Asambleísta Diana Jácome - Sesión 127

Gracias, muchas gracias. Señores y señores asambleístas, muchísimas gracias. Hoy es un día trascendental e histórico para el país y sobre todo para nuestros niños y para nuestros jóvenes que nos están viendo y para aquellas madres también que están luchando o que luchan contra este fenómeno que ha afectado no solamente al Ecuador, sino a varios países de la región. Antes de empezar mi intervención, señor presidente, solicito a usted, me autorice a transmitir el siguiente video, por favor.

Sinceramente, como madre y como ser humano, yo deseo que él desaparezca de la pastilla tierra. Prefiero en vez de verlo muerto antes de que él siga destruyendo a más gentes que no le han hecho nada. El respaldo mío son mis hijos, son dos varones. El otro ha cumplido hace 12 años, quiere seguir los mismos pasos que el hermano mayor. No quiere ir a la escuela, porque él ve que el hermano consigue el dinero fácil, entonces quiere hacer lo mismo. Lo que fácil llega, fácil será.

Tuvieron que escapar de un mundo al que entraron siendo niños. Todo comenzó en un cantón de la Amazonía ecuatoriana en el entorno escolar. Él tiene 17 pero tenía 8 años cuando comenzó a consumir alcohol, influenciado por su padre. Después llegaron las drogas y una estructura criminal que lo reclutó.

Y nos daban tanta droga y eso tocaba repartir y vender. Si no vendía eso se hacía un problema porque te buscan hasta para matar.

El consumo, la venta y la captación por una organización criminal los mantuvieron atrapados durante años.

Los que conocieron el mundo criminal desde adentro, ahora advierten a otros.

O sea, no se metan en ese mundo, ese mundo no trae nada bueno, tú mismo te desprestigias, te quitas los principios, los valores, solo hay tres caminos, cárceles, hospitales o la muerte.

Así es, señores, cárceles, hospitales o la muerte. Y hoy la Asamblea Nacional tomará una decisión importante para salvar a estos niños de esos espacios donde no los queremos. No queremos a un niño enterrado en un cementerio, no queremos a un niño siendo parte de una estructura criminal o en una cárcel. No queremos ver a madres sufriendo por la destrucción del futuro de su hijo. Quiero, antes de iniciar esta intervención, reconociendo a quienes han hecho posible el presente proyecto de ley para que llegue al Pleno. Reconocer al presidente de la República del Ecuador, Daniel Novoa Asim, por haber declarado como prioridad nacional la prevención y erradicación del reclutamiento, uso y utilización de niños, niñas y adolescentes a través del decreto ejecutivo número 21 de 5 de junio de 2025.

Esa fue la decisión del presidente Daniel Novoa. Y a partir de ahí, nace el COPRUNA, sí, el COPRUNA, la institución con la que hemos venido trabajando y se ha desarrollado este proyecto de ley. Quiero también agradecer a la vicepresidenta de la República del Ecuador, María José Pinto, por liderar con firmeza y sensibilidad la construcción de esta propuesta. Al señor ministro del Interior, John Rainberg, por su compromiso institucional a través de la Policía Nacional. Al COPRUNA, por su labor técnica y articularora en el tratamiento de este importante proyecto de ley.

A la asambleísta doctora Anabella Asim, quien con su iniciativa legislativa se sumó a este esfuerzo común y cuya trayectoria y compromiso con los más vulnerables desde el campo de la salud fueron fundamentales para el fortalecimiento de esta ley. Muchísimas gracias, doctora Anabella Asim. A la asambleísta Valentina Centeno, quien presentó esta importante y trascendental propuesta, normativa. Gracias, Valentina. Y exciendo mi reconocimiento a las entidades públicas, organismos nacionales, internacionales, expertos que con su valioso aporte y observaciones enriquecieron esta ley, como UNICEF, abogados, asesores, a quienes están en barras altas también y fueron parte de la construcción.

Gracias a ustedes por el apoyo, no solo técnico, sino también espiritual. Para quienes creemos en Dios, sabemos que esta no es una batalla únicamente de normas, también es una batalla espiritual y siempre vencerá el bien, que eso quede claro. Quiero agradecer, por supuesto, a mi equipo de trabajo, a quienes forman parte de la comisión, a Jorgito Chamba, a Dominique, a Jorge Guevara, a Isaac Solano. Gracias a todos ustedes que fueron parte de este proyecto y a quienes votaron en abstención también y no quisieron votar a favor.

Bueno, gracias, que el país los juzgue, no soy yo. Pero este proyecto quiero agradecer, sí, a los niños, a los jóvenes que nos están viendo en este momento. Sepan que no están solos, sepan que este proyecto tiene una razón de ser y son ustedes. Son ustedes niños, son ustedes jóvenes, son ustedes madres que hoy nos están viendo en este momento. Porque lo hemos hecho con corazón y con profesionalismo este proyecto. Y queremos que ustedes tengan un futuro distinto, que sus sueños se cumplan. Y por ello vamos a trabajar.

El reclutamiento, señores, uso y utilización de niños, niñas y adolescentes, no es un problema más. Es una amenaza contra nuestra niñez, es una amenaza contra las familias y es una amenaza contra el futuro del Ecuador. Cuando un niño deja la escuela para entrar a una estructura criminal, no solo pierde su presente, le están robando su futuro. Cuando un adolescente es utilizado por el crimen organizado, no estamos frente a una simple infracción o delito, señores. Estamos frente a una vida que está siendo destruida por su vulnerabilidad.

Porque los delincuentes, los jefes de las estructuras criminales, son tan astutos que saben cómo llegar a nuestros chicos. Y por eso hoy hemos planteado estas reformas que van, de alguna manera, a combatir a aquellos que no les vamos a dar tregua. A ustedes, delincuentes, porque a los niños sí nos importa. Y queremos ser claros, la Comisión de Transparencia, Participación Ciudadana y Control Social trabajó de manera coordinada con todo el equipo técnico, de manera integral, con base en la Constitución de la República del Ecuador y las demás leyes del ordenamiento jurídico vigente.

Este es el resultado de un proyecto compuesto por 62 artículos, una disposición general, seis disposiciones transitorias y una disposición final que reforma 15 cuerpos legales. Sí, señor, ha sido una construcción realmente fuerte, nada fácil, porque teníamos también que ponernos en los zapatos de aquellas madres que están sufriendo, también de fiscales, jueces, policía, que ejercen este trabajo todos los días, de ver que más de 2 mil niños, en lo que va del 2026, han sido detenidos. Más de 2 mil, imagínense ustedes, ¿por qué? Porque son vulnerables, porque los delincuentes, los jefes de las bandas, de las estructuras criminales, saben cómo captarles.

Si un niño es vulnerable, si un niño sufre de violencia sexual, física, psicológica, tiene un mayor porcentaje de vulnerabilidad para que ese criminal lo lleve a sus estructuras. Pero más allá de los cambios a los articulados que he mencionado, lo verdaderamente importante, señores, es lo que esta ley pretende conseguir, prevenir, detectar, proteger, atender y erradicar. Así en ese camino vamos. Hace poco afuera de este pleno me preguntaban, ¿pero cómo vamos a hacer para ejecutar? ¿Cómo se va a hacer? Ahí viene la responsabilidad. Estado, gobiernos autónomos descentralizados, municipios y sociedad.

Porque fácil sería no hacer nada, me quedo con los brazos cruzados y no hago ninguna ley. Pero no, señores, el pueblo ecuatoriano nos dio un mandato constitucional, y es legislar y hacer leyes por los más vulnerables. Artículo 44 de la Constitución de la República del Ecuador, el interés superior del niño sobre los demás. Y el Estado tiene que garantizar precisamente ello. Y nosotros, como legisladores, tenemos la responsabilidad de generar una ley. Esto no se trata de una ideología política, de una bancada. No se trata de quién hoy esté como presidente, o quién esté como asambleísta proponente.

Se trata del bienestar y el futuro que vamos a dejar a nuestros niños. Y esa es la responsabilidad que tenemos. Porque aquí yo no veo ningún artículo que diga que le favorece a Diana Jacome, o que le favorece a X persona. Le favorecen a los niños. A quien no le favorece es al delincuente. ¿Saben por qué? Porque estamos aumentando la pena de 22 a 26 años. A esos criminales que intenten reclutar, usar o utilizar a nuestros niños, la pena es de 22 a 26 años. Queda claro, ¿a quién sí perjudica?

Entonces, conciencia al momento de votar. Vamos con un punto importante. Primero, los entornos digitales, señores. Ya quienes son padres, me imagino que también llegará la conciencia. El reclutamiento ocurre también detrás de una pantalla. En el cuarto, en la habitación de un niño. No necesita salir a las calles necesariamente. Ya en la pantalla, en el celular, que a veces no hay el control, no hay las reglas claras en casa, puede suceder. Y el niño con su celular, y ahí viene, ahí viene. Mediante redes sociales, plataformas, contenidos digitales.

Por eso, a través de esta ley, se establecen mecanismos de monitoreo, alerta y bloqueo de contenidos vinculados exclusivamente a reclutamiento, uso o utilización de niños, niñas y adolescentes con fines delictivos. Se establece el bloqueo temporal de accesos a direcciones IP, dominios, URL y otros identificadores digitales con contenido de reclutamiento. El Consejo de Comunicación monitoreará estos contenidos y generará las alertas para la autoridad competente. La entidad reguladora en telecomunicaciones ejecutará el bloqueo con autorización de autoridad competente y tendrá 90 días para que desde la vigencia de esta ley pueda emitir la norma secundaria a seguir para el cumplimiento de este articulado.

Se establece también que los progenitores o representantes legales tienen el deber de orientar, acompañar, supervisar el uso de dispositivos, plataformas digitales, redes sociales y videojuegos. Señores, si bien el Estado central, los gobiernos autónomos descentralizados, municipios, tenemos una responsabilidad y nosotros como asambleístas, hoy a la aprobar esta ley, también los padres, pongamos límites. Esta es una corresponsabilidad, es un trabajo conjunto. Aquí en el artículo 22 del proyecto, corresponsabilidad del Estado y de la sociedad, lo establecemos aquí de manera clara, no me lo estoy inventando yo, porque si el Estado hace lo propio, la sociedad también, los padres tienen que poner límites.

Yo no quiero escuchar a una madre con el video que decía que prefería verlo muerto, o lo que decía el joven, tres opciones, hospital, cementerio o cárceles. No, señores, límites. Límites normativos, nuestra responsabilidad, Estado central, ministerios, municipios y sociedad. Ese es el trabajo que debe ejecutarse para que el cumplimiento de esta ley se dé de manera eficiente. También es importante mencionar, porque la prevención salva, indiferencia condena. Sí, señores, tenemos que actuar y estamos estableciendo severidad penal, sí, endurecimiento de penas. Se incrementan las penas de 22 a 26 años para quienes recluten, usen o utilicen niños, niñas y adolescentes para integrar grupos armados o dentro del conflicto armado o dentro de un grupo de delincuencia organizada o estructura criminal, de un adolescente que se ha reclutado, de un niño, para cometer conductas tipificadas como delitos.

Sí, señores, también establecemos dos verbos rectores, dos verbos rectores. En la actualidad solo se establecía el reclutamiento, estamos incluyendo el uso y la utilización. Estas herramientas, estos verbos rectores que serán incluidos en el Código Orgánico Integral Penal permitirá a jueces y fiscales tener los elementos necesarios para identificar y tipificar el delito en el que esté involucrado un adolescente. Tercero, la protección territorial. Aquí hay algo importante. Los gobiernos autónomos descentralizados, los municipios, señores, no me digan que el Estado es independiente, la Asamblea es independiente. Sí, somos independientes en nuestras funciones, pero para actuar en el cumplimiento de la ley tenemos que ser uno solo.

¿Por qué? Las juntas cantonales de protección de derechos deberán registrar y reportar en un plazo máximo de 48 horas las alertas relacionadas con estos casos. Así también deberán incluir y coordinar mesas de seguridad con las acciones sobre reclutamiento. Qué mejor que los municipios, señores, trabajando de manera orgánica, coordinada, que conocen su territorio, van a poder identificar de manera inmediata dónde existe reclutamiento, dónde están nuestros niños siendo vulnerables a estas estructuras e inmediatamente reportar al Sistema Nacional de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes para que se tomen las acciones y para que ese niño no sea parte de las estructuras.

Es importante también algo que para nosotros es trascendental. La propuesta contempla que los gobiernos autónomos descentralizados mediante ordenanzas adopten medidas en los espacios públicos ubicados en los perímetros y entornos de las instituciones educativas para prevenir, ojo con esto, manifestaciones o representaciones que promuevan o hagan apología o incentiven actividades delictivas o de reclutamiento de niños, niñas y adolescentes. Perímetros sagrados. No es posible que dentro de los entornos o fuera de los entornos, en los alrededores, en los espacios públicos, exista apología al crimen. Existan las manifestaciones, las representaciones, los logos de los tiguerones de los lobos.

No, señores. Es ahí donde deben actuar los municipios, a través de ordenanzas, prohibiendo esto, limpiando eso, porque los perímetros de las instituciones educativas son sagrados y los niños no pueden estar viendo esas simbologías, pues. Otra cosa más, eventos públicos y concentración masiva. También responsabilidad de los municipios para la prevención y el control para evitar promoción de apología o glorificación, actividades delictivas en eventos masivos. Importante el control. ¿Se ven por qué es necesario trabajar en conjunto? Porque no somos un país aislado. Tenemos que trabajar todos. Si nos preocupa realmente nuestro país, nuestros mandantes, aquí está una gran responsabilidad que tenemos.

La protección tiene que llegar a todos los territorios. Y ese es el trabajo que se realizará una vez que se apruebe esta ley. La articulación del Estado. El proyecto fortalece la rectoría, como mencioné, del Sistema Nacional Descentralizado de Protección Integral de Niñez y Adolescencia y se crea el mecanismo permanente de coordinación copruna. Esto significa algo fundamental. La lucha contra el reclutamiento deja de ser una respuesta aislada y se convierte en una política institucional del Estado. Quinto, la prevención de drogas y adicciones. Ahí se han recogido varios artículos del proyecto normativo de la doctora Anabel Asín que muy pertinente han sido incluidos para este proyecto.

Se incorpora contenidos educativos sobre prevención, riesgos y consecuencias del consumo de drogas y su relación con factores de riesgo por la vinculación que sucede en los niños. También se establece la elaboración de mapas de riesgo y mecanismos de información, monitoreo y análisis estadístico para identificar, mucha atención, instituciones educativas y entornos con mayores niveles de riesgo de reclutamiento y consumo de drogas. Qué importante es poder ya ir identificando, porque si conocemos dónde está el riesgo, podemos actuar antes de que llegue la violencia y podemos prevenir antes que lamentar, señores.

Sexto, la salud mental y la educación. Los niños y adolescentes víctimas de violencia o reclutamiento tendrán acceso a servicios especializados de salud y los profesionales de educación recibirán formación para identificar los riesgos, los factores de riesgo, prevenir el reclutamiento y acompañar a los estudiantes afectados. Porque rescatar a un niño no significa únicamente sacarlo de la estructura criminal, esto es importante entenderlo, significa devolverle la esperanza de recuperar sus sueños, significa sanar desde lo más profundo de su corazón, de su alma, de su mente, de crecer y de construir un nuevo proyecto de vida.

Este es un trabajo integral, no sólo de sanción, sino también de prevención, de acompañamiento. Y si un chico quiere, si un joven tiene que sanar, tiene que sanar de manera integral. Esto es importante. También se establecen las becas y ayudas económicas, porque ningún niño puede ser discriminado por haber sido parte de una estructura o por haber estado vinculado en las drogas. El Estado debe garantizar, como bien lo establece la propia Constitución, el acceso a la educación y eso lo estamos haciendo a través de becas y ayudas económicas.

También reforma a la ley del deporte, para quienes conforman el sistema deportivo nacional y de recreación, se promuevan programas deportivos y espacios recreativos seguros. Eso es importante. Los chicos, cuando están con la mente ocupada con acciones positivas, como deporte o acciones culturales, tienen otra perspectiva de la vida. Y esta es una oportunidad que se hace a través de esta reforma, que será dirigido por el Ente Rector de Educación, Cultura y Deporte. Así también, los menores infractores, víctimas de reclutamiento, se establece las garantías de defensa y patrocinio legal, desde la investigación previa hasta la conclusión de un proceso.

Es importante entender que estamos aquí para trabajar por el país, para trabajar por los niños, para trabajar por cada uno de ellos que hoy necesita nuestro voto. Señor Presidente, permítame usted reproducir dos videos. Le agradezco. Gracias. Gracias. Gracias. Gracias.

¿O te lo hizo?

Como gobierno nacional y en coordinación del COPRUNA, hemos asumido como prioridad nacional frenar esta práctica. Por eso es importante contar ya con una normativa integral. Señoras asambleístas, les hablo de la responsabilidad histórica que exige este momento. Tienen en sus manos no solo una ley, sino el destino, los sueños, el proyecto de vida de miles de niños y adolescentes ecuatorianos. Cada día que pasa sin esta normativa, el crimen organizado sigue ganando terrenos sobre la inocencia. En sus manos está la decisión. Que su voto sea la respuesta firme de un Estado que ya no permitirá que se ultrajen más vidas.

Que su voto sea por la niñez, la justicia, la paz de las familias ecuatorianas.

Gracias. Gracias al señor Ministro del Interior, a la señora Vicepresidenta de la República y a Tim Ballard por esta lucha diaria para proteger a nuestros niños, niñas y adolescentes. Finalmente, señor Presidente, señores asambleístas, hoy el Ecuador vive un momento histórico y esta asamblea también. Hoy tenemos una gran responsabilidad a través de nuestro voto. Votemos pensando en quienes aún no pueden defenderse. Votemos para que ningún niño tenga que elegir entre sobrevivir y ser libre. Votemos contra esas estructuras criminales. Hoy su voto será para los niños o para los reclutadores.

Que prime la coherencia, no la obediencia. Muchísimas gracias.