Sesión No. 127-AN-2025-2029 del pleno de la Asamblea Nacional

de la Asamblea Nacional presentan Asamblea en Pleno. Bienvenidas, bienvenidos.

A través de las ordenanzas, lo que se determina en la reforma del COTAD es que los municipios a través de las ordenanzas emitan las reglas correspondientes para que no exista ningún símbolo cerca de las instituciones educativas. Ellos tendrán que determinar ya en las ordenanzas cómo implicará el control y sanción de ser el caso, porque no puede haber simbologías de los tiguerones, de los choneros, cerca de instituciones educativas, por eso le hemos denominado perímetros sagrados.

Se establecen dos verbos rectores adicionales, que es el uso y utilización de niños, niñas y adolescentes, que servirá para que el sistema de justicia, a través de jueces y fiscales, puedan establecer en cuál se configura el delito cometido.

pero también aquí una responsabilidad de padres y de todos, Estado, sociedad, padres. Todos tenemos que hacer nuestra parte para evitar que nuestros niños sean parte de las estructuras.

Yela Logroño.

Buenos días. Lo que usted dijo, proteger, eso es muy importante. No busca castigar únicamente, no busca ser punitiva, lo que busca es la protección de los más vulnerables. Tenemos que entender que esto no comienza solo con encontrar adolescentes que han cometido delitos, sino cómo están siendo captados y darle al Estado las herramientas necesarias para que lo pueda proteger desde la primera instancia.

Sí, muchas veces es con engaños, con ofertas, no empieza directamente con entregarles un arma, sino con mandarles a dejar un mensaje, a entregar algo, a seguir a alguien, entonces esas herramientas que hoy están utilizando tenemos que empezar a controlarlas, tenemos que normarlas, sobre todo tenemos que cuidar a nuestra juventud.

Como les decía, lo primero es proteger a los niños, a los adolescentes, pero sancionar a aquellos que creen que la impunidad está protegiéndoles. No lo vamos a permitir, esta ley busca eso, proteger a los indefensos y sancionar a los que cometen estas irregularidades.

Algo hermoso de esta ley es que no se concentra en un solo punto, se concentra en varios puntos y en todos los actores que pueden estar involucrados en esto. Como usted dijo, gobiernos autónomos descentralizados, pero también instituciones del Estado que tienen que estar muy pendientes para trabajar en equipo. Porque este no es un problema de uno, no es un problema de pocos, es un problema de todos los ecuatorianos.

Siempre vamos a buscar darles las herramientas necesarias para que puedan desarrollarse, no solo en la vida social, sino en la vida económica, que puedan tener acceso a estudios, a becas, a trabajo cuando ya han pasado o están en la edad laboral. Eso es importante y por eso le decía, quiero que las personas entiendan que esta reforma entra en un contexto general, en un contexto global, no es un solo ente el que debe trabajar, debemos trabajar todos y si el Estado tiene las herramientas necesarias va a dar la posibilidad de que esos adolescentes o esos niños no entren en este círculo vicioso que es la criminalidad.

Sí, eso hoy no existe y es necesario que nosotros lo pongamos ahí para que el reclutamiento sea sancionado y con extrema dureza, porque quien se mete con los niños del país se está metiendo con el futuro de nuestra nación y eso no hay que permitirlo.

Sí, y tener en cuenta que también hay otras reformas que las estamos trabajando. Por ejemplo, en la Comisión de Relaciones Internacionales estamos trabajando sobre la trata de personas y también utilizan los mismos recursos como, por ejemplo, las plataformas digitales para reclutar. Nosotros tenemos que estar siempre pendientes de todo eso, trabajar a conciencia y eso es lo que hoy vamos a debatir en el pleno.

Por fin no estamos solos. El presidente Novo ha logrado que muchos países giren a ver hacia el Ecuador y se han comprometido para apoyarnos. Ecuador ya no está solo, pero el primer paso lo tenemos que dar desde acá.

Esperemos que la conciencia prime sobre la política, esto es compromiso nacional y de parte de la bancada de ADN vamos a estar muy pendientes de poner todo el esfuerzo para que esto se apruebe.

Un gusto saludarte a Mariela, al país y al mundo entero. Hoy reformamos 15 cuerpos normativos. Y lo más importante, lo más esencial, es la reforma al Código Orgánico Integral Penal, que antes para el reclutamiento era sancionado de 10 a 13 años. Hoy vamos a hacer esa reforma con el apoyo de todos los asambleístas de aquí, que conformamos la Asamblea Nacional, que somos 151 asambleístas, y pido el apoyo a las otras bancadas también para que apoyen este proyecto de ley, que ahora vamos a sancionar de 22 a 26 años, más agravantes que se presenten.

Eso es lo importante. Nuestros niños, y especialmente en la región amazónica, están siendo reclutados por esa minería ilegal, es un grupo de delincuencia organizada, que ahora nuestros niños de comunidades, que antes soñaban en ser profesionales, ahora a corta edad ya son sicarios en serie, reclutados por esos GDOs que tanto daño hacen al país, y para eso estamos los asambleístas, para dar este espacio a la justicia, y que sean sancionados de manera severa, porque no es posible que estos grupos de delincuencia organizada utilicen a nuestros niños, a tu nieto, a tu hijo, a tu hermano, y mañana no simplemente vayan a la cárcel, sino son ejecutados luego de haber cometido el delito al cual fueron reclutados.

Por eso es que, como lo acabé de indicar, esta reforma para erradicar el reclutamiento a niños y adolescentes enmarca 15 cuerpos normativos que van a estar envueltos y es por eso que la importancia de esta ley, así como lo dijo el señor Presidente de la República del Ecuador, iniciamos una lucha contra el crimen organizado y para eso también estamos los asambleístas, que no debemos temer a nada, sino temer a Dios y que la patria, la justicia mañana nos juzgue si hemos hecho bien con estas reformas a leyes o no, pero yo estoy seguro que con estas reformas a estas leyes vamos a cambiar la dinámica de la justicia en el Ecuador para ser también un ente a nivel internacional que Ecuador se ha puesto las manos encima a poner mano dura en la lucha contra estos grupos de delincuencia organizada.

Agradezco a todos los asambleístas que han votado, sí, cero impunidad, pero también lamento a aquellos asambleístas que votan en abstención o votan en contra de estos proyectos de leyes que vamos a cuidar a la familia ecuatoriana para que tu hijo, tu hermano, tu esposo salga a caminar tranquilamente al parque, no como al inicio de este hemiciclo pasaba, que si no reformamos ley, no hacíamos leyes económicas urgentes propias, el Ecuador estaba un caos. Y felicito al gobierno central por esa lucha frontal contra la delincuencia organizada y aquí estamos fuertes como asambleístas para dar respuestas al país.

Gracias, Mariela. Un gusto saludar a todo el país.

bastante fuerte, Arbo, con todo el equipo de la Comisión de Transparencia y por supuesto con el apoyo también de organismos nacionales e internacionales, expertos en la materia, que nos han permitido desarrollar este importante proyecto que lo que busca es proteger a nuestros niños, a nuestros jóvenes. Aquí no hay ningún tipo de titubeo en cuanto a las decisiones, las decisiones son claras. El voto debe ser afirmativo, porque a quienes estamos afectando, sí, son las estructuras criminales, estamos aumentando la pena de 22 a 26 años y también estamos haciendo acciones respecto a las redes.

¿Qué pasa con los chicos? Son las ventanas que se abren precisamente para reclutar. Hemos visto en los últimos días como jóvenes, de hecho una ya detenida, llamaba para hacer parte de préstamos, créditos con fajos a través de entornos digitales y plataformas. En efecto, lo que estamos estableciendo es que el Consejo de Comunicación haga el monitoreo respectivo a las redes sociales, notifique al ente rector de comunicación, de telecomunicaciones, el Arcotel, y posteriormente Arcotel deberá notificar a Fiscalía para que el juez autorice el bloqueo inmediato del IP.

No podemos permitir que las redes sociales también se conviertan en esas ventanas, en esas puertas para que los chicos sean inducidos al crimen. Lastimosamente, esa ha sido una de las vías por las cuales las estructuras criminales han captado a nuestros chicos. También los espacios, los perímetros sagrados, nada de apología al crimen, nada de simbología en los entornos digitales, no podemos permitir eso. El tema también de la compañía. ¿Qué responsabilidad compartida, gobiernos autónomos descentralizados? Ahí entran los gobiernos autónomos descentralizados. ¿Qué forma? Hacemos nosotros, hay una reforma al COTAD, en el cual se establece que deberán emitir ordenanzas para que dentro de los perímetros sagrados de las instituciones educativas no existan simbologías, apología al crimen y también en los espectáculos masivos.

Nada de apología al crimen, tenemos que respetar los espacios donde están nuestros niños. También establecemos apoyo en salud mental, un mapa de identificar dónde hay mayor riesgo en instituciones educativas y de consumo de droga y de reclutamiento para que se tomen las acciones respectivas. Los padres también tienen una gran responsabilidad. es aquí notificar cuando hay una situación que se va de las manos y que ya no existen los límites, no se cumplen, los padres también tienen una responsabilidad. Es decir, Estado, Asamblea Nacional está haciendo lo propio, gobiernos seccionales.

El Sistema Nacional de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, que estará a cargo del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Humano con las demás instituciones, deberán coordinar el cumplimiento de todos los cambios normativos que se están haciendo en los articulados, de todos los cambios en los artículos, para que se proceda a la prevención, el acompañamiento y sobre todo que también en las escuelas los maestros estén capacitados con los respectivos protocolos para que puedan ejecutar un trabajo y saber detectar y cómo actuar. Eso es importante porque gran parte del tiempo los chicos pasan con los profesores también y es importante ahí saber cómo detectó, a quién informó, a quién reportó y cómo actuó.

Están involucrando a todas las instituciones públicas. En efecto, como reitero, el Estado Central a través de sus ministerios, los municipios y por supuesto la sociedad y el ente rector que se identifica, el COPRUN allá, se institucionaliza. Recordarles que esta ley nace precisamente de la voluntad del presidente Daniel Novoa en el 2025 que declara como prioridad nacional la erradicación del reclutamiento, uso y utilización de niños, niñas y adolescentes. Estaremos atentos al desarrollo del... Así es, hoy se vota por los niños, hoy no se vota por la obediencia, por ideologías, se vota por la sensatez y por el mandato constitucional de los ecuatorianos que nos dieron para llegar a este espacio.

Gracias. Gracias.

Y no solo que proteja a los niños y adolescentes, buenos días a todos, sino también que dé con fuerza a quienes los reclutan.

Sí, porque al parecer esta gente los utiliza porque saben que los menores de edad son inimputables. Entonces, como son inimputables, les utilizan para robo de motos, para sicariato, para vacuna, para secuestro, para extorsión, para todos los delitos del crimen organizado y para eso son simplemente una pieza de ajedrez. Entonces, nosotros estamos llevando adelante todo un proceso que permita sancionar con fuerza a quienes lo hacen.

Es que de eso se trata, es decir, nosotros, particularmente quien le habla, soy muy amigo de la fuerza punitiva del Estado, es decir, se tiene que sancionar a quienes cometen delitos, por supuesto que sí, pero si es que se los puede evitar, cuanto mejor. Y esta ley busca, entre otras cosas, apoyar a los niños, niñas y adolescentes para que no sea su fuente de consulta las novelas de narcos o lo que pasa en las redes, sino más bien que sean sus profesores, planes, programas, actividades lúdicas, deporte, recreación, arte, literatura, música, en fin, para que ellos tengan algo que hacer, ¿no es cierto?

Entonces, eso también está contemplado en la normativa, más allá de que existen sanciones fuertes para quienes echan mano de los rodillos.

Yo contaba el otro día en un medio y le cuento a ustedes y a quienes nos ven a través de TVL. Yo estaba en un restaurante, había muchísima gente en el restaurante. Entre esos una familia con un niño chiquito, quizás de unos dos o tres añitos.

Lo que se le ocurrió a la mamá fue coger el teléfono y darle. Entonces ahí el muchacho comenzó en el teléfono. Es el chinesco moderno ahora el teléfono. Pero si es que hay esas lógicas de hacer que los niños utilicen los medios digitales, tengamos un poquito de responsabilidad. Porque los medios digitales, las redes sociales, pueden ser, sin duda alguna, un mecanismo importante para que los niños crezcan, aprendan, etc. Pero también para que sean reclutados. Pero también para que aprendan cosas que no tienen que aprender. Pero también para que vean cosas que no les ayudan en su crecimiento.

Entonces nosotros estamos atacando todos esos temas para mejorar las condiciones de nuestros niños.

Sin duda alguna. Y seguiremos haciendo más, porque nosotros estamos convencidos de que nada es suficiente. Todo tiene que ir concatenado. Tenemos que hacer cosas para que una sirva a la otra, a la otra, a la otra, y la otra, a la otra, para alcanzar la seguridad y la paz que le ofrecimos a la gente. Gracias, doctor. A ustedes.

Sí, es una ley importante, se suma a esa gran estructura de leyes que se han estado tratando acá en la Asamblea Nacional, como ustedes han visto, pues hemos tratado la ley para el fortalecimiento de las Fuerzas Armadas de nuestra Policía Nacional, algunas económicas urgentes dirigidas a ese sector, ahora la ley antimafias y por supuesto el día de hoy una ley que habla sobre uno de los problemas más graves que tiene nuestro país, que es el uso, la utilización, el reclutamiento, el enlistamiento de nuestros niños y adolescentes, que es algo que realmente al Ecuador le interesa sobremanera porque ustedes han visto, no diré a diario, pero sí semanalmente, las noticias tan lamentables en el caso de la utilización de nuestros adolescentes, sobre todo para las escuelas del sicariato, para el tráfico, el microtráfico de drogas y algo que no puede permitir, sobre todo no podemos echarle la carga a nuestros adolescentes y niños, sino a quienes los usan, entonces ahora vamos a atacarles a ellos con todo el rigor, esta ley viene con un incremento de penas hasta 26.

por supuesto que antes no estaba, por supuesto el uso, la utilización, que son términos que no estaban precisamente tipificados dentro de nuestro Código Orgánico Integral Penal, pero sobre todo una política de prevención, prevención en las escuelas, prevención en los lugares en donde están nuestros jóvenes haciendo precisamente sus actividades, la obligación para que los gobiernos autónomos descentralizados tengan espacios, rehabiliten espacios adecuados para que nuestros jóvenes puedan hacer deporte y otras cosas más.

Va a estar muy importante. Yo les invito a seguir el debate el día de hoy y sobre todo contento porque es una ley muy importante para el país. Gracias. Muchísimas gracias.

respecto del informe para segundo debate del proyecto de ley orgánica reformatoria para la prevención y erradicación del reclutamiento, uso o utilización de niñas, niños y adolescentes.

Saludamos con especial consideración a los integrantes de la Red Mundial de Jóvenes Políticos que nos acompañan de Ecuador, Redmond, en representación de la provincia de Bolívar.

Se suspende la sesión para declararnos en Comisión General. Señor Secretario, por favor, dé paso a la Comisión General.

A ingresar al Pleno de la Asamblea Nacional al señor Arturo Romboli, representante del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF, en Ecuador.

Secretario, por favor, de lectura al memorando respectivo y al informe en la parte resolutiva y el informe íntegro que se ha remitido dentro del acta de la presente sesión.

Con su autorización, señor presidente, procedo a dar lectura del memorando N-CPC-2026-0289-M. Asunto, informe para segundo debate del proyecto de ley orgánica reformatoria para la prevención y erradicación del reclutamiento, uso o utilización de niñas, niños y adolescentes. De mi consideración, reciba un cordial saludo por disposición de la asambleísta Diana Jacome Silva, presidenta de la Comisión Especializada Permanente de Transparencia, Participación Ciudadana y Control Social. En mi calidad de secretario relator, de conformidad con el artículo 61 de la Ley Orgánica de la Opción Legislativa y artículo 23 del Reglamiento de Comisiones, tengo a bien remitir el informe para segundo debate del proyecto de ley orgánica reformatoria para la prevención y erradicación del reclutamiento, uso o utilización de niñas, niños y adolescentes.

Aprobado en la sesión 123, el 22 de septiembre de 2026, en esta mesa legislativa, a fin de que continúe con el trámite respectivo en el Pleno de la Asamblea Nacional. La ponente del informe es la asambleísta Diana Angélica Jacome Silva, presidenta de la Comisión Especializada Permanente de Transparencia, Participación Ciudadana y Control Social. Con sentimiento de distinguida consideración, atentamente, Francisco Larrea, secretario relator. De acuerdo con su disposición, señor presidente, procedo a dar lectura al informe en su parte resolutiva. Sexto, conclusión del informe. Del análisis técnico y jurídico realizado por la comisión, concluye que el proyecto de ley orgánica reformatoria para la prevención y erradicación del reclutamiento, uso o utilización de niñas, niños y adolescentes, es una iniciativa legislativa que persigue fines constitucionalmente válidos, que son armónicos con el principio de interés superior de las niñas, niños y adolescentes, y con su derecho a recibir una protección especial frente a cualquier forma de violencia consagrado en la Constitución de la República del Ecuador y en los instrumentos internacionales de derechos humanos, por cuanto, refuerzan el sistema de protección integral de niñas, niños y adolescentes, en el que se incorporan rutas obligatorias de protección especializada, atención integral y procesos de reintegración social, fortalece la respuesta penal del Estado con una tipificación específica y agrava del delito de reclutamiento, uso o utilización de niñas, niños y adolescentes, incluye medidas de prevención desde los ámbitos educativo, sanitario, cultural, deportivo y de salud mental, encaminadas a reducir y erradicar los factores de riesgo asociado al reclutamiento, uso o utilización.

Institucionaliza mecanismos de detección temprana, sistemas de alerta territorial y un sistema de registro de casos y fortalece la rectoría, articulación interinstitucional y gobernanza del sistema nacional descentralizado de protección integral de niñez y adolescencia. En consecuencia, el proyecto de ley es una iniciativa legislativa que guarda armonía y coherencia con la Constitución de la República del Ecuador y el resto del ordenamiento jurídico vigente. Séptimo, recomendaciones del informe. La Comisión Especializada Permanente de Transparencia, Participación Ciudadán y Control Social recomienda al Pleno de la Asamblea Nacional la aprobación del informe para segundo debate del proyecto de ley orgánica reformatoria para la prevención y erradicación del reclutamiento, uso o utilización de niñas, niños y adolescentes.

Hasta aquí la lectura de los solicitados, señor presidente.

Señores y señores asambleístas, muchísimas gracias. Hoy es un día trascendental e histórico para el país y sobre todo para nuestros niños y para nuestros jóvenes que nos están viendo y para aquellas madres también que están luchando o que luchan contra este fenómeno que ha afectado no solamente al Ecuador, sino a varios países de la región. Antes de empezar mi intervención, señor presidente, solicito a usted, me autorice transmitir el siguiente video, por favor.

Autorizado.

Así es, señores. Cárceles, hospitales o la muerte. Y hoy la Asamblea Nacional tomará una decisión importante para salvar a estos niños de esos espacios donde no los queremos. No queremos a un niño enterrado en un cementerio. No queremos a un niño siendo parte de una estructura criminal o en una cárcel. No queremos ver a madres sufriendo por la destrucción del futuro de su hijo. Quiero, antes de iniciar esta intervención, reconociendo a quienes han hecho posible el presente proyecto de ley para que llegue al Pleno. Reconocer al presidente de la República del Ecuador, Daniel Novoa Asim, por haber declarado como prioridad nacional la prevención y erradicación del reclutamiento, uso y utilización de niños, niñas y adolescentes a través del decreto ejecutivo número 21 de 5 de junio de 2025.

Esa fue la decisión del presidente Daniel Novoa. Y a partir de ahí, nace el Copruna. Sí, el Copruna, la institución con la que hemos venido trabajando y se ha desarrollado este proyecto de ley. Quiero también agradecer a la vicepresidenta de la República del Ecuador, María José Pinto, por liderar con firmeza y sensibilidad la construcción de esta propuesta. Al señor ministro del Interior, John Rainberg, por su compromiso institucional a través de la Policía Nacional. Al Copruna, por su labor técnica y articuladora en el tratamiento de este importante proyecto de ley.

Al asambleísta, doctora Anabella Asim, quien con su iniciativa legislativa se sumó a este esfuerzo común y cuya trayectoria y compromiso con los más vulnerables desde el campo de la salud fueron fundamentales para el fortalecimiento de esta ley. Muchísimas gracias, doctora Anabella Asim. Al asambleísta Valentina Centeno, quien presentó esta importante y trascendental propuesta normativa. Gracias, Valentina. Y exciendo mi reconocimiento a las entidades públicas, organismos nacionales, internacionales, expertos, que con su valioso aporte y observaciones enriquecieron esta ley, como UNICEF, abogados, asesores, a quienes están en barras altas también y fueron parte de la construcción.

Gracias a ustedes por el apoyo, no solo técnico, sino también espiritual. Para quienes creemos en Dios, sabemos que esta no es una batalla únicamente de normas, también es una batalla espiritual y siempre vencerá el bien, que eso quede claro. Quiero agradecer, por supuesto, a mi equipo de trabajo, a quienes forman parte de la comisión, a Jorgito Chamba, a Dominique, a Jorge Guevara, a Isaac Solano. Gracias a todos ustedes que fueron parte de este proyecto y a quienes votaron en abstención también y no quisieron votar a favor.

Bueno, gracias, que el país los juzgue, no soy yo. Pero este proyecto quiero agradecer, sí, a los niños, a los jóvenes que nos están viendo en este momento. Sepan que no están solos. Sepan que este proyecto tiene una razón de ser y son ustedes. Son ustedes niños, son ustedes jóvenes, son ustedes madres que hoy nos están viendo en este momento. Porque lo hemos hecho con corazón y con profesionalismo este proyecto. Y queremos que ustedes tengan un futuro distinto, que sus sueños se cumplan. Y por ello vamos a trabajar.

El reclutamiento, señores, uso y utilización de niños, niñas y adolescentes, no es un problema más. Es una amenaza contra nuestra niñez, es una amenaza contra las familias, y es una amenaza contra el futuro del Ecuador. Cuando un niño deja la escuela para entrar a una estructura criminal, no solo pierde su presente, le están robando su futuro. Cuando un adolescente es utilizado por el crimen organizado, no estamos frente a una simple infracción o delito, señores. Estamos frente a una vida que está siendo destruida por su vulnerabilidad, porque los delincuentes, los jefes de las estructuras criminales, son tan astutos que saben cómo llegar a nuestros chicos.

Y por eso hoy hemos planteado estas reformas que van, de alguna manera, a combatir a aquellos que no les vamos a dar tregua, a ustedes, delincuentes, porque a los niños sí nos importa. Y queremos ser claros. La Comisión de Transparencia, Participación Ciudadana y Control Social trabajó de manera coordinada con todo el equipo técnico, de manera integral, con base en la Constitución de la República del Ecuador y las demás leyes del ordenamiento jurídico vigente. Este es el resultado de un proyecto compuesto por 62 artículos, una disposición general, seis disposiciones transitorias y una disposición final que reforma 15 cuerpos legales.

Sí, señor, ha sido una construcción realmente fuerte, nada fácil, porque teníamos también que ponernos en los zapatos de aquellas madres que están sufriendo, también de fiscales, jueces, policía, que ejercen este trabajo todos los días, de ver que más de 2 mil niños, en lo que va del 2026, han sido detenidos. Más de 2 mil, imagínense ustedes. ¿Por qué? Porque son vulnerables, porque los delincuentes, los jefes de las bandas, de las estructuras criminales, saben cómo captarles. Si un niño es vulnerable, si un niño sufre de violencia sexual, física, psicológica, tiene un mayor porcentaje de vulnerabilidad para que ese criminal lo lleve a sus estructuras.

Pero más allá de los cambios a los articulados que he mencionado, lo verdaderamente importante, señores, es lo que esta ley pretende conseguir, prevenir, detectar, proteger, atender y erradicar. Así en ese camino vamos. Hace poco afuera de este pleno me preguntaban, pero ¿cómo vamos a hacer para ejecutar? ¿Cómo se va a hacer? Ahí viene la responsabilidad. Estado, gobiernos autónomos descentralizados, municipios y sociedad. Porque fácil sería no hacer nada. Me quedo con los brazos cruzados y no hago ninguna ley. Pero no, señores. El pueblo ecuatoriano nos dio un mandato constitucional y es legislar y hacer leyes por los más vulnerables.

Artículo 44 de la Constitución de la República del Ecuador. El interés superior del niño sobre los demás. Y el Estado tiene que garantizar precisamente ello. Y nosotros, como legisladores, tenemos la responsabilidad de generar una ley. Esto no se trata de una ideología política, de una bancada. No se trata de quien hoy esté como presidente o quien esté como asambleísta proponente. Se trata del bienestar y el futuro que vamos a dejar a nuestros niños. Y esa es la responsabilidad que tenemos. Porque aquí yo no veo ningún artículo que diga que le favorece a Diana Jacome.

O que le favorece a X persona. Le favorecen a los niños. A quien no le favorece es al delincuente. ¿Saben por qué? Porque estamos aumentando la pena de 22 a 26 años. A esos criminales que intenten reclutar, usar o utilizar a nuestros niños. La pena es de 22 a 26 años. Queda claro. ¿A quién se perjudica? Entonces, conciencia al momento de votar. Vamos con un punto importante. Primero, los entornos digitales, señores. A quienes son padres, me imagino que también llegará la conciencia. El reclutamiento ocurre también detrás de una pantalla.

En el cuarto, en la habitación de un niño. No necesita salir a las calles necesariamente. Ya en la pantalla, en el celular, que a veces no hay el control, no hay las reglas claras en casa. Puede suceder. Y el niño con su celular y ahí viene. Ahí viene. Mediante redes sociales, plataformas, contenidos digitales. Por eso, a través de esta ley, se establecen mecanismos de monitoreo, alerta y bloqueo de contenidos vinculados exclusivamente a reclutamiento, uso o utilización de niños, niñas y adolescentes con fines delictivos. Se establece el bloqueo temporal de accesos a direcciones IP, dominios, URL y otros identificadores digitales con contenido de reclutamiento.

El Consejo de Comunicación monitoreará estos contenidos y generará las alertas para la autoridad competente. La entidad reguladora en telecomunicaciones ejecutará el bloqueo con autorización de autoridad competente y tendrá 90 días para que desde la vigencia de esta ley pueda emitir la norma secundaria a seguir para el cumplimiento de este articulado. Se establece también que los progenitores o representantes legales tienen el deber de orientar, acompañar, supervisar el uso de dispositivos, plataformas digitales, redes sociales y videojuegos. Señores, si bien el Estado central, los gobiernos autónomos descentralizados, municipios, tenemos una responsabilidad y nosotros como asambleístas, hoy, a la prueba de esta ley, también los padres, pongamos límites.

Esta es una corresponsabilidad, es un trabajo conjunto. Aquí en el artículo 22 del proyecto, corresponsabilidad del Estado y de la sociedad, lo establecemos aquí, de manera clara. No me lo estoy inventando yo. Porque si el Estado hace lo propio, la sociedad también, los padres tienen que poner límites. Yo no quiero escuchar a una madre con el video que decía que prefería verlo muerto. O lo que decía el joven, tres opciones, hospital, cementerio o cárceles. No, señores, límites. ¿Límites normativos? Tenemos nuestra responsabilidad, Estado central, ministerios, municipios y sociedad.

Ese es el trabajo que debe ejecutarse para que el cumplimiento de esta ley se dé de manera eficiente. También es importante mencionar por qué la prevención salva, indiferencia condena. Sí, señores, tenemos que actuar. Y estamos estableciendo severidad penal, sí, endurecimiento de penas. Se incrementan las penas de 22 a 26 años para quienes recluten, usen o utilicen niños, niñas y adolescentes para integrar grupos armados o dentro del conflicto armado o dentro de un grupo de delincuencia organizada o estructura criminal. De un adolescente que se ha reclutado, de un niño, para cometer conductas tipificadas como delitos.

Sí, señores, también establecemos dos verbos rectores, dos verbos rectores. En la actualidad solo se establecía el reclutamiento, estamos incluyendo el uso y la utilización. Estas herramientas, estos verbos rectores que serán incluidos en el Código Orgánico Integral Penal, permitirá a jueces y fiscales tener los elementos necesarios para identificar y tipificar el delito en el que esté involucrado un adolescente. Tercero, la protección territorial. Aquí hay algo importante. Los gobiernos autónomos descentralizados, los municipios, señores, no me digan que el Estado es independiente, la Asamblea es independiente. Sí, somos independientes en nuestras funciones, pero para actuar en el cumplimiento de la ley tenemos que ser uno solo.

¿Por qué? Las juntas cantonales de protección de derechos deberán registrar y reportar en un plazo máximo de 48 horas las alertas relacionadas con estos casos. Así también deberán incluir y coordinar mesas de seguridad con las acciones sobre reclutamiento. Qué mejor que los municipios, señores, trabajando de manera orgánica, coordinada, que conocen su territorio, van a poder identificar de manera inmediata dónde existe reclutamiento, dónde están nuestros niños siendo vulnerables a estas estructuras. E inmediatamente reportar al Sistema Nacional de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes para que se tomen las acciones y para que ese niño no sea parte de las estructuras.

Es importante también algo que para nosotros es trascendental. La propuesta contempla que los gobiernos autónomos descentralizados, mediante ordenanzas, adopten medidas en los espacios públicos ubicados en los perímetros y entornos de las instituciones educativas para prevenir, ojo con esto, manifestaciones o representaciones que promuevan o hagan apología o incentiven actividades delictivas o de reclutamiento de niños, niñas y adolescentes. Perímetros sagrados, no es posible que dentro de los entornos o fuera de los entornos, en los alrededores, en los espacios públicos, exista apología al crimen. Existan las manifestaciones, las representaciones, los logos de los tiguerones de los lobos.

No, señores, es ahí donde deben actuar los municipios, a través de ordenanzas, prohibiendo esto, limpiando eso, porque los perímetros de las instituciones educativas son sagrados y los niños no pueden estar viendo esas simbologías, pues. Otra cosa más, eventos públicos y concentración masiva. También, responsabilidad de los municipios para la prevención y el control para evitar promoción de apología o glorificación, actividades delictivas en eventos masivos. Importante el control. Si ven por qué es necesario trabajar en conjunto, porque no somos un país aislado, tenemos que trabajar todos. Si nos preocupa realmente nuestro país, nuestros mandantes, aquí está.

Una gran responsabilidad que tenemos. La protección tiene que llegar a todos los territorios. Y ese es el trabajo que se realizará una vez que se apruebe esta ley. La articulación del Estado. El proyecto fortalece la rectoría, como mencioné, del Sistema Nacional Descentralizado de Protección Integral de Niñez y Adolescencia y se crea el mecanismo permanente de coordinación copruna. Esto significa algo fundamental. La lucha contra el reclutamiento deja de ser una respuesta aislada y se convierte en una política institucional del Estado. Quinto, la prevención de drogas y adicciones.

Ahí se han recogido varios artículos del proyecto normativo de la doctora Navella Singh, que muy pertinente han sido incluidos para este proyecto. Se incorpora contenidos educativos sobre prevención, riesgos y consecuencias del consumo de drogas y su relación con factores de riesgo por la vinculación que sucede en los niños. También se establece la elaboración de mapas de riesgo y mecanismos de información, monitoreo y análisis estadístico para identificar, mucha atención, instituciones educativas y entornos con mayores niveles de riesgo de reclutamiento y consumo de drogas. Qué importante es poder ya ir identificando, porque si conocemos dónde está el riesgo, podemos actuar antes de que llegue la violencia y podemos prevenir antes que lamentar, señores.

Sexto, la salud mental y la educación. Los niños y adolescentes víctimas de violencia o reclutamiento tendrán acceso a servicios especializados de salud y los profesionales de educación recibirán formación para identificar los riesgos, los factores de riesgo, prevenir el reclutamiento y acompañar a los estudiantes afectados. Porque rescatar a un niño no significa únicamente sacarlo de la estructura criminal. Esto es importante entenderlo. Significa devolverle la esperanza de recuperar sus sueños. Significa sanar desde lo más profundo de su corazón, de su alma, de su mente, de crecer y de construir un nuevo proyecto de vida.

Esto es un trabajo integral, no sólo de sanción, sino también de prevención, de acompañamiento. Y si un joven tiene que sanar, tiene que sanar de manera integral. Esto es importante. También se establecen las becas y ayudas económicas, porque ningún niño puede ser discriminado por haber sido parte de una estructura o por haber estado vinculado en las drogas. El Estado debe garantizar, como bien lo establece la propia Constitución, el acceso a la educación, y eso lo estamos haciendo a través de becas y ayudas económicas. También reforma a la ley del deporte.

Para quienes conforman el sistema deportivo nacional y de recreación, se promuevan programas deportivos y espacios recreativos seguros. Eso es importante. Los chicos cuando están con la mente ocupada con acciones positivas, como deporte o acciones culturales, tienen otra perspectiva de la vida. Y esta es una oportunidad que se hace a través de esta reforma, que será dirigido por el Ente Rector de Educación, Cultura y Deporte. Así también los menores de infractores, víctimas de reclutamiento, se establece las garantías de defensa y patrocinio legal, desde la investigación previa hasta la conclusión de un proceso.

Es importante entender que estamos aquí para trabajar por el país, para trabajar por los niños, para trabajar por cada uno de ellos que hoy necesita nuestro voto. Señor Presidente, permítame usted reproducir dos videos. Le agradezco.

¿O te lo hizo?

Gracias. Gracias al señor Ministro del Interior, a la señora Vicepresidenta de la República y a Tim Ballard por esta lucha diaria para proteger a nuestros niños, niñas y adolescentes. Finalmente, señor Presidente, señores asambleístas, hoy el Ecuador vive un momento histórico y esta asamblea también. Hoy tenemos una gran responsabilidad a través de nuestro voto. Votemos pensando en quienes aún no pueden defenderse. Votemos para que ningún niño tenga que elegir entre sobrevivir y ser libre. Votemos contra esas estructuras criminales. Hoy su voto será para los niños o para los reclutadores.

Que prime la coherencia, no la obediencia. Muchísimas gracias.

Ministerio de la Vicepresidencia de la República. Quiero antes que todo decir que estoy tan contenta de que llegó este día, de que es realidad que estamos en el segundo debate de esta ley tan importante para muchas familias ecuatorianas que la han venido esperando por mucho tiempo. Bueno, agradezco las palabras de Diana y quiero decirles que ya el país al fin dejó de estar discutiendo si existe o no existe este tema. Hay que discutir ahora, y lo estamos haciendo, qué vamos a hacer.

Y es por esto que estamos aquí. El reclutamiento de niños, niñas y adolescentes por las estructuras criminales no es algo que apareció de la noche a la mañana. Se fue extendiendo durante muchísimos años cuando la violencia se apoderó de los barrios, cuando las familias dejaron de tener apoyo, cuando el gobierno no llegó a tiempo o nunca llegó. No nació en este gobierno. Y quiero ser clara en eso y decir con claridad que proteger a un niño frente a una banda no puede ser bandera de nadie.

Es una responsabilidad de todos. Por eso hoy le pido respaldo al Pleno hoy, a este proyecto de ley, porque recoge algo que yo presenté en esta Asamblea Nacional. El proyecto de ley para la prevención, desintoxicación y reinserción integral de niños, niñas y adolescentes frente al consumo de drogas y de reclutamiento delictivo. Quiero decirles que este proyecto fue acogido por la comisión, y estamos debatiéndolo hoy, fusionado. Y claro, la fusión corresponde porque trata de la misma herida. Porque casi nunca un niño llega a esta condición solo.

Un niño llega a esta condición después de consumir casi siempre. Después de haber sido usado. O después de que no se dieron cuenta a tiempo de las señales que él estaba emitiendo. Y esas señales, yo las he podido ver en la consulta médica. Cuando he tenido que atender a adolescentes que se presentan intactos en su cuerpo, pero su vida está muy complicada y muy comprometida. Quiero decirles que este compromiso de los jóvenes adolescentes se debe a un consumo problemático de drogas continuo. Ansiedad que nunca fue diagnosticada por alguien antes.

Silencios en las familias que, por lo general, los interpretan como rebeldía. Mientras que el niño lo que trata es de pedir auxilio con esos silencios. Como madre también puedo decirles que no existe ningún padre o madre que entregue a un niño a una banda criminal. Son ellos los que poco a poco los captan de los espacios en donde ellos deberían estar más seguros. También existen otras señales, como ausencias reiteradas a las escuelas, amenazas, entornos violentos, acercamientos de los grupos delictivos, o una familia que pidió ayuda y que no recibió esa ayuda coordinada.

Por eso, este proyecto no se queda en la escena del crimen. Este proyecto reforma 15 cuerpos legales, porque un niño no vive por ley, por capítulos de ley. Un niño vive en su casa, un niño vive en su escuela, en su centro de salud, en la cancha de su barrio en donde debería estar jugando. Y también su seguridad depende de los servicios públicos a los que él pueda concurrir. Por eso, la legislación tiene que permitir que las instituciones actúen entre sí. Una coordinación integral y un trabajo conjunto de las instituciones, de las familias.

El Código de la Niñez fortalece la protección de los niños y obliga a que las instituciones hablen entre sí, que es lo que queremos, que exista comunicación entre las instituciones. La ley de educación obliga a detectar tempranamente lo que ocurre en la escuela, sin esperar un parte policial. Las leyes de salud y de salud mental garantizan el tratamiento y la continuidad de los cuidados. Y también, no solamente una denuncia archivada, los gobiernos locales también recuperan los espacios públicos que los vuelven zonas de protección para los niños.

Y la ley penal, al fin, la ley penal tipifica con nombre propio a quien recluta, usa o utiliza a los niños, niñas y adolescentes de nuestro país. Y agrava la pena cuando hay de por medio drogas o una estructura criminal. Quiero ser precisa también en algo que se dice por las calles y tal vez aquí en la asamblea se pueda pensar, que es que la responsabilidad firme, legal, debe de recaer sobre la persona que capta, sobre la estructura que instrumentaliza. No debemos de que a ese menor, a ese adolescente que se lo rescata, imputarle la responsabilidad penal inmediatamente.

No, es una víctima que debe de ser evaluada de una forma correcta, que debe de ser tratado médicamente y que se le debe de dar una salida para que pueda reestructurarse. Obviamente, se hará uso de la justicia juvenil cuando se lo requiera. No hay que confundir estas cosas, no es dureza, es negligencia disfrazada de mano dura. Y no debemos nunca de confundirlas. El Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas se lo dijo al Ecuador. Prevención integral al reclutamiento por pandillas, intervención temprana en la escuela, respuesta penal específica y una salida segura para la reinserción de los niños y adolescentes.

Este informe no parte de una improvisación, este informe realmente no parte de cero. Este informe lo que añade es una responsabilidad legal a lo que ya se viene trabajando. Se ha cogido la hoja de ruta dada por todas estas instituciones y se le ha dado una obligación legal. Y pues no partimos de cero porque el Comité para la Erradicación y para la Prevención del Recrutamiento de Niños y Niños y Niñas y Adolescentes, COPRUUNA, junto con las mesas territoriales, de trabajo territoriales, están trabajando, lo están haciendo, al igual que el Plan Escudo, que une escuela con policía en lo que se refiere a riesgo.

Ya lo están haciendo. Lo que nosotros queremos es que continúe este trabajo, continúe este trabajo con un respaldo legal, para que no dependa de la voluntad de turno, ni dependa, ni baje su intensidad cuando se cambien las autoridades. Queremos que este trabajo continúe y sea respaldado por la ley siempre. Colegas, yo sé que en esta Asamblea tenemos diferencias y mañana las vamos a seguir teniendo. Lo que no debemos de permitir es que algunas líneas como esta crucen la trinchera política. Y porque ningún cálculo electoral vale lo que vale rescatar a un niño de una pandilla.

Y quien vote en contra de esto, tendrá que después explicárselo, no esta Asamblea, tendrá que explicárselo a las familias que tenían puestas las esperanzas en tener una respuesta que no tuvieron. Este proyecto no resuelve todo solo. Eso lo sé muy bien desde la salud pública en la que trabajo. Porque ninguna ley cura sola una adicción, ni repara solo un trauma. Pero el Estado tiene la obligación de actuar primero, de proteger durante y de no olvidar después. Eso es lo más importante y lo mínimo que podemos hacer por nuestros niños, niñas y adolescentes.

Mi voto a favor de este proyecto de ley tan necesario y urgente. Hasta aquí mi palabra, señor presidente. ¡Gracias! ¡Gracias! ¡Gracias!

Gracias, Presidente. No se les atiende, se les humilla, y eso no puede pasar desapercibido. La retórica se repite, lamentablemente, y no hay respuesta. Me llama la atención, y quiero señalarlo también, luego de que le vi columbiándose, hoy día le vuelvo a ver a la vicepresidenta, no le he visto, desde el columbio vuelve a aparecer, viviendo a Estado. También es trascendental el día. Los niños, niñas y adolescentes son parte fundamental de la sociedad, y no podemos actuar con demagogia ni politiquería. Ahí no cuenten con Blasco, no cuenten con quienes hacemos Revolución Ciudadana.

Presidente, le pido su autorización por secretaría, es solicitado, se proyecte un video de la comisión, de quienes participaron en la comisión. Si usted me autoriza, por favor. ¡Gracias! ¡Gracias!

Autorizo.

Gracias, Presidente. No lo dice Blasco Luna. Voces incómodas que llegaron a la Comisión, no convocadas por Blasco Luna, convocadas por la misma Presidencia de la Comisión. Política pública ausente, centros de rehabilitación con hacinamiento, por Dios, no sólo el de Esmeraldas, es la tónica de la gran mayoría, con el 300% de niños, de jóvenes. Y no se ha abordado el problema, no se ha atendido estos problemas que están ahí, por falta de política pública, por falta de inversión. El delegado de la UNICEF señala y dice que en reuniones sostenidas con niños que son vulnerables para el reclutamiento dicen, déme una oportunidad, señor Estado, déme una oportunidad, y yo no soy parte de estos grupos delictivos.

Pero si hay un Estado ausente, no tiene de otra que ser reclutado. Si tiene a una madre muriéndose en la puesta del hospital porque no puede hacerse la diálisis, pues tiene que ver una medida y ahí está, cuando son y van y son reclutados. Porque no hay política pública de este gobierno que dé solución y escuche este clamor de estos niños que no nacieron en cuna de oro, que son de los barrios populares, que no, como ustedes, tienen guardaespaldas y andan paseándose y jactándose de tener hasta plata.

Estos niños no tienen recursos, padecen para alimentarse, por eso son reclutados. Basta de demagogia política, soluciones. Venimos pues a plantearles propuestas y espero que también me permitan exponerlas, acá por lo menos, ya que en la comisión no nos dejan ni hablar. El artículo 47.1, Derecho a la protección de entornos digitales, ¿qué plantea? El Estado adoptará medidas pertinentes para prevenir y proteger a las niñas, niños y adolescentes frente al reclutamiento, uso y utilización a través de medios de entornos digitales, entre ellos el bloqueo temporal de acceso a direcciones IP, dominios URL y demás identificadores digitales.

Esto abordamos y yo les dije que esta no es la solución porque ya existe. ¿Qué es lo que pasa? ¿Cómo acceden? Y lo ha dicho quien preside la comisión hoy día. Sentados en su casa, a través del acceso al Internet. Pues, ¿qué es lo lógico? Razón natural no pide fuerza. La restricción total para los niños menores de 15 años, en Europa ya lo aplican. A todo un sistema de redes en el que son víctimas del reclutamiento. Y cómo a las operadoras que tienen concesiones en el espectro radioeléctrico del país, para quien no cumple y no hace inversión para el control, se le suspenda nomás, se le dé una nalgadita y se le mande de acá diciendo, usted no ha cumplido, lárguese y no me venga a únicamente hacer plata.

Hagamos eso, pues, porque solamente con la suspensión del IP, crean otro IP y siguen operando. Yo les estoy planteando algo que sí se puede aplicar y que está en decisión de nosotros, hacerles el cambio. Eso plantee en la comisión y nos escucha. Si gustan, les den vivo inclusive el audio en el que hablé sobre sus temas, varias veces a los que vamos presencial, porque también hay otros que de su comodidad dicen que están en territorio y nunca van. ¿Qué debate hay, pues? Hay que ser responsables con el Estado.

Más de 4 mil dólares ganamos para venir a devengar el sueldo. Yo sí lo hago. El artículo 7 hace relación a que los padres de familia serán los responsables, so pena inclusive de sanción. Legisladores, por Dios, los padres de la ruralidad no es que pasan con sus hijos al lado viendo qué están haciendo, tienen que salir a trabajar. Y sus hijos ingresan a estos medios para que estén ahí navegando y ahí son cooptados y sancionados. Entonces, porque no pudo, porque salió a trabajar, se le tiene que también sancionar.

Hagamos bien las cosas, pues. Sí, los padres tenemos el deber de realizar un control, pues. Pero no porque tiene igual de prioridades de alimentar a su familia, termine siendo sancionado. Modifiquemos, cambiemos para que no se dé, para que se le termine sancionando a un padre de familia por el mero hecho de salir a trabajar y no terminar vigilando permanentemente. No nacieron en cuna de oro, no nacimos en cuna de oro. Dichosos los que nacieron en cuna de oro y tienen la posibilidad de estar viendo ahí a los hijos que están haciendo.

Otros no. Lamentablemente vemos crecer a nuestros hijos y no podemos ocupar el tiempo ni siquiera para compartir momentos porque no nacimos en cuna de oro. Lo relacionado al artículo 21, que sustituye el 3.96 del Código de la Niñez, lo referente a los centros de atención para los adultos, para los menores infractores, eliminan los inspectores, educadores y le dan la competencia. Tiene un minuto, asambleista. Ya veis, ni aquí me van a dejar hablar todos. A través de la asambleista.

Certifique, señor secretario, ¿cuánto tiempo vale la asambulista?

No es para que se moleste, estimado presidente.

Todo el mundo está interviniendo, señor asambleísta. No diga que no le van a dejar hablar, sino simplemente le corto la palabra.

En este momento, señor presidente, me permito certificar que el asambleísta va 11 minutos de su intervención.

En mi pantalla está cuatro minutos, Presidente. Vea.

Gloria, señor asambleísta, concluye.

Mire, Presidente, hay varios temas, pero si usted igual no me permite, lo daremos a conocer. Quiero terminar simplemente con el 369.1 relacionado al reclutamiento. Eliminan el párrafo en el que dice que a los adultos, a los menores difractores, no se les juzgue como adultos, porque ellos cuando van a las escuelas son reclutados por sus compañeros en varios de los casos y no se les puede juzgar como un adulto mayor, por Dios. Incluyan este artículo. En relación al 369.1 ha habido 66 denuncias. La gran mayoría, el 90%, no tiene sentencia ejecutorial.

No es el problema, las penas, el endurecimiento de penas, es la falta de política pública. Mire, Presidente, quisiera indagar más, pero ya se me acabó el tiempo. A mí no me dieron más que a los que antes se dieron mi palabra, pero concluyo. Simplemente no estamos para oponernos a que se sancione a quienes cometen delitos. Sí nos oponemos a que no se haga un análisis de fondo y que nos permita, con los apostas que les estoy dando, hacer los ajustes y ahí contarán con nuestros votos, porque sí defendemos a los niños y adolescentes.

Esa es nuestra manera de ser, nuestra manera de vida y para eso estamos. Gracias. Gracias. Gracias.

Tiene la palabra el asambleísta Jorge Chamba.

Buenos días al país que nos escucha esta mañana y tarde en este proyecto de vital importancia para los ecuatorianos. Es importante recalcarle al colega que nos antecedió la palabra, que forma parte también de la Comisión de Control, Transparencia y Participación Ciudadana, que para llegar a esta instancia, señor presidente, queridos colegas asambleístas, hemos hecho 21 sesiones, 21 sesiones, colega, y parece ser que con toda la oportunidad que se le brinda en la Comisión para que pueda presentar su proyecto de ley, parece ser que se olvida y cada vez que llega al Pleno con el ánimo de polemizar o de hacer shock político, trae a colación lo que tenía que haber dicho en la Comisión cuando se le brindó la oportunidad de poder hablar.

Pero para que tengan una idea, la Comisión la conformamos 10 asambleístas. En este proyecto detuve yo la oportunidad de presentar la moción para apoyar el informe y que venga este segundo debate. Se tuvieron pues, ¿cómo pueden hacer hoy una aportación si votaron en abstención? Quiere decir que no están de acuerdo con este proyecto de ley que va en beneficio de los niños, niñas y adolescentes. Para hacer simplemente un comentario antes de llegar al uso de la palabra con relación al proyecto que estamos presentando el día de hoy.

Primero quiero felicitar a la proponente de este proyecto de ley, a la doctora Anabel Asín. Gracias, doctora, por acordarse de los niños, niñas y adolescentes. Le aplaudo de lo más profundo de mi corazón. Felicitar a mi colega Presidenta de la Comisión, la doctora Diana Jacome, por este magnífico trabajo que venimos haciendo. Hoy más que nunca me siento orgulloso de ser asambleísta. Me siento orgulloso de pertenecer a la bancada de ADN y saber que con mi voto el día de hoy apoyaremos este proyecto que va en beneficio de los niños, niñas y adolescentes de mi patria, que son captados por las bandas delictivas y que hoy les caiga todo el rigor de la ley.

Para llegar a este evento, Presidenta, Presidente, comparecieron 41 invitados, entre ellos instituciones del Estado, Ministerio de Educación, UNICET, Ministerio del Interior, Vicepresidencia de la República, más de 20 expertos y nosotros que aportamos con cada uno de nuestros proyectos para enriquecerlo y para que venga a este segundo debate. También tuvimos un primer debate donde había que poner todos los proyectos que hoy en este segundo debate ya no es posible, sino el de poner el voto para que sea favorable en función de servir a los niños, niñas y adolescentes.

Hoy será un día histórico con un homenaje, Presidenta Diana Jacome, a los niños que cayeron envueltos en las redes de las bandas delictivas. Hoy será un homenaje a las madres que lloran a sus hijos porque fueron captados por las bandas delictivas. Hoy, vuelvo y repito, me siento orgulloso de ser asambleísta y hacer leyes que beneficien a los ecuatorianos. También agradezco profundamente al Presidente de la República, Magister Daniel Novoa V. El Presidente Daniel Novoa emitió un decreto ejecutivo con el número 21 de fecha 5 de junio del año 2025, en el que declaró como prioridad nacional este proyecto y creó el comité institucional llamado COPRUNA.

La Presidenta ha sido clara y enfática en presentar todos estos puntos que fueron tratados en la Comisión, donde los niños deben tener prioridad número uno. Pero también es problema de los padres de familia, es verdad, decía el colega que me te cedió la palabra, que los padres tienen que trabajar, pero a los hijos hay que cuidarlos. En el hogar también hay tíos, primos, hermanos y sobrinos. Si yo no quiero que un hijo mío se pierda, delego a un miembro de mi familia, lo acompaño, si saben los riesgos que están corriendo.

También decíamos en la Comisión, un experto que se presentó y nos comunicaba que el Ecuador es uno de los países donde se catan a los niños a temprana edad igual que en Colombia, igual que en Venezuela. Y comienzan las adaptaciones a partir de los 10 años. Miren el riesgo que tiene un niño que todavía acude a la escuela inocentemente. Yo no quiero que un hijo mío se pierda, yo no quiero que un nieto mío se pierda. Si tengo el tiempo suficiente de acompañarlo, lo haré. Si no estoy yo, estará la madre, estará el hermano, estará un pariente.

Pero a los hijos hay que ayudarlos, a los hijos hay que acompañarlos. Si les interesa como hijos, pues hay otros que no les interesan ni los hijos siquiera. Por ello, colegas asambleístas, es importante que sepan que en la comisión nuestra participaron un número importante de profesionales. Uno de ellos es experto en temas de comunicación, decía. Cuando se pasa un partido de fútbol pirata, las redes inmediatamente lo cortan. Pero cuando se pasan temas de esta índole, no sucede nada, no pasa nada. Igual que la pornografía infantil.

Se desarrollan, todo el mundo observa, pero aquí viene el castigo. Por eso este proyecto va dedicado a ellos, para que ayuden apenas, vean que esto está ocurriendo en las redes, inmediatamente lo corten y que no puedan ser observados por nadie. A mí me ha tocado vivir la experiencia de pasar 10, 15 chats, amigos de mi trabajo político. Y resulta que en el espacio número 20, termino con mi chat cortado y pasando trabajos de beneficio social. Imagínense ustedes, colegas, con mucha más razón, eventos de esta índole.

Por eso el apoyo en telecomunicación y en redes tiene que ser vital. Aquí también viene el trabajo que le corresponde a los municipios, a los municipios, a los gobernadores, a los prefectos. Este no solamente es un problema del presidente de la república, este es un problema en el que estamos inmersos todos. Aquí todos tenemos que de una u otra manera ayudar para que estas bandas delictivas no casten a nuestros niños. Por ello, desde esta bancada, como asambleísta de ADN, mi voto será a favor del proyecto para que nunca más un niño, una niña y un adolescente pueda ser captado por las bandas delictivas.

Muchas gracias, presidente. Muchas gracias, colegas asambleístas.

La asambleísta, tiene la palabra la asambleísta Paola Jaramillo.

marcar un antes y un después en la vida de miles de niños ecuatorianos. Esta Asamblea tiene la responsabilidad de proteger la niñez y la adolescencia de una vida rodeada de violencia, de falta de oportunidades, de sueños truncados. Hoy no solo les hablo como asambleísta, les hablo como una madre de familia preocupada por el futuro de sus hijos. Durante años el crimen organizado, el narcotráfico ha utilizado a los menores de edad para cometer delitos atroces como sicariato, extorsión, asesinato y el microtráfico en los diferentes centros educativos.

Es por eso que el proyecto que hoy se presenta es fundamental para sancionar con toda la fuerza que amerita a los grupos criminales quienes involucran a nuestros niños y adolescentes. Una de las reformas que se propone es al Código Integral Penal, que duplica la pena de 22 a 26 años de prisión quienes utilicen a nuestros menores de edad para sus actos criminales. Otro de los puntos que hay que resaltar en este proyecto de ley es que el Estado tiene que llegar antes que las bandas criminales.

No podemos esperar sentados a que un menor pertenezca a una banda criminal para recién comenzar a actuar. Por eso es que es importante la detección temprana y también se obliga a las juntas cantonales a reportar posibles reclutamientos y hacer un registro en un plazo máximo de 48 horas para activar una respuesta concreta. A esto se suma el ámbito educativo, donde se obliga a las autoridades y a los docentes a capacitarse y también activar protocolos de protección, además de incluir en las mallas curriculares contenidos de prevención de consumos de drogas.

Señores, los ecuatorianos han constatado que en los operativos se golpea a los miembros de estas bandas criminales, pero el gobierno del presidente de la República, Daniel Novoa, va más allá, va a lo esencial, a la reconstrucción del tejido social. Y es por eso que esta propuesta también hace una reforma a la Ley de Educación Superior, donde se brinda becas y también ayudas económicas a las víctimas, a quienes han sido parte de estas bandas criminales. ¿Por qué no darles una segunda oportunidad? ¿Por qué no darles la oportunidad de cumplir sus sueños?

De acuerdo con un estudio realizado sobre la vinculación de nuestra infancia y adolescencia a los grupos criminales, el 27% de jóvenes reconoció haberse integrado a estos grupos criminales a través de las redes sociales. Es decir, que la cuarta parte de jóvenes cooptados lo hizo a través de Instagram, Facebook, Twitter y las demás redes sociales. Es por eso que esta ley propone el control y el bloqueo temporal de direcciones IP, URL, dominios y cualquier contenido electrónico que promueva el reclutamiento de los menores de edad. Ya para finalizar, y no menos importante, sin duda es la inclusión de los gobiernos autónomos descentralizados.

Que ellos participen y brinden espacios deportivos, culturales, para que nuestros jóvenes, nuestros niños, estén en esta área alejados de la violencia, alejados de la delincuencia. Hoy esta Asamblea Nacional, en esta Asamblea Nacional, debe prevalecer el interés del menor. No podemos seguir viviendo con miedo, pero sobre todo en esta Asamblea Nacional tenemos que dejar ya a un lado las ideologías políticas, si soy de derecha, de izquierda o de cualquier manera política. Hoy debe resaltar el presente, el futuro de nuestros niños. Con esta ley le decimos a las mafias que ya no les vamos a permitir que se metan con nuestros niños.

Y espero, como lo dijo el asambleísta, tiene razón, no contamos con ustedes para cambiar el país, pero espero que hoy día piensen en el presente y el futuro de nuestros niños. Muchísimas gracias señor presidente, muchísimas gracias ecuatorianos.

Gracias, asambleísta. Tiene la palabra el asambleísta Edmundo Cerda.

señor presidente, colegas legisladores y pueblo ecuatoriano que nos sigue a través de los diferentes medios digitales. Hoy no estamos para polemizar esta ley, estamos justamente para apoyar y decir a nuestros niños, niñas y adolescentes que sus representantes estamos aquí con ustedes. Que ningún niño tenga que enfrentar violencia criminal esa es la responsabilidad que hoy debe asumir el Estado y para eso estamos nosotros, sus representantes, en este pleno. Con esta convicción intervengo como representante de mi querida provincia de Napo y como padre de dos hijos que realmente piensa y sueña en el futuro de ellos.

La realidad que enfrenta esta propuesta normativa exige una respuesta decidida según un estudio de UNICEF basado en datos del Ministerio del Interior, aunque todavía no existen cifras oficiales sobre el reclutamiento infantil, los homicidios de niñas, niños y adolescentes de 0 a 17 años pasaron de 79 casos en el 2021 a 412 en el 2024. Esta realidad revela la gravedad de una situación que somete nuestro presente y futuro a la violencia del crimen organizado. El proyecto de ley que hoy debemos aprobar permite detectar a tiempo posibles casos de reclutamiento de menores, registrar la información necesaria y dar seguimiento a cada niña, niño, adolescente que necesite protección.

Esto es urgente en comunidades quichuas de mi provincia amazónica, donde las organizaciones criminales y la minería ilegal explotan laboral y sexualmente a nuestros adolescentes. Una realidad que lo vivimos diariamente en nuestras comunidades. Para quienes representamos a las provincias amazónicas, es fundamental que las respuestas del Estado se activen inmediatamente en cada territorio, porque una alerta que no llega oportunamente a la autoridad competente, una escuela que no recibe apoyo o una familia que no sabe dónde buscar protección, dejan espacios para la violencia. Necesitamos una ley que conecte a las instituciones.

Por eso, a través de esta ley, se van a articular a través de los diversos niveles de gobierno y permita que las autoridades actúen desde el primer indicio. Apoyo este proyecto de ley porque una niña o un niño que pida ayuda debe encontrar una respuesta, no una puerta cerrada ni una cadena de trámites. Este proyecto contempla atención especializada en salud física y mental, apoyo para permanecer o regresar a la escuela y medidas de reintegración familiar y comunitaria. El arte, el deporte y los espacios seguros pueden ayudar a que nuestras niñas, niños y jóvenes construyan su futuro lejos de quienes pretenden utilizarlos para cometer delitos.

El proyecto propone, en sus artículos 27 y 28, sanciones de 22 a 26 años de privación de libertad para quienes recluten o utilicen a menores. Así, el mensaje político es claro. La responsabilidad recae en quienes se aprovechan de la niñez, porque nuestra obligación es proteger a las víctimas. Compañeras y compañeros, votar a favor de este informe en este segundo debate es dar un paso para que las niñas, niños y adolescentes puedan estudiar, jugar, vivir sin miedo. También nos compromete a vigilar que la protección prometida llegue de verdad a cada territorio.

Por la niñez del Ecuador, como padre, hijo y hermano, por mi pueblo valiente de Napo, mi voto será a favor de este proyecto. Muchas gracias, señor presidente y colegas legisladores.

Gracias, compañeros y compañeras asambleístas al pueblo ecuatoriano. El hecho que el día de hoy nos pongamos de acuerdo en respaldar este proyecto de ley de todas las bancadas legislativas sería una fecha histórica. No creo que ninguno de los asambleístas nos opongamos a que este proyecto de ley el día de hoy se visibilice. El hecho de duplicar las penas que anteriormente eran de 10 a 13 años y hoy de 22 a 26 años es un escarmiento que sin duda alguna a quienes intercepten a nuestros niños, niñas y adolescentes para reclutarles a las mafias y al crimen organizado es importantísimo.

Pero yo no quiero hablarles, compañeros legisladores y pueblo ecuatoriano, solamente como asambleísta. Quiero hablarles el día de hoy como un abogado litigante y por una modesta experiencia dentro de la función judicial como juez. El artículo 502 del Código Orgánico Integral Penal posibilita los testimonios anticipados de víctimas, de testigos en delitos sexuales y en delitos también contra el crimen organizado. ¿Qué suele ocurrir? Y quisiera poner un ejemplo práctico para que los ecuatorianos me entiendan. Generalmente cuando, por ejemplo, Juan, un niño o un adolescente de 15 años ha sido detenido, ha participado en la comisión de delitos, pero la pretensión no es solamente precautelar o prevenir.

Si ese adolescente delante de un fiscal con la designación de un curador ratliten rinde su versión, esa versión se debe cuidar para que mañana más tarde no sea cambiada. Porque enseguida, el crimen organizado, enseguida son interceptados sus familiares con dos propósitos. La primera, en intimidarles, decirles tú no puedes darles los nombres de quienes te interceptamos, quienes te formamos en el crimen organizado porque te matamos o porque vamos contra tu familia o en su defecto les ofrecen dinero para su silencio. ¿Qué suele suceder en un tribunal de garantías penales cuando la víctima no comparece a rendir su testimonio?

El abogado defensor de la otra parte impugna las pruebas obtenidas durante la indagación previa y muchas ocasiones los tribunales y los jueces tienen que confirmar la inocencia de gente culpable como en este tipo de casos. A lo que quiero ir, compañero presidente y compañeros legisladores, de que aquí se debe tomar en cuenta que las versiones que rinden los jóvenes, los niños, las niñas y adolescentes que han sido víctimas de estas bandas criminales para vender droga, para asaltar, para incluso matar, hablemos así, esas versiones deben ser tomadas muy en cuenta y aquí debe haber una reforma al artículo que refiero que es el artículo 502 en concordancia con el artículo 504 y 510 del Código Orgánico Integral Penal.

Caso contrario, esto de la prevención está perfecto, de que se prevengan en las escuelas, de que los padres de familia tengan mucho que ver en su casa, pero también aquí en la Administración de Justicia tenemos fiscales lentos, tenemos jueces corruptos que en muchas ocasiones, precisamente por no concurrir a ratificar una versión en un testimonio o no tienen la sigilia de receptar un testimonio anticipado, a veces estos delitos quedan en la impunidad. De mi parte, como asambleísta Edwin Jarrín Rivadeneira, estoy plenamente de acuerdo y quiero felicitar a la Comisión, a los asambleístas proponentes, como es Valentina Centeno, como es la doctora Anabella Zin y también quien hoy ha propuesto y ha planteado este proyecto de ley que sin duda alguna merecerá, entiendo, el respaldo de todo el hemociclo.

Muchas gracias, compañero presidente. Devuelvo la palabra.

Gracias, asambleísta. Tiene la palabra el asambleísta Ricardo Patiño.

Estado ausente y falta de gasto corriente. Cuando no está llenado el espacio por la sociedad, por la familia, por el Estado, alguien lo ocupa. Habiendo grupos delincuenciales, ellos lo van a ocupar. Cuando se demoniza el gasto corriente e incluso se establecen prohibiciones prohibiciones, se establecen sanciones a los gobiernos autónomos descentralizados por el demonizado gasto corriente, los resultados tienen que ver con lo que estamos nosotros observando, desgraciadamente, en nuestro país. Ciertamente que hay que aumentar sanciones, particularmente a quienes hacen reclutamiento, pero lo más importante es lo que se tiene que hacer para que esto no suceda.

La mayor parte de ustedes son padres de familia, de niños, son padres jóvenes, algunos de nosotros ya somos abuelos. Y nos dolería muchísimo, no nos imaginamos siquiera, que un hijo o que un nieto nuestro sea reclutado por una banda delincuencial. Nos duele que entren en las drogas, que sean alcohólicos, nos duelen muchos problemas que pueden vivir, pero lo que más nos duele es que puedan entrar a bandas delincuenciales. ¿Y por qué no entran en bandas delincuenciales? Porque tienen un ambiente suficiente, adecuado, para que esto no suceda.

Porque tienen perspectiva de vida, porque están pensando en estudiar, porque están pensando en ser profesionales, porque están pensando cómo les va a ir en la vida si es que estudian, si es que se esfuerzan. Pero cuando hay desesperanza, el caldo de cultivo para los reclutadores es enorme. Yo he tenido que vivir momentos muy difíciles cuando hace dos años regresé del exilio y fui al Guasmo en donde he trabajado decenas, décadas enteras. Y me encuentro con una compañera que ha trabajado toda su vida en apoyo a la niñez, a la adolescencia, a los adultos mayores, en cajas de ahorro, etc.

Un trabajo social permanente. Y me dice, después de un breve diálogo con ella, cuando le pregunto por qué me dijiste que no podía llegar en la noche a visitar a tu familia, me dice que aquí no se puede entrar, Ricardo. Hay que pedir permiso a los grupos delincuenciales. Hay cierta hora a la que se puede entrar. No se puede tomar fotos en la calle, sino solamente en los parques. Aquí estamos absolutamente gobernados por los grupos delincuenciales. Estoy hablando de la zona del Guasmo central, ni siquiera del Guasmo sur.

Cuando me dice esto, yo le insisto. Bueno, pero ¿por qué hay tanta delincuencia entre los jóvenes, incluso hasta entre niños? Y ella me dijo con el dolor en el alma. Me dijo, yo tengo amigas que viven aquí cerca, vecinas, que han sido personas honorables toda su vida, personas trabajadoras, y que perdieron su trabajo hace algunos meses, y que llorando me han venido a decir, yo le he tenido que preguntar a mi hijo por qué, de dónde sacas plata para traer para la alimentación de la casa.

Y me dice, mamá, he tenido que aceptar vender drogas porque nos morimos de hambre, porque tú estás enferma y no te puedes atender, porque el Estado no te atiende, y he tenido que aceptarlo. Y esto ya es una cosa común, ustedes seguramente no lo viven, nosotros, yo no lo vivo en mi familia ni en mi barrio. Pero las familias pobres, como bien lo decía Blasco y lo han dicho otros compañeros, viven eso todos los días, entiéndanlo. Sí hay que hacer leyes, de acuerdo, claro que hay que hacer leyes.

Pero lo más importante, es lo que tiene que hacer el Estado, tanto el central como los gobiernos descentralizados, o el Estado subnacional que se llama, es trabajar directamente para detectar dónde están esos problemas. No poner necesariamente más leyes o menos leyes, sino ir allá. Ahora, si tenemos, por lo que el propio señor representante de UNICEF que estuvo aquí, lo dijo en un informe, lo dijeron en un informe, más de 267 mil niños y adolescentes fuera del sistema escolar en el año 2026. No 5 niños, 20 niños que ya serían un problema, que ya tendríamos que estar preocupados, 20 niños que no están educándose.

No, 267 mil niños, es un caldo de cultivo enorme para que los grupos delincuenciales trabajen, para que los recluten. Allí tiene que estar nuestra atención. Y allí tenemos que establecer el Estado ecuatoriano, tiene que establecer un acuerdo, un asocio con los gobiernos descentralizados. No decirles no gasten en eso, no decirles cierren sus centros de desarrollo infantil. Claro, el centro de desarrollo infantil, en la medida en que deja de atender a los niños, y son centenares de miles de niños, o decenas de miles de niños, perdón, al menos, que han dejado de ser atendidos.

Eso significa que los padres o las madres van a tener que atenderlos. Y por supuesto van a tener mucha más dificultad para llevar el pan a su casa. CDI cerrados. Escuelas que no reciben a los chicos. Pero además, algo que lo he denunciado varias ocasiones, señor Presidente, señores legisladores, las unidades de policía comunitaria cerradas en nuestros barrios, lo vuelvo a decir porque lo dije ya antes, le hemos preguntado al Ministerio del Interior, el Ministerio le preguntó a la policía, la policía me contestó. No van los policías a las unidades de policía comunitaria porque no tienen asegurada en esas condiciones su seguridad.

Los policías no tienen seguridad, no se sienten seguros. Pero, ¿cómo serán las familias? ¿Cómo serán los niños? Controlados, barrios controlados por los grupos delincuenciales. Podemos hacer las leyes que quieran. ¡Vayan allá a trabajar! Aumenten el funcionamiento de los Ministerios de Educación, de Desarrollo Comunitario, que los que hacen el trabajo comunitario, el Ministerio del Trabajo, el MIES, envíen a un ejército de personas, a los barrios de nuestro país, especialmente a los barrios pobres y abandonados, para acompañar a las familias, para detectar los problemas. Eso es lo que hay que hacer, no poner necesariamente más leyes.

Insisto, aquellas que sancionan más a los reclutadores las apoyaremos completamente. Pero el problema no es necesariamente aumentar las leyes que condenan a los niños o a los jóvenes infractores, o que llegan incluso a cometer delitos, sino prevenir que esto suceda. Porque uno que mete en preso, 10 más que entran en las condiciones que actualmente tenemos. Estado ausente y demonización del gasto corriente. Ese es el problema principal que tenemos que estudiar y que tenemos que analizar. Llenen los barrios de espacios deportivos, de espacios educativos, de espacios culturales, de danza, de baile, de canto, de deporte.

Eso tiene que hacer el Estado. Y hacerlo en coordinación con los gobiernos descentralizados. Ah, gasto corriente. No, hagan cemento, pongan cemento. No, hay que hacer el trabajo que se requiere, que es atender a nuestra niñez y a nuestra adolescencia, para que no se anime a aceptar trabajar con los delincuentes. Y también, por supuesto, mejorar las condiciones laborales en este país, para que sus padres tengan mejores condiciones para poder atender las necesidades de la casa. Si no, los jóvenes, por responsabilidad incluso familiar, porque ven que su familia se muere porque no tiene atención de salud, porque los padres no tienen cómo darles de comer, aceptan ese tipo de actividades que son absolutamente dañinas para ellos y para todos.

Los peores resultados, lamentablemente, a pesar de los esfuerzos que se dicen hacer, pero que seguramente no lo hace el Ministerio del Interior en donde tiene que hacerlo, porque están preocupados de otras cosas, tenemos los peores resultados en la seguridad. No hay control del país, del territorio, por parte del Estado ecuatoriano. Y en esa medida, las cosas van a seguir funcionando como están funcionando. La solución, entonces, es ir a detectar, a trabajar en los barrios, fuera de las escuelas, con personal del Estado y de los gobiernos autónomos descentralizados, para evitar que nuestros chicos caigan en las garras de las delincuencias.

Y eso es lo principal que tenemos que hacer, lo han dicho los compañeros de la bancada. Nosotros podríamos apoyar un proyecto de ley de esta naturaleza, pero si realmente el Estado ecuatoriano se compromete en conjunto con los gobiernos descentralizados y con la sociedad a ir a defender a nuestros niños de los grupos delincuenciales y no solamente a poner sanciones legales en contra de ellos. Muchas gracias.

Saludar primero esta iniciativa tan importante de un tema que nos involucra a todos, los niños y los adolescentes. Ustedes han venido bravos, seguramente por lo que está pasando, ¿no? El contexto internacional. Y si vale en esta lógica, primero aplaudir la labor de la cooperación internacional entre el Estado colombiano y el ecuatoriano, ¡al fin! Y por eso deben estar bravos, ¿no? A Velardo del Espriel, a Daniel Novoa trabajando juntos y el fin de semana ahí estaban los asilados de Petro, metidos al lado, la esposa y la hija de Vito.

¡Al fin! ¡Fuerte el aplauso para la cooperación internacional entre estos dos países! Por eso han venido bravos. ¿Cómo pueden hablarnos de este lado de la bancada opositora de los niños y adolescentes cuando allá el señor Díaz Aske, que llegó por esa bancada, venía a promover un proyecto que facilitaba las relaciones sexuales entre adultos y adolescentes? ¿Con qué calidad moral vienen ustedes a hablar de la niñez y la adolescencia? Ojalá que hoy día su voto refleje lo que verdaderamente dicen, porque en el discurso las palabras se las lleva el viento.

Acá necesitamos que nos dejan en la práctica, señores, con su voto. ¿Con quién están? Si están con los reclutadores o están con los adolescentes y los niños. Así de simple y sencillo, colegas asambleístas. Dos mil niños y adolescentes, dos mil, escuchen ese número, reclutados por estas mafias que están allá afuera haciendo lo que les da la gana, mientras otros esperan que esta asamblea actúe. Y este es el momento para actuar. Jóvenes de 15, 16 y 17 años que fueron reclutados por estos mafiosos que les pusieron un arma en la mano, les dieron una moto, les pusieron droga en sus bolsillos para mandarles a hacer lo que no deberían hacer a esa edad.

Hace rato decía aquí, me anteceden la palabra, qué vergüenza, que no tienen de otra que vender drogas. Claro, a Jorge Glass tampoco tenía de otra que ir a robar, ¿no? Permítame esa analogía. Es que es lógico, pues, no me vengan a decir semejantes barbaridades. No es justo. Pero aquí, señores, lo que estamos proponiendo dentro de un proyecto de ley que es lo suficientemente socializado que el representante de la UNICEF ha venido acá, Tim Ballard, hace un segundo le veía en un video, si saben quién es Tim Ballard, googleenle por lo menos para saber quién es este señor, que tiene la autoridad, que tiene la autoridad para decir al Ecuador que apruebe esta ley.

Tim Ballard, señores, búsquenle y vean quién es, por lo menos, por lo menos, como no salió el nombre, seguramente no le reconocieron. Vean la película, por lo menos, para saber de qué estamos hablando. Acá, señores y señores, el secuestrador, estos reclutadores, ya no entran golpeando la puerta. Ya no entran golpeando la puerta. Ahora entran por las redes sociales. Por eso, bien decía hace un rato, uno de los combatientes norteamericanos que vino a este país a ayudarnos, por supuesto, como parte de una cooperación internacional, nos explicaba que es necesario bloquear precisamente esos accesos por donde nuestros jóvenes, nuestros niños son reclutados.

Ya no golpean la puerta. Ahora, ni siquiera de mañana salen y les llevan para nunca más volverles a ver en la casa. Los niños, los adolescentes, vuelven a su casa y duermen porque ni siquiera sus padres saben lo que estaba pasando. Esa es la dimensión de lo que estamos viendo hoy en día, colegas asambleístas, para tener más o menos una idea. Por eso, este proyecto de ley es importante. Porque estamos hablando de lo más sagrado que tenemos, que es el presente y el futuro de nuestro país.

Si es que estamos con un Código Orgánico Integral Penal que necesita ser reformado y hemos dado muestras de aquello, es precisamente porque existen esas ambigüedades de donde se agarran fiscales y jueces para sacarles a estos libres todos los santos días, mientras el Estado ecuatoriano, el gobierno nacional, el ministro, los ministros están haciendo todos sus esfuerzos para que estos sinvergüenzas no salgan nunca más. Pero ahí están, porque el término es reclutamiento. Hoy la Asamblea Nacional al país le va a entregar una ley en donde se incorporan otros términos que son el uso y la utilización, el enlistamiento de los jóvenes, de los adolescentes en este país para que no exista ambigüedad alguna y se haga justicia definitivamente con los que juegan con el presente y el futuro de la patria.

Así hay que decirles los mensajes claramente. A mí no me parece que estamos equivocados. Yo he revisado este proyecto de ley de la A a la Z y sería el colmo, asambleístas, sería el colmo que hoy día no tengamos una ley aprobada por unanimidad porque ese mensaje sería desastroso para ustedes mismos. Para ustedes mismos sería desastroso votarlo así. La transitoria sexta de este proyecto de ley establece un término de 90 días que nos obliga a todos nosotros una vez que aprobemos probablemente y seguramente el día de hoy esta ley que en 90 días la Fiscalía General del Estado y los otros organismos del Estado planifiquen, regulen, tengan todos los protocolos listos para que estas redes sociales, estos IPs, estas URL en donde nuestros jóvenes dan un clic y están a la orden de estos mafiosos, se acabe de una vez por todas.

Y eso significa que debemos hacer también un seguimiento de que eso ocurra. ¿Por qué razón? Porque una cosa es el esfuerzo que hace el gobierno nacional y ciertamente la mano dura que ha tenido el presidente Novoa y el gobierno contra la mafia organizada y el crimen organizado y ahora mejor aún con los vecinos países que están finalmente conectados y sintonizados con nuestra idea en contra de estos mafiosos. Con mayor razón pues, colegas asambleístas, nuestra labor es fiscalizar que los otros poderes del Estado hagan su tarea y ese es el mandato que está en esta disposición transitoria que a mí me encanta, que es la disposición transitoria sexta.

Ahora se les usa a los niños y adolescentes no solamente para que vayan a gatillar, lamentablemente. Uno ha visto imágenes terribles de los adolescentes con un arma, pero también se los usa y se los utiliza cuando se los trata de poner de campaneros, cuando se les trata de poner de los chicos que esconden las armas, que llevan las golosinas disfrazadas al colegio y total son drogas. Hace un par de semanas conversaba con una de las profesoras de un establecimiento en mi ciudad de Cuenque y me decía, es del colmo, asambleísta, me decía, porque en el Estado de WhatsApp de una de estas criaturas, de uno de estos jóvenes, de estos muchachos, se estaba promocionando una suerte de golosinas que en el fondo era droga y las profesoras tenían miedo de este chico, porque este chico llegaba de la mañana o al mediodía y se le veía con estos sujetos afuera del establecimiento educativo.

Sujetos disfrazados de civiles, pero ya haciendo el seguimiento, realmente son los auténticos reclutadores de nuestros jóvenes. Es importante en este punto, yo le decía a la rectora que estábamos trabajando en esta ley porque los gobiernos autónomos descentralizados no se quedan al margen. Con esta ley los gobiernos autónomos descentralizados tienen la obligación de investir sus recursos, no en conciertos, no en sus payasadas algunos, sino en investir sus recursos en esos parques, en esas canchas, en el arte, en la cultura que necesitan los jóvenes para salir adelante.

No les hemos dejado de lado a los municipios, les estamos dando una obligación moral porque hoy en día tenemos problemas graves en nuestras ciudades que han sido totalmente olvidados por ciertos alcaldes que no han hecho su trabajo. Y no hablo de todos porque sería injusto, nunca es bueno meter a todos en el mismo saco. Yo les invito hoy día a votar a favor de esta ley pensando precisamente en nuestros jóvenes y en el futuro. Les invito a votar en esta ley porque votar en contra sería entregarles a la mafia, a nuestros niños y a nuestros jóvenes.

Gracias, señor presidente y colegas asambleístas.

Y que deberíamos responder todos, ¿cómo llegó al Ecuador punto en que una organización criminal puede ofrecerle a un niño, a una niña, a un adolescente, dinero, bienes materiales o protección, antes de que el Estado le garantice educación, salud, trabajo y protección? Sí, hoy debatimos un proyecto para prevenir el reclutamiento de los niños, de las niñas y adolescentes. Esta propuesta reconoce como víctimas a los reclutados. Establece alertas tempranas, medidas de protección, plantea atención en salud mental y adicciones, reserva de datos, continuidad educativa y reintegración familiar y comunitaria.

Dispone orientación a las familias, coordinación entre instituciones, acciones preventivas en escuelas, espacios públicos y entornos digitales, programas culturales, deportivos, becas y ayudas económicas. Y en materia penal, refuerza las sanciones para quienes reclutan y prevé defensa para las víctimas. Estas disposiciones, sí, son necesarias, pero el país ya conoce de leyes aprobadas con bombos y platillos y que después no se aplican. Una alerta temprana no protege a nadie si no hay personal que responda. Una ruta de atención no sirve si el centro de salud no tiene profesionales ni medicinas.

Y una promesa de reintegración fracasa si la escuela no puede recibir al estudiante con seguridad. Seamos honestos con el país, esta ley por sí sola no resolverá el reclutamiento. Su cumplimiento exige recursos, instituciones capaces de cumplir y autoridades con voluntad política. La asamblea debe legislar y también fiscalizar que cada obligación se cumpla en territorio. Las causas del reclutamiento están en la exposición de los motivos de este proyecto. Y ahí está la pobreza que se hereda, la exclusión, la violencia en el hogar, el abandono escolar, el consumo de drogas, barrios bajo control criminal e instituciones estatales que no actúan para garantizar sus derechos.

Las bandas criminales llegan antes que el Estado y captan mediante amenazas, manipulación y ofrecimiento económico. Y el Estado y el gobierno llegan totalmente tarde cuando la violencia alcanza a la infancia y a la adolescencia. Unicef ya advierte que los homicidios de niñas, niños y adolescentes aumentaron un 631% solo entre 2021 y 2025. Y estima que 267 mil están fuera del sistema educativo. El INE reportó que el 49.4% de las niñas y niños vive con necesidades básicas insatisfechas y que el 19.3% de los menores lamentablemente padecen de desnutrición crónica.

Todavía no contamos con una cifra pública nacional de menores reclutados. Y detrás de esas cifras hay hogares que luchan por conseguir comida, medicina, trabajo. Hay adolescentes que necesitan estudiar sin miedo. Entonces pregunto al gobierno, ¿cuál es el plan financiado para proteger de manera integral a las familias en los territorios donde operan las bandas? Es inhumano abandonar a una comunidad o barrio durante años y aparecer después cuando sus niños ya han sido reclutados por el crimen organizado. Únicamente con una respuesta legal y policial. Por eso, esta ley también debe mejorar para cumplir lo que promete.

En el artículo 11, se crea un mecanismo de coordinación, pero deja para que su integración y las funciones se hagan mediante un decreto. Por seguridad jurídica, esta ley debe fijar responsables y obligaciones totalmente claras. Artículo 11, la coordinación con la entidad que administra también las cárceles de adultos no debe borrar la diferencia entre ambos sistemas. La norma debe decir expresamente que los adolescentes tendrán programas personal y protocolos propios orientados a su educación y reintegración. Artículo 21, podemos fortalecer la seguridad de los centros sin convertirlos en espacios regidos por prácticas penitenciarias de adultos.

Si va a intervenir personal de seguridad penitenciaria, la ley debe exigir formación especializada previa, protocolos adecuados para adolescentes y uso excepcional y proporcional de la fuerza. La constitución exige medidas socioeducativas y un trato diferenciado. Esa garantía debe quedar escrita en la ley y cumplirse dentro de cada centro. Artículo 24, encarga más tareas a los municipios, pero hay que dejar claro los recursos y servicios con que aportará el gobierno central, porque no se protege a nadie trasladando responsabilidad sin recursos y sin capacidad para cumplirlos. El artículo 31, plantea mapas de riesgo escolar.

Al respecto, debemos dejar igual establecido que no sea usado para marcar a estudiantes o estigmatizar barrios e instituciones educativas. Los artículos 34 y 38 ofrecen atención y derivación en salud. Solo una ruta escrita no cura a un niño. Si al final no encuentran personal, tratamiento o medicina en los hospitales y centro de salud, como está sucediendo en la actualidad. El artículo 50 debe aclarar el acceso de las víctimas a becas y la nivelación, especialmente cuando la violencia interrumpió sus estudios. La Corte Constitucional ha exigido escuchar a los adolescentes y respetar, por supuesto, su educación y el debido proceso en las decisiones escolares.

Una alerta sobre posible reclutamiento debe abrir una puerta de protección y nunca convertirse en una condena anticipada contra el niño, la niña y el adolescente. Colegas, sancionemos con firmeza a los criminales que reclutan y utilizan a nuestros niños, pero también corrijamos este proyecto de ley para que cada institución sepa qué hacer y con qué recursos. Y exijamos políticas públicas que se puedan ejecutarse en cada territorio, para que tengan garantizado educación, salud, trabajo para las familias y seguridad para vivir. Al final, este debate no se medirá por los años de cárcel que aprobemos, sino por cuántas niñas, niños y adolescentes logremos proteger antes de que una banda criminal toque la puerta de su casa.

Muchas gracias. Gracias. Gracias. Gracias. Gracias.

Pero se les olvida un poco leer la Constitución y el mismo proyecto que hoy nos trae este debate. A ver, en cuanto a la justicia de adolescentes infractores, debo mencionar que el artículo 175 de la Constitución de la República del Ecuador y el artículo 255 del Código de la Niñez y la Adolescencia establece de manera clara que existe una justicia diferenciada, es decir, los adolescentes infractores tienen otro tipo de juzgamiento, artículo 175. Las niñas, niños y adolescentes estarán sujetos a una legislación y a una administración de justicia especializada, así como operadores de justicia debidamente capacitados.

Es decir, la Constitución lo dice, está de manera explícita la Constitución. Ya no lo integro aquí porque ya está aquí, señor, ya no me puedo ir contra la Constitución. Y el artículo 255 del CONA, leer un poquito. Segundo, en cuanto al deber de cuidado, mencionan que se van a sancionar los padres. Otra vez, a leer la Constitución, artículo 44 de la Constitución. El Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el desarrollo integral de niños, niñas y adolescentes y asegurarán el ejercicio pleno de los derechos.

Se atenderá el principio de interés superior del niño. Artículo 44 de la Constitución. El Estado, la sociedad y la familia. Aquí no hay ningún tipo de sanción sobre los padres. Lo que sí se establece son las medidas de cuidado, las medidas de prevención. Cuando un padre, pues ya no tiene el control sobre su hijo, ahí aplican las medidas de protección. A leer el CONA y la Constitución, por favor. Y segundo, no podemos decir que dónde queda la actividad de los gobiernos autónomos descentralizados, que pobrecitos que se les ha quitado el porcentaje.

Pero yo quiero recordarles, señores, Aquiles Álvarez, Vito Villasís, Darío Macas, José Arroyo, alcaldes. Y de esas historietas que hablan de que sí, que ha habido niños reclutados, claro pues, si los alcaldes se dedicaron a robar y no a trabajar. Así que los presupuestos tienen que ser para acciones concretas. No me vengan con historias cuando tenemos a este tipo de representantes recluidos en el encuentro. Muchísimas gracias.

...que hay que hacer frente a este debate, frente a una ley muy importante. Me hubiera encantado que Adrián no se vaya, porque creo que no hay que enlodar un debate tan neurálgico como este, diciendo cosas que no tienen sentido. Miren, si ustedes le quisieran hacer un favor al país, al señor Díaz, que lo tienen en la cárcel 4, mándenlo a la del encuentro. ¿Por qué a un violador lo tienen en la cárcel 4? Ahí nos damos cuenta que existe contubernio para protegerlo. ¿A quién le es funcional Santiago Díaz?

A ustedes, por eso está en la cárcel 4. Claro que estamos con los niños, siempre vamos a estar con los niños. Soy miembro de la Comisión de la Niñez y nosotros nos hemos comprometido con la causa de los niños. Con los que no estamos son con los vendehumo. Con nosotros no cuenten, ¿para vender humo? No. Y por eso voy a aclarar algunas cosas que son fundamentales frente a este debate. Miren, colegas, me hubiera encantado que la colega Asin me escuchara en esta parte. Porque aquí aprobamos la ley del cáncer.

La colega Asin fue la ponente de ese proyecto. Votamos a favor del proyecto del cáncer. Stalin, un niño de 12 años, rogaba en las redes sociales al gobierno nacional para que le entreguen la medicina para curar su cáncer. Stalin murió rogándole al gobierno que le dé la medicina. Hoy hay tres niños con leucemia más que están yendo a la justicia para que les entreguen la medicina para el cáncer. Bueno, colegas, esta es una reflexión profunda para nosotros. ¿Las leyes están salvando a los niños? Esa ley del cáncer en la que votamos todos nosotros también ha permitido que el Ejecutivo ponga prioridad en los enfermos oncológicos o en los enfermos de cáncer.

No, colegas, no. Y lamento mucho decirles que esta ley, cuidadito, cuidadito, termine siendo una de esas leyes más que no resuelven un problema estructural del cual nosotros creemos y consideramos que es importante. La ley orgánica reformatoria para la prevención y la erradicación del reclutamiento es necesaria. Y decía la colega Paola Jaramillo, que estoy de acuerdo, el Estado llega tarde, por eso tenemos las dificultades. ¿Saben qué hubiera sido interesante? Porque justamente el presidente de la República, el 18 de junio del 2025, mediante decreto, creó el Comité Nacional contra el Recrutamiento.

17 instituciones a la cabeza de la vicepresidenta, hace un año, colegas. Entonces, ¿le preguntamos a la vicepresidenta si ha preparado toda la institucionalidad para que esta ley en realidad funcione rápido? No, colegas, la vicepresidenta anda columpiando, se sucede España, anda haciendo cualquier cosa menos lo que le delega el presidente mediante decreto. Por eso estoy de acuerdo con lo que dice la colega Jaramillo, el Estado llega tarde. Y este comité es parte del Estado, que debería tener ya armada toda una estructura de política pública que nos permita justamente pensar que esta ley va a funcionar.

Habría que hacer pedidos de información para saber si la vicepresidenta, por ejemplo, ha visitado los 33 cantones priorizados dentro del mismo decreto, colegas. No estoy mintiendo. Esto ya es disposición del presidente de la República para que se trabaje. Ha pasado un año. Pregúntenle a María José Pinto si ha hecho algo. Estoy convencida que no. ¿Saben otra cosa? Este comité no tiene presupuesto y este comité nacional tampoco tiene un plan. ¿Saben lo que pasa, colegas, cuando creamos leyes y no hay un proceso de seguimiento a las mismas?

Son saludo a la bandera. Y este comité podría servir justamente como elemento que sostenga el acompañamiento a la política pública. Pero si no hay plata y tampoco hay indicadores que le permitan a la señora, que ya por decreto el presidente le ha dicho que actúe, compas, colegas, saludo a la bandera como la ley del cáncer, que se los estoy diciendo con pruebas, con hechos. Pero hay otros elementos importantes. 450.000 chicos fuera del sistema educativo. Medio millón de chicos que no trabajan y no estudian. La deserción, cerca del 34% de la deserción de los establecimientos educativos es justamente de chicos que están entre los 16 y 17 años.

La edad pico o la edad que termina siendo funcional para las bandas del crimen organizado para coctar chicos. Decía la asambleísta Jacome, yo creo que a veces hay que cuidarse de lo que se dice porque eso puede repercutir. Solamente se lo digo como, el señor Vico Villacís no está detenido por haber tomado recursos del municipio. Porque eso se lo digo como asambleísta. Yo sé que en el calor y en la vorágine del debate, pero no hay ninguna causa que vincule al alcalde Vico Villacís por malversación de fondos del municipio.

Y quiero decirles algo, hay 20.000 familias en sectores de frontera, 20.000 familias en donde hay niños, que justamente son los que viven en zonas conflictivas. No sé si ustedes han visto los videos en los establecimientos educativos de San Lorenzo, cómo los tiroteos obligan a los niños a meterse debajo de las aulas, debajo de las sillas, de las mesas. Y esos municipios, que por lo general son municipios pequeños, que dependen de las contribuciones que le da el gobierno para su funcionamiento, porque son municipios que no cuentan con recursos propios.

No podemos comparar el municipio de Guayaquil o el municipio de Porto Viejo, municipios más grandes, con el municipio de San Lorenzo o el municipio de Eloy Alfaro. Por eso sí es muy importante, sobre todo en sectores de frontera, como San Lorenzo, Eloy Alfaro, hay provincias, cantones en sucumbíos, que revisemos por qué no se le puede cargar a los municipios que ya viven en conflicto, que ya tienen complicaciones para obra pública, cargarlas adicionalmente. Y no estoy hablando de los municipios grandes, estoy hablando específicamente de los municipios de frontera, sobre todo el de mi provincia, estoy hablando con cifras, 20.000 familias en zonas de conflicto, en donde sí debería, si se está pensando en esto, deberían tener recursos para poder acompañar 279.000 niños en trabajo infantil.

Bien que ya se creó el tipo penal, ya era necesario que exista un tipo penal que hable específicamente de reclutamiento de los niños, niñas y adolescentes. El tema es que se desmanteló la justicia especializada. Y yo creo que si bien la Constitución ya habla del artículo 44, el 175, las leyes supletorias deben ser claras y específicas cuando se tratan de niñas, niños y adolescentes. Por eso nuestra preocupación de que se haya eliminado en el 369.1 la justicia especializada para niños, niñas y adolescentes, porque no se pueden tratar y eso, colegas, creo que vamos a estar todos de acuerdo.

Cuando el espíritu de esta ley fue proteger a los niños, proteger a las infancias y ponerle mano dura a los reclutadores, porque ese es el espíritu de la ley. Y estoy primero de acuerdo, que se le incrementen las penas a los reclutadores, estoy de acuerdo que el tipo penal ya sea específicamente dirigido a quienes reclutan niños. Pero las leyes supletorias sí tienen que ser claras, porque UNICEF ha dicho claramente en su informe, yo me he dado el tiempo de leer ese informe, y ese informe es muy decidor, colegas, sobre lo que tenemos que hacer como país.

UNICEF habla de tres aristas muy importantes, prevención, protección y sanción. Y en el informe de UNICEF dice que Ecuador solo se está dedicando a sancionar, que no previene y que no protege. Entonces, procuremos que esta ley también le dé protección a los chicos. Hoy por hoy, en el mismo informe de UNICEF, dice que para justamente evitar que nuestros chicos sean presas fáciles del crimen organizado, hay que establecer el 70% de política pública para prevención y el 30% para sanción. Sin embargo, esta ley, como está concebida, ni siquiera el 20% vamos a abordar de la integralidad del problema.

Entonces, colegas asambleístas, nosotros jamás vamos a estar en contra de las infancias, y jamás vamos a estar en contra de que se le ponga rostro y sentencia a quienes les han fregado, y perdón que utilice este término que es un poco coloquial, pero que les han fregado la vida, tantos niños que solo necesitan una oportunidad. Y esa oportunidad se las debería dar el Estado, se las debería dar esta Asamblea, pero también poniendo claro que sin política pública, si no ponemos el punto sobre la SIE, que sobre lo que está pasando va a ser una ley declarativa.

¿Qué pasa con los CAI? Y esta es mi última alerta. Porque mire qué pasa con los CAI. El CAI de Esmeraldas está construido para 35 niños, niñas o adolescentes. El CAI tiene hoy por hoy cerca de 130 chicos. Está en un 219% de hacinamiento. Y aparte de que no están cumpliendo con los recursos para atender justamente la posibilidad de reinserción de estos chicos, ¿piensan cambiar la modalidad para que sean de repente los guías penitenciarios o policías o militares que estén bajo la tensión, colegas? No nos equivoquemos.

Miren, yo estoy de acuerdo que no todos los militares son iguales. Pero vean hace poco, un video de un militar tocándole los senos a una mujer en un centro de privación de libertad para mujeres. Estamos poniendo a nuestros chicos a ser presa fácil de que sean violentados. Miren, seamos coherentes. Lo dice la Constitución, lo dice la ley. Protejamos a nuestras infancias. Entregarles la, digamos, en este caso el control de los CAI a guías penitenciarios que no están preparados para atender temas de violencia de menores de edad.

Nuestra policía, nuestras Fuerzas Armadas, colegas, lo hemos hablado aquí, y el caso de las Malvinas, yo sé que a veces no les gusta esta parte, pero hablamos justamente que cuando no hay capacitación en temas de infancia podemos poner a nuestra misma fuerza pública en conflictos con situaciones que deben ir dirigidas a formación y capacitación de los gestores o de los tutores para que atiendan a nuestras infancias. Y concluyo, ley sin prevención y sin recursos, colegas asambleístas, no va a funcionar. Y lo quería dejar sentado en este debate para que reflexionemos en realidad qué es lo que queremos frente a las infancias que siguen en riesgo frente al crimen organizado.

Mi palabra, señor presidente. Gracias a todas y todos por escucharnos. Gracias. Gracias.

Gracias, asambleísta. Tiene la palabra la asambleísta Inés de Alarcón.

pero aún así logran decepcionarlo. ¿Quieren hablar de escuelas? ¿Quieren hablar de cómo se produce este abandono de nuestros niños por parte del Estado? Hablemos, señores. Hablemos de cómo desde el 2009 hasta el 2017 cerraron 5.700 escuelas comunitarias y rurales. Hablemos de cómo con el pretexto de las escuelas del milenio querían crear estas famosas escuelas, según ustedes, equipadas y con infraestructura. Entregaron a una empresa china millones de dólares para crear 200 escuelas, de las cuales solo entregaron 70 y actualmente me parece que funcionan menos de 20.

Hablemos de cómo le entregaron el territorio a los grupos de delincuencia organizada a través de darle personería jurídica a los latin kings y a los nietas. Hablemos de cómo ustedes permitieron que a través de una tabla de consumo se infiltrara el microtráfico en las diferentes comunidades. ¿Y quiénes aprovecharon estas facilidades que el Estado ecuatoriano les dio? ¿Quiénes aprovecharon esta permisividad de ese gobierno? Los grupos de delincuencia organizada, pues. Ellos aprovecharon. Se legitimaron en los territorios. Pudieron cooptar a nuestros jóvenes. Les informo, señores legisladores, para quienes están tan preocupados hoy día por esta cooptación, que hace poco, más de 150 estudiantes en Santo Domingo, 80% varones, 20% mujeres, fueron cooptados justamente por estos latin kings.

Eso es algo que debe preocuparnos, señores legisladores. Eso es algo que se debe debatir en esta Asamblea Nacional. Cuando fueron ustedes quienes cerraron las escuelas, le tomaba a un niño más de dos horas llegar a esta escuela del milenio. Por supuesto que va a haber, pues, esta desertación escolar. Por supuesto que le dejaron abandonado el territorio para que aprovechen los grupos de delincuencia organizada. Y hoy debería ser una obligación moral para ustedes votar a favor de esta ley. Una ley que la he revisado y felicito a la Comisión.

Por supuesto que hace falta una política integral en la prevención y en la atención del reclutamiento infantil. Por supuesto que necesitamos tener esta coordinación interinstitucional justamente para que hayan estos aportes para trabajar a través de la prevención del reclutamiento de nuestros niños. Necesitamos traducir este marco legal en política pública que garantice, por supuesto, además de un presupuesto para implementación, pero sobre todo la voluntad política, legisladores. Y justamente por eso me quiero referir al trabajo que ha venido haciendo la Comisión en cuanto a las reformas del Código Orgánico Integral Penal.

El artículo 127, en el reclutamiento, uso o utilización de niñas, niños y adolescentes. Es clarísimo el artículo cuando habla que cuando se reclute, se enliste, use o utilice a niños, niñas y adolescentes. Es claro, cuando nosotros hablamos de la cooptación infantil, nosotros debemos entender que siempre, siempre, señores legisladores y pueblo ecuatoriano, es forzado, nunca es voluntario. Y con eso, la violación a los derechos fundamentales de nuestros niños. Les retira totalmente el derecho a la educación, a la salud, a un trabajo digno cuando sean adultos. Y por eso es importante aquí recalcar la importancia de que se debe tipificar este delito e incluso subir la pena, como bien lo ha hecho la Comisión, de 22 a 26 años.

¿Y qué es lo que nos debe llamar la atención, señores legisladores? ¿En dónde se está dando esta proliferación y crecimiento de reclutamiento infantil? El Oro, Los Ríos, Guayas, Esmeralda, Sucumbíos y Manaví. Cuatro de estas provincias que estamos hoy con toque de queda. Y todavía hay quienes se preguntan, ¿por qué el toque de queda? ¿Por qué estas acciones del bloque de seguridad? ¿Qué están las respuestas, pues, señores? Es parte de la política integral de seguridad que lleva el presidente de la República. ¿Pero para qué los reclutan?

¿Quién los recluta? Son estos actores no estatales, armados, vinculados a estos grupos de delincuencia organizada o estos carteles que son internacionales y que operan en nuestro país y en nuestras fronteras. ¿Para qué los reclutan? ¿Con qué fin? Distribución de droga, actos violentos, como asaltos, como extorsiones. Y esto, señores legisladores, afecta profundamente a nuestra sociedad. Y es aquí donde la legislación no puede ser débil. Y es aquí donde la legislación debe ser completamente fuerte. Y que no le permita al crimen organizado impermear. Que le permita tener las herramientas suficientes para que cuando nos enfrentemos al reclutamiento de nuestros niños, niñas y adolescentes, se pueda actuar con todo el rigor de la ley.

Y así lo ha hecho la Comisión. A través de subir las penas como corresponde. Porque estamos hablando de nuestros niños. Y con nuestros niños no se juega. A nuestros niños no se les toca. Y justamente es importante que acompañado de esta política pública vayan las acciones interconectadas de las diferentes instituciones. Al reformar 15 cuerpos legales en este proyecto de ley fundamental para atacar y continuar con una hoja de ruta que ya le ha establecido el Presidente de la República. Le decimos al crimen organizado que hoy no cuenta con un Estado permisivo.

Que hoy no cuenta con un Estado con el que puede pactar o con el que puede pacificar o el que se le puede dar una personería jurídica. Hoy tiene un Estado firme y contundente en contra del crimen organizado. Hoy hay un Estado que le responde con leyes. Hay un Estado que ejecuta una política pública a favor de nuestros niños. El reclutamiento infantil es una de las formas más extremas de violencia y de explotación en contra de nuestros niños. Y es por eso que este Parlamento, que esta Asamblea Nacional está en la obligación de entregarle esta ley a los ecuatorianos.

Ya en el pasado se cometieron errores gravísimos en contra de la seguridad nacional. Dañaron las políticas públicas, eliminaron instituciones, permitieron la cooptación de nuestros niños. Hoy le corresponde a esta Asamblea Nacional darle las respuestas necesarias y un marco jurídico que le permita responder por los daños que le causaron a nuestro país y a nuestros niños. Gracias, señor Presidente.

que es importante hablar con la verdad. Le he revisado en lo que más me ha sido posible todos y cada uno de los contenidos de este proyecto de ley. Es falso, de falsedad absoluta que se pretenda desproporcionar, aumentar las penas respecto de la justicia juvenil. Me parece que hay que hablar con pertinencia, hay que hablar con seriedad y hay que hablar sobre todo con honestidad. Esto lo digo en relación a lo que he escuchado por parte del señor Blasco Luna, distinguido compañero, y del señor Ricardo Patiño.

Creo que es importante establecer, y todos los conocemos, que desde la Constitución del 2008 en concordancia con los instrumentos internacionales no se puede en este caso generalizar la administración de justicia penal en relación a los adolescentes infractores. Ellos tienen una garantía constitucional que en el trance de lo que significaba objetos de protección a sujetos de derechos, nace la pertinencia de esta justicia especializada. Yo coincido, y tienen algo de acierto cuando reflexionan respecto de que la justicia especializada como tal para los adolescentes dentro del proceso de rehabilitación tiene que ser especializada.

Y el gobierno, concretamente el Ejecutivo, debe ponerle prioridad a lo que significa en este caso la administración de justicia especializada. Por supuesto que sí, estamos de acuerdo. Marianita Yumbay nos hizo una reflexión profunda respecto del incremento en un 631 a 640 por ciento de lo que significa la tasa de homicidio en relación a las víctimas como niños, niñas y adolescentes. Es correcto aquello. Creo que es indispensable que en este momento nosotros pensemos en futuro. Por supuesto que sí. Que son el grupo de atención prioritaria que requiere mayor relevancia.

Por supuesto que sí, indudable. Me parece que en esa determinación, cuando hablamos de pobreza, la pobreza en el contexto regional, la más afectada a la Amazonía, y dicho sea de paso también un territorio de frontera. Pero hay una cosa valiosa que hemos perdido, es que podemos generar en este caso un andamiaje sobre las propuestas que generan coincidencias. Y sí, estamos de acuerdo que un proceso cultural ha subsumido en este caso a quienes son presas fáciles. Normalmente el estudiante, en épocas duradas, cuando llegábamos a la escuela teníamos que llegar precisamente bien vestidos, bien agregados, bien peinados, con su pañuelo, con su penilla.

Y con el temor de que el profesor nos llame la atención, porque no hubiéramos cumplido los deberes. Hoy es a la inversa. Son los profesores los que tienen miedo respecto de determinadas conductas, de determinados adolescentes, porque si no cumplió las tareas le dice, tú no sabes en qué grupo estoy. Me parece que se han invertido los roles y es un tema indudablemente de cultura. Que ha venido en este caso institucionalizándose y sobre la cual no podemos pasar por desapercibida la obligación que tenemos para orientar en este caso todo un cúmulo de leyes.

Correcto que sí, que tengan que articularse entre las que son de garantías penitenciarias en aquellas que tengan que ver con la adecuación, incremento de penas. Por supuesto que sí, con las administrativas sí, con las de salud sí, con las de educación sí. Sí, pero también es indispensable que en esta determinación nosotros propiciemos esta normativa. No es que estamos de gana. Yo voy a tratar de generar esta discrepancia de esta apreciación, que hacemos leyes de gana. No, aquí no estamos equivocados. Pensarán ustedes así, pero no estamos obligados a pensar.

Que generemos coincidencia en algunas votaciones, sí, pero esta no es una de aquellas. En esta nos está demandando el país que orientemos políticas y que sea a través de la normativa la que tenga que establecer en este caso la aplicabilidad de una política. Y es nuestra obligación dar el seguimiento y a través de la fiscalización para que esto se cumpla. Cuando hablamos del derecho de reintegración respecto de aquellos que son víctimas de estos procesos de reclutamiento, estamos de acuerdo que en relación a la protección de entornos digitales, pues sí, es correcto.

Es la narcocultura, es la música, las costumbres. Lo que ha imperado respecto de la formación de quienes les gusta la música, que les vincula con temas que están fuera del contexto, que normalmente no lo teníamos hace 30, 40, 50 años. No hay que confundir la libertad con el libertinaje. Y aquí no se está proponiendo de que se prive de los derechos que pudieran tener los niños o los adolescentes. No, señores. Me parece...

Dice que la idea...

fundamental es protegerlos. Y la mejor manera de protegerlos es precisamente disponer de las medidas que entre las juntas de protección, que entre los consejos cantonales de protección, que con el Sistema Nacional de Protección de la Niñez, puede establecerse políticas locales. Y aquí voy a hacer una pausa respecto a lo que significa la determinación de este tipo de políticas especiales que cada nivel de gobierno, en especial los GATS, tengan que asumir. El tema de violencia no es un tema únicamente del Estado Central, también lo es en este caso respecto de los gobiernos descentralizados.

No hace mucho se generó una alerta de amenaza a las poblaciones de sucumbíos de Orellana. Y había dicho que la mejor concurrencia es en relación a temas que deben relacionar la obligación moral que tenemos. Es cierto que no hay una obligación legal o un deber jurídico para actuar, porque si le pasa algo al vecino, es el problema del vecino. Si le pasa algo al niño que no es mi hijo, pues no es mi problema. Me parece que en un término de comunitarismo y de una relación propia que debe tener, por supuesto, la sociedad.

Es pensable y por demás justificable el hecho de que debamos concurrir a que todos podamos unir. Y ahora sí, endurecimiento de penas, por supuesto, pero ¿para quiénes son los malos? ¿Para quiénes utilizan a los niños? ¿Para quiénes se instrumentalizan para cometer delitos? Para ellos es el endurecimiento de las penas. Y hay dos tipos penales que hacen alusión a una conducta sobre el propósito de incluirlos en las estructuras o sobre el solo propósito de cometer un delito, cualquiera que fuere. Y la pena es severa. Sí, la pena es severa, 22 a 26 años, no para los adolescentes, sino para quienes instrumentalizan y usan a los niños y a los adolescentes.

Si ellos actúan sin piedad, de manera desproporcionada, lo menos que podemos hacer es responder con esa misma contundencia y no es populismo penal. Creo que ahí sí el Estado debe ser rígido en relación a la dureza con la que se debe operar. El 430.1 del Código Orgánico Integral Penal ya da esa posibilidad. Porque es el miedo, es el terror que se siente cuando se denuncia un delito. Yo no quiero meterme en ese problema porque no es mi problema, es problema de otra familia. Pero se está generando la incidencia con la facultad que se le otorga a la fiscalía para disponer de los protocolos para que se pueda denunciar todos los delitos relacionados en esta normativa y entre los cuales se incluye, por supuesto, el reclutamiento.

Pero esta norma tiene que ser instrumentalizada por quienes somos ciudadanos de buena fe, con quienes actuamos pensando en la institucionalidad que debe tener Fuerzas Armadas y Policía Nacional, porque es la reserva. Y esta reserva es la que debe preestablecerse en función de la protección que deba darse a quien con deber estricto de moral y cívica denuncia este tipo de delitos. Y no me refiero únicamente respecto de aquellos relacionados con el propósito de esta ley, sino de aquellos también relacionados con malos administradores y malos actores políticos.

¿Se reforma el COTAD? También es necesario. Creo que en el marco de la circunscripción que cada nivel de gobierno tiene, se debe disponer, pues, de la recuperación que debe existir de los espacios públicos, de los parques, de la reactivación de los cursos recreacionales que deban tener, no sólo en periodo de vacaciones. Me parece que la conformación y el fortalecimiento de los consejos locales de seguridad debe ser una prioridad. Así es que aquellos que están de candidatos, candidatas para emergenciar o participar como candidatos, alcaldes o alcaldesas deben tener en cuenta esta normativa para que sus propuestas se relacionen en función de estas facultades que en este caso se está confiriendo en este nuevo instrumento legal.

reformar lo que significa la ley orgánica de prevención del fenómeno socioeconómico de drogas. También es necesario. Muchos conocemos aquí cuáles colegios, cuáles establecimientos educativos ya están infestados. Ya no van a estudiar, van a comercializar sustancias sujetas a fiscalización. Y sí, en este mapeo de riesgo en el contexto educativo, por supuesto, hay nichos que ya están preestablecidos. Y no podemos permitir que volvamos a décadas pasadas. Me parece imperativo el hecho de que debemos, en este caso, generar la facultad para que estas normativas permitan la mejor garantía respecto de quienes desde hoy en adelante, que se escuche bien.

Los docentes, desde hoy en adelante, a través de esta normativa, tienen el deber jurídico de denunciar. Ya no es solo un tema del Policía Nacional, ya no es solo un tema del profesional de la salud. Ahora, si un docente tiene conocimiento de un hecho delictivo de esta naturaleza y no actúa, estaría incurriendo en una omisión dolosa, porque de esta normativa jurídica, sepan ustedes, nace el deber jurídico de actuar. Finalmente, en una concurrencia que me parece pertinente, sí, la educación debe ser fortalecida. Y qué mejor que los incentivos, las becas, los estipendios y todo estímulo que tenga por objeto la recuperación, en este caso, de quienes víctimas de estos procesos no han podido continuar con sus estudios.

Finalmente, en lo que respecta a la Ley Orgánica de Cultura, han puesto un concepto, me parece interesante, lo que significa la cultura de paz. Para esta cultura de paz debe existir la voluntad de quienes compartimos este ideal. No votar a favor de este proyecto, siempre respetando el criterio y las objeciones que pudieran tener compañeros, me parece que no se justifique en función del mal que se está generando a nuestra sociedad. En tanto y en cuanto, en la responsabilidad que me corresponde como legislador, anuncio en este caso, el voto a favor de este importante proyecto de ley.

No sin antes dejar en claro que respecto del cumplimiento de todos y cada uno de los postulados y en relación a la atención prioritaria para el amazónico y para el fronterizo, personalmente fiscalizaré respecto de aquellas políticas especializadas que el Ejecutivo deba disponer para mi provincia y para la Amazonía. Mi palabra, señor Presidente. Gracias.

Gracias, asambleísta. Aprovechamos para saludar al proyecto Años Dorados del Patronato Municipal de La Tacunga. Gracias por seguir este debate y bienvenido siempre a la Asamblea Nacional.

Presidente, quien no reconoce de dónde viene, difícilmente sabe para dónde va. Yo soy un hombre que viene de los sectores populares, urbanos, marginales. Mi padre y mi madre, allá por el 60, decidieron trasladar a toda su familia a Guayaquil a buscar mejores días.

encontrar espacios en los colegios, en las escuelas, en las universidades, para obviamente también mejorar nuestra condición de vida. Migramos mucho, ¿no? A mucha gente le ha pasado lo mismo. Por eso hoy quiero hablar con el conocimiento y la calidad moral que me da el haber vivido en esos sectores. No voy a discrepar con mis colegas asambleístas porque yo estoy de acuerdo que hay que plantear algunas cuestiones importantes y radicales, si cabe el término, para mejorar la condición de inseguridad en nuestro país. Todos estamos siendo víctimas de este problema.

Para esto quisiera, Presidente Consueña, dar algunos datos estadísticos de este mal que está quejando a nuestro país, que es adolescentes infractores, ya no solamente adolescentes infractores, porque una cosa es el chico que puede robar una gallina o algo para comer. Eso es una cosa. Lo otro es que estos jóvenes caigan en crimen organizado y cometan delitos execrables, que son obviamente juzgados por la condición que estos chicos tienen. Yo no voy a refutar lo que han dicho otros colegas. No se está hablando aquí de que se están incrementando las penas a estos jóvenes porque están amparados por la Constitución y eso está, en teoría está bien.

Estamos hablando de que la idea es incrementar las penas a quienes los reclutan. El caso de Alias Boquita en Santo Domingo, ustedes saben un caso que se escuchó a lo largo y ancho del país. El caso de los gatilleros de la zona 8, Guayaquil y Dudán y San Burundón. Jóvenes, pequeñitos, 13, 14, 16 años, que no solamente roban. Cuidado. Gracias.

El aeropuerto de Guayaquil, el 17 de junio de 2026. Este fue un caso emblemático, ¿no? Porque eran dos chicos que llegaron a esperar a alguien que se bajaba de un avión y llegaron con flores, ustedes deben recordarlo, ¿no? Chicos jovencitos, 15, 16 años. Centro de Guayaquil, 22 de junio de 2026. Casos con sentencia en Cuenca, en Guaranda, Bolívar, Cixos, Cotopaxi, etc. Quiero ahora ingresar a una estadística que un poco grafica el número de jóvenes que están en esto, ¿no? Un dato que me acaban de pasar, mi equipo.

Cifra consolidada de aprehensiones y aislamientos de menores. Según los registros estadísticos de la Dirección Nacional de Policía, especializada para niños y niñas y adolescentes, INAPEN, y el Ministerio del Interior en los últimos dos años, periodo 2023, hasta el 2025, se han registrado más de 4.300 aislamientos, aprehensiones de menores de edad en Ecuador, por supuestos vínculos con diversos delitos. 4.300 chicos. Eso es una cifra brutal. Año 2023, alrededor de 2.250. Año 2024, en el marco del conflicto armado interno, las aprehensiones de menores superaron los 2.500 casos.

Y aquí un desglose de los delitos típicos, ¿no? O de los delitos por los cuales se les han individuado a estos chicos. De acuerdo con los datos operativos de la Policía Nacional y del Observatorio Ecuatoriano del Crimen Organizado, homicidios y sicariatos. Esta cifra, aterrador. 850 a 900 casos en 2 años. Jóvenes vinculados con asesinatos. Repito, 800 a 900 casos en 2 años. Porta y tenencia ilegal de armas de fuego, tráfico de drogas, hay 42% de estas cifras. Extorsión, secuestros, 16%. Hay más datos, pero en realidad es inoficioso dar tantos datos, porque todos los días los vemos en los medios de comunicación, en las redes sociales, etc.

Yo quiero ir más allá, colegas, a los que eventualmente creen que del lado de acá no se está entendiendo la cosa, se la está entendiendo y bien. Yo particularmente, esto es un criterio personal de Roberto Cuero, yo creo que a un niño de 11, 12, 13, 14, 15 años que asesina, no se lo debe tratar como un niño de 12, 13 años que se roba una gallina. Cuidado con eso, compañero. Yo creo eso, ese es mi criterio personal. Yo creo que a ese joven hay que atenderlo de una manera integral, completamente distinta a aquel joven que roba para comer.

Al inicio de esta conversación he escuchado una serie de argumentaciones y yo inicié diciendo que yo vengo de barrio. Es muy doloroso ver a madres, a padres, a abuelos, a hermanos, cómo se les desgarra el alma y el corazón viendo que hay chicos que ya no los pueden controlar, porque los han reclutado o porque también han caído en drogas, que ese es un tema extremadamente sensible también. Yo no tengo problema con eso, compañero, porque lo he visto, lo vengo viendo permanentemente. Mi problema está en el enfoque de esta norma.

Este enfoque es un enfoque represivo. Si tú le incrementas las penas a los reclutadores, eventualmente podrás, entre comillas, sostenerlos un poquito más de tiempo a esta gente, pero no vas a resolver el problema. Y quiero poner una analogía en ese caso. Estados Unidos hoy por hoy se golpea el pecho diciendo que tiene una lucha frontal en contra del narcotráfico y el crimen organizado. Hace interdicciones marítimas, invade países, saca gente, saca presidentes y dice que está luchando en contra del narcotráfico y el crimen organizado. Estimados colegas, 2021, alrededor de 1.700 toneladas de droga llegaba hacia esas latitudes.

En 2026, 3.700 toneladas de droga llega a esas latitudes. Eso que Estados Unidos dice gastar en contra del narcotráfico y el crimen organizado, les pregunto, ¿lo está gastando en consumo? Porque si incrementa la cantidad de droga hacia ese punto, significa que hay más gente que está consumiendo droga. ¿Cuánto está interviniendo, cuánto está metiendo Estados Unidos en su mismo país? ¿Cuánto está gastando Estados Unidos en su mismo país? Para controlar el consumo, para tratar a la gente que consume, esos jóvenes adictos que tienen, ¿cuánto está gastando?

Es decir, el enfoque cambia. Está bien que trabajes en el tema de reclusión, está bien que trabajes en el tema de interdicción, todo está bien. Pero ¿cuánto estás gastando en prevención? Es ahí donde quiero cuestionar esta norma, estimados colegas. De nada va a servir normativas que casi, casi rayan en populismo penal. De nada va a servir si no se trabaja en prevención. El Estado central, conjuntamente con el Estado local, debe trabajar en una política pública que prevenga estas situaciones. Que vaya a los territorios, que hable con la gente, que se meta en los barrios populares, urbanos, marginales, que se meta en la territorialidad, que vaya a los lugares donde hay estos problemas y trate de aminorar este asunto.

Esta política pública implica desplegar todo en el territorio nacional, todo el frente social. Esto no es solamente de una norma, compañeros. Tal vez ustedes dirán, ustedes critican todo, terminarán votando no, no están de acuerdo con nada. Ahora, compañeros, lo hablo con la humildad de mi caso particular. Yo vengo de esos sectores y he ocupado espacios importantes en la vida de mi provincia, la provincia que me acogió. Hablo de Guayas. Y créanme que no se trata del asunto normativo. Ese no es el punto central, no es el punto neurálgico.

Se trata de ver qué política pública va hasta el territorio y extrae este caldo de cultivo que son estos jóvenes en riesgo para el crimen organizado. He visto algunos reportajes de un canal de televisión prestigioso de varias acciones. Esas acciones deben multiplicarse por cien, por mil, en todo el territorio nacional. Ahí podremos, en realidad, compañeros, no venir acá a darnos golpes de pecho y decir tú eres mejor o yo soy peor. Ese no es el punto. Ahí tendríamos una salida a este problema. Les reitero, el enfoque, puse el ejemplo de Estados Unidos.

¿Cuánto está gastando Estados Unidos en prevención de los adictos que tiene? Ese mismo enfoque, ese mismo enfoque debe aplicarse a esta norma, presidente. Ese mismo enfoque debe aplicarse a tratar de resolver este problema que tenemos en esta provincia. Muchas gracias, presidente. Gracias. Gracias. Gracias.

Gracias, asambleísta. Tiene la palabra el asambleísta Javier Ordoñez.

Pueblo ecuatoriano y compañeros, un desenfreno por justificar, un voto negativo por la juventud y un voto positivo por los reclutadores y quienes le hacen daño a la sociedad. Pero ya vamos a hablar de eso. La asambleísta Yumbay hacía una pregunta que considero muy válida, porque no sólo se la hace ella, seguro se la hacen todos los ecuatorianos. ¿En qué momento el Ecuador llegó al punto crítico en el que hoy nos encontramos? Y es fácil de contestar eso. Lo hizo ya Inés Alarcón. Cuando se pactó con las bandas delincuenciales, se les dio vida jurídica.

Cuando se liberaron más de dos mil mulas narcotraficantes. Cuando se abrieron las fronteras indiscriminadamente para que delincuentes, traficantes, malhechores, bandas delincuenciales, criminales, carteles criminales de otros países, entren sin ninguna restricción. Cuando se le tapó la cara a los delincuentes para que pobrecitos nadie sepa quiénes son. Cuando se permitió que un robo que no supere el 50% del salario básico unificado, no sea grave, sea una contravención, pague 15 días de cárcel. Ahí, ahí asambleísta Yumbay, qué pena que no esté, ahí empezó a irse todo por la borda.

Eso sí es un caldo de cultivo. Eso fue el caldo de cultivo que permitió que hoy nuestros niños, nuestros jóvenes, nuestros adolescentes estén en peligro y que tomemos decisiones necesarias. El otro día decía en una comisión a la que fui invitado, las medidas desesperadas que hoy tenemos que tomar se deben a todo esto que mencioné y lo que antes no se había hecho es nuestra responsabilidad hacerlo. El colega Gonzaga mencionaba que hubo una mentira, entre otras, diciendo que se van a endurecer las penas para los niños infractores, durante el tratamiento de esta ley se incorporaron precisamente observaciones destinadas a evitar la criminalización y la revictimización de nuestros adolescentes, niñas, niños y a obligar a las autoridades a valorar si detrás de una infracción existió coacción, además de amenaza, explotación, manipulación o reclutamiento.

Porque hay otra realidad que no se puede ignorar, el reclutamiento no empezó ayer, el reclutamiento no sólo es poner un arma en las manos de un niño o de un adolescente, el reclutamiento puede empezar con un mensaje, con un adolescente que está haciendo de campanero como dijo Adrián Castro, puede empezar con la relación de dependencia, puede empezar con una tarea aparentemente pequeña. Por eso este proyecto incorpora también el uso y la utilización de, o la regulación más bien, del entorno digital. Es muy importante. Yo quiero felicitar a Diana Jaco, me quiero felicitar a la doctora Zin y quiero felicitar a quienes hoy responsablemente van a dejar de lado el cuento y el pretexto para votar por la juventud, por la niñez y en contra de las mafias.

Porque como dije hace un ratito hoy hemos visto una cátedra de cómo justificar un voto negativo, amparándose y escudándose en cualquier cosa, diciendo que los pobrecitos GATS no van a poder invertir porque les dijeron que no deben gastarse o malgastarse la plata. Pero resulta que, por ejemplo, en el municipio de Quito, no les importa que no se le pague los sueldos a los profesores de las escuelas municipales, pero sí se le regala 23 millones de dólares a los buceros, a los que responde el alcalde. Así de sencillo.

Y para finalizar, por respeto a todos y al tiempo, al haber visto la desesperación al tratar de justificar el voto negativo, también decían que es que las cárceles están muy llenas. Pero si queremos construir una cárcel nueva, se oponen. Por eso yo siempre pido que se sigan construyendo cárceles y que la próxima cárcel se llame La Victoria, para que los amiguitos vayan cogidos de la mano hasta La Victoria siempre. Gracias, señor presidente.

Gracias, asambleísta. Ha pedido un punto de información el asambleísta Ricardo Patiño.

Gracias, Presidente. No podemos dar pasar que se digan aquí falsedades y que luego se mantengan en el criterio de quienes están escuchando. La asamblea de Alarcón decía que en el gobierno de Rafael Correa, que somos los responsables de lo que pasa en educación, porque en el gobierno de Rafael Correa se cerraron muchas escuelas pequeñas, y ella decía incluso, las escuelas del milenio, las unidades educativas del milenio, que según ustedes eran muy buenas, no según nosotros, según todas las evaluaciones internacionales, es lo mejor que se hizo.

Pero no solamente que eran ejemplos de América Latina, las unidades educativas del milenio, no solamente que eran ejemplos, sino lo importante es qué resultados tuvieron, señora asambleísta, lo digo con claridad. La educación general básica aumentó en su nivel de escolaridad del 2006, que era 93%, al 97.5%, casi universalización. La escolaridad del 66%, subió al 80%. El abandono escolar bajó del 48% al 32%, y el acceso a la educación superior creció en el 59%. Por eso es que no había cómo reclutar a los jóvenes, porque estaban estudiando, por eso, no por magia, y además porque había seguridad en las calles, porque había policías en los barrios, porque teníamos trabajo de atención, de preocupación, porque nos importa la gente.

Por eso, la escolaridad promedio que subió del 9 a 10.2 años en nuestro gobierno, ha bajado a 9 otra vez en el gobierno de ustedes. Así estamos, como el cangrejo, caminando hacia atrás. Y porque el presupuesto que se puso para la educación llegó al 5% del PIB, En cambio, ahora solamente se habla de retrocesos, de crisis, de recortes, porque en nuestra época teníamos uniformes, textos, alimentación, y la gente iba entonces, había motivación, estímulo para ir a estudiar. Esa es la verdad. También dijo usted, señora asambleísta, que nosotros hicimos ahí, nos pusimos a jugar con las pandillas.

No, logramos la pacificación de esas pandillas urbanas. Lo logramos con gran éxito. Claro, claro que algunos grupos que no aceptaron esa pacificación después se metieron en otro tipo de cosas. Pero, aquellas con las que se trabajó para que se dedicaran a actividades productivas, actividades de naturaleza legal, y no a seguir matándose entre ellos o peleándose entre ellos, depusieron las armas. Y no es que nosotros lo evaluamos, lo evaluó el Banco Interamericano de Desarrollo, lo evaluó Inside Crime, y ambos organismos internacionales dijeron que era un ejemplo de lo que hay que hacer.

Otra cosa es que después de eso, el gobierno de Moreno, de Lazo, y el señor Novoa, hayan destrozado todo, hayan abandonado todo, y hayan permitido que mientras nosotros dejamos la estadística de homicidios de 5.5 por cada 100.000 habitantes, ahora sea de 50 o 60 por cada 100.000 habitantes, y seamos uno de los países más violentos del mundo, y tengamos entre las 10 ciudades más violentas del mundo, a 6 ecuatorianas, cuando en nuestro gobierno, 4 de las ciudades más pacíficas y menos violentas del mundo, estaban en el Ecuador.

Gracias, señores.

Colegas asambleístas, no conozco que ayer, que hoy, y proyectándome al mañana, existan leyes perfectas. Pero sí conozco que los parlamentos del mundo hacen esfuerzos, obviamente para legislar pensando en el bienestar de los ciudadanos. Hoy estamos convocados para hablar de un sector de la sociedad de manera general y de manera particular. Hablar de las niñas, de los niños, de los adolescentes. Que para los gobiernos de ayer, para los gobiernos de hoy y para los gobiernos del mañana, sin duda serán lo más importante. Porque no estamos hablando y reiterando lo que siempre se haya manifestado, de que la juventud, que la niñez es el futuro del mañana.

Pero si es que no trabajamos desde una visión de presente, obviamente, no estaremos cumpliendo esa enorme responsabilidad. Unirme a la felicitación a quienes han liderado este tema. Ya se ha hecho referencia a lo que en algún momento el señor Presidente de la República, a través de un decreto, le manifestó al país. Ya se ha dicho, igualmente, la tarea de Valentina Centeno, de nuestra colega Diana Jacome, de la doctora, igualmente, Anabella Zin. Y creo que todos han trabajado y todos han aportado para que hoy estemos convocados a este análisis.

Y en muchas de las intervenciones se hace referencia a quienes nos están mirando. Y con seguridad yo creo que son muy pocos los que nos están mirando. Y son muy pocos los ecuatorianos y las ecuatorianas que hacen un seguimiento a la tarea legislativa que nosotros estamos cumpliendo. Porque gran parte de nuestras intervenciones, por desgracia, están llenas de ofensas, buscan la desinformación, buscan defender a nuestros líderes. Yo creo que aquí los únicos líderes válidos en este debate son las niñas, son los niños y son los adolescentes.

En este cuerpo legal se hace referencia a muchos cambios, a diferentes normas. Se habla de la educación, que es fundamental, obviamente, para no caer en esa fragilidad cuando adolescentes, si es que no hay un cimiento lo suficientemente fuerte para que aquel conglomerado no caiga fácilmente en el reclutamiento, para que no sean utilizados al servicio de las bandas delincuenciales. Esta ley es oportuna, señor presidente, colegas asambleístas, es oportuna porque llega en el momento donde ustedes y nosotros conocemos que hay una articulación adecuada entre dos gobiernos. El gobierno de un país que es el productor de la droga, el gobierno de un país que hasta hace pocos años a lo mejor tenía 10 mil hectáreas de cultivo de coca, ahora ya se habla de 30 mil hectáreas de cultivo de coca, y el gobierno de un país que tiene que enfrentar, obviamente, su condición de paso o su condición de ruta de tránsito de la droga para que por nuestros puertos y por nuestros aeropuertos se pueda exportar hacia los Estados Unidos, hacia Europa y otros países del mundo.

Señor presidente, colegas asambleístas, los entendidos y los expertos que hacen un seguimiento al comportamiento de la industria del narcotráfico, ya saben y nos han dicho a través de los medios de comunicación que no son hoy pequeños grupos de expendedores o de microtraficantes. Hoy por hoy, ya estamos hablando que en el Ecuador existen cuatro microcarteles de la droga. Y si estamos hablando de cuatro microcarteles de la droga, es obvio que debemos responder y nosotros asumir con responsabilidad la construcción de una legislación que nos permita entregar herramientas y nos permita respaldar a ese conglomerado al cual nos estamos refiriendo.

Siempre hemos escuchado y sigo escuchando que nos llenamos la boca de decir que los pobres, que los niños pobres, que los estudiantes pobres, que los del Guasmo, que los de este sector, son presas fáciles para el narcotráfico. Yo no comparto, yo coincido con lo que decía el colega Mercado. Muchos de nosotros hemos nacido de las entrañas mismas de los pueblos y obviamente vivimos nuestra niñez de una realidad totalmente diferente a la actual. ¿Y quién nos puede decir que también aquellos que tienen recursos económicos, aquellos que tienen otra condición de vida, no están cayendo también en esta tentación y no están siendo reclutados por estos grupos, insisto, ahora ya identificados como microcarteles en el Ecuador?

Yo creo que el gobierno del Ecuador sí se está preparando para lo que se nos viene dentro de poco tiempo. El gobierno de la hermana República de Colombia ha dicho que se lanzará un plan de fumigación para acabar con la materia prima que sirve para la elaboración del clorhidrato de cocaína, de la cocaína y de otro tipo de sustancias. Y obviamente sí nos debe preocupar porque esa decisión firme del gobierno del vecino país puede ocasionar un efecto cucaracha que mañana todos aquellos que se sientan obviamente amenazados tendrán que buscar otro espacio y ese otro espacio obviamente podría ser la frontera norte para nosotros del Ecuador y la frontera sur del hermano país con el Ecuador.

Yo creo que es importante de la misma manera entender, porque así se ha manifestado, que el gobierno ecuatoriano más la cooperación internacional, pues obviamente tiene que tener la estrategia necesaria para enfrentar esto, insisto, que no es invento, esto que de acuerdo a los entendidos está muy próximo a llegar. Porque debemos cuidar también, obviamente, que nuestros niños, niñas y adolescentes, mañana, dentro de poco tiempo, no solamente sean convocados por los narcotraficantes nacionales, sino también por mafias de otros sectores, cuando a lo mejor, si no se toman decisiones, señor presidente, colegas asambleístas del territorio ecuatoriano, será el buscado y el seleccionado, obviamente, para el cultivo de coca.

A eso es lo que no queremos llegar, a eso es lo que apunta también esta ley, para que mañana no tengamos que lamentarnos, y sea desde este momento, señor presidente, en que nosotros tenemos que enfrentar a esta amenaza, insisto, pensando, no solamente en el presente, sino en el futuro del Ecuador. Hasta aquí mi palabra, señor presidente.

Gracias, asambleísta. Pedido derecho a la réplica, la asambleísta Inés Alarcón.

Gracias, señor legislador que me ha nombrado. ¿Se acuerda usted, legislador de los CRC? ¿Se acuerda de estos comités de la Revolución Ciudadana? ¿Se acuerdan quién los dirigía? ¿Se acuerdan quién los direccionaba y con quién articulaban? Sí, los mismos con los que ustedes pactaron y pacificaron, esos cabecillas, los latinquins y los nietas, que favoreció para que coopten el territorio y para que mantengan las estructuras criminales intactas. Acuérdese, el legislador del decreto 303, donde le otorgaron personería jurídica a estos delincuentes, financiados con fondos públicos. Por Dios, ¿hasta cuándo la sinvergüencería de venir aquí a hablar y no hacerse responsables de toda la política pública que dañaron en cuanto a la seguridad nacional?

Acuérdese quiénes eran los dirigentes, pues, alias Norero. Era quien utilizaba estos fondos públicos después de que en el decreto 303 se financiaran todos estos eventos que mantenían en el territorio y que sirvieron para la cooptación de nuestros niños. Acuérdese usted, legislador del reglamento de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, cuando se modificó el régimen disciplinario en los colegios públicos. Se limitó la forma estricta de expulsiones, sanciones definitivas de estudiantes involucrados en faltas graves como portación de sustancias o incluso tenencia de armas. ¿Qué pasó ahí, señores legisladores?

Los rectores y los docentes, ¿qué denunciaron? Denunciaron que esta directriz maniató a las autoridades educativas para separar a menores que ya actuaban, señores, que ya actuaban como emisarios de bandas dentro de colegios. ¿Qué convirtió esto? Que los centros educativos se conviertan en centros de reclutamiento directo por otros alumnos y que los rectores no pudieran intervenir eficazmente por temor a sanciones o a cualquier represalia. Y aún así, vienen a pararse aquí en el Pleno de la Asamblea Nacional con total descaro a decir, sí, nosotros pacificamos, pero no salió como pensamos.

Por favor, le pido a los ecuatorianos que tengan presente este Pleno de la Asamblea Nacional y las declaraciones de un legislador, aceptando claramente cómo entregó al pueblo ecuatoriano y a nuestros niños en esa pacificación de las pandillas y que el crimen organizado coctó nuestros territorios. Y ahí nace nuestro problema de seguridad. Que nunca nos falte memoria ecuatoriana. Muchas gracias, señor presidente.

Un saludo a todo el pueblo ecuatoriano que nos mira a través de los diferentes medios. La verdad que no tenía pensado dirigirme el día de hoy, pero dada las incoherencias y va a rabasaje, escucho de un cierto lado, después de la Asamblea Nacional, tengo la responsabilidad del legislador, por supuesto, de intervenir. Aquí se ha hablado mucho de reclutamiento, pero como le dijo mi compañera Inés, lo importante es que admitieron que ellos fueron quienes iniciaron este proceso a través de las mal llamadas pacificaciones. Pacificaciones que no fue otra cosa que utilizar a los delincuentes como fuerza de choque para su movimiento político.

Pero yo sé que algunos compañeritos tienen mala memoria, tal vez deberían comer un poquito más de sardinas, para que recuerden bien lo que hicieron hace más de 10 años. Por tal motivo, señor Presidente, solicito la proyección de un artículo periodístico donde, con fotos, evidencio que un grupo de delincuencia organizada se afilió al partido político del correísmo.

Ayo toriza.

Las imágenes hablan más que mil palabras, compañerita. Lea.

Lea, ahí dice.

miembros de un GDO afiliándose al movimiento Alianza País. No sé si ahí a lo mejor estaba su compañerito Rony Aliaga, que luego lo trajeron aquí y fue parte del CAL. No sé si a lo mejor estaba Norero, que otros compañeritos de ustedes que, claro, antes de ser compañeritos fueron delincuentes, porque eso es lo que les encantaba a ustedes, reclutar delincuentes para que sean su fuerza de choque y tratar de amedrentar a quienes pensábamos distintos. ¿Pero qué creen? ¿No les funcionó? No, aquí estamos, bien parados, el miedo nunca va a triunfar.

Aquí estamos bien parados, por más de 10 años que quisieron sembrar miedo, nosotros no sucumbimos a ese miedo. Y hoy estamos aquí defendiendo el país de lo que ustedes hicieron. Otra cosa que también quiero recalcar, un legislador del otro lado del Pleno de la Asamblea Nacional, habló de qué se está haciendo. Bueno, estamos recuperando los infocentros, los infocentros que ustedes le dieron a los Latin King. Le recomiendo que recorra el infocentro que ahora pertenece al Estado, que se encuentra en Carchi, 9 de octubre. Sé que el legislador sabe perfectamente a qué infocentro me refiero, porque obviamente él dice que es de Guayaquil, y sabe perfectamente que ese infocentro perteneció a los Latin King.

¿Y usted qué cree que le enseñaron los grupos de lingües organizados a los jóvenes? ¿Acaso le enseñaron a jugar fútbol? ¿Le dieron cursos de mecánica? No, le enseñaron lo que solamente saben hacer los delincuentes, corromper, traficar, por qué no decirlo, lastimosamente también asesinar. Ahí utilizaron esos espacios públicos que ahora están siendo recuperados. Hoy el infocentro al cual me refiero, en Carchi, 9 de octubre, ya le pertenece íntegramente al Estado, y estamos realizando capacitaciones porque eso es lo que demuestra un gobierno decidido para recuperar nuestra juventud y nuestra niñez.

Entonces, otra cosa que también quiero recalcar, se habla de por qué los jóvenes sucumbieron ante estos grupos de lingües organizados. Y me quiero referir estrictamente a los jóvenes de Santo Domingo, aquí tengo representantes como mi compañera Diana Jaco, que fue la ponente de esta ley, y se recordará cómo un prófugo de la justicia, abiertamente, suelto de huesos, dijo que Santo Domingo no merece una universidad. Abiertamente lo dijo. ¿Qué creen que eso influyó en los jóvenes de Santo Domingo? Unos jóvenes que querían estudiar, pero resulta que quien dirigía lastimosamente el país en ese momento, le dijo que ustedes no necesitan una universidad, que no merecen una universidad.

Así trataron a la juventud. Y luego se quejan de por qué la juventud los rechaza cada vez que van a los diferentes territorios. Claro, los únicos jóvenes que les corresponden a ustedes son los jóvenes que tienen un pasado judicial. Dentro de otro de los puntos que quiero acotar sobre este proyecto de ley, me requiero referir a la propuesta normativa que contempla que los gobiernos autónomos descentralizados adopten medidas a través de ordenanzas para prevenir que los espacios públicos ubicados cerca de las instituciones educativas no tengan grafitis o apologías al crimen organizado.

Y quiero recargar esto, porque casualmente, desde hace tres años atrás, la incapacidad de quienes ha dirigido Guayaquil ha hecho que los diferentes sectores de mi ciudad, Guayaquil, hoy tengan grafitis que hacen apologías justamente a los grupos de delincuencia organizada. Es una lástima que mi ciudad, que siempre se caracterizó por ser pulcra, por ser bella, hoy estemos viendo estos pésimos paisajes. Recuerdo el edificio que se incendió hace meses atrás en la bahía lleno de grafitis. ¿Por qué? Porque tenemos una administración municipal ausente, precaria, que la ciudad de Guayaquil les quedó grande.

Esta iniciativa también recalca el tema de la prevención y la educación en cuanto a los diferentes problemas que se pueden causar en el tema de la drogadicción que se va a implementar en las diferentes mallas curriculares. Obviamente que esto es digno de aplauso, porque tenemos que señalarle a los jóvenes, desde el momento que están en las escuelas y en los colegios, qué puede ocasionar consumir o estar inmenso en el mundo del narcotráfico. Esto es lo más importante, creo yo, de lo que quiero resaltar de este proyecto de ley.

Muy aparte de las diferentes normativas que ha explicado a los diferentes compañeros que han intervenido, quiero recalcar que un proyecto de ley que previene el reclutamiento de los jóvenes, pero que sobre todo ha puesto el dedo en la llaga y le ha dicho a los que han reclutado por más de una década atrás a nuestros jóvenes y a nuestros niños que vamos por ellos, que el país donde ellos cogobernaban con el presidente de turno se acabó. Ahora tienen un presidente que se va a jugar la vida por nuestros jóvenes y por nuestros niños y que a los reclutadores solamente la cárcel les espera.

Muchas gracias, señor presidente.

Gracias, asambleísta. Tiene la palabra la asambleísta Maite Levi.

en el contexto educativo.

gobierno que hizo escuelas, que hizo colegios, que dio becas a los jóvenes, que hizo canchas deportivas, que dio oportunidades a nuestros niños, niñas y adolescentes. Y para ellos eso es la puerta para que nuestros niños, niñas y adolescentes sean captados por el narcotráfico. Realmente estamos en un mundo equivocado, creo compañeros legisladores, cuando justamente ahí está el problema. La falta de inversión pública de este gobierno para lo que es la educación, para lo que es la recreación, para la construcción de parques. Y justamente un compañero ha sido perseguido político, compañero Jorge Glass.

¿Por qué? Porque hizo un parque en Manaví para la recreación de nuestros jóvenes. Eso es lo que tenemos ahora con este gobierno. Este es un tema muy importante para el futuro del Ecuador. Fijar una postura firme, rigurosa y sin complacencias respecto al informe para segundo debate de este proyecto de ley. Este debate no puede ser abordado desde la ligereza del titular mediático, ni desde la demagogia de quienes pretenden convencer al país de que los problemas estructurales más desgarradores de nuestra patria se resuelven agregando líneas al código orgánico integral penal o multiplicando penas privativas de la libertad.

Nos encontramos ante un fenómeno desgarrador. Nuestras niñas, niños y adolescentes en los barrios periféricos, en los callejones olvidados y de los cinturones urbanos marginales de nuestras ciudades están siendo capturados, coacionados, instrumentalizados y arrojados como carne de cañón a las guerras sangrientas del crimen organizado transnacional. El punto de partida de nuestra bancada es clara e innegociable. El reclutamiento criminal de menores no es una causa aislada, es el síntoma terminal del colapso del estado social de derecho y de justicia. Pretenden frenar la captación de menores encarcelando, persiguiendo a las víctimas de la exclusión social, mientras se recortan los presupuestos de escuelas, canchas, bibliotecas y centros barriales de arte, construyendo una hipocresía política que raya en la complicidad moral.

Por estas razones nuestra postura es clara en este pleno. El voto en abstención, no como una evasión del debate, sino como una interpelación profunda frente a una ley tramposa que pretende prevención sin presupuesto y que sustituye la garantía del derecho humano por una demagogia punitiva que terminará criminalizando a la niñez empobrecida de nuestro país. Para comprender por qué una ley como esta resulta insuficiente, debemos analizar la raíz operativa y de seguridad del problema. El gobierno nacional ha demostrado una incompetencia estructural para desarticular la economía criminal del narcotráfico.

Se nos pretende periódicamente y se nos pone estados de excepción, operativos vistosos con despliegue de tanquetas y discursos de mano dura, pero la realidad en el territorio no cambia. Las rutas del trasiego internacional de drogas siguen intactas. Los grandes puertos mercantes continúan infiltrados por la delincuencia organizada y los centros de lavado de activos operan bajo un manto de impunidad financiera. La incapacidad gubernamental se evidencia en tres fallas garrafales de su aparato estatal. Primero, el colazo absoluto de la inteligencia estratégica del Estado. No existe una labor de inteligencia que golpee la cúspide de las organizaciones criminales, sus vínculos con el poder político y sus entramados empresariales.

El lugar de una inteligencia financiera que rastree los flujos ilícitos del dinero y confisca el capital que alimenta a las mafias. El Estado se limita a la intervención táctica y reactiva en los barrios más empobrecidos, deteniendo a los eslabones más débiles y prescindibles de esta cadena criminal. Segundo, el control nulo de las fronteras, los corredores fluviales y la infraestructura logística estratégica. La permeabilidad de nuestras fronteras norte y sur ha convertido al Ecuador en el centro de acopio y despacho preferente para los carteles transnacionales. La falta de tecnología de punta, el desabastecimiento de radares operativos y la convivencia institucional en pasos fronterizos demuestran que no existe una política integral de seguridad sino una gestión espasmódica que sólo reacciona ante las crisis carcelarias o las masacres urbanas.

Y tercero, la crisis sistemática de la fuerza pública y el sistema de justicia. Las instituciones encargadas del orden y la justicia padecen de una fragilidad institucional que las hace vulnerables a la cooptación y el soborno sistemático, al no existir un saneamiento institucional serio ni una dignificación técnica y material de la policía y de los operadores de justicia. El Estado ha dejado a las comunidades a merced de la ley más fuerte. Cuando el Estado renuncia al monopolio legítimo de la fuerza y no prevé seguridad ciudadana básica, las bandas criminales asumen el rol de autoridades de facto en los barrios populares, administrando justicia clandestina, cobrando extorsiones impunes e imponiendo un régimen de terror sobre los hogares más vulnerables.

El narcotráfico no es únicamente una actividad delictiva, es un modelo socioeconómico depredador que ha logrado instalar una cultura que coloniza la mente y las aspiraciones de las nuevas generaciones. En los territorios donde el Estado formal ha desaparecido o sólo se hace presente a través de la violencia policial, las organizaciones criminales operan como cooperaciones para estatales que proveen liquidez, pertenencia e identidad sustitutiva. En las periferias urbanas y de nuestras ciudades donde el desempleo abierto supera los promedios nacionales y la tasa de informalidad laboral asfixia a siete de cada diez familias, la economía criminal se presenta como la única opción visible de subsistencia.

Las redes del microtráfico y sicariato insertan diariamente en vecindarios descapitalizados. El sueldo semanal que una banda ofrece a un niño de 13 años para que sirva de campanilla, de mensajero o de transportador de armas triplica con frecuencia el ingreso precario que tienen sus padres obteniendo o vendiendo cualquier cosa en las calles, trabajando en empleos informales y sin seguridad social. Pero el daño más perverso de las mafias radica en la destrucción de los códigos de convivencia comunitaria. La denominan narcocultura. Desfiguran los valores éticos de solidaridad, estudio y trabajo cooperativo, reemplazando por el culto del hiper consumismo, el machismo armado, el desprecio por la vida humana y la glorificación del poder a través del cañón de una pistola.

La narcocultura ofrece al adolescente excluido un sentido perverso de estatus, respeto y protección dentro del barrio. Aquel que empuña un arma ya no es el joven invisible humillado por la pobreza, sino alguien temido ante quien todos deben inclinarse. Esta dinámica destruye los vínculos familiares y comunitarios. Se rompe la autoridad moral y de cuidado de madres y abuelas. Se quiebran las asociaciones vecinales por el miedo a todas estas delaciones y se desvanece la confianza interpersonal. El tejido social queda pulverizado en una guerra de esquinas entre fracciones rivales donde las niñas son sometidas a la violencia sexual sistemática y a la explotación comercial infantil.

Y los varones son arrojados a un espiral de violencia donde la esperanza de vida promedio no supera los 25 años. El informe que hoy debatimos ni siquiera analiza esta dimensión antropológica y económica. Trata la captura criminal como una simple figura penal aislada, despojando de su contexto socioeconómico. Llegamos aquí al núcleo político de nuestra denuncia parlamentaria, el avance del crimen organizado y la captación de nuestros menores no son accidentes de la naturaleza, son la consecuencia directa de un proyecto político deliberado, impulsado desde el poder gubernamental, caracterizado por el abandono sistemático de lo público y la renuncia al estado de bienestar.

Bajo el pretexto del equilibrio macroeconómico, la austeridad fiscal y las recetas del Fondo Monetario Internacional, el Gobierno Nacional ha venido ejecutando un desmantelamiento quirúrgico de los programas sociales. Ya termino, señor Presidente. Este recorte presupuestario ha impactado con brutal seña en las áreas más sensibles para el desarrollo de la infancia y la juventud, la educación pública, la salud comunitaria y el deporte y la infraestructura cultural. Compañeros y compañeras, consigamos que el Estado ecuatoriano sea realmente fortalecido con inversión pública para nuestros niños, niñas y adolescentes. No nos pongamos bajo una ley mediática que simplemente acusa justamente a quienes están siendo captados.

Esta bancada va a consignar nuestro voto en abstención frente a este informe de segundo debate, emplazando al Gobierno Nacional a frenar el desmantelamiento de la inversión social y exigiendo que la seguridad empiece por donde siempre debió empezar, por la educación, el arte, el deporte y el pan en la mesa de las familias populares de la patria. Muchas gracias, compañeros.

Tiene la palabra la asambleísta Esperanza Rogel.

Bueno, antes de entrar al proyecto de ley como tal, que creo que voy a hacer lo más técnico posible para no entrar en discusiones políticas, que hoy son absurdas, bien lo decía un colega, la gente que nos ve dentro de sus hogares muchas veces se decepciona, porque termina siendo esto un debate político y no lo que realmente ellos quisieran escuchar, propuestas, qué dice la ley, para de manera didáctica que puedan entenderla. Yo recuerdo que en los años 90, por ahí 2000, cuando una persona poseía droga, sabía que estaba haciendo algo malo, y muchas veces ese temor a hacer algo malo, hacía que justamente sea preventivo, o el castigo de tus padres, o en este caso ir preso.

Luego vinieron los derechos humanos y los progres y estos que se inventan en el agua caliente, con esta teoría de Barney, como digo yo, que si te quiero yo, tú me vas a querer a mí, y así no funcionan los derechos. Diciendo que no, que era salud pública, y hoy por hoy eso es algo que tenemos en las calles, que sabemos que no puede ser penalizado, y que solamente fortalece en este caso a las bandas. Creo yo que hay que tener claro, no podemos estar con Dios y con el diablo al mismo tiempo.

O tenemos mano dura para sacar el país adelante, que es lo que los ecuatorianos piden, o nos fijamos en lo que dice UNICEF, que no mete un centavo al Ecuador. Hay los derechos humanos que no meten un centavo al Ecuador para defender a las víctimas, pero básicamente ellos son los que terminan defendiendo a los delincuentes. Repito, o estamos con Dios o estamos con el diablo. O ponemos mano dura o nos seguimos fijando en UNICEF y compañía, que solo sirven para tomarse fotitos y subir eventos bonitos, pero realmente no trabajan para los ecuatorianos.

Nosotros tenemos la obligación de hacerlo. Este proyecto de ley, ahora sí, poniéndome en la parte técnica del mismo, tiene cinco puntos neurálgicos para los ecuatorianos, sobre todo porque ya otros dijeron que iban a votar en contra, creo que es inútil debatir contra alguien que ya sabe que se va a abstener, pero para los ecuatorianos, para ser lo más didáctico posible, primero, cinco puntos neurálgicos. La reforma como tal penal que aumenta la pena de 22 a 26 años. ¿Para quién? Para los que en este caso quieren reclutar menores.

¿Por qué? Básicamente, y de manera expresa lo dice, la utilización de menores contempla penas de 22 a 26 años para las conductas señaladas en este informe. Lo importante de subir las penas, y también posteriormente con otros proyectos de ley que estamos trabajando, de que no existe impunidad en este caso de los jueces, que hoy son la puerta giratoria de los delincuentes. Se matan los ministros capturando delincuentes, al día siguiente están afuera, porque los derechos humanos y nuestra maravillosa Constitución dice que pobrecitos no había suficientes pruebas.

Creo que es necesario que aumenten las penas, pero también tenemos que poner el dedo sobre la llaga sobre los jueces en proyectos de ley como el del COIP, la motivación fraudulenta, entre otras cosas que se ha propuesto, porque si se garantiza en este caso que los delincuentes no tengan impunidad, realmente nuestras leyes podrán servir para sacar adelante los ecuatorianos. Segundo eje importante, la prevención. Se establecen mapas de riesgo, detección temprana en escuelas y mecanismos de protección ante el reclutamiento digital. Qué importante entender que ya no solamente es el amigo del barrio, el vecinito que le ofrece, sino también las redes sociales.

Cosa importante a tener en cuenta, estos pensamientos tercermundistas, de que tenemos que arreglar, que tenemos que normar las redes sociales, no funcionan. Las redes sociales son un tema global. Lo que hay que tener son mecanismos de prevención y lógicamente los padres también educar a sus hijos sobre la realidad. Lo que es el respeto, claro que sí, porque no podemos normar las redes sociales cuando internacionalmente no se lo puede hacer, porque estaríamos simplemente utilizando, en este caso, políticas restrictivas que van a hacer que las redes sociales, que son mecanismos de difusión de información, que cuando se las usa bien pueden llegar súper lejos con el tema de información a la gente, se terminen yendo del país, como ha pasado en otros lados, cuando se han intentado normar.

Es decir, no es el mecanismo. Con lo cual, creo yo que establecer estos mapas de riesgo y detección temprana de lo que puedan hacerse en redes sociales para reclutar jóvenes, será importantísimo dentro de este proyecto de ley. La protección inmediata. Importante que los profesores, que en este caso las instituciones encargadas, las juntas cantonales, deban registrar, deban registrar y reportar las alertas en un máximo de 48 horas. Que también se prevé la reserva de identidad del denunciante. Proteger a quien denuncia, apoyar a quien lo hace, pero asimismo ser eficientes y darle celeridad a quien en este caso necesita realizar una denuncia.

48 horas se establece en este proyecto de ley. Número 4, la recuperación. Rescatar a las víctimas y no abandonarlas. Bien lo decían asambleístas, inclusive de la otra bancada, diciendo claramente, no es lo mismo quien roba una gallina o un celular a quien mata, a quien comete un asesinato, a quien es sicario. Es decir, estas verdaderas víctimas que pueden ser rehabilitadas, reinsertadas, en este caso, ¿qué incluye la propuesta? Salud mental, tratamiento de adicciones, reinserción educativa, becas y apoyo familiar. Hacia allá está la reconstrucción del tejido social y este proyecto de ley lo avala.

Y como punto número 5 importante y que lo debatimos aquí, el tema de la ejecución, es responsabilidad nuestra fiscalizar y ser vedores de que se cumplan las leyes que en este caso en el Pleno nosotros estamos aprobando. Porque una ley que en este caso no se cumple simplemente va a ser un saludo a la bandera. Creo que el tema de ejecución en este caso, establecer los plazos de 90 días para diversas adecuaciones normativas, capacitaciones y de 180 días para implementar sistemas de alerta y de rutas de protección es importantísimo.

La ejecución tiene que ser también responsabilidad de la fiscalización que tenemos que tener en esta Asamblea. Mis queridos amigos, para el tema de juzgar como adultos a los menores hay otros proyectos de ley. Este proyecto de ley habla puntualmente de la protección para que los niños no sean en este caso captados por las bandas. Es un proyecto positivo. Se han hablado de escuelas del milenio, se han hablado de 10.000 tonterías y no de la parte técnica del proyecto. El proyecto es positivo. Deberíamos todos estar a favor de esto porque, repito, existen otros espacios para debatir sobre otros temas que son importantes.

Pero este proyecto de ley habla justamente de evitar que se capten los menores. Y es un proyecto completo. Si queremos en este caso aportar, nuestro trabajo es crear leyes que aporten al país. Que se ejecuten tiene que ver con el Ejecutivo. Que se fiscalice también tiene que ver con nosotros. Pero este proyecto de ley cumple con el mandato constitucional que como Asamblea Nacional tenemos. Proponer leyes que mejoren la vida de los ecuatorianos. Y este tema es importantísimo. Porque hoy se reclutan niños, pero no nos olvidemos de algo importante.

Estos cobardes que lo hacen no pueden quedarse sin tener una pena mucho mayor. Y asimismo el sistema no puede abandonar a nuestros niños. Muchas gracias, señor presidente.

Gracias, asambleísta. Tiene la palabra la asambleísta Jailín Córdoba.

Autorizado.

Los niños son el recurso más valioso de los delincuentes porque se libran fácilmente de los cargos ante la justicia y los pueden seguir utilizando para delinquir. Pero, ¿cómo los reclutan? Por WhatsApp, por Facebook, por amigos del barrio y desde los 10 años ya tienen un problema. Empiezan siendo campaneros, a los 12 expendedores de dupa, a los 13 transportan dinero, armas, truques, a los 14 ya los usan como cifranos. ¿Cuánto les pagan? Nada más y nada menos que 4.000 dólares cada tres meses trabajados. Tienen casa y comida incluida.

Para un adolescente sin trabajo, sin escuela, sin un futuro visible, esa oferta es difícil de rechazar. Para estos casos la ley existe. El COVID castiga a reclutar a menores con 10 a 16 años de prisión. Pero las bandas siguen haciéndolo porque aunque el menor no enfrenta cárcel y el adulto sí, ese adulto sabe exactamente qué hace y cómo hacerlo.

Compañeros, colegas asambleístas, al país, al mundo, y un saludo fraterno a mi querida provincia de Pastaza. Quiero empezar con una palabra, contratado. Así lo dice un parte policial de este mes. El 8 de septiembre en nuestra Amazonía, la fiscalía procesó a un adulto y a un niño de 14 años por intento de sicariato. El niño contó que ese adulto lo había contratado para matar. Contratado. ¿Cómo se contrata? Cuando se contrata un albañil o un jornalero. De esa manera han procedido a contratar. Un niño de 14 años, contratado para quitarle la vida a otro ser humano.

A esa edad, lo más grave que debería pasarle a un niño es perder un partido de fútbol, de básquet o de coavoli, o sacar una mala nota en matemáticas. Y les pregunto, ¿quién le puso el arma en la mano? ¿Quién lo entrenó? ¿Quién gana dinero con su vida? Muchas veces los niños terminan encerrados y los que los adiestran para matar siguen libres. Ese es el problema que hoy tenemos que resolver. Nadie empieza con arma. Primero le piden que vigile una esquina, después que lleve un mensaje, luego que cargue un paquete.

Y un día aparece el arma en sus manos. ¿Para qué? Para matar. Las escuelas de sicarios no son un mito. Los números ya no caben en el silencio. El año pasado murió de forma violenta un niño, una niña o un adolescente cada 15 horas. En cinco meses de este año, la policía detuvo a 1.465 adolescentes, 10 cada día, la cifra más alta en años. Y el crimen ya no los espera solo en la calle, los espera en el celular, detrás de una pantalla que los recluta mientras juegan y acaban con sus sueños.

Pero hoy quiero hablar sobre todo de mi Amazonía, donde el peligro avanza en silencio. El 28 de agosto del año pasado, en una vía rural de Pastaza, la provincia que represento, encontraron dos cuerpos quemados. Eran dos jóvenes. Uno tenía 19 y el otro 17. Quienes conocen de cerca esta historia saben lo que pasó. Horas antes, alguien los buscó. Alguien les ofreció dinero. Alguien los reclutó para cometer un crimen. Y cuando hicieron, los que les mandaron, ya no les servían. Los torturaron, los acuchillaron, los quemaron. Y al menor, a ese chico que todavía no terminaba el colegio, le cortaron la cabeza.

Horas después, alguien caminó hasta el parque central de la parroquia Tarki y dejó esa cabeza en una funda negra. En el mismo parque donde nuestras familias se sientan los domingos, donde juegan nuestros niños. Señor Presidente, por favor, pido respeto a los compañeros asambleístas. Torturar, quemar, decapitar, exhibir. Así firman sus crímenes las organizaciones criminales. Así le dicen a un pueblo entero. Aquí mandamos nosotros. Y yo les pregunto, colegas, ¿quién buscó a ese chico de 17 años? ¿Qué le prometieron? ¿En qué momento dejó de ser un estudiante para convertirse en un cuerpo tirado en una carretera?

Así trata el crimen a los chicos que recluta. Los usa y luego los desecha. No les da futuro. Les pone fecha de muerte. Una vecina lo dijo mejor que nadie. Eran unos muchachos. Los mataron como si no valieran nada. Esos muchachos sí valían. Y esta ley es para demostrarlo. Nuestra selva. Colegas. Era un lugar donde los niños aprendían a pescar, a sembrar, a escuchar a sus mayores. Hoy la minería es ilegal y el narcotráfico están aprendiendo a usarlos. Si esperamos más, llegaremos tardes. Fallamos cuando alguien pudo entrar a una escuela y reclutar.

Fallamos un niño dejó de ir a clases y nadie preguntó por qué. Fallamos cuando una madre pidió ayuda y ninguna institución le abrió la puerta. Fallamos cuando perseguimos al último eslabón y dejamos intacto al adulto que recluta. Paga, enfrenta y ordena matar. Con este proyecto de ley decimos basta. Queremos que en el Estado, este gobierno y todos los gobiernos que vengan no vuelvan a fallar. Que ninguna institución pueda decir no me correspondía. Que ningún niño quede solo frente al crimen. Porque va por el verdadero culpable.

Quien recluta, usa o utiliza a un niño enfrentará de 22. A 26 años de cárcel. Más del doble de la pena actual. ¿Por qué? Protege a quien se atreve. Se podrá denunciar sin revelar la identidad. Y el niño que hable contra su reclutador tendrá protección reforzada. Termino con una historia, señor presidente. Jorge fue reclutado de niño. A los 17 años entró a un centro de adolescentes donde aprendió a hacer pan. Salió y quiso cambiar. Vendía pescado en la calle. Pero afuera nadie lo sostuvo. En el año 2024, la misma banda que los reclutó, lo mató.

Jorge no fracasó. Fracasamos nosotros. Jorge necesitaba un Estado que no lo soltara de la mano. Bueno, colegas, hoy nadie en esta sala podrá esconderse detrás de un tecnicismo. Quien vote en contra de esta ley, o se absenga con tibieza, que lo sepa bien. No está votando contra un gobierno. Está votando contra los sueños de nuestras niñas, niños y adolescentes. Está votando contra esa madre, que esta noche no duerme porque su hijo no ha vuelto a la casa. Está votando contra ese padre, desesperado, que ve cómo le arrebatan a su hijo y no sabe a quién pedir ayuda.

Está votando contra los pueblos y varios enteros que viven con miedo. Los grupos criminales se llevan a sus hijos, uno por uno. Así, aquí no hay término medio. O estamos con los niños, o estamos dejando la puerta abierta al que nos recluta. Por eso les digo, votemos a favor de esta ley. Para que el recluta pague. Para que el niño reclutado sea rescatado. Para que ninguna madre vuelva a buscar a su hijo en una funda negra. Y para que ningún niño del Ecuador, de la costa, de la sierra o de nuestra Amazonía aprenda a usar un arma antes que a soñar.

Y quiero reconocer con honestidad a quienes pusieron este tema en la mesa. A nuestro señor Presidente Constitucional de la República, Daniel Novoa. A la Vicepresidenta María José Pinto. Al Ministro del Interior, John Reinberg. A ti, colega asambleísta, Navella Singh. Y a la prestigiosa Comisión que impulsaron este proyecto. Gracias por dar la cara en una lucha que durante años nadie quiso asumir de frente. Señor Presidente, en esta causa no hay colores políticos. Cuando se trata de rescatar a nuestros niños de las manos del crimen, cuente con nuestro voto, cuente con nuestra voz y cuente con la Amazonía.

Nuestros niños no son soldados del crimen, son el futuro de esta patria. El crimen los quiere como soldados, nosotros los queremos. Vives, vivos, libres y soñando. Muchas gracias, señor Presidente.

Gracias, ambita. Tiene la palabra el asambleísta Combs Córdoba.

Amados asambleístas, querido pueblo ecuatorial, Amazonía y la provincia de Sucumbíos, este tema sin duda llama mucho la atención esta ley, pues pareciera que fuera la solución de los problemas graves que viven los jóvenes, entre ellas la sanción más drástica a quienes reclutan. Sin duda, sin duda que coincidimos, que hay que sancionar a quienes se encargan de reclutar a nuestros jóvenes, pero también hay que hacerse un análisis de la realidad que actualmente se vive en el país. Yo siempre lo sé decir y sostener, pareciera que nos sembraron el problema y luego nos van buscando poco a poco la solución y nos van dando algunas formas de contentarnos, pero en el fondo van destruyendo todo un sistema.

¿Por qué se los digo? Inicialmente escuchaba a varios asambleístas que tras sus discursos señalaban de por qué se generó el problema esto y decían lo siguiente, y creo que es bueno que el pueblo, más que lógicamente pueda entender, comprender, pero es el pueblo que ya lo vivió. Y sabe la diferencia, sabe los momentos cuando realmente tenía paz, tenía seguridad, tenía educación, tenía trabajo, tenía oportunidad y desarrollo, todo fue destruido por el odio que algunos aún los escuchan en el pleno, que no les importa. En vez de estar viendo el futuro, pensando en cómo su gobierno, cómo el gobierno de ustedes pueda entender un desarrollo realmente armónico, un desarrollo realmente sostenible, pero un desarrollo que apunte a darle vida al pueblo.

Y veo que eso no lo existe. A mí se me preocupa sinceramente. Entonces sí es importante un poco refrescar, porque hay que ir a ver precisamente la raíz del problema. Insisto, como el Ecuador al 2017 tuvo la tasa más baja y se ubicó el país después de Chile más seguro de América Latina, que no lo decimos nosotros, lo dicen los datos estadísticos del Ministerio del Interior, del ENIC, lo dicen también los datos estadísticos internacionales y la prensa internacional, cómo es que el Ecuador, siendo un país más seguro hasta el 2017, ahora resulta que es un país inseguro, que cerramos el 2025 con 9.283 muertes, con más de 51.3 muertes violentas por cada 100.000 habitantes.

Es incomprensible. ¿Qué pasó? Es decir, aquí hay que hacer un punto de comparación y lógicamente poder tener una orientación si queremos realmente solucionar el problema. Y claro, cuando nos dice a la revolución ciudadana hay que atender el problema, nosotros estamos prestos para atender el problema, pero no con retroceso, sin duda. Hay derechos ya que el pueblo los vivió. Y en ese marco es importante precisamente orientarlos. Primero empezamos con la constitución de 2008, declarando un Ecuador territorio de paz. ¿Cuál es la contraposición ahora con el gobierno del presidente Novoa?

Desde el 2024, declarado territorio conflicto de guerra o guerra interna. Primero, ahí y aparte, el sentido de cambio total. Ya no es un tema de una política, es un sistema que está destruyendo al país. Según, mire, en el 2010 en adelante se crearon todo el tema de institucionalidad, que luego, a partir del 2017, con la traición de Moreno, que no lo hizo la revolución ciudadana nomás, sino que a todo el pueblo ecuatoriano precisamente destruyó todo. Y todo el mundo dijeron, no, es que es un Estado obeso, que no que tenía que atender, que solamente invertía en la parte pública y ahí está el problema.

Es decir, eliminaron el Ministerio del Interior. Es lo que hicieron luego, pues, de ese Ministerio del Interior que lo creamos en el 2010, que se creó el Ministerio Coordinador de la Política, que se creó el Ministerio de Justicia para atender la seguridad, que había una política pública de cada semana, lógicamente, que se hacía la revisión y se mantenía precisamente todos los esquemas, eso luego fue, lógicamente, retirado. Y a partir del 2007, ¿a quién le dieron la competencia de control de las cárceles? Ya eliminaron el Ministerio de Justicia.

Le dieron, precisamente, a las bandas organizadas, a la delincuencia, para que, lógicamente, por pabellones, puedan, lógicamente, administrar. También entregaron a la policía, luego hicieron todo un poco de cosas. Y por eso que hubieron las muertes desde el 2022 y adelante, en que te dan las cárceles. Y claro, recuerden ustedes, hasta el 2017 hubo la desconcentración de los servicios de seguridad por distritos y por circuitos. Ahora sí o no funcionan. Se dio la prohibición de armas. Y vayan, revisen un decreto de lazo. Que, claro, habitaron el porte de armas, luego.

También se implementó el sistema de vigilancia, o el sistema ECU-911. Ahora, ¿cómo está el ECU-911, ya con el gobierno del presidente de Nuevo A, lógicamente, de lazo y moreno? Destrojado, destruido. Cámaras que ya no sirven. En barrios, más bien, les van quitando las cámaras que los moradores de los barrios van poniendo. Eso pasó aquí en La Guardia, pues. Entonces, quitaron cámaras de algunos barrios y se las llevó, pues, el gerente. Vino el gerente con un show. Acá sucumbió Salaguario. El gerente del director nacional del ECU-911.

Aquí está las cámaras. ¡Qué vergüenza! Se generó, lógicamente, una doctrina policial con enfoque civil, comunitario y derechos humanos. Todos los policías estaban, precisamente, trabajando con el pueblo. También se implementó la tecnología con sistema de análisis, georreferenciación del delito. Y es por eso que decía, cuando se sabía, se conocía dónde había el delito, atacaban inmediatamente y, lógicamente, se ponía mano dura. Pero también con política social. Se crearon nuevos centros de rehabilitación social. Todos esos fueron destruidos luego. La modernización, señores. Dotación de logística, armamento y aeronaves. Recuerdo que en un momento se entregaron como cuatro mil vehículos patrulleros a la Policía Nacional.

Y también se hicieron la depuración, precisamente, de servidores policiales corruptos y, posiblemente, algunos de estos que estén trabajando con usted. Y ahora le pregunto, ¿ustedes hicieron alguna depuración? No lo han hecho. Ni los jueces, ni fiscales. Este problema. ¿Qué más se hizo? Se implementó inteligencia, tecnología y equipos, lógicamente, inteligencia para conocer la verdadera razón del problema. Es decir, se hizo una reestructuración operacional. Unidades especializadas, que era clave para fiscalizar y para investigar. Acá en Sucumbios todos son destruidos. Es más, el radar que estaba para Sucumbios destinado, ese radar, déjenme decirles, en Montecriste lo destruyeron.

Ese le correspondía a Sucumbios. ¿Ya le devolvieron el radar a Sucumbios? No. No, no, no. No le han devuelto nada. Ahora, entonces, por más toques de quedas, por más estados de decisión que llevaban desde el 2022 hasta el 2025 y hasta el actual, más de 20 toques de quedas de estados de decisión, no sirven para nada. No sirven para nada, porque el problema, no están atacando la realidad. Es decir, con todas estas cosas y estos aspectos que les digo, que finalmente cambiaron todo, al final nos damos cuenta que por más recursos, por más IVA que nos pidieron, por más leyes económicas que le dimos en tiempo de lazo, y por todas esas leyes no han servido de nada, porque cada vez que nos dicen una cosa, es que con esto va a ser la solución.

Recuerden cuando nos alzaban el IVA en enero de 2020, enero, febrero de 2024, dijeron que esta es la solución y se va a atacar. Vayan a ver el problema. Ni siquiera hay transparencia del gasto que se hace en el IVA. Es decir, recursos tiene, pero no ejecuta, o no hay la capacidad. Y Sucumbíos le ha dado tantas posibilidades. Es más, le dio un terreno a la Policía Nacional desde el 2019 y ahora en el 2024, con personeros del Ministerio del Interior, con la Policía Nacional, aquí en el sector de Sevilla, Parroquia Pro Sevilla, Cantón Cascales, 16 hectáreas se les entregó para que construyan el centro de control fronterizo de la Policía Nacional, donde lógicamente se implementa todo el tema de las escuelas de formación.

toda la asambleísta.

Gracias, gracias, este, señor presidente. Y no se ha construido nada. Nos tienen en abandono. Y cuando tienen que cumplir las leyes que tenemos, como la ley Amazonia con la contratación de la mano de obra, bienes y servicios, y que tiene que ser cumplido el gobierno, no está cumpliendo. Ahí está el problema. Entonces, la realidad clave acá es precisamente dotarle de educación, de salud, de trabajo, es cumplir, obligar a las instituciones que cumplan. No se está haciendo. Además, tenemos un problema, señor presidente. Yo ayer, mire, con tanta alegría me fui al centro, a un centro de salud en General Afrofán.

Y resulta, con tanta alegría, por fin el gobierno está invirtiendo. Y resulta, me encuentro con la novedad que no es la inversión del gobierno nacional, sino es del municipio del Aguario. Es decir, los gobiernos accionales están sosteniendo lo que debería ser el gobierno nacional. Oye, así que me llevé tremendo. Digo, pero bueno, es el gobierno municipal. Entonces, me pregunto, ¿cuál es la deuda que tiene el gobierno con los gobiernos amazónicos? Más de 3 mil millones de dólares por ley amazónica. ¿Cuál es la deuda que tienen por la ley de equidad territorial?

Más de mil millones de dólares. Y tenemos nosotros en sucumbidos, presidente, un centro...

Ha concluido su tiempo, señor asambleísta. Gracias. Tiene la palabra el asambleísta Andrés Castillo.

Revisamos la Biblia y la comenzamos a ojear. El primer capítulo o el primer libro es el del Génesis y el Génesis es justamente el término que utilizamos para hablar sobre el inicio de las cosas, con sus aciertos, con sus errores, con el pecado original, con la manzana, con todo. Y cuando hablamos del tema del reclutamiento tenemos que ir al Génesis del problema. Y el Génesis del problema está justamente en que los jóvenes, los menores de edad, son inimputables penalmente cuando cometen delitos. Entonces, como son inimputables, en ese momento entra el crimen organizado a reclutarles, porque les sale barato, porque no les importa la vida de ellos, porque de todas maneras pueden cometer sus delitos y los principales capos o los mandos medios del crimen organizado están a salvo.

Entonces, cuando nosotros sacamos una ley, no es cuestión de venir aquí a hablar cualquier cosa, sino entender la naturaleza misma del por qué estamos construyendo ese cuerpo normativo. En materia penal, entonces, ya por tercera ocasión, repito en este pleno, aquella máxima del latín que dice, nule crime, nule pena sin elegem, no existe delito ni pena sin ley previa. Por lo tanto, para hablar del reclutamiento y la sanción al reclutador, estamos hablando de ampliar las conductas punibles, las conductas penalmente reprochables. Por eso es que les invito, yo sé que esto es un tanto alto, pero les invito a que lean, porque no ha leído el informe, la parte fundamental de los verbos rectores.

Uso, utilización y reclutamiento. Esos son los tres verbos rectores que incrementan la pena de 22 a 26 años cuando se trata de menores de edad. Ahora, esto es importante que la comunidad entienda. Aquí no se trata de qué pasó en el pasado como el discurso canzoncito de hace un rato, el que me antecedió en la palabra. Aquí tenemos que entender que nosotros somos legisladores. Por lo tanto, tenemos que levantar nuestro zafo, hacer lo que tenemos que hacer en la Asamblea Nacional, es decir, leyes. Porque resulta ser que un fulano, y nos tocó oírle con atención lo peor, un fulano vino aquí a graduarse de ministro de Bienestar Social y a profesor de Historia Antigua hablando del tema del correísmo.

Un tipo que fue ministro de Economía, ministro de Litoral, canciller, coordinador de la política, ministro de Defensa, y por ahí dicen que estaba apalanqueándose hasta el INFA, vino a hablar de las maravillas que se tiene que hacer en cuanto a la política pública. Nosotros hacemos leyes, señor, y por lo tanto tenemos que legislar y hacer lo que nos corresponde a nosotros. Porque en esa época, de la cual se llenan de datos e información, en esa época, en lugar de hacer leyes como estas, se dedicaron a fortalecer el foro de Puebla, a llevar en la refinería, a andar pidiendo a caballeros que se bajen el pantalón para ver si no están con cámara, a comprar helicópteros truchos, a cambiar la ley de educación intercultural para hacer que en los colegios se pierda la disciplina, para que se pierdan los colegios la posibilidad de sancionar, porque había que respetar que el joven tenga su propia identidad y venga con los pelos como quiera y lleve lo que sea y no se le pueda controlar nada, porque había que respetarle la individualidad.

Esas lindas normas vinieron trayendo y eso ha golpeado fuertemente en el sistema educativo, y eso golpea fuertemente en nuestros jóvenes. Y esa es una de las razones por las cuales aquí nosotros tenemos que comenzar a hacer leyes que nos lancen hacia el futuro y que no nos dejen en lo que ya pasó, porque si no, no hagamos nada. Aquí dicen que ya se ha hecho, que ya se ha dicho, que son una maravilla, entonces no hagamos nada, pues, de Anangelo. Sentémonos a ver lo maravilloso que dejaron el Ecuador aquí los señores.

Entonces, vuelvo y repito, somos legisladores y como somos legisladores tenemos que hablar sobre el tema del que estamos hablando, no de la historia, no de lo que les conviene decir. Y aquí hay una parte fundamental que yo sí quiero decir. Uno de los temas fundamentales que tiene esta ley es justamente que los GATS colaboren para evitar la apología de los grupos delincuenciales. Entonces, los grafitis esos vandálicos que hay en nuestras ciudades, principalmente aquí en la ciudad de Quito, entiendo que en Guayaquil, entiendo que en Cuenca.

¿Ustedes creen, compañeros legisladores, que estos zapatitos colgados en los cables de luz son parte del ornamento de las ciudades? ¿Será que porque es moda? No, señores. Los zapatitos colgados en los cables evidencian que en esa zona ya está una banda delincuencial actuando, vendiendo droga, tomándose a los chicos y con esos zapatitos les dicen que no pueden entrar a las otras bandas o pena de ser sancionados también. Entonces, nosotros lo que tenemos que hacer es legislar para que los GATS no romanticen aquello. El otro día que debatíamos sobre un tema de los grafitis ahí, Don Caín decía que no hay que criminalizar el arte urbano, que el arte urbano no se puede criminalizar.

Por supuesto que el arte urbano no se lo puede hacer y los grafitis vienen de antiguo. ¿Cómo olvidar aquel primer de los grandes grafitis que tuvo la República a mano de Eugenio Espejo? Primer día de despotismo, último día de despotismo y primero de lo mismo. Cuando hay condumio, cuando hay contexto, por supuesto que el grafiti puede ser un llamado de atención a la sociedad, pero no estamos viviendo aquello. Las bandas grafitean paredes, grafitean puertas, grafitean locales, grafitean las cárceles. El señor Fito, gran amigo de ustedes y por el cual seguramente estarán llorando por lo que ya se le llevaron a la señora y a la hijita, tenía pintado todo lo que tenía que ver con su banda en la cárcel, haciendo apología del delito.

Nosotros con esta ley estamos llevando adelante una reforma en torno a eso. Las juntas cantonales tendrán que alertar, las juntas cantonales tendrán que trabajar de la mano con la fiscalía, con coordinación interinstitucional, para que aquellos que pueden ser reclutados tengan a dónde ir y por supuesto gozando de adonimato, porque las bandas te persiguen. Y si no te persiguen a ti, persiguen a tu familia. Tenemos que hablar también, y esto dice la norma, sobre planes para prevención del consumo de drogas. Cuando aquí romantizaban y decían, no se puede criminalizar bajo ninguna circunstancia el consumo porque es un delito de acción, más bien dicho es un tema de salud pública, decían y se llenaban la boca con eso, teníamos a los jóvenes entrando con paquetitos de droga en todos los colegios y cuando cogían al que estaba vendiendo, le tenían que dejar fuera, porque era menor de edad, porque no se puede criminalizar a un menor de edad, porque ya no le encontraban con la evidencia.

Esa fue la bendita tabla de consumo que tenían y que en buena hora el presidente Novoa, en oportuno momento, echó abajo esas políticas.

¡Veamos!

Hay que trabajar en la protección en torno a los temas digitales. Sí, claro que sí, porque es la forma moderna que tienen ahora de reclutar. Pero ¿saben qué? Yo voy a decir una verdad incómoda. Una verdad incómoda, pero con profundo cariño y viendo a la Cámara de la Televisión Legislativa. Esta ley requiere también de una alta dosis de responsabilidad parental. Tal, usted, amigo, amiga, que está detrás del televisor viendo este debate, por el amor de Dios, comencemos a controlar de mejor manera lo que ven nuestros niños y nuestros jóvenes a través de la computadora, de la tablet o del teléfono celular.

El otro día yo estaba en un centro comercial comiendo y había un niño que doraba y le daban alferecías y gritaba y no había quien le calle. Lo que hizo su mamá es sacar el teléfono y darle. Se calmó. El teléfono es el chinesco moderno. Pero si es que le van a dar el teléfono a los menores de edad, por Dios, tengamos control de lo que están haciendo. Y la ley es clara. La ley dice que hay que controlar los IP, hay que controlar los generadores del contenido.

Y todas esas cosas para beneficio de nuestros jóvenes. Quiero concluir, señor presidente, diciendo un par de cosas que hubiese querido decir como punto de información, pero en buena hora me queda tiempo. Se me ha caído el poco pelo que me queda al escuchar a una legisladora que dice que hay que tener cuidado con lo que se dice de los alcaldes. Que hay un alcalde en Esmeraldas que no está preso por malos manejos del Estado. No, que está preso solo por lavado de activos. Por el amor de Dios, las autoridades públicas no pueden delinquir ni en público ni en privado.

Nuestros viejos decían, están robando en crudo y en cocinado. No pueden robar ni en crudo ni en cocinado, señores del otro lado. Y finalmente, le escuchaba también, creo que es el vicepresidente, no, es parte de la Comisión de Participación Ciudadana, un legislador que tuvo un discurso fogoso hace un rato, diciendo que a la vicepresidenta de la República no le veía desde que se estaba gulumbiándose. Desde ahí no le veía, desde que estaba gulumbiándose. Con su venia, señor presidente, voy a leer el diccionario de la Real Academia de la Lengua.

No es gulumbiándose, es columpiándose. Significa balancearse o moverse de un lado a otro sobre un columpio o un asiento suspendido. Esa forma de pronunciar que tienen ustedes del castellano está para ponerles una buena demanda en la Corte Internacional de la AIGA. Ah, devuelvo la palabra, señor presidente. Gracias.

Sí, ya terminamos, señora, ya terminamos, tranquila. ¿Pasa alguien otra cosa? ¿No les interesa el debate? Señor Presidente, nada más para cerrar ya este debate, decirles que el Ecuador esté pendiente. A través de las plataformas de la Asamblea Nacional, a través de la página de la Asamblea Nacional, se va a poder observar quién va a votar a favor de los niños o de los reclutadores. Yo ya no espero nada de la bancada de oposición. Su lealtad y su obediencia, por lo visto, dependen de un delincuente. Por lo tanto, esa coherencia tiene que seguir.

Votar a favor de los delincuentes o reclutadores. Y no tienen coherencia, porque el país no se eligió para legislar, para cumplir con un mandato constitucional y es velar por los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Y hoy el Ecuador será testigo. ¿De qué lado estamos? Si de los niños o de los reclutadores. Que se vea ese voto. Y de acuerdo al artículo 135, señor Presidente, de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, he presentado la moción para que sea sometida a votación en el Pleno de la Asamblea Nacional la aprobación íntegra del informe para segundo debate del proyecto de Ley Orgánica Reformatoria para la Prevención, Erradicación del Reclutamiento, Uso o Utilización de Niños, Niñas y Adolescentes.

Ecuador, pendiente a esta votación. Hoy se revelarán los verdaderos rostros de quienes apoyan la delincuencia y de quienes apoyan a los niños en nuestro país.

Se cierra el debate. Quiero felicitar a todos los legisladores, bien o mal, son cinco horas de debate por una ley muy importante y eso habla bien de esta Asamblea. Señor Secretario, certifique si la moción presentada por la Asamblea Diana Jacome ha sido ingresada por escrito.

Sí, señor presidente, la moción ha sido ingresada por escrito a esta secretaría.

Tiene apoyo la moción. Señor Secretario de Lectura, la moción presentada y tome votación, por favor.

Procedo a dar lectura y tomar votación de la moción presentada. Memorando a NJSDA 2026-01-68M. Asunto, moción de aprobación. Segundo debate del proyecto de ley orgánica reformatoria para la prevención y erradicación del reclutamiento, uso o utilización de niñas, niños y adolescentes. De mi consideración, reciba un cordial saludo como Presidenta de la Comisión Especializada Permanente de Transparencia, Participación Ciudadana y Control Social y como asambleísta ponente en uso de mis facultades constitucionales y legales de acuerdos de artículos 61 y 135 de la Ley Orgánica de la Asociación Legislativa.

Eleva usted la siguiente moción para que sea sometida a votación. Que el Pleno de la Asamblea Nacional resuelva aprobar el texto íntegro del informe para segundo debate del proyecto de ley orgánica reformatoria para la prevención y erradicación del reclutamiento, uso o utilización de niñas, niños y adolescentes. Consentimiento de distinguir a consideración, atentamente, Diana Jacome, asambleísta. Hasta aquí la lectura, señor presidente. Señores asambleístas, por favor, registrar su participación en las corollas electrónicas. De existir alguna novedad, por favor, informar a esta secretaría.

Quiero informar, señor presidente, que contamos con 146 asambleístas registrados. Se pone a consideración del Pleno de la Asamblea Nacional la moción presentada por la asambleísta Diana Jacome. Señores asambleístas, por favor consignar su voto.

Señor Operador, presente los resultados. Señor Presidente, me permito informar que de un total de 146 asambristas presentes contamos con 88 votos afirmativos, 0 votos negativos, 0 blancos y 57 abstenciones. Por lo tanto, 58. Por lo tanto, ha sido aprobada la moción presentada por la asambrista Diana Jacome.

Secretario, certifique si existen puntos adicionales en el orden del día.

Señor Presidente, cumplo con certificar que se ha agotado el orden del día.

Tiene la palabra el asambleísta Diana Jaque.

Señor Presidente, la reconsideración tenga la gentileza, por favor.

Tome votación.

registrar su participación en las curulas electrónicas. De existir alguna duda, por favor, informar a esta secretaría.

Señor operador, presente los resultados. Señor presidente, me permite informar que en un total de 134 asambleístas contamos con 29 votos afirmativos, 84 votos negativos, 0 blancos y 17 abstenciones. Por lo tanto, no ha sido aprobada la moción de reconsideración presentada por la asambleísta Diana Jacón.

Antes de clausurar la sesión, felicitamos a los compañeros de estos días, Kevin Gallardo, Luis Molina, Jairén Noriega, Marcia Ortiz y Héctor Valladares. Se clausura la sesión.

Se toma nota, señor presidente, se clausura la sesión siendo las 15 horas con 28 minutos.

TVL y la Radio de la Asamblea Nacional presentaron Asamblea en Pleno.