega que está en igualdad de condiciones que nosotros. Mire usted, Presidenta, cuántos epítetos tuvo con nosotros. Miserables, desticiados, sicarios. Por Dios santo, esto no es la penitencería, colega. Esto es la Asamblea Nacional y exigimos respeto de esta bancada. Basta ya, basta ya, por favor. Si quieren respeto, tienen que dar respeto. Yo jamás los irrespeto, jamás los irrespeto.
Siempre los trato con altura, siempre los trato con aprecio. Hasta rato no se lo merecen. Desde esta bancada presento mi protesta, Presidenta. No soy ni desquiciado, ni soy sicario. Soy asambleísta en igualdad de condiciones. A partir de este momento presentaré la queja correspondiente, Presidenta. Muy amable. Gracias, colega.
2:24:32MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Avanza es el análisis de esta propuesta de resolución para la fiscalización por la compra y adquisición de seis recolectores de basura por parte de EMACEO. Una siguiente intervención a cargo del legislador Javier Ordóñez.
2:24:48MOMauricio Javier Ordóñez Fuentesidentificado por voz
Voy a ser breve, después de haber visto la proyección psicológica que venía desde el otro lado, es un término psicológico, investiguenlo. Aprendimos hoy que Borges habló de Judas, habrá hablado de Caín, eso no lo sabemos. Se quejan de que aquí se señala la corrupción. Voy a ser enfático, me voy a dirigir al punto porque hay que ser coherentes cuando se habla. Resulta que este es el resultado de los diferentes procesos chuecos, torcidos y amañados que Pavel Muñoz ha venido llevando a cabo en distintas contrataciones. Resulta que los recolectores de basura de los que hoy estamos hablando fueron comprados con las mismas argucias y artimañas y utilizando a la misma cooperación internacional llamada UNOPS.
Perdón, esta fue con el PNUD si no me equivoco, pero es exactamente lo mismo, hicieron lo mismo. Dijeron que les dieron de baja los procesos y que por eso se saltaban la ley de compras públicas. ¿Cómo no les iban a dar de baja los procesos si, por ejemplo, querían darle la solución vial norte, por Rumiurco, a Castro y Castro. Esa empresa que en Cuenca está señalada, Adrián Castro sabe perfectamente, lo denunció en Contraloría, por todos los amarres que tenía con el alcalde de Cuenca. Por eso le dieron de baja, porque esa empresa es una empresa cuestionada, es una empresa que no lleva legalmente sus trabajos, sus cuentas y todo lo que hace.
Por eso le dieron de baja. Entonces, como la víctima, porque vacunaman solo sabe victimizarse, sale y dice que por eso va a contratar a la infalible contratación por medio de la UNOPS. Y resulta que no ha sido infalible. Y vienen y le estafan y le ven las costuras al guaguito. Él firmó el convenio, él firmó el convenio marco por el cual se pudo hacer esta compra. Por ende, es responsable, porque como le hemos dicho en otros casos, quien firma es responsable y tiene que pagar. Por eso está señalado en Contraloría, por eso está señalado en Fiscalía, por eso tiene procesos de enriquecimiento, por eso tiene procesos de peculado, por eso tiene glosas, por eso, porque es un delincuente.
Y lo digo con todas las letras. Y cuando dicen que no tenemos pruebas, el viernes volví a presentar otra prueba donde la misma UNOPS reconoce que los utilizan para saltarse los procesos de Contraloría en otros países y también lo hicieron aquí. Quiere pruebas, cuando quiera le presento cajas y cajas de pruebas que entregué en Fiscalía, porque yo hablo con pruebas. Eso pasó en los recolectores de basura. Compraron y hoy son chatarra, pero resulta que hicieron la argucia, la figura, la pantomima de una compra internacional y terminaron comprando un proveedor local, igualito que los trolebuses.
Y ya, si quieren pruebas, a petición del asambleísta que pidió pruebas, el día de mañana saco el video donde están todas esas chatarra en Zambisa, pudriéndose como se pudre la conciencia de vacuna man. Gracias, señora Presidenta.
2:28:26MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
el debate.
2:28:29CRdel Cisne Rogel Esperanzaidentificado por voz
Sí, señora presidenta, la moción ha sido ingresada por escrito a esta secretaría.
2:28:34MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
Señores asambleístas, ¿tiene apoyo la moción? Señor secretario, dé lectura de la moción presentada y tome votación.
2:28:41CRdel Cisne Rogel Esperanzaidentificado por voz
Procedo a la lectura y tomar votación de la moción presentada. Memorando AN-JMRF-2016-046-M, asunto. Moción de aprobación de resolución de cambio del día de la sesión 123 AN-2025-2029, de mi consideración. En mi calidad de asambleísta y en ejercicio de las facultades que me confiera el artículo 135 de la Ley Orgánica de la Asociación Legislativa, respecto a la convocatoria a la acción del Pleno 132 AN-2025-2029, convocada para el martes 20 de octubre de 2026 y en atención al punto del orden del día que tiene por objeto. Conocer sobre el proceso de adquisición de seis camiones de recolectores de basura por parte de la Empresa Pública Metropolitana de la EMACOEP, así como las actuaciones realizadas por las entidades competentes en relación con este procedimiento con el propósito de esclarecer sus antecedentes.
Desarrollo y resultados me permito mocionar que se digne someter a votación para su aprobación la resolución que se adjunta a la presente moción. Con sentimientos de distinguida consideración, atentamente, Fernando Jaramillo, asambleísta. Hasta aquí la lectura de la moción, señora Presidenta. Señores asambleístas, por favor, registrar su participación en las curvas de electrónicas. De existir alguna novedad, informar a esta secretaría.
Ese fue el contenido de esta moción que fue planteada por el legislador Fernando Jaramillo a propósito de esta fiscalización para que la Asamblea Nacional dé seguimiento al caso. ¿Qué dice la propuesta de resolución? Requerir así también a las siguientes entidades que en el término de 10 días contados a partir de la notificación de la presente resolución remitan a la Asamblea Nacional la información que se detalla. Servicio Nacional de Contratación Pública, informe sobre los procedimientos de contratación registrados en el Sistema Oficial de Contratación del Estado por la compra de seis camiones recolectores de basura por parte de la Empresa Pública Metropolitana de Aseo, EMACEO, con sus acuerdos o convenios para adquisición internacional, pliegos, ofertas, actas de calificación, adjudicación, contratos complementarios, así como las acciones de supervisión o control que hubiera realizado.
A la Contraloría General del Estado, informe sobre los hallazgos, observaciones y responsabilidades determinadas en los exámenes especiales practicados a la Empresa Pública Metropolitana de Aseo, EMACEO, EP, referente a la compra de seis camiones recolectores de basura. Además, requerir que en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, tomando como base el Informe General del Examen Especial, informe si existen informes de responsabilidad administrativa, civil, culposa o penal, respectivamente. La Comisión podrá requerir información, documentación, informes técnicos y disponer la comparecencia de autoridades, servidores públicos, representantes institucionales, expertos y demás personas que considere pertinentes para el esclarecimiento de los hechos, objeto de la presente resolución.
Encargará a la Comisión Especializada Permanente de Fiscalización y Control Político que recabe, analice y contraste la información remitida conforme al artículo primero en la información de acceso público sobre la compra de seis camiones recolectores de basura por parte de la Empresa Pública Metropolitana de Aseo, para lo cual podrá convocar a las autoridades de las entidades señaladas e invitar a profesionales expertos en contratación pública y expertos en ingeniería automotriz o funcionamiento de camiones recolectores de basura y presenta al Pleno, en el término de 30 días desde la recepción de la información, un informe sobre las condiciones técnicas y funcionamiento de los seis camiones recolectores.
Y finalmente, instar al Servicio Nacional de Contratación Pública a que en ejercicio de sus facultades de control, verifique la legalidad, necesidad y conveniencia de convenios de acuerdos internacionales por la compra de los seis camiones recolectores de basura por parte de la Empresa de Emaceo EP.
De esa manera, ya sea por esto en conocimiento de los legisladores y legisladoras, la moción y con ello en los próximos minutos conoceremos cómo se pronuncia el pleno de la Asamblea Nacional cuando hasta este momento están registrados 141 legisladores y legisladoras. Ya la presidenta de la Asamblea Nacional se dará a la disposición para ir con la.
2:32:48MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
2:32:50MMMishel Andrea Mancheno Dávilaidentificado por voz
del día.
2:32:53CRdel Cisne Rogel Esperanzaidentificado por voz
Me permite informar, señora Presidenta, que contamos con 142 asambleístas registrados. Se pone a consideración la moción presentada por el asambleísta Fernando Jaramillo. Señores asambleístas, por favor consignar su voto.
Este es el cuarto punto del orden del día de la sesión del Pleno de la Asamblea Nacional correspondiente a la convocatoria de la sesión 132, que también fue incorporado al inicio de esta sesión del Pleno del Parlamento cuando obtuvo el respaldo de los legisladores y legisladoras. La propuesta del asambleísta Fernando Jaramillo, quien hizo uso de la palabra al inicio de este punto para conocer sobre el proceso de adquisición de seis camiones de recolección de basura por parte de EMACEO, para conocer los antecedentes, el desarrollo y los resultados.
También escuchamos la intervención del asambleísta Javier Lazo, lo propio del asambleísta Jorge Chamba y también del asambleísta Javier Ordóñez. Con esta última intervención se cerró el debate y la votación correspondiente. Hasta este momento de los 142 asambleístas registrados, 76 votos en afirmativo o a favor, 78 ya en este momento, 59 votos en contra, 0 blancos, 0 abstenciones. Y faltan en este momento cinco asambleístas todavía por consignar su voto, pero existe el respaldo de los legisladores y con ello ya este punto ha sido aprobado por el Pleno de la Asamblea Nacional en lo concerniente a lo que ha sido planteado por parte del asambleísta.
La compra de seis camiones recolectores de basura que debían reforzar la flota de EMACEO terminó convertida en un nuevo problema para el municipio de Quito, forma parte de la información que se ha hecho pública. Un examen especial de la Contraloría General del Estado determinó un perjuicio económico de 787 mil dólares relacionados con la adquisición de estos vehículos. Se aseguró que la fiscalización del proceso comenzó en agosto de 2025 cuando se visitó las instalaciones de EMACEO.
2:34:40CRdel Cisne Rogel Esperanzaidentificado por voz
Señor operador, presente los resultados. Señor presidente, me permite informar que de un total de 142 asambleístas presentes contamos con 82 votos afirmativos, 60 votos negativos, cero blancos y cero obtenciones. Ha sido aprobada la moción presentada por el asambleísta Fernando Jaramillo.
Y bien, con 82 votos afirmativos, se resolvió que la Comisión de Fiscalización de Seguimiento al caso de la compra de los...
2:35:16CRdel Cisne Rogel Esperanzaidentificado por voz
seis recolectores de basura. Se toma nota, señor presidente, se suspende la sesión siendo las trece horas, en este momento procedemos a habilitar para la continuación de la sesión ciento treinta.
Y en efecto, la sesión del Pleno de la Asamblea Nacional en continuación, 130, se conocerá y se resolverán los puntos que faltan todavía en los próximos minutos. Son tres puntos los que todavía restan por analizar. Es la continuación del primer debate del proyecto de ley orgánico para la prevención, erradicación y sanción frente a delitos vinculados con material de abuso sexual infantil, conocida como Ley de Infancia Segura. También los legisladores y legisladoras conocerán y resolverán sobre los resultados y el alcance de los programas jóvenes del Nuevo Ecuador y mujeres que transforman en el marco de la política pública destinada a fortalecer la formación académica y emplear las oportunidades de desarrollo de la juventud y las mujeres ecuatorianas.
Como último punto en esta continuación de la sesión del Pleno de la Asamblea Nacional que se instalará en los próximos minutos, se resolverá sobre las acciones emprendidas por el Gobierno Nacional del Ecuador con el programa de financiamiento productivo dirigido para impulsar sectores agropecuario, pescuero y acuícola en el Ecuador con el crédito 7x7. Estos dos últimos puntos en el orden del día fueron parte de lo que se incorporó al inicio de la sesión del Pleno de la Asamblea Nacional en la convocatoria de la sesión 130 que se instaló el jueves 15 de octubre pasado y que fue convocada con dos puntos inicialmente y después la incorporación de estos puntos.